SERVICIOS - Diputación de León

PLIEGO
DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
Y
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS
SERVICIOS
DE FOMENTO Y PROMOCIÓN
DEL
AEROPUERTO DE LEÓN
(TEMPORADA REGULAR 2015-2016)
TRAMITACIÓN URGENTE
ATENDIENDO A
VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
DE VALORACIÓN AUTOMÁTICA
Y
NO AUTOMÁTICA
POSIBLE PRÓRROGA PARA LA TEMPORADA 2016-2017
(Pliego redactado conforme al Acuerdo de la Asamblea General del Consorcio de 28 de septiembre de 2015)
León, Septiembre 2015
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I.- CUADRO DE CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
A.- OBJETO, JUSTIFICACION Y CODIFICACIÓN. (Cláusulas 1 y 2 del PCAP).
A.1.- Calificación jurídica del contrato.
Contrato administrativo de servicios a celebrar por una administración pública, el Consorcio para la
Gestión de la promoción del Aeropuerto de León (en adelante el Consorcio), según el art. 3.2.e) del
TRLCSP (Informe nº 38/08 de la Junta Consultiva de 31 de marzo de 2009) y por tanto poder
adjudicador del sector público.
A.2.- Definición del objeto del contrato:
Consiste en la ejecución de servicios que realizados uniendo potencialidades, factores y medios de
distintas clases, impulsen, por una parte, el desarrollo de una oferta de productos que fomente los
vuelos con origen y destino León, mejorando las alternativas de movilidad, que puedan ser
comercializados en todo el territorio nacional y, por otra, la difusión y promoción del Aeropuerto de
León como lugar de llegada a León como destino turístico. Al mismo tiempo, en su cumplimiento,
procurará conseguir para el usuario la mejor relación precio/calidad. Los servicios serán prestados
en exclusiva para el Consorcio.
El objeto es plural por lo que para su materialización, el licitador deberá tener en cuenta:
a) Sobre el desarrollo de la oferta del producto
Promoción del producto “origen/destino León”, con servicios específicos que repercutan en el
fomento de actividades que se desarrollen en el aeropuerto de León, especialmente, las que
mejoren las alternativas de movilidad de los ciudadanos y que permitan su comercialización en el
mercado Nacional.
b) Sobre difusión y promoción
Permitirá la exhibición y la puesta a disposición de elementos en los que se resalte León como
destino turístico.
CARACTERISTICAS DEL OBJETO:
1.- Destino:
La oferta del producto, con origen/destino León, deberá contener el siguiente destino:
Barcelona
2.- Frecuencias:
El producto deberá ofrecer como frecuencia semanal:
5 de origen
5 de destino, en días distintos.
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3.- Número de servicios:
El número mínimo de servicios que deberá contener la oferta se especifica en el siguiente cuadro:
DESTINO
Nº de
Servicios
Barcelona
258
Previa petición al Consorcio y con su autorización, si se dan las circunstancias para ello que
deberán ser justificadas, el número total de servicios a prestar podrá tener una desviación de
+/- 12 servicios, lo que conllevará el aumento o la disminución del precio del contrato en la parte
correspondiente.
Para los supuestos anteriores en los que se precise la autorización del Consorcio, ésta se delega
en el Sr. Presidente.
Todo ello de conformidad con el pliego de prescripciones técnicas particulares, anexo VI.
Tipología: categoría 27 del anexo II. Otros Servicios.
A.3.- Necesidad y conveniencia de la contratación:
Viene dada por el hecho de que una de las finalidades específicas previstas en los Estatutos del
Consorcio para la Gestión de la Promoción del Aeropuerto de León es diseñar y ejecutar
campañas para la divulgación y fomento del uso de los servicios aéreos, así como cualquier otra
actividad que directa o indirectamente contribuya al fomento y promoción del Aeropuerto.
Siendo interés de esta Administración procurar cumplir las finalidades propias para las que ha sido
creada, es preciso abordar una serie de actuaciones destinadas a la promoción y fomento del
Aeropuerto en León.
A.4.- Códigos:
CPV 2008: 75200000-8 Prestación de servicios para la comunidad.
CPA 2008: 79.90.1 Servicios de fomento del turismo y de información al turista.
B.- VALOR ESTIMADO, PRECIO Y FINANCIACIÓN. (Cláusula 3).
B.1.- Valor estimado del contrato.
826.200 € (un año de contrato más un año de prórroga más las modificaciones)
394.740 € + 394.740 € (prórroga) + 18.360 (modificación) + 18.360 (modificación prórroga)
B.2.- Presupuesto base de licitación.
477.635,40 € (394.740 € + 21% de IVA), todos los impuestos incluidos.
B.3.- Financiación.
Aplicación presupuestaria del Consorcio. 43200.22799 del Presupuesto 2015.
RC: 220150000015
Condicionada la adjudicación a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto
del Consorcio para 2016.
Cofinanciación: No.
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B.4.- Sistema determinación del precio y forma de pago.
Sistema determinación del precio.
A tanto alzado.
Forma de pago:
1. El precio del contrato se pagará mediante la presentación de una factura mensual por los
servicios prestados durante el periodo en el que se hayan devengado, que deberá detallar
el número y tipo de servicios así como el precio unitario de cada servicio, en el que se
entiende incluido el que corresponde a los de difusión y promoción.
2. El pago de la factura se efectuará previa conformidad, para lo cual será preciso que el
adjudicatario haya presentado en el Registro del Consorcio las acreditaciones que
correspondan y que se establecen en la cláusula cuarta, apartado 1.b) del pliego de
prescripciones técnicas, anexo VI.
3. El adjudicatario no podrá presentar la factura antes de haber cumplido, a plena
satisfacción del Consorcio, todas las obligaciones contractuales correspondientes a la
quincena que corresponda la factura.
Factura electrónica
Con motivo de la aprobación de la ley 57/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura
electrónica y la creación del registro contable de facturas del Sector Público, se establece la
obligación para los proveedores de la administración de emitir sus facturas en formato electrónico
(se eximen las emitidas por personas físicas o con importe no superior a 5.000 €).
Los códigos necesarios para la emisión de la factura electrónica son:
OFICINA CONTABLE
LA0004562
Consorcio para la Gestión de la
Promoción del Aeropuerto de León
ÓRGANO GESTOR
LA0004562
Consorcio para la Gestión de la
Promoción del Aeropuerto de León
UNIDAD TRAMITADORA
LA0004562
Consorcio para la Gestión de la
Promoción del Aeropuerto de León
C.- DURACIÓN Y PRÓRROGAS. (Cláusula 4 y 40).
C.1.- Plazo de ejecución:
Fecha de Inicio: 23 de noviembre de 2015.
Fecha final:
20 de mayo de 2016
Una vez realizada la adjudicación, previo al inicio del servicio, el licitador deberá proponer
la programación definitiva de los servicios a prestar.
C.2.- Prórrogas:
TIPO:
Del plazo de ejecución: Si, por una temporada más, en los mismos periodos de la temporada
2015-2016.
Por eventualidades: No inicialmente.
CARACTERÍSTICAS en ambos casos:
Del plazo de ejecución: siempre expresa, no siendo suficiente su petición para entenderla
concedida.
El acuerdo deberá producirse antes del día en el que finalice el contrato. SI se produjese, las
cláusulas del contrato no se modificarán.
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C.3.- Penalidades:
Ver cláusula 40.
D.- ORGANO DE CONTRATACIÓN, RESPONSABLE DEL CONTRATO Y PERFIL. (Cláusulas 6 y 7).
•
Identificación: Asamblea General del Consorcio (art. 12 .L de los Estatutos del Consorcio).
•
Actúa o no por delegación: No.
•
Responsable del contrato: Jefe del Servicio del ECIT, según acuerdo de 28 de septiembre de
la Asamblea del Consorcio.
•
Perfil del contratante: www.dipuleon.es
Ciudadanos.
Perfil del contratante.
Contratación y Patrimonio.
Licitaciones (servicios).
(TODA la información sobre el expediente desde el momento de la licitación se colgará en dicho
perfil donde podrá consultarse por cualquier interesado)
•
Consultas:
o
Cuestiones administrativas: 987 / 29 21 83
o
Cuestiones técnicas: 987 / 29 21 34.
E.- CAPACIDAD / HABILITACIÓN ESPECIAL (Cláusula 8).
Sí.
1.- Teniendo en cuenta la naturaleza de las acciones que se pretenden contratar, el licitador
deberá ser, alternativamente:
a) Una sociedad que, por si misma o junto con otra u otras mediante acuerdos de colaboración
entre sí relacionados con el cumplimiento del contrato:
a.1) Disponga de un medio de transporte masivo de viajeros por vía aérea cuyas
características le permitan realizar operaciones en el aeropuerto de León, acredite
Certificado de Operador Aéreo (AOC) poniéndolo a disposición del cumplimiento del
contrato y se encuentre habilitada para prestar el servicio que es objeto de la contratación.
a.2) Ofrezca los servicios de agencia de viajes mayorista o minorista.
b) Una UTE constituida por empresas que cuenten con las características del apartado anterior.
La acreditación del cumplimiento del correspondiente requisito, que deberá estar redactado en
español o traducido al español por persona o entidad capacitada/habilitada para ello, junto con
Certificado de Operador Aéreo (AOC) a favor de la empresa que aporte el medio de transporte
masivo de viajeros deberá incluirse en el sobre 1 (documentación).
2.- El licitador deberá contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea
exigible para la realización del contrato, en función de la normativa sectorial aplicable. Para ello,
deberán realizar una declaración responsable de que cumplen con dicho requisito acompañada
del correspondiente documento de habilitación, que se incorporarán al sobre 1 (documentación).
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F.- SOLVENCIA Y/O CLASIFICACIÓN (Cláusula 10 y 18 y 42).
F.1.- Solvencia
Solvencia económica.
Certificación en la que se haga constar la cifra de negocio que figura en las cuentas anuales
del ejercicio 2014, que han de estar aprobadas, debiendo ser por una cuantía superior al
importe del contrato que se pretende adjudicar, y que ha de estar emitida por el Secretario del
Consejo de Administración si quien la presenta es persona jurídica o por el empresario, si es
persona física.
Solvencia técnica.
Relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años, análogos al
tipo de contrato, que incluya importe, fechas y el destinatario de los mismos, debiendo ser por
una cuantía de igual o superior importe del contrato que se pretende adjudicar.
F.2.- Clasificación:
No procede exigir clasificación, siendo un servicio de la categoría 27 del anexo II del TRLCSP.
F.3.- Subcontratación:
Se admite previa comunicación escrita al Consorcio de la celebración del subcontrato,
señalando la parte que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, justificando
suficientemente la aptitud de éste para la ejecución de la parte subcontratada.
A estos efectos se estará al régimen dispuesto para la subcontratación, previsto en el artículo
227 del TRLCSP. En ningún caso, la subcontratación podrá ser superior al 40% del importe de
adjudicación.
F.4.- Adscripción de medios.
Los licitadores deberán adscribir a la ejecución del contrato los medios personales y materiales
suficientes para la ejecución del contrato, en particular:
Disponer de un medio de transporte regular masivo de viajeros por vía aérea cuyas características
le permitan realizar operaciones en el Aeropuerto de León, que deberá estar asociado a la (AOC)
que se haya acreditado.
Presentarán en el sobre de documentación (SOBRE 1), una declaración en este sentido, si bien,
los declarantes deberán tener en cuenta que los términos de la misma no pueden revelar datos
de la oferta.
G.- TRAMITACIÓN, RECURSOS, PROCEDIMIENTO Y SISTEMA DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA. (Cláusulas 5, 12 y 13).
•
Tramitación Anticipada: No.
•
Expediente: Urgente.
•
Procedimiento: Abierto.
•
Adjudicación: Atendiendo a varios criterios de adjudicación automáticos y no automáticos.
•
Regulación armonizada: No, al ser un servicio de la categoría 27. En este caso, al ser un
contrato de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II y de cuantía
igual o superior a 207.000 euros, el órgano de contratación comunicará la adjudicación a
la Comisión Europea, indicando si estima procedente su publicación.
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•
Recursos: Recurso especial en materia de contratación y cuestión de nulidad, al amparo
del artículo 40 del TRLCSP.
•
Publicidad: De la licitación: Perfil de contratante y BOP.
De la adjudicación: Perfil de contratante.
De la formalización: Perfil de contratante y BOP.
H.- GARANTÍA PROVISIONAL (Cláusula 14).
Exigencia: No.
I.- PROPOSICIÓN (Cláusulas 17, 18, 19 y 21)
I.1.- Documentación administrativa: (SOBRE 1).
Cláusula 18.
En resumen (y sin perjuicio de ver el pliego)
Si se encuentran inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
(ROLyECE), mediante:
Certificación expedida por el ROLyECE.
o
o
Declaración responsable formulada por el licitador en el que se manifieste que las
circunstancias reflejadas en el certificado no han experimentado variación.
La inscripción en el ROLyECE acreditará las condiciones de aptitud del empresario en cuanto
a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial,
solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no de las
prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
Se carece de medios y/o autorización para obtenerla de oficio.
LOS LICITADORES PRESENTARÁN EL RESTO DE DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
QUE NO CONSTE EN LA CERTIFICACION DEL REGISTRO MENCIONADO Y QUE SE EXIJAN
EN EL PLIEGO RECTOR DE LA CONTRATACIÓN TALES COMO:
•
Adscripción de medios, en su caso.
•
Habilitación especial, en su caso.
•
Solvencia económica y técnica
•
Declaración responsable del anexo III.
•
Declaración de confidencialidad.
•
Autorización de uso de correo electrónico para notificaciones (optativo).
Si no se encuentra en el caso anterior.
1/ DATOS DE IDENTIFICACIÓN.
2/ CAPACIDAD DE OBRAR.
Si el licitador fuera persona jurídica:
•
Escrituras.
•
NIF.
•
Bastanteo de poder.
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3/ SOLVENCIA, ADSCRIPCION DE MEDIOS y HABILITACION ESPECIAL.
•
Documentación acreditativa de solvencia económica y técnica.
•
Documentación acreditativa de la habilitación especial.
•
Compromiso de adscripción de medios en los términos de la letra F.4.
4/ DECLARACION RESPONSABLE. Anexo III.
5/ CORREO ELECTRÓNICO del licitador. (VOLUNTARIO). (Sólo se usará este medio si se
presenta según el modelo facilitado). Ver anexo VI.
6/ DECLARACION RESPONSABLE de que el adjudicatario queda expresamente obligado
a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer
con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los de carácter personal, que no
podrá copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros
ni siquiera a efectos de conservación.
I.2.- Nº de sobres:
3 SOBRES donde se incorporará:
•
SOBRE 1. Documentación administrativa.
•
SOBRE 2: Criterios de adjudicación no automática. Memoria.
•
SOBRE 3: Oferta económica y criterios de adjudicación automática. Documento Técnico.
AL OBJETO DE SALVAGUARDAR EL SECRETO DE LAS PROPOSICIONES Y SOBRE LA BASE
DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 145 DEL TRLCSP SERÁ CAUSA DE EXCLUSIÓN LA
INCLUSIÓN EN EL:
SOBRE 1: de documentación relativa al SOBRE 3 y/o 2.
SOBRE 2: de documentación relativa al SOBRE 3.
I.3.- Oferta:
I.3.1.- Criterios de adjudicación: HASTA UN MÁXIMO DE 100 PUNTOS.
A.- Documentación SOBRE 3, criterios automáticos, máximo 90 puntos
A.I.- DOCUMENTO TÉCNICO: Se concretarán los aspectos técnicos de la oferta que permitan su
ponderación automática hasta el máximo previsto, es decir 65 puntos, según el desglose previsto.
A II.- OFERTA ECONÓMICA, hasta 25 puntos.
B.- Documentación SOBRE 2, criterios no automáticos, máximo 10 puntos
B.I.- MEMORIA DETALLADA CON LAS MEJORAS OFERTADAS, que permita la ponderación de los
criterios de adjudicación no automáticos hasta el máximo de 10 puntos según el desglose previsto.
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A.- Criterios de valoración automáticos con una puntuación máxima de 90 puntos. Sobre 3.
A.I.- Aspectos técnicos, hasta 65 puntos.
1.- Servicios que desarrollen la oferta del producto, hasta 47 puntos
a) Mejora de alternativas de movilidad ………….
Hasta 15 puntos
b) Mejora del tiempo de duración del servicio:
hasta 12 puntos
c) Disponibilidad de plazas:
hasta 10 puntos
…………...
d) Contraprestación del usuario por el transporte:
hasta 10 puntos
2.- Servicios de difusión y promoción, hasta 18 puntos
a) Promoción León destino turístico: ……..
hasta 10 puntos
b) Nº de puntos de información puestos a disposición: hasta 8 puntos
A.II.- Oferta económica, hasta 25 puntos.
B.- Criterios de valoración NO automáticos con una puntuación máxima de 10 puntos.
B.I.- Mejora técnica, hasta 10 puntos.
- Actuaciones que generen el aumento del público objetivo, hasta 10 puntos
La aplicación de los criterios de adjudicación será:
A.- Criterios de adjudicación automáticos con una puntuación máxima de 90 puntos.
A.I.- Aspectos técnicos
Se valorarán aspectos relacionados con el producto que se pretende desarrollar, hasta un máximo de 65
puntos.
1.- Para servicios que desarrollen la oferta del producto hasta un máximo de 47 puntos.
a) MEJORA DE ALTERNATIVAS DE MOVILIDAD
Hasta un máximo de
15 puntos
Si la rotación, se inicia y finaliza en León en el mismo día de tal manera que se cumple:
León – Barcelona – León.
Por cada una en la que se cumpla:
3,00 puntos
b) MEJORA DEL TIEMPO DE DURACIÓN DEL TRAYECTO
Hasta un máximo de
12 puntos
Considerando el equipamiento de motor del que dispone el aparato, la duración del trayecto
varía. Se valora la posibilidad de realizar el trayecto en el menor tiempo y se premia la
regularidad del mejor equipamiento, siendo excluyentes entre sí:
DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
Por cada rotación en la que se cumpla sin
llegar al nº máximo de frecuencias
Si todas las rotaciones y frecuencias
SI EL APARATO DISPONE DE MOTOR
TURBOHELICE
A REACCIÓN
0
2
0
12
9
c) DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
Hasta un máximo de
10 puntos
El número de plazas, por cada producto, que se ponen a disposición de los ciudadanos está
condicionado por la capacidad máxima del aparato con el que se ofrece el servicio.
La disponibilidad tiene la siguiente valoración:
CAPACIDAD DE PASAJEROS DEL APARATO
DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
Entre 33 y 41 Entre 42 y 63 Entre 64 y 79
- Por cada tipo de aparato
1
5
7
Más de 79
10
d) CONTRAPRESTACIÓN DEL USUARIO POR EL TRANSPORTE
Hasta un máximo de
10 puntos
Se presentará información sobre la contraprestación a pagar por el usuario por el servicio de
transporte a cada destino, incluido impuestos y tasas, con el siguiente detalle:
DESTINO/
TIPO
Precio Base
%
plazas
Importe
Tramo Descendente
*
%
%
plazas descuento
Tramo Ascendente *
%
plazas
%
recargo
(solo ida o vuelta)
(ida y vuelta)
* El licitador podrá establecer tantos tramos como desee.
* El adjudicatario publicitará convenientemente este aspecto.
El procedimiento para valorar las propuestas será el siguiente:
Se determinará el precio medio con todas de las propuestas presentadas.
La asignación de puntos a cada una de las propuestas será:
Cuando el precio esté por debajo del 85 % de la media:
10 puntos
Cuando el precio esté entre el 85 % y por debajo del 96 % de la media: 6 puntos
Cuando el precio esté entre el 96 % y el 105 % de la media:
3 puntos
Cuando el precio esté por encima del 105 % de la media:
0 puntos
2.- Para servicios de difusión y promoción hasta un máximo de 18 puntos.
a) PROMOCIÓN LEÓN DESTINO TURÍSTICO
Hasta un máximo de
10 puntos
Plazas disponibles a coste 0,00 € con destino/origen León, que se ponen a disposición del Consorcio para
acciones de promoción con agentes mayoristas, agencias minoristas, prescriptores, etc.:
Total de plazas puestas a disposición: Más de 31
Total de plazas puestas a disposición: Entre 24 y 30
Total de plazas puestas a disposición: Entre 17 y 23
Total de plazas puestas a disposición: Entre 11 y 16
Total de plazas puestas a disposición: Entre 5 y 10
10,00 puntos
7,00 puntos
4,00 puntos
2,00 puntos
1,00 puntos
10
b) NÚMERO DE PUNTOS DE INFORMACIÓN PUESTOS A DISPOSICIÓN
Hasta un máximo de
8 puntos
Por cada punto de información que se acredite convenientemente, desde el que se ofrezca
información sobre el producto y permita realizar gestiones con respecto a este.
Por cada uno:
0,40 puntos
A.II.- OFERTA ECONÓMICA.
La oferta económica se presentará detallada con número, tipo y precio unitario de cada servicio ofertado
hasta llegar al valor total de la misma, valorándose hasta un máximo de 25 puntos para lo que se
aplicará la formula siguiente:
Puntos = P. máx. * Bo/ Z para Bo < = Z
Puntos = P. máx.
para Bo > Z
En la que:
P. máx. = Puntos máximos
Bo = Baja ofertada en tanto por 1
Z = 20 % de baja en tanto por 1
Se considerarán ofertas con valores anormales o desproporcionados aquellas cuya baja supere en más
del 20 % la media de las ofertas presentadas.
B.- Criterios de adjudicación NO automáticos con una puntuación máxima de 10 puntos.
B.I.- Mejora técnica
Se valorarán aquellas mejoras que teniendo una repercusión real en el servicio se encuentren
relacionadas con:
EL AUMENTO DEL PÚBLICO OBJETIVO
Hasta un máximo de
10 puntos
La asignación de puntos se aplicará con la formula 10/Kt = Y (x) k¹ ; k² ; k ³ ;… kn = P a, en la que:
10 son los puntos máximos
k = acciones propuestas por cada licitador que sean aceptadas y no sean recurrentes
entre si, que darán lugar a k¹ , k² , k ³, …, kn.
Kt = (k¹ + k² + k ³, … kn,) = número total de acciones aceptadas y no recurrentes.
Y = Resultado obtenido por acción que multiplicado por el número de acciones
aceptadas por licitador dará como resultado P.
P = Puntos obtenidos por cada licitador
La Mesa de Contratación realizará la valoración de las actuaciones propuestas y su incidencia en el
aumento del público objetivo para su aceptación o rechazo.
Comité de expertos: No.
I.3.2.- Valores anormales o desproporcionados.
Se considerarán desproporcionadas las ofertas cuya baja supere en más del 20 % de la media de las
ofertas presentadas.
11
I.3.3.- Admisión de variantes:
Posibilidad: Si.
I.4/ Mesa de contratación: (Cláusula 21)
Sí. Finalizado el plazo de admisión de documentación, se constituirá la Mesa de Contratación,
designada por Acuerdo de 28 de septiembre de 2015 de la Asamblea General del Consorcio para la
Gestión de la Promoción del Aeropuerto de León, que será la misma de la Diputación de León,
según Decreto del Presidente de 15 de julio de 2015, Resolución nº 3962/2015 y el Jefe de Servicio
del ECIT.
J.- INDEMNIZACIÓN POR DESISTIMIENTO Y RENUNCIA (Cláusula 24).
Los licitadores tendrán derecho a percibir los gastos realmente generados por la presentación de la
plica, siempre que estén debidamente justificados.
K.- ADJUDICACIÓN (Cláusula 25 y 26).
Plazo para presentar la documentación por el licitador que haya presentado la oferta económicamente
más ventajosa:
5 días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento del órgano de
contratación (desde el siguiente a la recepción del fax, correo certificado o correo electrónico, según los
casos).
TRANSCURRIDO ESTE PLAZO SIN EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS POR CAUSA IMPUTABLE A
DICHO LICITADOR (a quien corresponderá la justificación de la ausencia de responsabilidad) SE ENTENDERÁ
QUE HA RETIRADO LA OFERTA, PROCEDIÉNDOSE EN ESTE CASO A RECABAR LA MISMA
DOCUMENTACIÓN AL LICITADOR SIGUIENTE, POR EL ORDEN EN QUE HAYAN QUEDADO
CLASIFICADAS LAS OFERTAS.
AL LICITADOR QUE HAYA IMPOSIBILITADO LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO A SU FAVOR, POR NO
CUMPLIMENTAR LO ESTABLECIDO EN EL ART. 151 DEL TRLCSP (DOCUMENTACIÓN REFLEJADA EN EL
APARTADO SIGUIENTE) SE LE INCOARÁ EXPEDIENTE PARA DETERMINAR SI EXISTE CAUSA
SUFICIENTE PARA DECLARAR LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR, DE CONFORMIDAD CON LO
DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 61 Y 103 DEL TRLCSP.
Documentación previa a la adjudicación: Ver cláusula 26
En resumen:
•
Certificados de estar al corriente de sus obligaciones con Hacienda y Seguridad Social, o
autorización al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello.
•
Certificado de situación en el censo de actividades económicas, donde conste el alta en el
epígrafe correspondiente al objeto del contrato, que les faculte para su ejercicio en el ámbito
territorial del objeto del contrato y último recibo o declaración de exención del impuesto.
•
Garantía definitiva y complementaria.
Plazo para la adjudicación por el Consorcio:
1 mes desde la apertura de la oferta económica (SOBRE 3) salvo temeridad en cuyo caso el plazo se
amplía 15 días hábiles.
12
L.- GARANTÍA DEFINITIVA. (Cláusulas 26 y 27).
5 por 100 del importe de adjudicación del contrato, excluido el IVA.
•
Si se constituye mediante aval, se facilita modelo en anexo II. posteriormente se acudirá a la
Tesorería del Consorcio quien expedirá carta de pago que es el documento a presentar en el
Consorcio como acreditativo de la constitución.
•
Si se constituye en metálico se ingresará su importe en el cta. cte. de la Caixa Catalana 2100
8666 36 0200016118, haciendo constar en el concepto “garantía definitiva para ….”,
posteriormente se acudirá a la Tesorería del Consorcio quien expedirá carta de pago que es el
documento a presentar en el Consorcio como acreditativo de la constitución.
Podrá solicitarse su constitución mediante retención en el precio.
GARANTÍA COMPLEMENTARIA:
5 por 100 del importe de adjudicación del contrato, excluido el IVA, en concepto de garantía
complementaria, atendiendo a las características especiales del contrato, art. 95.2 del TRLCSP.
M.- ACTUACIONES POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN. (30, 31 y 32).
Notificación de la adjudicación:
o
Se publicará en el perfil de contratante.
o
Se hará por e-mail en caso de que el adjudicatario lo haya autorizado.
o
En este caso, al ser un contrato de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II
y de cuantía igual o superior a 207.000 euros, el órgano de contratación comunicará la
adjudicación a la Comisión Europea, indicando si estima procedente su publicación.
Documentación previa a la formalización:
o
Copia de la oferta (TODO EL CONTENIDO DEL SOBRE 2 y 3) y declaración de exactitud.
o
En caso de UTE, escritura de constitución.
Formalización:
o
Transcurridos 15 días hábiles siguientes a la REMISIÓN de la notificación salvo que se
interponga recurso que lleve aparejada la suspensión.
o
En los 5 días hábiles siguientes se requerirá al adjudicatario para su formalización.
o
Se publicará en el perfil de contratante y en el BOP.
Acreditaciones a presentar por el adjudicatario:
1.- Acreditación de los servicios que son objeto de este Contrato.
a) Previo al inicio del contrato y una vez formalizado éste:
-
Relación en la que se concrete el número de plazas por destino que pone a
disposición del Consorcio (A.I.2.b), junto con las fechas de disposición.
b) Mensualmente:
Durante los diez primeros días del mes siguiente al que corresponda la factura de la
prestación:
-
Acreditación de la ejecución de las operaciones origen León, destino León.
-
Uso de las plazas puestas a disposición (A.I.2.b), con identificación del usuario.
2.- Otras acreditaciones
13
a) A la finalización del contrato:
-
Memoria Final que comprenderá el resumen del cumplimiento de las
condiciones impuestas en el presente pliego de condiciones técnicas.
N.- REVISIÓN DE PRECIOS. (Cláusula 35).
No procede.
Ñ.- SISTEMA DE RECEPCIÓN. (Cláusula 43).
Acta de recepción suscrita por las partes.
O.- PLAZO DE GARANTÍA. (Cláusula 27 y 45).
No procede por la naturaleza de los servicios.
P.- MODIFICACIONES (Cláusula 38).
•
Si.
•
Artículo 105 y siguiente del TRLCSP.
Q.- OTROS:
LUGAR y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS: EXCLUSIVAMENTE.
Consorcio para la Gestión de la Promoción del Aeropuerto de León.
Edificio El Torreón – Plaza de Regla, s/n 24003 León
Hasta las 14 horas del último día de presentación señalado en el anuncio de licitación.
Fax de anuncio previo: 987 22 36 55
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I.- CUADRO DE PLAZOS VINCULANTES
Presentación proposiciones: 8 días naturales contados desde la publicación del anuncio del contrato en el
BOP al haber sido declarada la tramitación de urgencia en el expediente.
Apertura de proposiciones: En el plazo máximo de un mes contado desde la fecha de finalización del plazo
para presentar ofertas.
Adjudicación: 2 meses desde la apertura de la oferta económica salvo temeridad en cuyo caso el plazo se
amplia 15 días hábiles.
Formalización del contrato: No podrá efectuarse antes de que transcurran quince días hábiles desde que
se remita la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos.
El órgano de contratación requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo no superior a
cinco días a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, una vez
transcurrido el plazo previsto en el párrafo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso que lleve
aparejada la suspensión de la formalización del contrato.
De igual forma procederá cuando el órgano competente para la resolución del recurso hubiera levantado
la suspensión.
Solicitudes de prórroga: En los términos previstos en la cláusula C.2 del cuadro de características del
contrato.
Solicitud de suspensión: Por el interesado inmediatamente se conozca su necesidad.
León, 22 de septiembre de 2015
EL JEFE DEL SERVICIO
DE CONTRATACIÓN Y PATRIMONIO,
Ricardo Martínez Rodríguez
DILIGENCIA: Para hacer constar que el presente Pliego de cláusulas administrativas
particulares y prescripciones técnicas particulares ha sido aprobado mediante
Acuerdo de la Asamblea General
General del Consorcio del Aeropuerto de León de fecha 28
de septiembre de 2015.
León, 28 de septiembre de 2015
LA SECRETARIA DEL CONSORCIO,
Cirenia Villacorta Mancebo.
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II.- CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
I.- DISPOSICIONES GENERALES.
1.- CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL CONTRATO
El contrato que se pretende celebrar tiene naturaleza administrativa y se corresponde con un contrato
típico de servicios en los términos de los artículos 10 y anexo II del Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
(TRLCSP), cuya especificación aparece en la letra A.1 del cuadro de características del contrato.
2.- OBJETO Y NECESIDAD Y CONVENIENCIA DEL CONTRATO .
2.1.- El objeto así como la necesidad y conveniencia de la contratación están explicitados en la letra A.2 y
3 del cuadro de características del contrato.
Dicho objeto se corresponden con los códigos CNPA-2008 y CPV-2008 de la letra A.4 del cuadro de
características.
2.2.- Tendrán carácter contractual el pliego de prescripciones técnicas, el de cláusulas administrativas así
como la oferta del licitador adjudicatario.
En caso de discrepancia entre el pliego administrativo y el técnico prevalecerá aquel.
Por todo ello, dichos documentos deberán ser firmados por el adjudicatario, en prueba de conformidad, en
el acto mismo de la formalización del contrato.
3.- VALOR ESTIMADO, PRECIO Y FINANCIACIÓN
3.1.- El valor estimado del contrato de conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 del TRLCSP,
excluido el IVA que debe soportar el Consorcio, aparece reflejado en la letra B.1 del cuadro de
características del contrato.
3.2.- El presupuesto base de licitación en los términos del artículo 87 de la misma ley y los precios que
regirán durante la ejecución del servicio será el de licitación minorado, en su caso, por el coeficiente de
adjudicación. Letra B.2.
Este importe no podrá ser rebasado por las ofertas que se presenten.
3.3.- Por mandato del párrafo segundo del artículo 109 del TRLCSP deberá incorporarse el certificado
de existencia de crédito en la aplicación presupuestaria correspondiente o documento que legalmente
le sustituya, RC, en virtud de lo dispuesto en el artículo 31.1 del Real Decreto 500/90, de 20 de abril,
por el que se desarrolla el capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre de las
Haciendas Locales, en materia de presupuestos (B.3).
3.4.- El sistema de determinación del precio será el que aparezca en el cuadro de características del
contrato, letra B.4. donde también aparece la forma de pago.
4.- DURACIÓN Y PRORROGAS.
4.1.- DURACIÓN.
El contrato tendrá la duración que se fije en la letra C.1. del cuadro de características del contrato y en
concreto en la oferta del adjudicatario.
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4.2.- PRORROGAS.
El contrato sólo podrá prorrogarse si está previsto en la letra C.2, debiendo distinguirse dos tipologías:
Del plazo de ejecución:
Las prórrogas no superarán, aislada o conjuntamente, el plazo de vigencia fijado originariamente.
Deberá solicitarse con la antelación especificada a la finalización del periodo inicial de vigencia o del
periodo ya prorrogado.
Por eventualidades en la ejecución:
En este supuesto el contrato sólo podrá prorrogarse:
1. Cuando el Consorcio no ha cumplido en plazo con sus obligaciones y el contratista ofreciera
cumplir sus compromisos, se le concederá un plazo que será, por lo menos, igual al tiempo
perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor.
2. Cuando el retraso en la ejecución de los servicios fuese producido por motivos imputables al
contratista y el Consorcio no optase por la resolución del contrato, sino por imposición de
penalidades, concederá la ampliación del plazo que estime necesaria para la terminación del
contrato (art. 98 RGCAP).
Deberá solicitarse antes de que finalice el plazo de ejecución POR ESCRITO, por el adjudicatario
dentro de los 15 días siguientes a que se produzca la causa que la origina, alegando las razones por
las que estime no le es imputable y señalando el tiempo probable de su duración.
Si la petición del contratista se formulara en el último mes de ejecución del contrato, el Consorcio
deberá resolver sobre dicha petición antes de los quince días siguientes a la terminación del mismo.
Durante este plazo de quince días, no podrá continuar la ejecución del contrato, el cual se
considerará extinguido el día en que expiraba el plazo previsto si el Consorcio denegara la prórroga
solicitada, o no resolviera sobre ella.
En el caso de que el contratista no solicitase prórroga en el plazo anteriormente señalado, se
entenderá que renuncia a su derecho, quedando facultado el Consorcio para conceder, dentro del mes
último del plazo de ejecución, la prórroga que juzgue conveniente, con imposición, si procede, de las
penalidades que establece la Ley, en su caso, las que se señalen en el pliego de cláusulas
administrativas particulares, salvo que considere más aconsejable esperar a la terminación del plazo
para proceder a la resolución del contrato
CARACTERÍSTICAS
Debe autorizarse por el órgano de contratación.
No puede entenderse otorgada por la presentación de su solicitud, es decir, no podrá producirse por
consentimiento tácito. En todo caso, la solicitud y resolución de concesión deberá tener lugar antes del
fin de plazo inicial de ejecución.
5.- REGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCION.
5.1.- Al tratarse de un contrato administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 19.2 del
TRLCSP, el régimen jurídico aplicable a preparación, adjudicación, efectos y extinción, estará constituido
por:
•
El presente pliego, el de prescripciones técnicas, los compromisos de adscripción de medios o de
cualesquiera otros que específicamente se pidan para el contrato en concreto y la proposición
económica adjudicataria.
•
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), modificado por la Ley
14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internalización y modificado
por Real Decreto-Ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos
extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan medidas en
materia de empleo público y de estímulo de la economía.
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•
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
•
La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalización.
•
El Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el Reglamento de Contratos de las
Administraciones Públicas en tanto continúe vigente y no se oponga a la anterior, modificado
por el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados
preceptos del citado reglamento (entrada en vigor el 5 de noviembre 2015)
•
Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común modificada por Ley 4/99, de 13 de enero.
•
El resto de normas administrativas y en su defecto por las privadas.
5.2.- La ejecución quedará sometida a la legislación sectorial que resulte aplicable.
5.3.- Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de
este contrato serán resueltas por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía
administrativa.
Siendo un contrato de servicios comprendido en las categorías de la 17 a la 27 y al amparo
del artículo 37 del TRLCSP contra los siguientes actos podrá interponerse RECURSO
ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN previsto en el artículo 40 del mismo Texto
Refundido así como CUESTIÓN DE NULIDAD, sin perjuicio de que se puedan impugnar
directamente en vía contencioso-administrativa.
RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
Actos susceptibles de impugnación
•
Los anuncios de licitación.
•
Los pliegos rectores de la contratación.
•
Los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la
contratación.
•
Los acuerdos de adjudicación.
•
Los actos de trámite cualificados.
Pueden solicitarse medidas provisionales en los plazos y con los límites previstos en el art. 43
del TRLCSP.
Los defectos de tramitación que afecten a actos distintos de los enumerados podrán ser puestos de
manifiesto por los interesados al órgano al que corresponda la instrucción del expediente o al órgano de
contratación, a efectos de su corrección, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan
ser alegadas por los interesados al recurrir el acto de adjudicación.
Competencia
El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, creado mediante Ley
1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.
Legitimación:
Las personas físicas y jurídicas cuyos derechos o intereses legítimos se hayan visto
perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso.
Los licitadores, en todo caso.
Efectos
Si el acto recurrido es el de adjudicación, quedará en suspenso la tramitación del expediente
de contratación hasta que sea firme la resolución del recurso en vía administrativa o, si hubiese
sido recurrida en vía contencioso-administrativa, hasta tanto el órgano jurisdiccional
competente no decida acerca de la suspensión de la misma.
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Al incidente de suspensión, en cuanto a su levantamiento, le será de aplicación, en todo caso,
lo dispuesto en los arts. 46 Y 47 del TRLCSP.
En todo caso, se estará a lo dispuesto por la Resolución de 28 de marzo de 2012, de la
Dirección General de Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendación de la
Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre la interpretación del régimen contenido
dentro de la disposición transitoria séptima, norma d) del TRLCSP.
Tramitación
Según lo dispuesto en los artículos 44, 46 Y 47 del TRLCSP.
Debe anunciarse previamente.
CUESTIÓN DE NULIDAD
Actos susceptibles de impugnación
Los regulados en el artículo 37 del TRLCSP.
Competencia
El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, creado mediante Ley
1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.
Legitimación:
Las personas físicas y jurídicas cuyos derechos o intereses legítimos se hayan visto
perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso.
Los licitadores, en todo caso.
Tramitación
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 38 y 39 del TRLCSP, la cuestión se tramitará como
el recurso especial pero con una serie de particularidades:
•
No hay porqué anunciar la interposición previamente.
•
Se eleva a 7 días el plazo para que el órgano de contratación formule alegaciones
sobre medidas cautelares y remita expediente.
•
En la resolución se resolverá sobre si procede la imposición de sanciones alternativas.
Contra el resto de acuerdos podrá interponerse recurso potestativo de reposición en vía
administrativa conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien
directamente recurso contencioso-administrativo conforme a lo establecido en la Ley 29/1998,
de 13 de julio.
EN AMBOS CASOS:
Si se interpone un recurso especial o una cuestión de nulidad, los actos de adjudicación quedarán
en suspenso hasta que sea firme:
- Bien por transcurso del plazo de 2 meses desde que se dicta la resolución desestimatoria para la
interposición del recurso contencioso administrativo.
- Bien, si recurre al contencioso, hasta que el órgano jurisdiccional decida sobre la suspensión.
Ante la imposibilidad de conocer si transcurrido el plazo, el interesado ha presentado recurso en
vía jurisdiccional, se debe anunciar previamente su interposición mediante escrito presentado
ante el órgano de contratación, en evitación de que por su desconocimiento o conocimiento tardío,
se produzcan actos con efectos a terceros.
5.4.- Agotada la vía administrativa, la jurisdicción competente para conocer será en todo caso
la contencioso-administrativa.
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Contra tales acuerdos podrá interponerse recurso potestativo de reposición en vía administrativa
conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien directamente recurso
contencioso-administrativo conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio.
II.- PARTES DEL CONTRATO.
Del órgano de contratación
6.- ORGANO DE CONTRATACIÓN Y RESPONSABLE DEL CONTRATO
6.1.- El órgano de contratación vendrá determinado por los estatutos del Consorcio.
La dirección postal del órgano de contratación es la del Consorcio y en la página web de la
Diputación de León, www.dipuleon.es .
Ver letra D del cuadro de características del contrato.
El órgano tiene facultad para adjudicar el correspondiente contrato y, en consecuencia, ostenta las
prerrogativas de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones
de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, con sujeción a la normativa
aplicable.
Los acuerdos que a este respecto dicte serán ejecutivos, sin perjuicio del derecho del contratista a su
impugnación ante la Jurisdicción competente.
6.2.- El responsable del contrato de la letra D del cuadro de características del contrato será el
encargado de supervisar la ejecución del contrato, adoptar las decisiones y dictar las instrucciones
necesarias para la buena ejecución de lo pactado.
7.- PERFIL DEL CONTRATANTE.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del TRLCSP se facilita el sistema de acceso a
dicha plataforma al objeto de asegurar la transparencia y acceso público a la información relativa a la
actividad contractual.
Ver letra D del cuadro de características del contrato.
Se hace constar en la misma letra del cuadro de características del contrato, dónde deberán dirigirse
los licitadores para solventar tanto las cuestiones administrativas como técnicas que se le susciten
durante la licitación.
Del Empresario
8.- APTITUD PARA CONTRATAR, CAPACIDAD Y COMPATIBILIDAD.
Aptitud para contratar
La aptitud para contratar incluye la capacidad de obrar, solvencia o clasificación y la no incursión en
causas de prohibición para contratar.
Podrán concurrir a la adjudicación del contrato, las personas naturales o jurídicas cuyas prestaciones
estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o
reglas fundacionales les sean propias, siempre que no estén incursas en una prohibición de
contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnico o profesional o clasificación según
los casos.
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Podrán en todo caso concurrir personas nacionales o extranjeras sean o no comunitarias:
Las empresas extranjeras comunitarias deberán de estar habilitadas para realizar la prestación que
se trate con arreglo a la legislación del Estado en que estén establecidas, de modo que cuando la
legislación del Estado exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada
organización para poder prestar en él el servicio de que se trate, deberán acreditar que cumplen este
requisito y siempre que con arreglo a la legislación del Estado de origen se encuentren habilitadas
para realizar la prestación de que se trate.
Las empresas extranjeras no comunitarias, deberán reunir además, el requisito establecido en el
artículo 55 del TRLCSP, justificando mediante informe de la respectiva Misión Diplomática
Permanente española que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la
participación de empresas españolas en la contratación con la Administración y con los entes,
organismos o entidades del sector público asimilables a los enumerados en el artículo 3 del
TRLCSP, en forma sustancialmente análoga.
Compatibilidad
No podrán concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato siempre que dicha
participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con
respecto al resto de las empresas licitadoras.
Habilitación especial
Cuando para la realización de una actividad sea requisito disponer de una habilitación especial se hará
constar en la letra E del cuadro de características.
9.- PROHIBICION DE CONTRATAR.
No podrá contratarse con las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas
en el artículo 60 del TRLCSP.
Las prohibiciones de contratar afectarán también a aquellas empresas de las que, por razón de las
personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuación o que
derivan, por transformación, fusión o sucesión, de otras empresas en las que hubiesen concurrido
aquéllas.
10.- SOLVENCIA Y CLASIFICACIÓN Y ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS.
Solvencia. (F.1 del cuadro de características).
Para licitar, los empresarios deberán acreditar estar en posesión de las condiciones mínimas de
solvencia económica y financiera y profesional o técnica que se determinen por el órgano de
contratación debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.
La solvencia del empresario podrá basarse en la solvencia y medios propios o en la de otras
entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas.
Clasificación. (F.2 del cuadro de características).
No procede en el caso que nos ocupa por la categoría contractual.
Adscripción de medios. (F.4 del cuadro de características).
Los licitadores deberán comprometerse a adscribir a la ejecución del contrato los medios personales
y materiales suficientes para llevarla a cabo.
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11.- UTES.
Podrán licitar las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea
necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la
adjudicación del contrato a su favor debiendo tener una duración coincidente con la del contrato
hasta su extinción.
Estarán obligados solidariamente ante el Consorcio y deberán nombrar un representante o
apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia
de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuantía significativa.
III.- EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
12.- TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE.
La adjudicación del contrato se llevará a cabo por tramitación urgente, de conformidad con el
régimen general previsto en el TRLCSP.
(Letra G del cuadro de características del presente pliego).
13.- PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN.
La adjudicación del contrato se llevará a cabo por procedimiento abierto atendiendo a varios criterios
de valoración, de conformidad con el régimen general previsto en el TRLCSP.
Con la elección del procedimiento abierto se busca obtener la mayor oferta posible lo que es
beneficioso para el interés público prevalente y el hecho de optar por la ponderación de varios
criterios de valoración se justifica en considerar por los técnicos competentes por razón de la materia
que la selección no puede llevarse a cabo atendiendo únicamente al precio.
(Letra G del cuadro de características del presente pliego).
14.- GARANTIA PROVISIONAL.
En atención a las circunstancias concurrentes en cada contrato y por las razones expuestas en la
letra H del cuadro de características, el órgano de contratación, podrá exigir que los licitadores
constituyan una garantía provisional del 3 % del presupuesto base de licitación, excluido IVA.
En el caso que nos ocupa, no procede.
IV.- LA PROPOSICION
15.- MODO Y PERIODO DE PRESENTACION DE LA PROPOSICIÓN.
15.1/ La documentación se entregará EXCLUSIVAMENTE en el Consorcio para la Gestión de la
Promoción del Aeropuerto de León, Edificio El Torreón – Plaza de Regla, s/n 24003 León, hasta las 14
horas del último día de presentación señalado en el anuncio de licitación, bien directamente o por
mensajería o por correo, dentro del plazo y hora de admisión señalado en el anuncio de licitación y el
perfil.
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De entregarse directamente (y a solicitud del que presenta) se expedirá recibo con el nombre,
denominación del objeto, día y hora de presentación.
Cuando se envíe por correo deberá anunciarse al órgano de contratación la remisión de la oferta
mediante fax en el mismo día y siempre dentro del plazo de admisión de las ofertas. Nº de fax: 987
22 36 55.
Así, junto al fax anunciador se acompañará justificante de la fecha y hora de imposición, sin que se
admita el anuncio por correo electrónico. Transcurridos 10 días desde el siguiente a la finalización
del plazo sin haberse recibido la oferta no será admitida en ningún caso.
NO cabe la presentación de ofertas por fax ni por correo electrónico.
15.2/ El plazo de presentación será el que expresamente se haga en el anuncio de licitación y el
perfil.
16.- EFECTOS DE PRESENTACION DE LA PROPOSICIÓN.
La consecuencia inmediata que la presentación confiere al empresario es que adquiere la condición
de interesado pudiendo hacer uso de todos los derechos que le reconoce como tal el ordenamiento
jurídico.
Así mismo, una vez entregada o remitida no puede retirarse salvo causa justificada y supone la
aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad del pliego sin salvedad o
reserva alguna, con lo que no podrá impugnarlos si durante la tramitación del expediente considera
que sus términos no le son favorables o discrepa de ellos contraviniendo sus propios actos.
17.- ASPECTOS SUBJETIVOS DE LA PROPOSICIÓN.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, salvo admisión de variantes o mejoras.
En el caso de que sean admisibles se especificarán, el número de variantes, elementos sobre las
que son posibles, aspectos variables y condiciones de presentación.
En todo caso, el licitador debe definir qué es oferta en firme y cuales las meras sugerencias ya que
con independencia de su admisión (de las variantes) el licitador tiene que aceptar previa y
rigurosamente los PCAP y después indicar lo que tenga por oportuno, máxime cuando estos
ofrecimientos pueden ser libremente rechazadas por la Administración careciendo de valía si no se
aceptan.
Letra I.3 del cuadro de características.
Tampoco se podrá suscribir ninguna propuesta en UTE con otros si lo ha hecho individualmente o
figurar en más de una UTE. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las
propuestas suscritas por el afectado.
La presentación de distintas proposiciones por empresas vinculadas producirá los efectos que
reglamentariamente se determinen en relación con la aplicación del régimen de ofertas con valores
anormales o desproporcionados previsto en el artículo 152 del TRLCSP.
Se considerarán empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos
en el artículo 42 del Código de Comercio.
18.- LA PROPOSICIÓN Y DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ACOMPAÑARLA.
La proposición debe ajustarse a lo previsto en el pliego, debe ser secreta e ir redactada en
castellano.
La documentación se presentará en el Consorcio (en horario de 9 a 14 horas), en original o copia
legalizada ante notario o bien copia compulsada por funcionario competente del Consorcio.
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La proposición debe ajustarse a lo previsto en el pliego, debe ser secreta e ir redactada en
castellano. En la oferta deberá indicarse, como partida independiente, el importe del IVA que deba
ser repercutido.
La proposición constará TRES SOBRES,
• SOBRE 1. Documentación administrativa.
• SOBRE 2: Documentación acreditativa de criterios de evaluación no automática.
• SOBRE 3: Oferta económica y criterios de evaluación automática.
Se presentarán, cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, debiendo
figurar en el exterior de cada uno de ellos:
• la denominación del contrato al que licitan.
• el nombre y apellidos del licitador o razón social de la empresa.
• un teléfono y un fax de contacto.
Letra I.2 del cuadro de características.
AL OBJETO DE SALVAGUARDAR EL SECRETO DE LAS PROPOSICIONES SERÁ CAUSA DE
EXCLUSIÓN LA INCORPORACIÓN EN EL:
• SOBRE 1: documentación relativa a los SOBRE 3 y/o 2.
• SOBRE 2: documentación relativa al SOBRE 3.
Los sobres se dividen de la siguiente forma:
18.1.- En el sobre subtitulado A:
“DOCUMENTACIÓN” (letra I.1).
La documentación se presentará en el Consorcio (en horario de 9 a 14 horas), en original o copia
legalizada ante notario o bien copia compulsada por funcionario competente del mismo.
INSCRITOS EN REGISTRO DE LICITADORES.
La acreditación de disponer de los datos relativos a la personalidad jurídica y a la capacidad de obrar
(capacidad, solvencia o clasificación, prohibiciones) podrá realizarse mediante la certificación de la
inscripción en registro.
La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditará, a
tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en
cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial,
solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no concurrencia de las
prohibiciones que deban constar en el mismo.
La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado permitirá sustituir
la presentación de las documentaciones a que se refiere el artículo 146 del TRLCSP , mediante una
certificación expedida por él, acompañada de una declaración responsable formulada por el licitador en
la que se manifieste que las circunstancias reflejadas en el certificado no han experimentado variación.
Cuando los pliegos o el anuncio del contrato lo prevean (Letra I.1 del Cuadro de Características), la
incorporación del certificado al procedimiento podrá efectuarse de oficio por el órgano de contratación o
por aquél al que corresponda el examen de las proposiciones, solicitándolo directamente al Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores deban presentar, en
todo caso, la declaración responsable indicada en el apartado 1 anterior.
No obstante, se carece de medios técnicos para su obtención de oficio.
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EN CUALQUIERA CASO, LOS LICITADORES PRESENTARÁN EL RESTO DE DOCUMENTACIÓN
ADMINISTRATIVA QUE NO CONSTE EN LA CERTIFICACIÓN DEL REGISTRO MENCIONADO Y
QUE SE EXIJAN EN EL PLIEGO RECTOR DE LA CONTRATACIÓN TALES COMO:
•
Adscripción de medios, en su caso.
•
Habilitación especial, en su caso.
•
Solvencia económica y técnica (salvo que se exija clasificación y se disponga de ella).
•
Declaración responsable del anexo III.
•
Declaración de confidencialidad.
•
Autorización de uso de correo electrónico para notificaciones (optativo).
(Letra I.1 del Cuadro de Características).
LOS NO INSCRITOS EN REGISTROS DE LICITADORES
1/ DATOS DE IDENTIFICACIÓN.
Escrito firmado por quien formula la proposición, en el que conste el domicilio, el número de teléfono
y de fax y la persona a la que se dirigirán las comunicaciones y requerimientos que sea preciso
realizar durante el procedimiento selectivo.
La acreditación de disponer de los datos relativos a la personalidad jurídica y a la capacidad de obrar
(capacidad, solvencia o clasificación, prohibiciones) podrá realizarse mediante la certificación de la
inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, cuando se encuentre en
funcionamiento.
2/ CAPACIDAD DE OBRAR.
a) Escrituras.
La escritura de constitución o modificación, en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuando este
requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la
escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional en el que consten las normas por
las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.
b) NIF.
Número de Identificación Fiscal, instrumento de control que permite a la Administración identificar, a
través de procedimientos mecanizados o informáticos de gestión de datos, con celeridad y precisión,
a las personas jurídicas y entidades sin personalidad que se relacionan con ella y a las que
intervienen en una determinada operación con trascendencia tributaria acreditativo de que la
empresa contribuye al sostenimiento de los gastos públicos siendo su obtención obligatoria tal y
como señala el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio por el que se regula por el que se aprueba el
Reglamento General de Actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de
desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos.
c) Bastanteo. SOLO LAS PERSONAS JURÍDICAS.
Sólo será necesario para quien no sean poseedores del mismo o que teniéndolo los datos en él
reflejados hayan sufrido alguna modificación.
Para ello se deberá presentar la siguiente documentación:
1- Documento notarial debidamente inscrito en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuere
exigible conforme a la legislación mercantil en el que consten la identidad del representante y su
calidad.
2.- DNI de la persona a cuyo favor se otorga el apoderamiento o representación, siempre que sus
datos no consten en el documento notarial.
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Estos documentos deberán recoger el exacto régimen jurídico del licitador en el momento de la
presentación de la proposición.
2.3/ Si el licitador fuera extranjero comunitario:
La capacidad de obrar se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la
legislación del Estado donde están establecidos.
2.4/ Si el licitador fuera extranjero no comunitario:
Su capacidad de obrar se acreditará con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en
el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de
la empresa.
3/ CLASIFICACIÓN, SOLVENCIA, HABILITACIÓN ESPECIAL Y ADSCRIPCION DE MEDIOS.
3.1/ Clasificación.
No procede en esta licitación.
3.2/ Solvencia
Solvencia económica financiera
Se acreditará por el medio o medios elegidos de entre los posibles del artículo 75 del TRLCSP y que
aparecen en la letra F.1 del cuadro de características.
Solvencia técnica.
Se acreditará por el medio o medios elegidos de entre los posibles del artículo 78 del TRLCSP.
Ver letra F.1 del cuadro de características
3.3/ Habilitación especial.
En caso de exigirse, documentación acreditativa de tal habilitación mediante documento oficial.
3.4/ Adscripción de medios.
Compromisos de adscripción en los términos de la letra F.4 del cuadro de características del
contrato.
4/ DECLARACION RESPONSABLE.
Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable declaración responsable
otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado,
según el modelo que figura en el ANEXO III (u otro equivalente), de no estar incurso en prohibición
para contratar con la Administración Pública, de conformidad con lo dispuesto en el art. 60 del
TRLCSP, de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad
Social impuestas por las disposiciones vigentes así como de estar dado de alta y al corriente en el
pago del Impuesto de Actividades Económicas o exento de ello.
Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta posibilidad esté
prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá también sustituirse por una declaración
responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
Esta declaración se hará sin perjuicio, de que la justificación documental de tal requisito debe
exigirse antes de la adjudicación al licitador que haya presentado la oferta económicamente más
ventajosa, a cuyo efecto se les concederá un plazo de 10 ó 5 días hábiles, según haya sido
declarado el expediente de tramitación ordinaria o urgente, respectivamente.
5/ UTES.
Además de lo anterior, deberán presentar un escrito con los nombres y circunstancias de los que la
constituyan y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse
formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.
26
6/ SOMETIMIENTO A JURISDICCIÓN ESPAÑOLA.
Para las empresas extranjeras, declaración responsable de someterse a la jurisdicción de los
Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo
o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero
que pudiera corresponderles.
7/ GARANTIA PROVISIONAL.
No procede.
8/ PLANTILLA MINÚSVALIDOS Y/O EXCLUSIÓN SOCIAL. (Potestativo, para tener en cuenta en
caso de empate previamente a la celebración de sorteo).
Acreditación de tener en plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 %.
•
Declaración responsable del número de trabajadores fijos discapacitados y porcentaje que
éstos representan en el total de la plantilla.
• TC2 de todo el personal de la empresa.
Acreditación de tener la condición de empresa dedicada específicamente a la promoción e inserción
laboral de personas en situación de exclusión social, reguladas en la Disposición Adicional Novena
de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el
incremento del empleo y la mejora de su calidad.,
•
Compromiso formal del licitador de contratar no menos del 30 % de sus puestos de trabajo
con personas pertenecientes a alguno de los colectivos previstos en la DA 4ª del TRLCSP.
•
Acreditación oficial de tener tal condición.
9/ AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIÓN DE MEDIOS TELEMÁTICOS PARA LA APORTACIÓN DE
CERTIFICADOS.
En caso de autorizarse se une ANEXO IV.
10/ CORREO ELECTRÓNICO DEL LICITADOR.
Al objeto de facilitar y agilizar la notificación.
Su inclusión lleva aparejada la autorización al órgano de contratación para utilizar ese medio
electrónico donde efectuar las notificaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
En caso de autorizarse se une ANEXO V.
11/ DEBER DE CONFIDENCIALIDAD.
Declaración responsable de que el adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta
confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento
del contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin distinto al
que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de conservación.
18.2 En el SOBRE 3: subtitulado “OFERTA ECONOMICA y CRITERIOS DE VALORACIÓN
AUTOMÁTICA” se incluirá:
La oferta económica se presentará según el modelo del anexo I sin errores o tachaduras que
dificulten conocer claramente lo que el órgano de contratación estime fundamental para considerar
las ofertas, y que, de producirse, provocarán que la proposición sea rechazada.
El precio reflejarse desglosando importe de la prestación del IVA o la indicación de exención de IVA
adjuntando la acreditación de dicha condición.
En el apartado I.3.1 podrán establecerse, además del precio, otros criterios de adjudicación cuya
valoración pueda realizarse mediante la aplicación de algún tipo de fórmula, de tal forma que su
cálculo sea automático y deberá presentarse la documentación acreditativa de ello.
27
Si algún licitador no aporta la documentación relativa a alguno de los criterios o la misma no contiene
todos los requisitos exigidos en el párrafo anterior, la proposición de dicho licitador no será valorada
respecto del criterio de que se trate.
Para ser tenida en cuenta, dicha documentación deberá estar suscrita en su totalidad por el licitador, o ir
acompañada de una relación de los documentos que la integran firmada por el licitador, en la que
declare, bajo su responsabilidad, ser ciertos los datos aportados.
Todo ello sin perjuicio de que la Administración se reserve la facultad de comprobar en cualquier
momento su veracidad, bien antes de la adjudicación del contrato, o bien durante su vigencia, pudiendo
realizar tal comprobación por sí misma, o mediante petición al licitador o adjudicatario de documentación
o informes complementarios. La falsedad o inexactitud de tales datos provocará la desestimación de la
oferta o, en su caso, la resolución del contrato, con pérdida de la garantía constituida, así como la
exigencia de las responsabilidades e indemnizaciones que de tal hecho se deriven, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones jurisdiccionales que considere oportunas, en su caso.
18.3 En el SOBRE 2: subtitulado “PROPOSICIÓN RELATIVA A CRITERIOS DE VALORACIÓN
NO AUTOMÁTICA O DEPENDIENTES DE UN JUICIO DE VALOR” se incluirá:
La documentación acreditativa de los criterios de valoración NO susceptibles de valoración
automática.
Si algún licitador no aporta la documentación relativa a alguno de los criterios o la misma no contiene
todos los requisitos exigidos en el párrafo anterior, la proposición de dicho licitador no será valorada
respecto del criterio de que se trate.
Para ser tenida en cuenta, dicha documentación deberá estar suscrita en su totalidad por el licitador, o ir
acompañada de una relación de los documentos que la integran firmada por el licitador, en la que
declare, bajo su responsabilidad, ser ciertos los datos aportados.
Todo ello sin perjuicio de que la Administración se reserve la facultad de comprobar en cualquier
momento su veracidad, bien antes de la adjudicación del contrato, o bien durante su vigencia, pudiendo
realizar tal comprobación por sí misma, o mediante petición al licitador o adjudicatario de documentación
o informes complementarios. La falsedad o inexactitud de tales datos provocará la desestimación de la
oferta o, en su caso, la resolución del contrato, con pérdida de la garantía constituida, así como la
exigencia de las responsabilidades e indemnizaciones que de tal hecho se deriven, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones jurisdiccionales que considere oportunas, en su caso.
LA INCLUSIÓN EN EL SOBRE 2 DE CUALQUIER DATO QUE DEBA SER OBJETO DE
VALORACIÓN AUTOMATICA (SOBRE 3), SUPONDRÁ LA EXCLUSIÓN DEL LICITADOR POR
VULNERACIÓN DE LO DISPUESTO EN LOS ART. 145 DE LA TRLCSP Y ART. 26 DEL RD
817/2009, DE 8 DE MAYO.
19.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN,
DESPROPORCIONADOS.
EMPATE
Y
VALORES
ANORMALES
O
Criterios de adjudicación
Ver letra I.3 del cuadro de características.
Empate.
En caso de empate en las ofertas, ostentará preferencia en la adjudicación las proposiciones
presentadas por aquellas empresas públicas o privadas que, en el momento de acreditar su
solvencia técnica, tengan en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2
%.
Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más
ventajosa acreditan tener relación laboral con personas con discapacidad en un porcentaje superior
al 2 %, tendrá preferencia en la adjudicación del contrato el licitador que disponga del mayor
porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.
28
Asimismo tendrán preferencia en caso de empate, aquellas empresas dedicadas específicamente a
la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social.
Por último si hubiera empate entre ofertas de empresas en que concurrieran las circunstancias del
primer párrafo y del tercero tendrán preferencia en la adjudicación las empresas dedicadas a la
promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social.
En defecto de todo ello se resolverá por sorteo.
Valores anormales o desproporcionados.
Se estará a lo dispuesto en el artículo 152 del TRLCSP en relación con la letra I.3 del cuadro de
características del contrato.
V.- LA LICITACIÓN
20.- CERTIFICACIÓN DE PROPOSICIONES PRESENTADAS.
Concluido el plazo de presentación de las ofertas indicado en el anuncio del boletín respectivo y en
cumplimiento de lo establecido por el 80.5 del RGLCAP párrafo segundo, el Jefe de la oficina
receptora expide certificación relacionada de la documentación recibida o de su ausencia,
certificación que se incorporará al expediente.
En el caso en que se hubiera anunciado la remisión de alguna oferta por correo la certificación no se
expedirá hasta que se hubiesen recibido todas o en su defecto hasta que no hayan transcurrido los
10 días preceptivos de espera que impone la ley.
21.- MESA DE CONTRATACIÓN.
Finalizado el plazo de admisión de documentación, se constituirá la Mesa de Contratación,
designada por Acuerdo de 28 de septiembre de 2015 de la Asamblea General del Consorcio para la
Gestión de la Promoción del Aeropuerto de León, que será la misma de la Diputación de León,
según Decreto del Presidente de 15 de julio de 2015, Resolución nº 3962/2015, y el Jefe de Servicio
del ECIT; Por lo tanto, estará compuesta por:
Presidente
•
Titular:
El Vicepresidente Tercero, salvo que el Sr. Presidente de la Diputación avoque para sí
la Presidencia.
•
Suplente:
El Vicepresidente Cuarto.
Vocales
•
La Secretaria General de la Diputación o funcionario con habilitación de carácter
nacional en quien delegue.
•
El Interventor General de la Diputación o funcionario con habilitación de carácter
nacional en quien delegue.
•
El Jefe de Servicio del ECIT
•
El Adjunto a la Tesorería.
•
El Jefe del Servicio de Asuntos Generales.
•
El Jefe de la Sección de Gestión de Medio Ambiente.
•
Un representante de cada uno de los Grupos Políticos constituidos en la Corporación.
29
Secretario:
•
Titular:
El Jefe del Servicio de Contratación y Patrimonio.
•
Suplente
La Jefa de Negociado de SAM y Cooperación.
Letra I.4 del cuadro de características del contrato.
22.- CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN (SOBRE 1).
La Mesa, procederá a la calificación de la documentación incluida en el SOBRE 1 dentro de los 10
días siguientes a la finalización del plazo de presentación de las plicas.
Si se observaran defectos u omisiones subsanables lo notificará al licitador por cualquier medio
admitido en derecho del que quede constancia del envío y recepción concediéndole un plazo no
superior a tres días hábiles para que el licitador corrija o subsane los mismos. Si los defectos u
omisiones no fueran subsanados o, en su caso, no fueran subsanables, la documentación será
rechazada.
Al margen de la subsanación a que se refiere el párrafo anterior, la Mesa de contratación, a efectos de
completar la acreditación de la solvencia de los licitadores, podrá recabar de éstos las aclaraciones que
estime oportunas sobre las certificaciones y documentos presentados, así como requerirlos para la
presentación de otros documentos complementarios, requerimiento que deberá ser cumplimentado en el
plazo máximo de cinco días naturales y siempre antes de la declaración de admisión de las
proposiciones.
23.- APERTURA DE PROPOSICIONES Y PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN.(SOBRE 3 y 2).
Realizadas las actuaciones anteriores, el acto público de apertura de las proposiciones se celebrará
en el lugar y día señalados en el anuncio de licitación, desarrollándose conforme a lo previsto en los
artículos 83 y 84 del RGCAP.
Cuando se tengan en cuenta tanto criterios de adjudicación automática como no automática se abrirá
primero el SOBRE 2 y después el 3.
A/ Apertura de SOBRE 2.
La Mesa de contratación, una vez calificada la documentación del SOBRE 1 y realizadas las
subsanaciones y, en su caso, aportadas las aclaraciones o documentos complementarios
requeridos, o transcurrido el plazo que se hubiere conferido al efecto, realizará en acto público, a
celebrar en el lugar y hora señalados en el anuncio de licitación y siempre dentro de un plazo no
superior a 7 días a contar desde la apertura del sobre de documentación, la apertura de los sobres
número 2 de los licitadores admitidos, conteniendo la documentación de las proposiciones relativas a
los criterios de adjudicación no evaluables mediante cifras o porcentajes, con arreglo al siguiente
procedimiento:
• En primer lugar, el Presidente dará cuenta a los asistentes del número de proposiciones
recibidas y del nombre de los licitadores, comunicando el resultado de la calificación de la
documentación general presentada en los sobres 1, con expresión de los licitadores
admitidos y de los excluidos, y de las causas de su exclusión, invitando a los asistentes a
que formulen las observaciones que estimen oportunas, que serán reflejadas en el acta,
pero sin que en este momento pueda la Mesa hacerse cargo de documentos que no
hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de subsanación de
defectos u omisiones.
30
• A continuación, el Secretario de la Mesa procederá a la apertura de los sobres 2 de los
licitadores admitidos, dando lectura a la relación de los documentos aportados respecto a
los criterios de adjudicación a que se refiere el citado sobre.
• Concluida la apertura de las proposiciones, el Presidente de la Mesa invitará a los
licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas estimen
oportunas en relación con el acto celebrado, informándoles, en caso de producirse éstas,
de la posibilidad de presentar reclamaciones escritas ante el órgano de contratación, en el
plazo máximo de dos días hábiles.
A continuación, se dará por concluido el acto público celebrado, de cuyo desarrollo se dejará
constancia en el acta de la reunión de la Mesa.
B/ Apertura de SOBRE 3.
Realizados por la Mesa de contratación la evaluación de los criterios a que se refiere la cláusula
anterior, los informes técnicos que estime oportunos o el informe del comité de expertos o del
organismo técnico cualificado según la preponderancia de los criterios susceptibles de valoración
automática sobre los que no lo son o viceversa, se notificará por escrito a todos los interesados la
fecha y lugar en que se llevará a cabo la apertura del SOBRE 3 conteniendo la oferta económica y la
documentación relativa a los criterios de adjudicación evaluables en cifras y porcentajes.
La convocatoria deberá realizarse con una antelación mínima de 3 días, debiendo publicarse,
asimismo, con la misma antelación, en el tablón de anuncios y en el perfil del contratante del órgano
de contratación.
• Constituida la Mesa de contratación en la fecha señalada, e iniciado el acto público, el Presidente
dará cuenta del resultado de la evaluación relativa a las proposiciones contenidas en el SOBRE
2 invitando a los asistentes a que formulen las observaciones que estimen oportunas, que serán
reflejadas en el acta.
• A continuación, el Secretario de la Mesa procederá a la apertura de los sobres 3 de los
licitadores admitidos, dando lectura a la oferta económica y a la relación de los documentos
aportados respecto a los restantes criterios de adjudicación evaluables mediante cifras o
porcentajes.
• Concluida la apertura de las proposiciones, el Presidente de la Mesa invitará a los licitadores
asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas en relación con
el acto celebrado, informándoles, en caso de producirse éstas, de la posibilidad de presentar
reclamaciones escritas ante el órgano de contratación, en el plazo máximo de dos días hábiles.
A continuación, se dará por concluido el acto público de apertura de proposiciones, de cuyo
desarrollo se dejará constancia en el acta de la reunión de la Mesa.
La Mesa de contratación, tras solicitar en su caso, los informes técnicos que estime oportunos,
elevará al órgano de contratación la propuesta de adjudicación razonada que estime adecuada, que
incluirá en todo caso la ponderación de los criterios de adjudicación, acompañada de las actas de
sus reuniones y de la documentación generada en sus actuaciones y, en su caso, de los informes
emitidos.
Dicha propuesta no crea derecho alguno mientras el órgano de contratación no dicte la resolución de
adjudicación. (art. 160 TRLCSP).
COMITÉ DE EXPERTOS.
Cuando se atribuya a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas una
ponderación inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de
valor, deberá constituirse un comité que cuente con un mínimo de tres miembros.
No procede en el expediente.
Ver letra I.3.1 del cuadro de características del contrato.
31
24.- DESISTIMIENTO Y RENUNCIA.
En los términos previstos en el artículo 155 del TRLCSP, la Administración, antes de dictar la
adjudicación, podrá renunciar a celebrar el contrato por razones de interés público, o desistir del
procedimiento tramitado, cuando éste adolezca de defectos no subsanables, debiendo de indemnizar a
los licitadores, en ambos casos, de los gastos que su participación en la licitación les hubiese
efectivamente ocasionado.
Letra J del cuadro de características del contrato.
VI.- LA ADJUDICACIÓN
25-. ADJUDICACIÓN
Plazo de evacuación
A la vista de la propuesta de la Mesa de contratación, el órgano de contratación dictará la
adjudicación del contrato en el plazo máximo de 2 meses a contar desde la apertura de la
proposición económica.(un mes si se considera el expediente urgente)
En caso de temeridad el plazo de 1 / 2 meses se ampliará automáticamente en 15 días.
Letra K del cuadro de características.
Procedimiento
1. La Mesa de Contratación, valoradas las proposiciones y clasificadas en orden decreciente,
formulará al órgano de contratación propuesta de adjudicación a favor del licitador que hubiere
presentado la proposición que contuviese la oferta económicamente más ventajosa.
2. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente
más ventajosa para que, dentro del plazo de 10 días hábiles (5 si es urgente) a contar desde el
siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación establecida
en la cláusula 26.
3. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el
licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al
licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
4. El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los 10 días hábiles (5 si es
urgente) siguientes a la recepción de la documentación.
26 - DOCUMENTACIÓN PREVIA A LA ADJUDICACIÓN
El licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa, deberá acreditar ante el
órgano de contratación en un plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que
hubiera recibido el requerimiento, (5 días hábiles si se considera el expediente urgente) la siguiente
documentación:
Nacionales:
32
IAE
•
Certificado de situación en el censo de actividades económicas.
•
Declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
•
Original o copia compulsada de recibo pago del mismo (o declaración de exención de su
abono).
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS:
a) Original o copia compulsada del alta en el Impuesto sobre actividades Económicas en el epígrafe
correspondiente al objeto del contrato y que les faculte para su ejercicio en el ámbito territorial que
corresponda, siempre que ejerza actividades sujetas a dicho impuesto, en relación con las que
venga realizando a la fecha de presentación de su proposición, referida al ejercicio corriente, o el
último recibo, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la
matrícula del citado impuesto.
b) Certificación positiva expedida por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, en la que se
contenga genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13 del
RGLCAP.
c) Además, no deberá tener deudas con el Consorcio, salvo que las mismas estuviesen debidamente
garantizadas. El certificado que acredite la inexistencia de deudas se aportará de oficio por el
Interventor del Consorcio.
OBLIGACIONES CON LA SEGURIDAD SOCIAL:
Certificación positiva expedida por la Tesorería de la Seguridad Social, en la que se contenga
genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 del RGLCAP.
ACREDITACIÓN DE LA EFECTIVA DISPOSICIÓN DE MEDIOS QUE SE
COMPROMETIDO A DEDICAR O ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
HUBIERAN
Cuando en la licitación se haya efectuado un compromiso especifico de medios a adscribir al
contrato, el licitador cuya oferta se haya considerado más ventajosa económicamente deberá
presentar la documentación acreditativa de su efectiva disposición.
GARANTÍA DEFINITIVA:
Constitución de la garantía definitiva exigida por el importe previsto en el apartado L del cuadro de
características del contrato y en los términos de la cláusula siguiente.
No nacionales
Los extranjeros, sean personas físicas o jurídicas, pertenecientes o no a Estados miembros de la Unión
Europea que no tengan domicilio fiscal en España, deberán presentar:
•
Certificación expedida por autoridad competente en el país de procedencia, acreditativa de
hallarse al corriente en el cumplimiento de las correspondientes obligaciones tributarias.
•
Certificación, también expedida por autoridad competente, en la que se acredite que se hallan al
corriente en el cumplimiento de las obligaciones sociales que se exijan en el país de su
nacionalidad.
•
Acreditación de la efectiva disposición de medios que se hubieran comprometido a dedicar o
adscribir a la ejecución del contrato en los términos señalados anteriormente.
•
Garantía definitiva en los términos señalados anteriormente.
Toda la documentación relacionada en este apartado habrá de estar en vigor.
El licitador que no esté obligado a presentar todas o alguna de las declaraciones o documentos
correspondientes a las obligaciones tributarias que se relacionan en el artículo 13 del Reglamento
General de la LCAP, habrá de acreditar tal circunstancia mediante declaración responsable.
33
TRANSCURRIDO ESTE PLAZO SIN EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS POR CAUSA
IMPUTABLE AL LICITADOR (a quien corresponderá la justificación de la ausencia de
responsabilidad) SE ENTENDERÁ QUE HA RETIRADO LA OFERTA, PROCEDIÉNDOSE EN ESTE
CASO A RECABAR LA MISMA DOCUMENTACIÓN AL LICITADOR SIGUIENTE, POR EL ORDEN
EN QUE HAYAN QUEDADO CLASIFICADAS LAS OFERTAS.
AL LICITADOR QUE HAYA IMPOSIBILITADO LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO A SU FAVOR,
POR NO CUMPLIMENTAR LO ESTABLECIDO EN EL ART. 151 DEL TRLCSP SE LE INCAUTARÁ,
LA GARANTÍA PROVISIONAL, Y SE LE INCOARÁ EXPEDIENTE PARA DETERMINAR SI EXISTE
CAUSA SUFICIENTE PARA DECLARAR LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR, DE CONFORMIDAD
CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 61 Y 103 DEL TRLCSP
27.- GARANTIA DEFINITIVA
Importe
El licitador que, según el órgano de contratación, haya presentado la oferta económicamente más
ventajosa, deberá constituir a disposición del órgano de contratación una garantía de un 5 % del
importe de adjudicación, excluido el IVA en un plazo máximo de 10 días hábiles (5 días hábiles si se
considera el expediente urgente).
En casos especiales, el órgano de contratación podrá establecer en el pliego de cláusulas que,
además de la garantía a que se refiere el apartado anterior, se preste una complementaria de hasta
un 5 por 100 del importe de adjudicación del contrato, pudiendo alcanzar la garantía total un 10 por
100 del precio del contrato.
Medios
La constitución podrá llevarse a cabo por alguno de los medios previsto en el art. 96 del TRLCSP
Incumplimiento.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 del TRLCSP, cuando el licitador que, según el
órgano de contratación, haya presentado la oferta económicamente más ventajosa no acredite en
plazo la constitución de la garantía por causas a él imputables, se entenderá que ha retirado su
oferta, siendo de aplicación lo dispuesto en la cláusula siguiente.
Devolución.
1/ Supuesto de hecho: La garantía no será devuelta hasta que se haya cumplido satisfactoriamente
el contrato o hasta que se declare la resolución de éste sin culpa del contratista.
2/ Plazo: El acuerdo de devolución deberá adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos
meses desde la recepción del contrato.
Transcurrido el mismo, la Administración deberá abonar al contratista la cantidad adeudada
incrementada con el interés legal del dinero correspondiente al período transcurrido desde el
vencimiento del citado plazo hasta la fecha de la devolución de la garantía, si ésta no se hubiera
hecho efectiva por causa imputable a la Administración.
En los casos de cesión de contratos no se procederá a la devolución o cancelación de la garantía
prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del cesionario.
Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, sin que la recepción formal hubiese
tenido lugar por causas no imputables al contratista, se procederá, sin más demora, a la devolución
de las garantías una vez depuradas las responsabilidades a que estén afectas.
34
28.- INCUMPLIMIENTO DEL LICITADOR QUE, SEGÚN EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN,
HAYA PRESENTADO LA OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA
Cuando no proceda la adjudicación del contrato al licitador que, según el órgano de contratación,
hubiera presentado la oferta económicamente más ventajosa, por no cumplir éste las condiciones
necesarias para ello, antes de proceder a una nueva convocatoria la Administración deberá efectuar
una nueva adjudicación al licitador o licitadores siguientes a aquél, por el orden en que hayan
quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible en cuyo caso se concederá un
plazo de 5 días hábiles para cumplimentar la documentación exigida en la cláusula 26.
Presentada la documentación el órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los 3
días hábiles siguientes a su recepción.
29-. DECLARACIÓN DESIERTA DE LA ADJUDICACIÓN
No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea
admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
VII.- ACTUACIONES POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN
30.- NOTIFICACIÓN.
Notificación
1-.La adjudicación se notificará a los candidatos o licitadores.
2-.La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador
excluido o candidato descartado interponer, recurso suficientemente fundado contra la decisión de
adjudicación.
En particular expresará los siguientes extremos:
a) En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las razones por las que
se haya desestimado su candidatura.
b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación, también en forma
resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la proposición del
adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste con preferencia a
las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.
Será de aplicación a la motivación de la adjudicación la excepción de confidencialidad contenida en
el artículo 153 del TRLCSP.
3-.En todo caso, en la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe
procederse a su formalización conforme al artículo 156 del TRLCSP
4-.La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su
recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por correo electrónico a la dirección que
los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones, en los términos
establecidos en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación,
con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de cinco
días.
Publicación de la adjudicación.
La adjudicación se publicará en todo caso en el perfil de contratante, simultáneamente con la
notificación.
35
En este caso, al ser un contrato de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II y de
cuantía igual o superior a 200.000 euros, el órgano de contratación comunicará la adjudicación a la
Comisión Europea, indicando si estima procedente su publicación.
Todo ello resumido en la letra M del cuadro de características del contrato.
31.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
31.1 -.Documentación Previa a la Formalización:
UTES: Cuando el adjudicatario sea una unión temporal de empresarios, con anterioridad a la firma del
contrato, deberá aportar escritura pública de constitución como tal.
Todo ello resumido en la letra M del cuadro de características del contrato.
31.2.- Formalización:
1- Transcurridos 15 días hábiles desde la notificación de la adjudicación a licitadores y candidatos, el
órgano de contratación requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo no superior a
cinco días a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, una vez
transcurrido el plazo previsto en el párrafo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso que lleve
aparejada la suspensión de la formalización del contrato.
El documento administrativo de formalización del contrato, al que se unirá, formando parte del contrato,
el presente pliego, el de prescripciones técnicas, los medios materiales y/o humanos que hayan sido
ofertados por ser objeto de valoración en los criterios de adjudicación, la oferta económica, así como
cualquier otro detalle de la proposición que sea conveniente reflejar con el fin de que el contrato se
ajuste con exactitud a las condiciones de licitación.
El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, siendo título válido para
acceder a cualquier registro público. No obstante, el contrato se formalizará en escritura pública cuando
así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
2-.Si por causa imputable al adjudicatario no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado,
la Administración procederá a incautar sobre la garantía definitiva el importe de la garantía provisional
que, en su caso, se hubiera exigido.
Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se indemnizará al
contratista de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
De igual forma procederá cuando el órgano competente para la resolución del recurso hubiera levantado
la suspensión.
31.3.- Publicidad de la formalización.
1-.En el perfil de contratante del órgano de contratación y en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP),
mediante un anuncio en el que se dé cuenta de la formalización del contrato en un plazo no superior a
48 días a contar desde la misma.
Todo ello resumido en la letra M del cuadro de características del contrato.
32.- DOCUMENTACION DE LOS LICITADORES NO ADJUDICATARIOS.
Transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la
documentación que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los interesados de
forma que si éstos no retiran su documentación en los plazos legales, el Consorcio se deshará de
ella, quedando exenta de cualquier responsabilidad por su no custodia por encima de este periodo.
Anexo VII del pliego.
36
33.- REMISIÓN AL CONSEJO DE CUENTAS Y AL REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS.
El ciclo del expediente de contratación se cierra o culmina con las remisiones de los datos que
veremos a continuación al Consejo de Cuentas de Castilla y León y al Registro Público de Contratos.
Consejo de Cuentas de Castilla y León.
Por lo que se refiere a la remisión al Consejo de Cuentas se justifica en su condición de poder
fiscalizador superior.
Por Acuerdo 396/2009, del Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León publicado en el BOCYL
nº 146, de 3 de agosto de 2009, dentro de los 2 primeros meses del año siguiente al ejercicio al que
se refieren deberá remitirse un certificado de la relación anual de contratos de cuantía mayor de
150.000 €, lo que, por la cuantía de este contrato no procedería.
Registro de Contratos del Sector Público
En el mismo plazo señalado en el apartado anterior se remitirá a la Junta Consultiva de Contratación
Administrativa del Estado la información sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a
efectos del cumplimiento de la normativa internacional.
Asimismo se informará a la mencionada Junta de los casos de modificación, prórroga o variación del
plazo, las variaciones de precio y el importe final de los contratos, la nulidad y la extinción normal o
anormal de los mismos.
VII.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO
34.- RIESGO Y VENTURA.
Los trabajos se ejecutarán con estricta sujeción a lo estipulado en el contrato y documentación
complementaria del mismo, conforme a las instrucciones que en interpretación de éste diere el
responsable del contrato de los mismos al adjudicatario.
El contratista será responsable de la calidad de los trabajos que ejecute y de las prestaciones y
servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para el Consorcio o para
terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución
del contrato.
35.- REVISIÓN DE PRECIOS.
No procede.
36.- RESPONSABLE SUPERVISOR DE LOS TRABAJOS OBJETO DEL CONTRATO
El órgano de contratación, si así se hace constar en la letra D del cuadro de características, podrá
designar una persona física o jurídica, vinculada al ente contratante o ajena a él, como responsable
del trabajo, quien supervisará la ejecución del mismo, comprobando que su realización se ajusta a lo
establecido en el contrato, y cursará al contratista las órdenes e instrucciones del órgano de
contratación. En particular, le corresponderá a quien, en su caso, sea designado como responsable del
contrato las siguientes atribuciones:
- Proponer al órgano de contratación las penalizaciones a imponer al contratista en caso de
incumplimientos del contrato imputables al mismo (art. 212 del TRLCSP).
- Concurrir a la recepción de los servicios (art. 307 del TRLCSP).
37.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES
SIN PERJUICIO DE LOS QUE PUEDAN ESTABLECERSE EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS DEL ANEXO VI.
37
Obligaciones del contratista.
1/ Será obligación del contratista indemnizar todos los daños y perjuicios que se causen, por sí o por
personal o medios dependientes del mismo, a terceros como consecuencia de las operaciones que
requiera la ejecución del contrato. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido ocasionados como
consecuencia inmediata y directa de una orden del Consorcio será responsable la misma dentro de los
límites señalados en las leyes.
El contratista será responsable igualmente de los daños y perjuicios que se originen durante la ejecución
del contrato, tanto para el Consorcio como para terceros, por defectos o insuficiencias técnicas de su
trabajo, o por los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en
los que el trabajo haya incurrido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 305 del TRLCSP. Si el
contrato se ejecutara de forma compartida con más de un profesional, todos responderán solidariamente
de las responsabilidades a que se refiere esta cláusula.
2/ El contratista deberá cumplir, bajo su exclusiva responsabilidad, las disposiciones vigentes en materia
laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo, debiendo tener a su cargo el personal
necesario para la realización del objeto del contrato, respecto del que ostentará, a todos los efectos, la
condición de empresario.
3/ El contratista deberá guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo públicos o
notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y hayan llegado a su conocimiento con
ocasión del mismo.
El contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso
con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en los
pliegos, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal.
Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información.
4/ Del resto de obligaciones derivadas del presente pliego o de la legislación aplicable.
Derechos del contratista.
El contratista, además de otros que le confiera la normativa vigente o las restantes cláusulas de este
Pliego, ostenta frente a la Administración contratante los siguientes derechos:
1/ Al abono de los servicios realmente ejecutados con arreglo a las cláusulas del Pliego y al precio
convenido y demás documentos contractuales, a contar desde la fecha de expedición de las facturas,
salvo rectificación.
El pago se realizará contra factura, expedida de acuerdo con la normativa vigente, debidamente
conformada por el designado como responsable del contrato.
2/ Al cobro de las cantidades correspondientes en caso de mora en el pago por parte del Consorcio.
Existirá mora a partir de los plazos señalados en el apartado anterior siguientes a la presentación de la
factura.
No obstante lo anterior, cuando alguna factura contenga errores u omisiones, y el contratista no
hubiera advertido su existencia por escrito en el momento de prestarle su conformidad, el plazo para
exigir el interés de demora no se iniciará hasta que se subsanen los defectos que contuviera la
facturas, computándose, por tanto, el plazo a partir de la expedición de la factura corregida.
3/ A la suspensión del cumplimiento del contrato en el supuesto de que la demora en el pago fuese
superior a 4 meses, debiendo comunicar al Consorcio con 1 mes de antelación tal circunstancia, a
efectos del reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensión, en los
términos establecidos en el TRLCSP.
4/ A resolver el contrato y al resarcimiento de daños y perjuicios que como consecuencia de ello se le
originen, si la demora del Consorcio en el pago fuera superior a 8 meses.
5/ A transmitir los derechos de cobro, en los términos del art. 218 del TRLCSP.
38
38.- MODIFICACION DEL CONTRATO.
El contrato solo se podrá modificar por razones de interés público que deberán estar previstas en los
pliegos o en el anuncio del licitación o en los casos y con los límites establecidos en el artículo 105 y
siguientes y 210, 211 y 219 y concordantes todos ellos, del TRLCSP.
En estos casos, las modificaciones acordadas serán obligatorias par los contratistas.
En cualquier otro caso, DEBERÁ procederse a su resolución del contrato y a la celebración de otro
bajo las condiciones pertinentes.
Cuando se prevea la modificación del contrato, su importe se tendrá en cuenta para el cálculo del valor
estimado. (art. 88 del TRLCSP).
En todo caso, el órgano de contratación deberá aprobar, previamente a su ejecución, la modificación del
contrato.
Ambas partes deberán suscribir la correspondiente addenda al contrato inicial, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 219 del TRLCSP, en relación con el artículo 120 de dicha ley.
Ver Letra P del cuadro de características del contrato.
39.- SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS.
Si la Administración acordare la suspensión del contrato o aquélla tuviere lugar por la aplicación de lo
dispuesto en el artículo 216 del TRLCSP se levantará un acta en la que se consignarán las
circunstancias que la han motivado y la situación de hecho en la ejecución de aquél.
Cuando concurran circunstancias que hagan imposible la continuación total o parcial de los servicios,
el responsable del contrato, de oficio o a instancia del adjudicatario lo pondrá por escrito en
conocimiento del Consorcio, quien cumplimentados los trámites administrativos oportunos dictará
Resolución autorizando la suspensión.
Por lo que se refiere al contenido del ACTA que deberá suscribirse en un plazo de dos días hábiles
desde que se autorice y de conformidad con lo establecido en el artículo 103 del RGLCAP:
-expresión del carácter de la suspensión.
-acuerdo de la Administración que la origina.
-causas que la motivan
e irá firmada por el adjudicatario y un representante de la Administración.
Acordada la suspensión, la Administración abonará al contratista los daños y perjuicios efectivamente
sufridos por éste.
40.- PLAZO DE EJECUCIÓN Y MORA.
El contratista queda obligado al cumplimiento del plazo de ejecución del contrato en los términos
previstos en el presente pliego.
Si llegado el final el contratista hubiere incurrido en demora, por causa imputable al mismo, el Consorcio
podrá optar indistintamente, por la resolución del contrato con pérdida de la garantía constituida o por la
imposición de las penalidades diarias en la proporción de 0,20 euros por cada 1.000 euros del precio
del contrato, salvo que se establezca otro lo que se hará constar en la letra C.3 del cuadro de
características del contrato.
Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5 por 100 del precio del contrato, el
órgano de contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o acordar la
continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalidades.
39
La imposición de penalidad no excluye la indemnización a que pueda tener derecho la Administración
por los daños y perjuicios ocasionados por el retraso imputable al contratista.
La constitución en mora del contratista no requerirá intimación previa por parte de la Administración.
Si se produjera retraso en el cumplimiento de los plazos por causas no imputables al contratista, la
Administración podrá a petición de éste o de oficio, conceder la prórroga por un tiempo igual al tiempo
perdido, salvo que el contratista solicite otro menor, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 213 del
TRLCSP.
41.- CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO O INCUMPLIMIENTO PARCIAL DE LA EJECUCIÓN DEL
OBJETO DEL CONTRATO.
41.1.- En el caso de que el contratista realizara defectuosamente el objeto del contrato, o incumpliera
el compromiso de dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales
suficientes para ello, el órgano de contratación podrá optar por resolver el contrato con incautación
de la garantía constituida, o bien imponer una penalización económica proporcional a la gravedad del
incumplimiento, en una cuantía que podrá alcanzar el 10 por 100 del presupuesto del contrato. (art.
212 del TRLCSP)
Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido parcialmente la ejecución
de las prestaciones definidas en el contrato, el órgano de contratación podrá optar, indistintamente,
por su resolución o por imponer penalidades.
41.2.- Cuando se trate de contratos de servicios de elaboración integra de proyectos de obra, la
subsanación de errores, corrección de deficiencias, indemnizaciones exigibles por errores u
omisiones y responsabilidad por defectos o errores del proyecto se someterá al régimen previsto en
los artículos 310 a 312 ambos inclusive del TRLCSP.
42.- LA SUBCONTRATACIÓN.
El contratista podrá subcontratar con terceros la ejecución parcial del contrato, siempre que el
importe total de las partes subcontratadas no supere el 40% del importe de adjudicación del contrato,
lo que se hará constar en la letra F.3 del cuadro de características del contrato.
Para llevar a cabo la subcontratación de la ejecución parcial de prestaciones objeto del contrato
principal, el contratista deberá comunicarlo por escrito al órgano de contratación con una antelación
mínima de 10 días hábiles a la fecha en que haya de iniciarse la ejecución del subcontrato,
aportando, al mismo tiempo, la siguiente documentación:
•
Comunicación del subcontrato a celebrar, suscrita por el contratista y el subcontratista, con
indicación de las prestaciones o partes del contrato a subcontratar y su importe.
•
Declaración responsable del subcontratista, formulada ante autoridad administrativa, notario
público u organismo profesional cualificado, de no encontrarse inhabilitado para contratar de
acuerdo con el ordenamiento jurídico o comprendido en alguno de los supuestos del artículo
60 del TRLCSP.
•
Declaración del contratista de que las prestaciones a subcontratar, conjuntamente con otros
subcontratos precedentes, si los hubiere, no exceden del …% por ciento del importe de
adjudicación del contrato principal, con indicación expresa de los importes de cada uno de
los subcontratos realizados y del porcentaje que su importe actual acumulado, incluido el que
es objeto de comunicación, representa sobre el presupuesto de adjudicación del contrato
principal.
•
Compromiso del contratista de cumplimiento de lo previsto en el artículo 227 del TRLCSP.
Las modificaciones que se produzcan en las prestaciones objeto del subcontrato a lo largo de su
ejecución, deberán ser notificadas por escrito al órgano de contratación, en un plazo no superior a
quince días de producirse la misma, con indicación de las modificaciones producidas.
40
Será requisito indispensable para el abono de las correspondientes facturas al contratista, que el
responsable del contrato emita informe o diligencia haciendo constar el porcentaje subcontratado hasta
la fecha por el contratista para la ejecución del contrato principal o, en su caso, constatando que no se
ha producido subcontratación.
VIII.- FINALIZACIÓN DEL CONTRATO
A la extinción de los contratos de servicios, no podrá producirse EN NINGÚN CASO la consolidación
de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal del Consorcio.
43.- CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, ENTREGA Y REALIZACIÓN Y RECEPCIÓN
1.- El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando éste haya realizado la totalidad de su
objeto, de acuerdo con los términos del mismo y a satisfacción del Consorcio de conformidad con el 307
del TRLCSP.
2.- La entrega y realización se sujetará a lo dispuesto en el artículo 203 del RGLCAP de forma que:
El contratista deberá entregar los trabajos realizados dentro del plazo estipulado, efectuándose por el
representante del órgano de contratación, en su caso, un examen de la documentación presentada y si
estimase cumplidas las prescripciones técnicas propondrá que se lleve a cabo la recepción.
En el caso de que estimase incumplidas las prescripciones técnicas del contrato, dará por escrito al
contratista las instrucciones precisas y detalladas con el fin de remediar las faltas o defectos
observados, haciendo constar en dicho escrito el plazo que para ello fije y las observaciones que estime
oportunas:
Si existiese reclamación por parte del contratista respecto de las observaciones formuladas por el
representante del órgano de contratación, éste la elevará, con su informe, al órgano de contratación
que celebró el contrato, que resolverá sobre el particular.
Si el contratista no reclamase por escrito respecto a las observaciones del representante del órgano
de contratación se entenderá que se encuentra conforme con las mismas y obligado a corregir o
remediar los defectos observados.
3.- Una vez cumplidos los trámites señalados en apartado 2 anterior, si se considera que la
prestación objeto del contrato reúne las condiciones debidas se procederá a su recepción,
levantándose al efecto el acta correspondiente.
La recepción, se verificará mediante la suscripción de un acta que irá firmada por el contratista y un
representante de la administración en los términos del 204 del RGLCAP.
44.- RESOLUCIÓN Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO
Además de en los supuestos de cumplimiento, el contrato se extinguirá por su resolución, acordada por
la concurrencia de alguna de las causas previstas en los artículos 223 y 308 dando lugar a los efectos
previstos en los artículos 225 Y 309, todos ellos del TRLCSP.
Producirá igualmente la resolución del contrato, el incumplimiento por el contratista de la obligación de
guardar sigilo a que se refiere el presente pliego, respecto a los datos o antecedentes que, no siendo
públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y hayan llegado a su conocimiento
con ocasión del mismo.]
45.- PLAZO DE GARANTÍA
El objeto del contrato quedará sujeto a un plazo de garantía que se hará constar en la letra O del cuadro
de características del contrato a contar desde la fecha de recepción de los trabajos.
No procede por la naturaleza del contrato.
41
III.- ANEXOS
Los anexos que se relacionan a continuación constituyen parte integrante del presente pliego de
cláusulas administrativas particulares.
ANEXO I.- Modelo de proposición económica.
ANEXO II.- Modelo de aval definitivo.
ANEXO III.-. Declaración del art. 60 del TRLCSP
ANEXO IV.- Autorización para utilizar medios telemáticos para la sustitución de la aportación de
certificados.
ANEXO V-. Autorización para el uso de la dirección de correo electrónico como medio de
notificación.
ANEXO VI.- Pliego de prescripciones técnicas.
ANEXO VII.- Renuncia a devolución de documentación transcurridos los plazos legales desde la
adjudicación.
42
ANEXO I
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
D./Dª ___________________________________________ con DNI número _____________en
nombre propio o de la empresa que representa ______________________________________, con
NIF
__________________
y
domicilio
fiscal
en
___________________
calle
________________________________________________________, número _______ enterado del
anuncio publicado en el ____ nº ____ del día ______ de ________________ de _____y de las
condiciones, requisitos y obligaciones establecidas en los pliegos de cláusulas administrativas
particulares y prescripciones técnicas del procedimiento convocado para la adjudicación del contrato
de ejecución de los SERVICIOS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DEL AEROPUERTO DE LEÓN.
TEMPORADA REGULAR 2015-2016, con las siguientes características.
DESTINO: BARCELONA
CARACTERÍSTICAS
Frecuencias semanales
Número servicios
Precio unitario
de servicios
Se compromete a tomar a su cargo la ejecución de las mismas, con estricta sujeción a los expresados
requisitos, condiciones y obligaciones de acuerdo con lo establecido en los pliegos indicados, cuyo
contenido declara conocer y acepta plenamente.
A estos efectos declaro que el importe de la oferta se desglosa de la siguiente forma:
BASE IMPONIBLE
% IVA
OFERTA ECONÓMICA
€
+ 21 %
IMPORTE CON IVA
INCLUIDO
€
Fecha y firma del licitador.
43
ANEXO II
MODELO AVAL GARANTÍA DEFINITIVA
La entidad _______________________________________ (razón social de la entidad de crédito o
sociedad de garantía recíproca), NIF______________ con domicilio (a efectos de notificaciones y
requerimientos)
en
______________________________
en
la
calle/plaza/avenida
_________________________ __________________________________ C.P. __________ y
en
su
nombre
(nombre
y
apellidos
de
los
Apoderados)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________ con poderes
suficientes para obligarle en este acto, según resulta de la verificación de la representación de la
parte inferior de este documento.
AVALA
a: __________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__ (nombre y apellidos o razón social del avalado) NIF ________________ en virtud de lo dispuesto por
el artículo 95 y ss del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en concepto de
GARANTÍA DEFINITIVA, para responder de las obligaciones siguientes (detallar el objeto del contrato
u obligación asumida por el garantizado), ___________________________________________
_____________________________________________________________________________
__ _______________________________________ante el Consorcio, NIF P-2401322I por
importe de (en letra)
_________________________________________________________
euros (en cifra) ________________ €.
La entidad avalista declara bajo su responsabilidad que cumple los requisitos previstos en el
artículo 56.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Este aval se otorga solidariamente respecto al obligado principal, con renuncia expresa al
beneficio de excusión y con compromiso de pago al primer requerimiento del Consorcio, con
sujeción a los términos previstos en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas,
así como en la Ley de Haciendas Locales y en sus normas de desarrollo
El presente aval estará en vigor hasta que el Consorcio o quien en su nombre sea habilitado
legalmente para ello autorice su cancelación o devolución de acuerdo con lo establecido en la
Ley de Contratos del Sector Público y legislación complementaria.
Lugar y fecha_________________________________
Sello y razón social de la entidad
Firma de los
Apoderados
VERIFICACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POR LA ASESORÍA JURÍDICA E LA CGD O ABOGACÍA DEL ESTADO
Provincia:
Fecha:
Número o Código:
44
ANEXO III
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NO ESTAR INCURSO EN
PROHIBICIONES E INCOMPATIBLIDADES PARA CONTRATAR
D./D.ª
_____________________________________________________________________
NIF __________________, en nombre propio o en representación de la empresa
___________________________, en calidad de __________________________, al objeto de
participar en el procedimiento tramitado por el Consorcio para la contratación de
____________________________________________________________________________
_____, declara bajo su personal responsabilidad:
I.- Que la citada Sociedad, sus administradores y representantes legales, así como el firmante,
no se hayan comprendidos en las circunstancias indicadas en el artículo 60 Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público.
II.- Que la citada Entidad se halla al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y
de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, con el alcance establecido por
los artículos 13 y 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, y no tiene deudas en período ejecutivo con el Consorcio y, si las tiene, están
garantizadas.
III.- Que la citada Entidad se encuentra dada de Alta en el Impuesto de Actividades
Económicas en el epígrafe correspondiente al objeto del contrato y que les faculte para su
ejercicio en el ámbito territorial que corresponda y así mismo, se encuentra al corriente en el
pago de dicho impuesto.
IV.- Que, para el caso de que se produzca la selección de nuestra oferta como la más
ventajosa económicamente, se compromete a acreditar ante el órgano de contratación, en el
plazo legalmente previsto y hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social a que se refiere el punto anterior.
Y para que así conste, tal y como establece el pliego de cláusulas administrativas del
procedimiento, y a los efectos de ser admitido en el procedimiento tramitado al efecto, emite la
presente declaración en
________________, a ___ de ________________________ de 20__
Sello de la empresa y firma autorizada
Firmado:
Nota: Esta declaración responsable deberá ser suscrita por el órgano de dirección o representación
competente de la empresa o sociedad.
45
ANEXO IV
AUTORIZACIÓN PARA UTILIZAR MEDIOS TELEMATICOS
PARA LA SUSTITUCIÓN DE LA APORTACIÓN DE
CERTIFICADOS.
Datos del/de la representante legal de la Entidad:
D./Dª :
DNI:
Cargo:
Entidad:
NIF:
A los efectos de acreditar que el licitador se encuentra al corriente de las obligaciones
tributarias establecidas en los apartados b) a d) del artículo 13.1, así como de las obligaciones
con la Seguridad Social reflejadas en el artículo 14, ambos del Real Decreto 1098/2001, de 12
de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
Y considerando que los ciudadanos tienen derecho a no aportar los datos y documentos que
obren en poder de las Administraciones Públicas las cuales utilizarán medios electrónicos para
recabar información, artículo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos y artículo 2.1 a) del Real Decreto 1671/2009, de 6 de
noviembre que la desarrolla, siempre que, en el caso de datos de carácter personal se cuente
con su autorización, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99 de Protección de
Datos de Carácter Personal.
CONSIENTO EXPRESAMENTE en que el Consorcio, recabe de la Agencia Estatal de la
Administración Tributaria, de la Tesorería General de la Seguridad Social respectivamente, los
siguientes datos:
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias.
Certificado de estar al corriente de las obligaciones con la Seguridad Social.
En ____________, a __ de ____________ de 20__
Sello de la empresa y firma autorizada
Firmado:
46
ANEXO V
AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE LA DIRECCIÓN DE CORREO
ELECTRÓNICO COMO MEDIO DE NOTIFICACIÓN
D/Dª_____________________________________________ con NIF ________________ , en
nombre y representación (en su caso) de la empresa _____________________________ con
domicilio en la calle __________________________________ nº _____ en relación con la
licitación
realizada
procedimiento
abierto
para
la
adjudicación
de
los
servicios
____________________________________________________________________________
___________________________ de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 del Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público, en su redacción dada por la Ley 34/2010, de 5 de agosto,
y conforme lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, AUTORIZO que cualquier comunicación
que el Consorcio tenga que hacer de cualquier actuación relativa a este procedimiento se me
notifique a través de la siguiente dirección de correo electrónico:
____________________ @ _____________________.
En ______, a __ de ________ de 20_____
Firma
47
ANEXO VI
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DEL AEROPUERTO DE LEÓN
TEMPORADA REGULAR 2015 - 2016
Primera: Consideraciones previas
1.- Sobre el objeto del Contrato
Consiste en la ejecución de servicios que realizados uniendo potencialidades, factores y medios de
distintas clases, impulsen, por una parte, el desarrollo de una oferta de productos que fomente los vuelos
con origen y destino León, mejorando las alternativas de movilidad, que puedan ser comercializados en
todo el territorio nacional y, por otra, la difusión y promoción del Aeropuerto de León como lugar de llegada
a León como destino turístico. Al mismo tiempo, en su cumplimiento, procurará conseguir para el usuario la
mejor relación precio/calidad. Los servicios serán prestados en exclusiva para el Consorcio para la Gestión
de la Promoción del Aeropuerto de León (en adelante el Consorcio).
El objeto es plural por lo que para su materialización, el licitador deberá tener en cuenta:
a).-Sobre el desarrollo de la oferta del producto
Promoción del producto “origen/destino León”, con servicios específicos que repercutan en el fomento de
actividades que se desarrollen en el aeropuerto de León, especialmente, las que mejoren las alternativas
de movilidad de los ciudadanos y que permitan su comercialización en el mercado Nacional.
b).- Sobre difusión y promoción
Permitirá la exhibición y la puesta a disposición de elementos en los que se resalte León como destino
turístico.
2.- Periodo de ejecución del contrato:
Fecha de Inicio: 23 de Noviembre de 2015
Fecha Final: 20 de mayo de 2016
Una vez que el contrato sea adjudicado, previo al inicio del servicio, el contratista propondrá la
programación definitiva de los servicios a prestar.
3.- Otras a tener en cuenta
Los códigos CPV y CPA son:
CPV 2008: 75200000-8
CPA 2008: 79.90.1
Prestación de servicios para la comunidad
Servicios de fomento del turismo y de información al turista.
4.- A efectos de lo dispuesto sobre criterios de accesibilidad previstos en el artículo 117 del TRLCSP, se
manifiesta que las prescripciones técnicas han sido definidas respetando los criterios de accesibilidad
universal y de diseño para todos, permitiendo el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores.
5.- La necesidad y conveniencia de la licitación viene dada por el hecho de que una de las finalidades
específicas previstas en los Estatutos del Consorcio para la Gestión de la Promoción del Aeropuerto de
León es diseñar y ejecutar campañas para la divulgación y fomento del uso de los servicios aéreos, así
como cualquier otra actividad que directa o indirectamente contribuya al fomento y promoción del
Aeropuerto.
48
Siendo interés de esta Administración procurar cumplir las finalidades propias para las que ha
sido creada, es preciso abordar una serie de actuaciones destinadas a la promoción y fomento del
Aeropuerto en León
Segunda: Características de los servicios a contratar
1.- Destinos: La oferta del producto, con origen/destino León, deberá contener los siguientes destinos:
Grupo III: Barcelona
2.- Frecuencias
Para Grupo III: El producto deberá ofrecer como frecuencia semanal: Cinco de origen y cinco de destino, en
días distintos.
3.- Número de servicios
El número mínimo de servicios que deberá contener la oferta será:
DESTINOS
Del Grupo III
Barcelona
Nº de
Servicios
258
Previa petición al Consorcio y con su autorización, si se dan las circunstancias para ello que
deberán ser justificadas, el número total de servicios a prestar podrá tener una desviación de +/- 12, lo
que conllevará el aumento o la disminución del precio del contrato en la parte correspondiente.
4.- Delegación
Para los supuestos anteriores en los que ser precise la autorización del Consorcio, ésta se delega
en el Sr. Presidente.
Tercera: Oferta y Criterios de Adjudicación
1.- La oferta deberá acompañarse de una memoria que se incluirá en el sobre 2 que servirá para
ponderar los criterios de adjudicación no automáticos, en los que se pongan de manifiesto, de una
manera clara, los aspectos que a continuación se enumeran, y de un documento técnico que se
incorporará en el sobre 3 que servirá para evaluar los criterios de adjudicación automática.
2.- Las ofertas se valorarán sobre un máximo de 100 puntos, repartidos en los siguientes apartados:
A.- Documentación SOBRE 3, criterios automáticos, máximo 90 puntos
A.I.- DOCUMENTO TÉCNICO: Se concretarán los aspectos técnicos de la oferta que permitan su
ponderación automática hasta el máximo previsto, es decir 65 puntos, según el desglose previsto.
A II.- OFERTA ECONÓMICA, hasta 25 puntos.
B.- Documentación SOBRE 2, criterios no automáticos, máximo 10 puntos
B.I.- MEMORIA DETALLADA CON LAS MEJORAS OFERTADAS, que permita la ponderación de los
criterios de adjudicación no automáticos hasta el máximo de 10 puntos según el desglose previsto.
49
A.- Criterios de valoración automáticos con una puntuación máxima de 90 puntos.
A.I.- Aspectos técnicos, hasta 65 puntos.
1.- Servicios que desarrollen la oferta del producto, hasta 47 puntos
a) Mejora de alternativas de movilidad: ………
hasta 15 puntos
b) Mejora del tiempo de duración del servicio:
hasta 12 puntos
c) Disponibilidad de plazas:
hasta 10 puntos
…………...
d) Contraprestación del usuario por el transporte:
hasta 10 puntos
2.- Servicios de difusión y promoción, hasta 18 puntos
a) Promoción León destino turístico: ……..
hasta 10 puntos.
b) Nº de puntos de información puestos a disposición: hasta 8 puntos
A.II.- Oferta económica, hasta 25 puntos.
B.- Criterios de valoración NO automáticos con una puntuación máxima de 10 puntos.
B.I.- Mejora técnica, hasta 10 puntos.
- Actuaciones que generen el aumento del público objetivo, hasta 10 puntos
3.- La aplicación de los criterios de adjudicación será:
A.- Criterios de adjudicación automáticos con una puntuación máxima de 90 puntos.
A.I.- Aspectos técnicos
Se valorarán aspectos relacionados con el producto que se pretende desarrollar, hasta un máximo de 65
puntos.
1.- Para servicios que desarrollen la oferta del producto hasta un máximo de 47 puntos.
a) MEJORA DE ALTERNATIVAS DE MOVILIDAD
Hasta un máximo de
15 puntos
Si la rotación, se inicia y finaliza en León en el mismo día de tal manera que se cumple:
León – Barcelona – León.
Por cada frecuencia semanal en la que se cumpla:
3,00 puntos
b) MEJORA DEL TIEMPO DE DURACIÓN DEL TRAYECTO
Hasta un máximo de
12 puntos
Considerando el equipamiento de motor del que dispone el aparato, la duración del
trayecto varía. Se valora la posibilidad de realizar el trayecto en el menor tiempo y se premia la
regularidad del mejor equipamiento, siendo excluyentes entre si:
DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
- Por cada rotación en la que se cumpla
sin llegar al nº máximo de frecuencias
- Si todas las rotaciones y frecuencias
SI EL APARATO DISPONE DE MOTOR
TURBOHELICE
A REACCIÓN
0,00
2,00
0,00
12,00
50
c) DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
Hasta un máximo de
10 puntos
El número de plazas que se ponen a disposición de los ciudadanos está condicionado
por la capacidad máxima del aparato con el que se ofrece el servicio. La disponibilidad tiene la
siguiente valoración:
CAPACIDAD DE PASAJEROS DEL APARATO
DISPONIBILIDAD DE PLAZAS
Entre 33 y 41 Entre 42 y 63 Entre 64 y 79 Más de 79
- Según tipo de aparato
1,00
5,00
7,00
d) CONTRAPRESTACIÓN DEL USUARIO POR EL TRANSPORTE
Hasta un máximo de
10,00
10 puntos
Se presentará información sobre la contraprestación a pagar por el usuario por el
servicio de transporte a cada destino, incluido impuestos y tasas, con el siguiente detalle:
Precio Base
DESTINO/
TIPO
%
plazas
Importe
Tramo Descendente
*
%
%
plazas descuento
Tramo Ascendente *
%
plazas
%
recargo
(solo ida o vuelta)
(ida y vuelta)
* El licitador podrá establecer tantos tramos como desee.
* El adjudicatario publicitará convenientemente este aspecto.
El procedimiento para valorar las propuestas será el siguiente:
Se determinará el precio medio con todas de las propuestas presentadas.
La asignación de puntos a cada una de las propuestas será:
Cuando el precio esté por debajo del 85 % de la media:
10 puntos
Cuando el precio esté entre el 85 % y por debajo del 96 % de la media: 6 puntos
Cuando el precio esté entre el 96 % y el 105 % de la media:
3 puntos
Cuando el precio esté por encima del 105 % de la media:
0 puntos
2.- Para servicios de difusión y promoción hasta un máximo de 18 puntos.
a) PROMOCIÓN LEÓN DESTINO TURÍSTICO
Hasta un máximo de
10 puntos
Plazas disponibles a coste 0,00 € con destino/origen León, que se ponen a disposición del
Consorcio para acciones de promoción con agentes mayoristas, agencias minoristas, prescriptores, etc.:
Total de plazas puestas a disposición: Más de 31
Total de plazas puestas a disposición: Entre 24 y 30
Total de plazas puestas a disposición: Entre 17 y 23
Total de plazas puestas a disposición: Entre 11 y 16
Total de plazas puestas a disposición: Entre 5 y 10
10,00 puntos
7,00 puntos
4,00 puntos
2,00 puntos
1,00 puntos
51
b) NÚMERO DE PUNTOS DE INFORMACIÓN PUESTOS A DISPOSICIÓN
Hasta un máximo de
8 puntos
Por cada punto de información que se acredite convenientemente, desde el que se ofrezca
información sobre el producto y permita realizar gestiones con respecto a este.
Por cada uno:
0,40 puntos
A.II.- OFERTA ECONÓMICA.
La oferta económica se presentará detallada con número, tipo y precio unitario de cada servicio
ofertado hasta llegar al valor total de la misma, valorándose hasta un máximo de 25 puntos para lo que
se aplicará la formula siguiente:
Puntos = P. máx. * Bo/ Z para Bo < = Z
Puntos = P. máx.
para Bo > Z
En la que:
P. máx. = Puntos máximos
Bo = Baja ofertada en tanto por 1
Z = 20 % de baja en tanto por 1
Se considerarán ofertas con valores anormales o desproporcionados aquellas cuya baja supere en más
del 20 % la media de las ofertas presentadas.
B.- Criterios de adjudicación NO automáticos con una puntuación máxima de 10 puntos.
B.I.- Mejora técnica
Se valorarán aquellas mejoras que teniendo una repercusión real en el servicio se encuentren
relacionadas con:
EL AUMENTO DEL PÚBLICO OBJETIVO
Hasta un máximo de
10 puntos
La asignación de puntos se aplicará con la formula 10/Kt = Y (x) k¹ ; k² ; k ³ ;… kn = P a, en la que:
10 son los puntos máximos
k = acciones propuestas por cada licitador que sean aceptadas y no sean recurrentes
entre si, que darán lugar a k¹ , k² , k ³, …, kn.
Kt = (k¹ + k² + k ³, … kn,) = número total de acciones aceptadas y no recurrentes.
Y = Resultado obtenido por acción que multiplicado por el número de acciones
aceptadas por licitador dará como resultado P.
P = Puntos obtenidos por cada licitador
La Mesa de Contratación realizará la valoración de las actuaciones propuestas y su incidencia en el
aumento del público objetivo para su aceptación o rechazo.
Cuarta: Acreditaciones de aspectos del Contrato por el adjudicatario
1.- Acreditación de los servicios que son objeto de este Contrato.
a) Previo al inicio del contrato y una vez formalizado éste:
- Programación definitiva de los servicios a prestar.
52
- Relación en la que se concrete el número de plazas que pone a disposición del Consorcio
(A.I.2.b), junto con las fechas de disposición.
b) Mensualmente:
Durante los diez primeros días del mes siguiente al que corresponda la factura de la prestación:
- Acreditación de la ejecución de las operaciones origen León, destino León.
- Uso de las plazas puestas a disposición (A.I.2.b), con identificación del usuario.
2.- Otras acreditaciones
a) A la finalización del contrato:
- Memoria Final que comprenderá el resumen del cumplimiento de las condiciones
impuestas en el presente pliego de condiciones técnicas.
Quinta: Determinación del precio, facturación y forma de pago
1.- El precio del contrato se ha calculado a tanto alzado.
2.- El precio del contrato se pagará mediante la presentación de una factura mensual por los servicios
prestados durante el periodo en el que se hayan devengado, que deberá detallar el número y tipo de
servicios así como el precio unitario de cada servicio, en el que se entiende incluido el que corresponde a
los de difusión y promoción.
3.- El pago de la factura se efectuará previa conformidad, para lo cual será preciso que el adjudicatario
haya presentado en el Registro del Consorcio las acreditaciones que correspondan y que se establecen en
la cláusula Cuarta, apartado 1.b).
4.- El adjudicatario no podrá presentar la factura antes de haber cumplido, a plena satisfacción del
Consorcio, todas las obligaciones contractuales correspondientes al mes al que corresponda la factura.
5.- La garantía definitiva en el contrato podrá constituirse mediante retención en el precio.
6.- Además de la garantía definitiva del contrato, el adjudicatario deberá constituir una garantía
complementaria de un 5 por 100 del importe de adjudicación del contrato, atendiendo a las características
especiales de éste.
Sexta: Capacidad/ Habilitación/Adscripción de medios.
1.- Teniendo en cuenta la naturaleza de las acciones que se pretenden contratar, el licitador deberá ser,
alternativamente:
a) Una sociedad que, por si misma o junto con otra u otras mediante acuerdos de colaboración entre sí
relacionados con el cumplimiento del contrato:
a.1) Disponga de un medio de transporte masivo de viajeros por vía aérea cuyas características
le permitan realizar operaciones en el aeropuerto de León, acredite Certificado de Operador Aéreo (AOC)
poniéndolo a disposición del cumplimiento del contrato y se encuentre habilitada para prestar el servicio
que es objeto de la contratación.
a.2) Ofrezca los servicios de agencia de viajes mayorista o minorista.
b) Una UTE constituida por empresas que cuenten con las características del apartado anterior.
La acreditación del cumplimiento del correspondiente requisito, que deberá estar redactado en español o
traducido al español por persona o entidad capacitada/habilitada para ello, junto con Certificado de
Operador Aéreo (AOC) a favor de la empresa que aporte el medio de transporte masivo de viajeros deberá
incluirse en el sobre 1 (documentación).
2.- El licitador deberá contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible
para la realización del contrato, en función de la normativa sectorial aplicable. Para ello, deberán realizar
una declaración responsable de que cumplen con dicho requisito acompañada del correspondiente
documento de habilitación, que se incorporarán al sobre 1 (documentación).
53
3.- El licitador deberá comprometerse a adscribir a la ejecución del contrato los medios personales y
materiales suficientes para la ejecución del contrato, entre ellos un medio de transporte regular masivo de
viajeros cuyas características le permitan realizar operaciones en el Aeropuerto de León, que deberá estar
asociado al Certificado de Operador Aéreo (AOC) que se haya acreditado. Deberá incluir este compromiso
en el sobre número 1, teniendo el carácter de obligación esencial en los términos previstos en el artículo
64.2 del TRLCSP. Llegado el caso, la Mesa de Contratación podrá requerir aclaración al licitador sobre la
asociación existente entre el medio de transporte masivo de viajeros y el Certificado de Operador Aéreo
(AOC) acreditado.
Séptima: Condiciones adicionales
1.- El responsable del contrato será el Jefe del Servicio de Diputación de León al que se le haya
encomendado tal función de supervisión de la ejecución del contrato, quien adoptará las decisiones y
dictará las instrucciones necesarias para asegurar la correcta realización de la prestación pactada, según
el artículo 52 del TRLCSP.
2.- El contratista podrá concertar con terceros la realización de aspectos concretos del contrato, previa
comunicación escrita al Consorcio de la celebración del subcontrato, señalando la parte que se pretende
subcontratar y la identidad del subcontratista, justificando suficientemente la aptitud de éste para la
ejecución de la parte subcontratada. A estos efectos se estará al régimen dispuesto para la
subcontratación, previsto en el artículo 227 del TRLCSP. En ningún caso, la subcontratación podrá ser
superior al 40% del importe de adjudicación.
3.- Una vez perfeccionado el contrato, no podrán introducirse modificaciones en el mismo salvo por los
motivos previstos en la normativa en vigor y en los términos expuestos en el presente pliego.
4.- El licitador que resulte adjudicatario del contrato estará sometido en sus actuaciones a las pautas
marcadas por el Consorcio.
5.- En cada servicio que se realice como consecuencia del contrato resultante de la adjudicación, deberá
figurar, en los soportes publicitarios que se determinen, el logotipo del Consorcio.
6.- Todos los trabajos e información generados durante el desarrollo del contrato serán propiedad del
Consorcio, que será titular de todos los derechos de propiedad intelectual e industrial y de sus resultados
con las limitaciones previstas en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por RDL
1/1996 de 12 de abril y la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Régimen Jurídico de Patentes de Invención y
Modelos de Utilidad, y su normativa complementaria y de desarrollo, así como de los derechos de
explotación, en régimen de exclusiva.
7.- La cesión del contrato requerirá en todo caso la previa y expresa autorización del Consorcio y el
cumplimiento de los requisitos previstos en la normativa en vigor.
8.- El Consorcio podrá comprobar, en cualquier momento y por cualquier medio, el cumplimiento de las
obligaciones del Adjudicatario.
9.- El contratista deberá cumplir la normativa laboral y de prevención de riesgos laborales y podrá ser
requerido en cualquier momento por el Consorcio para acreditar el cumplimiento de sus obligaciones
laborales, tributarias y con la Seguridad Social, pudiendo el Consorcio, a la vista de la circunstancias que
concurran, resolver el contrato en caso de que el adjudicatario no facilite la información requerida en este
apartado y en el apartado número 8 de esta cláusula.
Octava: Solvencia
1.- Para acreditarla la Solvencia económico y financiera, el licitador, mediante certificación en la que se
haga constar la cifra de negocio que figura en las cuentas anuales del ejercicio 2014, que han de estar
aprobadas, debiendo ser por una cuantía superior al importe del contrato que se pretende adjudicar, y que
ha de estar emitida por el Secretario del Consejo de Administración si quien la presenta es persona jurídica
o por el empresario, si es una persona física. (art. 12 R.D. Ley 10/2015, de 11 de septiembre). ,
54
2.- Para acreditar la Solvencia técnica, el licitador deberá incorporar relación de principales servicios o
trabajos realizados en los últimos cinco años, análogos al tipo de contrato, que incluya importe, fechas y
el destinatario de los mismos, debiendo ser por una cuantía de igual o superior importe del contrato que
se pretende adjudicar.
Novena: Comisión de Seguimiento
Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 210 del TRLCSP, con el fin de que en su seno se conozcan,
estudien y valoren aquellos asuntos que, teniendo relación con el cumplimiento de obligaciones de ambas
partes, sean objeto de controversia, funcionará una Comisión de Seguimiento compuesta por cuatro
miembros, dos a designar por el Consorcio y dos a designar por el adjudicatario. Se reunirá a
requerimiento de cualquiera de las partes. Sus propuestas serán elevadas a los órganos de gobierno de
cada una de las partes para los acuerdos que procedan.
Décima: Perfil del Contratante
Para cumplir con lo que se establece en el artículo 53 del TRLCSP, el Perfil del Contratante estará
disponible en la página Web de Diputación de León, en el sitio www.dipuleon.es
Undécima: Prórroga
1.- Por acuerdo expreso de las partes, el Contrato podrá prorrogarse por el periodo de un año. Tal
circunstancia deberá producirse antes del día en el que finalice el contrato. Si se produjese, las cláusulas
del contrato no se modificarán.
2.- A tal efecto se señala que en el año de prórroga, el periodo de vigencia del Contrato se extenderá a los
mismos periodos establecidos en la cláusula primera, punto 2, (sobre Fechas de realización) para el año
que corresponda.
Duodécima: Presupuesto de la licitación
1.- Coste máximo previsto para su realización es de: 477.635,40 €, (394.740,00 € + 82.895,40 € de IVA),
todos los impuestos incluidos.
2.- El valor estimado de las modificaciones previstas en la cláusula segunda, relativa a la posibilidad de
una desviación de 12 servicios asciende a: 18.360,00 €, impuestos no incluidos.
3.- El valor estimado del contrato es de: 826.200,00 €, todos los impuestos incluidos.
Decimotercera. Revisión de precios.
En caso de prorrogarse el contrato el precio del mismo no sufrirá revisión.
Decimocuarta: Tipología
Dada la singularidad de la naturaleza del objeto del contrato, se considera que el servicio que se pretende
contratar no puede incardinarse en las categorías previstas con carácter ordinario (de la 1 a la 26) del
anexo II del R.D. Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el TRLCSP, por lo que
este contrato se entenderá dentro de la categoría 27 del mismo anexo (otros servicios), establecida con
carácter residual por el mismo.
LEÓN, 18 de septiembre de 2015
EL JEFE DEL SERVICIO DE E.C.I.T. DE DIPUTACIÓN DE LEÓN,
(Encomienda orden de servicio Sr. Presidente de 18/09/15)
José Antonio Álvarez-Canal Martínez
55
ANEXO VII
RENUNCIA A LA DEVOLUCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
ADMINISTRATIVA
D.
/
Dª
____________________________________________________,
________________en
nombre
y
representación
____________________________________
con
(en
su
caso)
domicilio
de
en
con
la
la
NIF
empresa
calle
______________________________________________________________ nº ________ CP
_______ de _________________________________________ (______________) en relación
al expediente de contratación del siguiente objeto ________________________________
____________________________________________________________________________
RENUNCIA a la devolución de la documentación administrativa presentada una vez
transcurridos los plazos para la interposición de los recursos oportunos.
En ______, a __ de ________ de 2_____
Firma
56