2. Mecanismos Alternativos de Solución de controversias

Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal
1. Marco Normativo
Tratados Internacionales y Reformas a Nuestra
Constitución
Resolución 40/34 Naciones Unidas.
"Declaración de principios fundamentales para las víctimas
de delitos y abuso de poder"
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
"Principios básicos sobre la utilización de programas de
Justicia Restaurativa en Materia Penal"
Declaración de Bankodk, Congreso de las Naciones
Unidas, sobre prevención del delito y Justicia Penal.
Establece políticas, procedimientos y programas en materia
de Justicia Restaurativa que establezca alternativas de
encarcelamiento.
CPEUM Art. 17 párrafo cuarto
Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de
controversias, en materia penal regularan su aplicación,
aseguraran la reparación del daño.
CPEUM Art. 73 fracc. XXI
Faculta al congreso de la Union para expedir la legislación
única en materia MASC
Marco Normativo
CPEUM
Art 17
CFPP
112 Bis
1y2
CNPP
Art. 184
LNMAMP
Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal
1. Soluciones alternas
IDEAS JUSTIFICATORIAS DE LAS SOLUCIONES
ALTERNAS
• Heterogeneidad del delito.
• Respuesta penal alternativa.
– Prevención.
– Evitar contagio criminal.
– Disminuir el número de familias desamparadas.
• Ahorro de recursos y descongestión del sistema
(consecuencia, no objetivo).
Acuerdo Reparatorio
Soluciones Alternas
Art. 184 CNPP
Suspensión condicional del
proceso
¿Que son los MASC?
Junta
restaurativa
Mediación
Conciliación
LEY NACIONAL DE MECANISMOS
ALTERNATIVOS EN MATERIA PENAL.
La LNMASC se resume básicamente en 52
artículos bajo los siguientes temas centrales:
Qué y cuáles son los
mecanismos Alternativos
de Solución de
controversias en materia
penal (MASC)
Quiénes y cómo
pueden acceder a ellos
Principios que lo
norman
Quienes y como
pueden ejercerlos
Cómo es el
procedimiento de los
MASC
Qué efectos legales
producen /
seguimiento
¿Qué son los MASC y que persiguen ?
• Son vías que conducen “… a
las
Soluciones
Alternas
previstas en la legislación
procedimental
penal
aplicable”
• Propiciar, a través del diálogo, la
solución de las controversias que
surjan entre miembros de la sociedad
con motivo de la denuncia o querella
referidos a un hecho delictivo.
(Art. 1)
Voluntariedad
Información
Honestidad
Equidad
Imparcialidad
Art. 4 LNMAMP
Principios
Confidencialidad
Flexibilidad y
simplicidad
¿Qué personas y como se puede acceder a ellos?
• Personas físicas y morales, por conducto de sus
representantes legales.
• Solicitantes, requeridos e intervinientes.
• Se solicitan de manera verbal o escrita ante la autoridad
competente o por derivación del Ministerio Público o Juez
de Control.
• Sesiones preliminares y conjuntas
(Arts. 7 al 20)
¿Quiénes y como deben ejercerse?
• Órganos especializados en Mecanismos
Alternativos
– En sede de procuradurías o fiscalías
– En sede judicial
• Convenios de colaboración
• Facilitadores
– Derechos y obligaciones
– Deber de certificación
(Arts. 40 al 52)
Mediación
Art. 21 LNMAMP
• El el mecanismo voluntario mediante el cual los
Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía, buscan,
construyen y proponen opciones de solución a la
controversia, con el fin de alcanzar la solución de ésta. El
Facilitador durante la mediación propicia la comunicación y
el entendimiento mutuo entre los Intervinientes.
Desarrollo de la sesión:
• Presentaciones generales
• Formular preguntas para la exposición del conflicto
• Clarificar los términos de la controversia.
• Propiciar el consenso
• Acuerdo
• NOTA: sustitución del mecanismo con anuencia de los
interesados
CONCILIACION
Art 25 LNMAMP
Es el mecanismo voluntario mediante el cual
los Intervinientes, en libre ejercicio de su
autonomía, proponen opciones de solución a
la controversia en que se encuentran
involucrados. Además de propiciar la
comunicación entre los Intervinientes, el
Facilitador podrá, sobre la base de criterios
objetivos, presentar alternativas de solución
diversas.
Procedimiento Conciliatorio
Introducción
(Monólogo)
Discusión de
los hechos
Búsqueda de
soluciones
Identificación
de problemas
Actos
Previos
El
Acuerdo
Pasado
Presente
Futuro
JUSTICIA
RESTAURATIVA
Justicia Restaurativa
ES UN PROCESO DIRIGIDO A INVOLUCRAR, DENTRO DE LO POSIBLE,
A TODOS LOS QUE TENGAN INTERÉS EN UNA OFENSA EN
PARTICULAR, E INDENTIFICAR Y ATENDER COLECTIVAMENTE LOS
DAÑOS, NECESIDADES Y OBLIGACIONES DERIVADOS DE DICHA
OFENSA, CON EL PROPOSITO DE SANAR Y ENMENDAR LOS DAÑOS
DE LA MEJOR MANERA POSIBLE.
PRINCIPIOS
• El crimen es un acto contra las personas y las
relaciones interpersonales
• Las ofensas conllevan obligaciones
• La obligación principal es reparar el daño.
Apoyo
comunitario a
Víctimas.
Tipología
Reuniones sin víctima
Modelos completamente
restaurativos
•Encuentro víctima/ ofensor
•Conferencias familiares
•Círculos de paz
JUNTA RESTAURATIVA
Víctima u ofendido
Imputado
Art. 27 LNMAMP
Proceso a través de el cual
todas las partes que tienen
que ver en un delito en
particular se reúnen para
resolver de manera colectiva el
como tratar las consecuencias
del delito y lo que implica para
el futuro.
Comunidad
Marshall (1999) Restorative Justice: An overview, H.M.S.O, London.
Desarrollo de la sesión Art.28 LNMAMP
• Por la naturaleza del caso
• Numero de involucrados
• Sesiones preparatorias
• Sesión conjunta
• Preguntas previamente
establecidas (Guión Waga)
Art. 29. Alcances de la reparación
• Reconocimiento de la responsabilidad
• Formulación de las disculpas
• Plan de restitución:
• Compromisos para la no repetición de la conducta
(compromisos con la comunidad e inscribirse a
programas)
LA APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.
Los Mecanismos Alternativos serán
aplicables en: art 187 CNPP
Delitos que se persigan por
querella, requisito equivalente
o admitan el perdón
Delitos Culposos
Delitos patrimoniales
cometidos sin violencia sobre
las personas
Tramite:
Ministerio público
Aprobación
Juez de control
El Juez / MP para la aprobación de los
acuerdo reparatorios deberán verificar:
• Equidad
• Igualdad
• Voluntariedad
• Proporcionalidad
Efectos del trámite de los mecanismos
alternativos y su cumplimiento
La
denuncia
suspende
la
prescripción de la
acción penal
El plazo para el
cumplimiento de las
obligaciones
suspenderá
el
trámite del proceso
El
Juez/MP
decretará
la
extinción
de
la
acción
una
vez
aprobado
el
cumplimiento.
No procederán cuando: (art 187 CNPP)
El imputado(a) haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos que correspondan a
delitos dolosos
•salvo que hayan transcurrido DOS años de haber dado cumplimiento al último acuerdo reparatorio.
Se trate de delitos de violencia familiar o sus equivalentes en las Entidades federativas
Cuando el imputado(a) haya incumplido previamente un acuerdo reparatorio
• salvo que haya sido absuelto o cuando hayan transcurrido cinco años desde dicho incumplimiento
ÓRGANO ESPECIALIZADO EN MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Desarrollar un procedimiento
rápido simplificado en la
solución del conflicto penal.
Generar oportunidades de
diálogo entre víctima e
imputados
Motivar a los imputados a
reconocer, aceptar y cumplir las
obligaciones generadas por su
actuar ilícito
Evitar la revictimización
mediante un trato humano
Facilitador o Facilitadora
certificado(a)
Será la persona encargada de ser el puente de comunicación entre los
intervinientes de la controversia.
Intervinientes
Solicitante:
La persona física o moral que
acude a los Órganos de Justicia Alternativa, con la
finalidad de buscar la solución de una controversia
penal
Requerido:
La persona física o moral
convocada para solucionar la controversia penal
mediante la aplicación de un mecanismo alternativo