Justicia Ambiental - University of East Anglia

Segunda Declaración De Norwich Sobre
Justicia Ambiental
Photography by: Adrian Martin
De salvaguardas a la integración de derechos locales:
gobernanza democrática de los bosques como prerequisito para una REDD+ justa y efectiva
ESTA DECLARACIÓN EMERGIO DE UN TALLER DE TRABAJO LLEVADO A CABO EN LA UNIVERSIDAD DE EAST ANGLIA EN
NORWICH, UK DEL 14 AL 16 DE MAYO, 2014, SOBRE JUSTICIA AMBIENTAL GLOBAL.
Nosotros, un grupo internacional de activistas,
academicos e investigadores observamos que
la gobernanza de bosques en el sur global sigue
estando caracteriza por profundas injusticias.
Sin embargo, la mayoria de los procesos
de salvaguardas han fallado en
acoplarse con los pueblos indigenas y
comunidades locales de una manera
significativa por la falta de trasparencia y
un abordaje excesivamente tecnocratico.
Nosotros creemos que una REDD+ justa
y efectiva podria existir si realmente
existiese un cambio en los procesos
estandarizados de salvaguardas de arriba
hacia abajo, hacia un proceso activo de
fortalecimiento local de gobernanza de
bosques.
Enfatizando que
Considerando que
REDD+ no pueden ser un mecanismo de
los países industrializados para transferir
sus responsabilidades en la mitigación
del cambio climático hacia los países
en desarrollo, y que el principio de
responsabilidades comunes diferenciadas
necesita un cambio de enfoque hacia
tecnologías bajas en carbono y otros
enfoques de desarrollo en el Norte Global;
la propiedad de la tierra por parte de los
gobiernos y las políticas de desarrollo
han sido fuentes importantes de la
deforestación, la degradación de los
bosques y la gestión forestal no sostenible;
Preocupados con
la tendencia global de privatización a gran
escala de los recursos naturales y sobre la
posibilidad de que las REDD+ alimenten
esta tendencia y por ende impongan
restricciones adicionales a la gestión
forestal local;
Reconociendo que
la administración pasada y contemporánea
de los bosques en el Sur Global ha
desposeído a pueblos indígenas y
comunidades locales de tierras forestales
y sus recursos naturales, excluyéndolos de
la toma de decisiones colectivas sobre los
bosques y marginalizando sus culturas e
identidades;
Afirmando que
la justicia sobre los bosques implica
corregir los errores del pasado y prevenir
futuras equivocaciones al reconocer y
fortalecer los derechos, conocimientos, y
sistemas de gobernanza de los pueblos
indígenas y de las comunidades locales;
Reconociendo que
la exclusión de los pueblos indígenas y
comunidades locales ha sido una causa
principal de conflictos en bosques, ya
que los gobiernos por lo general no
han puesto atención a las demandas de
reconocimiento de derechos económicos,
políticos y culturales de las personas
afectadas;
Reconociendo que
en las últimas dos décadas el
reconocimiento de los derechos de los
pueblos indígenas y las comunidades
locales ha hecho un progreso significativo,
en particular por medio del reconocimiento
de los derechos territoriales y la ley
consuetudinaria;
Considerando los impactos potenciales
de las REDD+ sobre los pueblos indígenas
y comunidades locales, así como las
posibilidades de que las acciones de las
REDD+ puedan ayudar a transformar
conflictos en bosques y servir para el
desarrollo de una gobernanza más justa de
los bosques;
Preocupados con el hecho de que
los actuales procesos de salvaguardas
de REDD+ se mantienen débilmente
integrados con el diseño e implementación
de acciones de REDD+, y fallan en abordar
las fuentes no locales de la deforestación;
Preocupados por el hecho de que el
abordaje
Photography by: Poshendra Satyal
Los procesos de salvaguardas de
REDD+ iniciadas bajo el marco de la
convencion de las naciones unidas sobre
cambio climatico (unfccc) ofrece nuevas
posibilidades para abordar algunas de
estas injusticias.
reglamentarista y voluntarista actual de
las salvaguardas en REDD+ privilegian una
aproximación tecnocrática, y por ende
socavan su transparencia y limitan las
habilidades de muchas partes interesadas
para participar equitativamente con
REDD+;
Photography by: David Mwayafu
Argumentamos que estas nociones plurales,
contextuales de los derechos son insuficientemente
trabajadas en los procesos actuales de salvaguardas
REDD+ a nivel global y nacional.
Declaramos que
Sin embargo, nosotros identificamos las siguientes razones por las que el proceso actual
las demandas por justicia y derechos en
se queda corto para abordar las injusticias históricas y servir a la justicia forestal:
los bosques de los pueblos indígenas y
comunidades locales son multidimen(1)Los procesos actuales de salvaguardas (3)Los sistemas de información de
sionales y específicas de cada contexto, y
fallan en subrayar la importancia
salvaguardas e indicadores solo
que no están solamente enfocadas en la
del reconocimiento de los derechos
ayudan si promueven la participación
equidad de la distribución de los beneficios
territoriales y de la ley consuetudinaria
e integración activa de las
y responsabilidades, sino que también se
de los pueblos indígenas y las
comunidades indígenas y locales con
enfocan en el reconocimiento de la identidad
comunidades locales, incluyendo
REDD+.
cultural y la diversidad de los pueblos, de las
sus implicaciones para los derechos
(4) Esto requiere de un cambio en
visiones y experiencias locales de manejo
propiedad de los bosques y una
énfasis, de salvaguardas de arriba
de los bosques, así como en la participación
gobernanza descentralizada de los
hacia abajo hacia el fortalecimiento
democrática en los procesos de gobernanza
bosques y tierras forestales.
de la gobernanza local, apoyado por
de los bosques;
Argumentamos
que estas nociones plurales, contextuales
de los derechos son insuficientemente
trabajadas en los procesos actuales
de salvaguardas REDD+ a nivel global
y nacional. Los procesos actuales de
salvaguardas dan importante atención a
la transparencia de la gobernanza de los
bosques, respeto al conocimiento y los
derechos de los pueblos indígenas y de
comunidades locales, y de la participación
de partes interesadas relevantes en las
acciones de REDD+.
(2)Los procesos actuales de salvaguardas
se quedan cortos en términos de la
participación de los pueblos indígenas
y las comunidades locales en la
implementación de REDD+ por su
falta de claridad, del dominio de un
enfoque excesivamente tecnocrático,
y la falta de mecanismos de reclamo y
de empoderamiento.
medidas que ayuden a revitalizar
y reconocer los valores culturales,
la identidad, la ley consuetudinaria
y las instituciones en la gestión de
los bosques locales y los recursos
naturales, así como a mejorar la
transparencia en los procesos de
salvaguarda y a ofrecer mecanismos
accesibles para formular y dirimir
reclamos.
Photography by: Cam Hoang
Por ello nosotros
Enfatizamos que el fortalecimiento
sistemas de gobernanza local,
incluyendo el reconocimiento de
los derechos territorial y de ley
consuetudinaria, son una precondición
esencial para desarrollar una justa y
efectiva REDD+;
Expresamos nuestra solidaridad
con movimientos globales de justicia
forestal y por las luchas de los pueblos
indígenas y comunidades locales para
asegurar la justicia;
Solicitamos que la UNFCCC
tome pasos proactivos para comunicar
contenidos claves de comunicaciones
nacionales para una audiencia
mas amplia, facilite el monitoreo
independiente de las comunicaciones
nacionales y establezca mecanismos de
reclamo de REDD+ para tratar las quejas
que no son adecuadamente recibidas o
tratadas en los mecanismos de reclamo
de los países miembros;
Solicitamos que los gobiernos
inicien plataformas multi-actores
para trabajar en el fortalecimiento
de la gobernanza local, incluyendo
representantes de la sociedad civil, de
pueblos indígenas y de comunidades
locales, que desarrollen mecanismos de
reclamo de las REDD+ y que diseminen
activamente información sobre REDD+
de una manera apropiada para todos los
intereses.
articulaciones con organizaciones activas en el
Sur y Norte;
Pedimos a los donantes internacionales
que se respete y apoye: a) el rol de las
plataformas multi-actores en el diseño e
implementación de las REDD+, b) las medidas de
financiamiento requeridas para la construcción
de capacidades para representantes de los
pueblos indígenas y comunidades locales
y c) den apoyo técnico y financiero para el
fortalecimiento de los sistemas locales de
gobernanza, incluyendo el reconocimiento de
los derechos territoriales y la ley consuetudinaria.
Apoyamos las demandas de los
movimientos y activistas de derechos
forestales
por el reconocimiento de los derechos
territoriales y la ley consuetudinaria, así
como sus esfuerzos para representar a
los pueblos indígenas y las comunidades
locales en procesos de salvaguardas
nacionales y globales;
Exigimos que las iniciativas multilaterales de
REDD+
como el Forest Carbon Partnership Facility
y el Programa UN-REDD, apoyen: a) una
participación equitativa para representantes
de los pueblos indígenas y las comunidades
locales y organizaciones de la sociedad civil,
b) el establecimiento de mecanismos de
quejas a nivel local, nacional y global y c) el
diseño e implementación de programas de
reconocimiento de los derechos territoriales y
ley consuetudinaria de los pueblos indígenas y
de las comunidades locales. consuetudinário.
Hacemos un llamado a las organizaciones
de la sociedad civil
para que trabajen en el fortalecimiento
de la gobernanza local, para que lleven a
cabo monitoreos independientes de las
comunicaciones nacionales a la UNFCC,
que monitoreen las prácticas de los
donantes internacionales y las iniciativas
multilaterales y desarrollen redes y
FIRMANTES:
Horacio Almanza Alcalde,
Instituto Nacional de Antropología e
Historia, México
Hari Dhungana,
Southasia Institute of Advanced Studies,
Nepal
David Gritten,
Researcher
Nicole Gross-Camp,
University of East Anglia, UK
Esteban Gutierrez,
Instituto Venezolano de Investigaciones
Científicas, Venezuela
Mirna Inturia,
Universidad Nur, Bolivia
Cam Hoang,
Institute of Cultural Studies, Vietnam
Adrian Martin,
University of East Anglia, UK
Glory Massao,
Mpingo Conservation and Development
Initiative, Tanzania
David Mwayafu,
Uganda Coalition for Sustainable
Development, Uganda
Hao Phan,
University of East Anglia, UK
Iokiñe Rodríguez,
Instituto Venezolano de Investigaciones
Científicas, Venezuela
Madhu Sarin,
Independent Analyst, India
Poshendra Satyal,
University of East Anglia, UK
Heike Schroeder,
University of East Anglia, UK
Thomas Sikor,
University of East Anglia, UK
Oliver Springate-Baginski,
University of East Anglia, UK
Global Environmental Justice Group, University of East Anglia
(www.uea.ac.uk/international-development/research/research-themes/environmental-justice)