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27/06/2016
LA PROTECCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA
Carlos Raúl Jiménez Rodríguez
Lima, 23 de junio de 2016
LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
 Es la conducta genérica sancionada por nuestra legislación.
legislación
Supone una práctica concertada entre empresas, normalmente competidoras
entre sí (respecto de precios, producción, mercados y clientes) con el objeto de
restringir, impedir o falsear la competencia.
Perjudicado: el consumidor, principalmente. También otros competidores (que
no participan del acuerdo) y/o proveedores.
Estas conductas generan mayores efectos perjudiciales a los consumidores, en
especial a los de escasos recursos,
recursos afectando el funcionamiento del modelo de
libre competencia.
Resultado: aumento de precios y/o reducción de la producción de manera
artificial (20% y 15% en promedio respectivamente)
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
¿Cuándo

C á d un mercado
d es propicio
i i para llegar
ll
a un
acuerdo que afecte la competencia?:
Elevada concentración en el mercado.
Productos homogéneos.
Barreras de entrada significativas.
significativas
Dificultad para detectar conductas y sanciones
reducidas.
Bajos costos de transacción.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Artículo
A
tí l 11:
11 “Se
“S entiende
ti d por prácticas
á ti
colusorias
l
i horizontales
h i
t l
los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas
concertadas realizadas por agentes económicos que tengan por
objeto o efecto restringir, impedir o falsear la libre competencia”.
 Artículo 12: “Se entiende por prácticas colusorias verticales los
acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas
realizadas por agentes económicos que operan en distintos
planos
l
d
de
l
la
cadena
d
d
de
producción,
d
ió
di t ib ió
distribución
o
comercialización, que tengan por objeto o efecto restringir,
impedir o falsear la libre competencia.”
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
 Condición
C di ió para las
l
prácticas
á ti
colusorias
l
i
verticales:
ti l
al menos una de las partes involucradas debe tener,
de manera previa al ejercicio de la práctica, posición
de dominio en el mercado relevante.
 Prácticas colusorias verticales pueden consistir en
las conductas señaladas como supuestos de abuso
de posición de dominio (artículo 10.2) o como
prácticas restrictivas de la competencia (artículo 11.1).
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Modalidades de prácticas colusorias:
A. Acuerdos colusorios
Es un concierto de voluntades entre varios operadores para
hacer una conducta que restrinja la competencia.
Basta la bilateralidad y el consenso. No se piensa en un
contrato, propiamente dicho.
Puede ser escrito u oral, incluso tácito.
No requiere una solemnidad especial.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
A. Acuerdos colusorios
Puede tratarse de un acuerdo horizontal (entre empresas
que se encuentran en un mismo escalón de la cadena
productiva) o vertical (situadas en escalones distintos).
Puede ser vinculante u obligatorio, o un simple compromiso
moral (“pacto de caballeros”).
Caso práctico.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
B. Decisiones y Recomendaciones
Son entendimientos adoptados por asociaciones de empresas o
corporaciones con fines contrarios a la competencia.
La decisión es vinculante. No exime de sanción a los asociados,
salvo que uno se haya opuesto a la decisión.
En la decisión se presume que todos los integrantes han cometido
la infracción.
infracción
La recomendación no es vinculante. Tiene carácter orientativo.
Caso práctico.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
C. Prácticas Concertadas o Paralelas
Es la comprobación de una actuación coordinada, hecha de manera
consciente por varias empresas.
No interesa el tipo de entendimiento que causa esta coordinación.
Existe, entonces, un paralelismo en las conductas de los agentes que no
puede ser explicado por las características o condiciones del mercado.
Comportamiento atípico por parte de los agentes del mercado.
Su comprobación se sustenta con indicios y presunciones.
Práctica Conscientemente Paralela: No requiere acuerdo ni concertación;
las empresas actúan unilateralmente pero alineándose al comportamiento de
otro competidor.
Caso práctico.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Objeto de las modalidades de las prácticas colusorias:
(Art. 11.1, Decreto Legislativo 1034)
a)Fijación de precios u otras condiciones comerciales o de
servicio.
b)Limitación o control de la producción, ventas, desarrollo técnico
o inversiones.
c)Reparto de clientes, proveedores o zonas geográficas.
d)Concertación de calidad de productos.
e)Discriminación injustificada de condiciones entre competidores.
f)Subordinar la celebración de contratos a aceptar prestaciones
adicionales que no guarden relación con tales contratos.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
g) Negativa concertada e injustificada a satisfacer
demandas de compra o adquisición, o de aceptar ofertas
de venta o prestación de bienes o servicios.
h)Obstaculizar la entrada o permanencia de un competidor
a un mercado, asociación u organización de
intermediación.
i)Concertar injustificadamente una distribución o venta
exclusiva.
j)Licitaciones colusorias.
k)Otras prácticas de efecto equivalente que busquen la
obtención de beneficios por razones diferentes a una
mayor eficiencia económica.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Los Efectos de las Prácticas Colusorias:
¿Basta el solo acuerdo?
¿Se debe alcanzar la finalidad perseguida?
¿Cuál es la opción del Decreto Legislativo 1034?
¿Se castiga la conducta en sí o su ejecución?
De ser ejecutada, ¿la implementación debe ser exitosa?
Este asunto es fundamental para determinar si se ha
cometido una infracción y cuál sería la sanción aplicable.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Los Efectos de las Prácticas Colusorias:
El Decreto Legislativo 1034 divide a las prácticas restrictivas en
prohibiciones absolutas y prohibiciones relativas.
Prohibiciones absolutas: para verificar la existencia de la infracción, es
suficiente que la autoridad competente pruebe la existencia de la
conducta.
Prohibiciones relativas: p
para verificar la existencia de la infracción, la
autoridad deberá probar la realización de la conducta y que ésta tiene, o
podría tener, efectos negativos para la competencia o el bienestar de los
consumidores.
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LOS ACUERDOS COLUSORIOS O RESTRICTIVOS
DE LA LIBRE COMPETENCIA
Los Efectos de las Prácticas Colusorias:
Prohibiciones
absolutas
(11.2):
Prácticas
colusorias
horizontales inter marca que no sean complementarias o
accesorias a otros acuerdos lícitos que tengan por objeto: (a) fijar
precios u otras condiciones comerciales o de servicio; (b) limitar
la producción o las ventas, en particular por medio de cuotas; (c)
reparto
p
de clientes,, p
proveedores o zonas g
geográficas;
g
; ((d))
licitaciones colusorias.
Prohibiciones relativas: las prácticas colusorias verticales
(12.4), así como las prácticas colusorias horizontales no incluidas
en el artículo 11.2, por ejemplo concertar injustificadamente una
distribución o venta exclusiva.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Decreto Legislativo 1034, Artículo 10
“Se considera que existe abuso cuando un agente
económico que ostenta posición dominante en el
mercado relevante utiliza esta posición para restringir
de manera indebida la competencia, obteniendo
beneficios y perjudicando a competidores reales o
potenciales, directos o indirectos, que no hubiera sido
posible de no ostentar dicha posición”.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Requisitos para el abuso de posición de dominio:
a) Que exista posición de dominio.
b) Que se actúe de manera indebida.
c) Que se obtengan beneficios o se causen perjuicios,
que no
hubiesen ocurrido de no haber existido
posición de dominio.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Consideraciones en torno a la posición de dominio
 Art. 7 D.Leg. 1034: Un agente económico goza de
posición de dominio en el mercado relevante
cuando tiene la posibilidad de restringir, afectar o
distorsionar en forma sustancial las condiciones de
la oferta o demanda en dicho mercado, sin que los
demás agentes puedan, en ese momento o en un
futuro inmediato, contrarrestar dicha posibilidad.
 La sola tenencia de posición de dominio no
constituye una conducta ilícita.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Consideraciones en torno a la posición de dominio
 Factores que determinan la existencia de una posición
de dominio: (i) participación significativa en el mercado
relevante; (ii) características de la oferta y la demanda;
(iii) desarrollo tecnológico o servicios involucrados; (iv)
acceso de los competidores a fuentes de
financiamiento y suministro así como a redes de
di ib ió (v)
distribución;
( ) existencia
i
i de
d barreras
b
d entrada
de
d de
d
tipo legal, económica o estratégica; y, (vi) existencia de
proveedores, clientes o competidores y el poder de
negociación de éstos.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Consideraciones en torno a la posición de dominio
No es un equivalente al monopolio.
El monopolio se vincula a la noción de eficiencia en
términos de reducción de costos, por eso no se prohíbe
en nuestra legislación.
La posición de dominio también es permitida en tanto
se
alcance
en
un
ambiente
de
competencia,
aprovechando economías de escala y las ventajas lícitas
dadas por el tamaño de la empresa (daño concurrencial).
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Consideraciones en torno a la posición de dominio:
Existe cuando no hay suficientes ofertantes y/o
demandantes
que eviten que alguna empresa
pueda influir sustancialmente
en
el
precio
y
condiciones ofrecidas.
El consumidor no participa mayormente en la formación
del
precio.
Lo sancionable es el abuso.
¿Cómo se mide la posición de dominio?
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Midiendo la posición de dominio:
 Una empresa actúa con independencia de los otros agentes
económicos (competidores, proveedores, compradores, etc.)
 Factores de mercado son los que inciden en la posición de
dominio de una empresa.
 Es fundamental determinar cuál es el mercado relevante
(tanto del producto, como geográfico).
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Midiendo la posición de dominio:
 Mercado relevante (art. 6 D.Leg. 1034):
 Mercado de producto: el bien o servicio materia de
la conducta investigada y sus sustitutos.
 Análisis de sustitución: considerar las preferencias
de los
os cclientes
e tes o co
consumidores,
su do es, ca
características,
acte st cas,
usos y precios de los posibles sustitutos,
posibilidades tecnológicas y el tiempo requerido
para la sustitución.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Midiendo la posición de dominio:
 Mercado relevante (art. 6 D.Leg. 1034):
 Mercado
geográfico:
conjunto
de
zonas
geográficas donde están ubicadas las fuentes
alternativas de aprovisionamiento del producto
relevante.
 Para determinar alternativas de aprovisionamiento,
deberán considerarse, entre otros factores, los
costos de transporte y las barreras al comercio
existentes.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Pasos a seguir:
1º Definir el mercado relevante:
rele ante qué
q é bienes y servicios
ser icios se
considera que compiten con el de la empresa cuya
posición en el mercado se quiere determinar, y dentro de
qué espacio geográfico se da tal competencia.
2º Determinar el grado de concentración en el mercado:
cuál es el poder real que la empresa tiene en el mercado
relevante definido (uso del Herfindahl - Hirshman Index).
3º Determinar si se abusó o no de dicha posición.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Prohibiciones absolutas o prohibiciones relativas
Estas conductas constituyen prohibiciones relativas
por cuanto se debe analizar los efectos
anticompetitivos de la práctica y los efectos procompetitivos que puedan resultar justificantes de la
misma.
Prohibiciones relativas: debe probarse la existencia
de la conducta y que ésta tiene, o podría tener,
efectos negativos para la competencia y el bienestar
de los consumidores.
No procede, entonces, la aplicación de la regla “per
se” o prohibición absoluta.
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Modalidades de Abuso de Posición de Dominio: El APD puede
constituir en conductas de efecto exclusorio tales como:
a) Negativa injustificada de trato.
b) Discriminación en la aplicación de condiciones comerciales.
c) Aplicación de cláusulas de atadura.
d) Obstaculizar de manera injustificada el ingreso o
permanencia de un competidor a un asociación u organización
de intermediación.
intermediación
e) Imposición de cláusulas de exclusividad o no
que resulten injustificadas.
competencia
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EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Modalidades de Abuso de Posición de Dominio:
f) Uso abusivo de procesos judiciales o
procedimientos
administrativos, cuyo efecto sea
restringir la competencia.
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar
servicios
o a no aceptarlos.
h) Otras conductas que impidan el acceso o
permanencia
de
competidores
actuales
o
potenciales en el mercado por
razones distintas a una
mayor eficiencia económica.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Normas aplicables:
Decreto
D
t Legislativo
L i l ti
Nº 1033,
1033 Ley
L
d Organización
de
O
i
ió y Funciones
F
i
d l
del
Indecopi
Decreto Legislativo Nº 1034 (artículos 18 y ss.)
Decreto Legislativo Nº 807, Ley sobre Facultades, Normas y
Organización del Indecopi (en lo que sea aplicable)
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo Nº 009-2009-PCM, Reglamento de Organización y
Funciones del Indecopi (modificado por D.S. 107-2012-PCM)
Decreto Supremo Nº 085-2010-PCM, Texto Único de Procedimientos
Administrativos del Indecopi (parte pertinente)
Supletoriamente, el Código Procesal Civil
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Órganos competentes:
→Comisión
C i ió de
d Defensa
D f
d la
de
l Libre
Lib Competencia
C
t
i (primera
( i
i t
instancia)
i ) y Tribunal
T ib
l de
d
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual del Indecopi
(segunda instancia). Actualmente: Sala Especializada en Defensa de la Competencia.
→Órgano instructor: Secretaría Técnica de la Comisión.
→Funciones de la Secretaría Técnica: contenidas en el artículo 15 del D.L. 1034, sin
perjuicio de lo dispuesto en el D.L. 807 y las demás atribuciones mencionadas en el
D.L. 1033 y en el Reglamento de Organización y Funciones del Indecopi.
→Funciones (D.L. 1034): (i) realizar investigaciones preliminares; (ii) iniciar de oficio el
procedimiento sancionador; (iii) decidir la admisión a trámite en caso de denuncias de
parte; (iv) solicitar el dictado de medidas cautelares; (v) instruir el procedimiento
sancionador; (vi) previo acuerdo de la Comisión, inmovilizar documentación de las
empresas investigadas y, con autorización judicial, retirar la misma hasta por 15 días
hábiles; (vii) realizar estudios y publicar informes..
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Modificaciones D.Leg. 1205:
→Abogacía de la Competencia: Cuando la Comisión sugiera a otros organismos del
Estado la adopción de políticas destinadas a promover o reestablecer la competencia,
las autoridades deberán remitir su respuesta explicando su posición sobre estas
propuestas en un plazo no mayor a 90 días hábiles, bajo responsabilidad. Propuestas
se remiten, además de a la entidad responsable, a la PCM y al MEF.
→Facultades de la Secretaría Técnica: (i) realizar investigaciones a fin de que la
Comisión ejerza la atribución mencionada en el párrafo precedente; (ii) realizar
inspecciones en los locales de las personas naturales o jurídicas, sociedades
irregulares y patrimonios autónomos; pudiendo examinar toda la documentación que
considere pertinente, así como interrogar a las personas que estuvieran en esos
locales, pudiendo además tomar copia de las comunicaciones relacionadas con la
actividad comercial del agente económico investigado. La autorización judicial se
requerirá para el descerraje y para solicitar copia de comunicaciones de titularidad
exclusiva de los investigados, tramitándose ante el JECA competente para conocer
las impugnaciones de las resoluciones del INDECOPI.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Modificaciones D.Leg. 1205:
→Regulación
R
l ió del
d l procedimiento
di i t para solicitar
li it la
l autorización:
t i
ió
•Citación a audiencia reservada a la ST a fin de que explique las razones de su
pedido, presentando los medios probatorios correspondientes. Es posible la
participación del Ministerio Público en esta audiencia.
•De ser procedente, se emite la resolución respectiva, indicando, entre otra
información, el nombre del administrado y los locales en los que se hará la inspección.
La resolución deberá estar debidamente motivada y señalar los alcances de la
autorización.
•Obligación de la ST de emitir un informe al JECA y, de ser el caso, al Ministerio
Público dando cuenta de la información obtenida.
Público,
obtenida
•Obligación del Juez y del Ministerio Público de guardar reserva absoluta del proceso
especial, bajo responsabilidad, así como de los documentos remitidos por la ST o de la
información que sirvió para sustentar el pedido de autorización judicial.
•Si se deniega el pedido, se levanta un acta indicando los motivos de la negativa, la
misma que no es notificada al administrado respecto del cual se pidió la autorización.
La ST puede reiterar esta solicitud.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Órganos competentes:
→Excepción: si los hechos materia de investigación afectan o pueden
afectar el mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones, la
autoridad competente es OSIPTEL, incluso cuando sólo una de las partes
sea empresa operadora de estos servicios.
→Base legal: Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (D.S.
013-93-TCC), Ley 27332, Ley 27336, D.S. 008-2001-PCM, Resolución de
Consejo Directivo 010-2002-CD/OSIPTEL y artículo 17 del D.Leg. 1034.
→Primera instancia: Cuerpos Colegiados; segunda instancia: Tribunal de
S l ió de
Solución
d Controversias.
C t
i
→A fin de mantener uniformidad de criterios, OSIPTEL deberá solicitar a
Indecopi un informe técnico no vinculante sobre los lineamientos,
precedentes y criterios interpretativos que este organismo viene aplicando en
materia de libre competencia para la generalidad de los mercados y agentes
económicos.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Sanciones
→
Contenidas en el artículo 43 del D.L.1034.
→
Para infracciones leves: multa de hasta 500 UIT, siempre que no supere el
8% de las ventas o ingresos brutos del infractor o de su grupo económico,
relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior a la resolución de la Comisión.
→
Para infracciones graves: multa de hasta 1,000 UIT, con un límite de 10% de
las ventas o ingresos brutos del infractor o de su grupo económico, en el
mismo período.
→
Para infracciones muy graves: multa superior a las 1000 UIT, elevándose el
límite a 12%.
12%
→
Colegios profesionales, gremios de empresas o agentes que hubieran
iniciado actividades luego del 1º de enero del ejercicio anterior, la multa no
podrá superar, en ningún caso, las 1000 UIT.
→
Adicionalmente, se puede imponer una multa de hasta 100 UIT para los
representantes legales o los integrantes de los órganos de dirección, según
se determine su responsabilidad.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Sanciones. Criterios para la graduación de las multas.
→
Beneficio ilícito esperado
p
por la realización de la infracción.
p
→
Probabilidad de detección de la infracción.
→
Modalidad y alcance de la restricción de la competencia.
→
Dimensión del mercado afectado.
→
Cuota de mercado del infractor.
→
Efectos de la restricción de la competencia sobre los competidores efectivos
o potenciales, sobre otras partes en el proceso competitivo y sobre los
consumidores.
consumidores
→
Duración de la restricción de la competencia.
→
Actuación procesal de la parte.
→
Reincidencia de las conductas prohibidas. En este caso, la multa no podrá
ser menor a la impuesta anteriormente.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Medidas correctivas
→
Reguladas
g
por el artículo 46 del D.L. 1034.
p
→
Finalidad: reestablecer el proceso competitivo.
→
Estas medidas podrán consistir en: (i) cese o realización de actividades,
inclusive bajo determinadas condiciones; (ii) de acuerdo a las circunstancias,
la obligación de contratar inclusive bajo determinadas condiciones; (iii)
inoponibilidad de cláusulas o disposiciones anticompetitivas de actos
jurídicos; o, (iv) acceso a una asociación u organización de intermediación.
→
Además: posibilidad de ordenar medidas correctivas destinadas a revertir
efectos lesivos, directos e inmediatos, de la conducta infractora.
→
Sanción por incumplir una medida correctiva: Multa equivalente al 25% de la
multa impuesta por infracción a la ley de libre competencia. En caso de
persistir el incumplimiento, se duplicará sucesivamente el monto de la multa
impuesta, hasta el límite de 16 veces el monto de la multa coercitiva
impuesta originalmente.
→
Estas multas no tienen naturaleza de sanción por la realización de una
conducta anticompetitiva.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
Compromiso
de
Reconocimiento
cese,
Exoneración
de
EN
sanción
y
→ Regulados por los artículos 25, 26 y 26-A, respectivamente,
del D.L. 1034.
→ Mecanismos de colaboración cuya finalidad es coadyuvar a
la autoridad de competencia en su labor de corregir, reprimir
y sancionar las prácticas anticompetitivas.
→ “Programa de Clemencia”: colaboración con la autoridad a
cambio de exoneración o reducción de la sanción.
sanción
→ Beneficios: (i) disuade la formación de cárteles; (ii) permite a
la autoridad obtener pruebas directas de la conducta; (iii)
mayor número de casos resueltos y rapidez en la tramitación
de los procedimientos; y, (iv) sanciones efectivas a los
infractores de la norma.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Compromiso de cese
→ Los investigados pueden ofrecer, de manera individual o conjunta,
un compromiso de cese para la terminación anticipada del
procedimiento a cambio de implementar medidas correctivas
eficaces para contrarrestar los efectos de la conducta infractora.
→ Solicitud se tramita en vía incidental, de manera accesoria al
expediente principal.
→ Las medidas propuestas deberán asegurar el restablecimiento del
proceso competitivo
p
p
y revertir los efectos lesivos de la conducta
infractora.
→ Adicionalmente, pueden ofrecerse medidas complementarias que
evidencien propósito de enmienda.
→ La ST evalúa el ofrecimiento y, de considerarlo satisfactorio, lo
remite a la Comisión proponiendo su aprobación y las medidas
pertinentes para verificar el cumplimiento del compromiso y los
plazos que resulten aplicables.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Compromiso de cese
→
Decisión de la Comisión aprobando o denegando la propuesta es
inimpugnable.
→
Si se aprueba la propuesta, se emite resolución dando por concluido el
procedimiento respecto a los administrados a los cuales se hubiera
aprobado el compromiso de cese, declarando su responsabilidad en las
conductas materia del compromiso y estableciendo las medidas
correctivas correspondientes y los plazos de vigilancia aplicables.
→
El incumplimiento del compromiso constituye una infracción autónoma y
se calificará como grave, por lo que la sanción será de hasta 1,000 UIT,
siempre que no exceda el tope del 10% mencionado anteriormente; sin
perjuicio de las multas coercitivas para el cumplimiento de los
compromisos aprobados.
→
Información que se presente en este procedimiento no podrán ser
utilizadas contra los administrados proponentes en el procedimiento
principal; sin perjuicio de su incorporación para acreditar la
responsabilidad de otros imputados, luego de la aprobación del
compromiso por parte de la Comisión.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Exoneración de sanción
→
Antes del inicio del p
procedimiento sancionador,, cualquier
q
administrado p
podrá
solicitar a la ST que se le exonere de sanción a cambio de aportar pruebas
para detectar y acreditar la existencia de una práctica colusoria, así como
sancionar a los responsables.
→
Tramitada en un expediente confidencial a cargo de la ST.
→
Debe verificarse que la información sea suficiente para otorgar a la solicitud
un orden de prelación. De ser el caso, se otorga un plazo de 5 días para
completar la información.
→
De ser suficiente, se otorga plazo de 30 días para que presente toda la
información vinculada con las infracciones reveladas,
reveladas bajo apercibimiento de
perder la prelación.
→
La ST podrá realizar las actividades de investigación complementarias que
estime convenientes.
→
Si la información es relevante, se suscribe un compromiso de exoneración
de sanción que contendrá los alcances del deber de colaboración y el
compromiso de la Comisión de exonerarlo de sanción.
PAG 43
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Exoneración de sanción
→ La obligación
g
de cumplir
p con el deber de colaboración se extiende hasta q
que la
Comisión emita su decisión final en el procedimiento administrativo.
→ Consecuencia: exoneración de sanción al solicitante respecto de la infracción o
infracciones materia del compromiso, no pudiendo la Comisión o cualquier otra
autoridad administrativa, iniciarle un procedimiento por los mismos hechos.
→ Si la Comisión impone sanciones, el solicitante deberá ser beneficiado con la
exoneración de la misma.
→ Sólo se deniega el beneficio en caso de: (i) incumplimiento no subsanado del deber
de colaboración; y, (ii) si el solicitante ha ejercido coerción sobre otros agentes para
la ejecución de la conducta infractora,
infractora sin perjuicio de que éste pueda beneficiarse
con una reducción de la multa si aporta pruebas de valor agregado significativo a
las actividades de instrucción y sanción del INDECOPI.
→ Si son varios los solicitantes: sólo el primero se beneficiará con el 100% de la
exoneración, mientras que los demás se beneficiarán con la reducción de la
sanción en rangos del 30-50%, 20-30% y 20% (segundo, tercer y demás
solicitantes). Pedidos presentados luego de iniciado el procedimiento, sólo se
beneficiarán con reducción de sanción, siempre que se aporte valor agregado.
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27/06/2016
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA
EN
Reconocimiento:
→ Dentro del plazo para presentar los descargos,
cualquiera de los investigados podrá reconocer la
comisión de una o más conductas contenidas en la
imputación de cargos de la Secretaría Técnica.
→ La multa aplicable se reducirá hasta un 15% en lo
correspondiente a las infracciones reconocidas.
→ El beneficio se perderá en caso el imputado
impugna la decisión de la Comisión en lo referido a
la determinación de responsabilidad.
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