Incentivos económicos a la renovación de

Distinciones TFM REDINTUR 2013
Incentivos económicos a la renovación de establecimientos hoteleros de Canarias:
Análisis del mercado de derechos materializables en plazas alojativas
Resumen
Canarias es un importante destino turístico
tanto a escala nacional como
internacional. Iniciada la actividad en la década de 1960 bajo el concepto de turismo
de sol y playa, actualmente su oferta de alojamiento resulta ser relativamente
antigua. Esto, sumado al desarrollo que han experimentado otras zonas del
Mediterráneo, hace que las políticas de renovación en las islas sean cada vez más
relevantes. En estas circunstancias, el Parlamento de Canarias aprobaba la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias, que incluye una
serie de incentivos económicos a la renovación de establecimientos de alojamiento. El
objetivo de este informe es analizar uno de los incentivos contemplados en dicha ley,
concretamente el denominado mercado de derechos materializables en plazas
alojativas para el caso de establecimientos hoteleros y así, tratar de determinar los
efectos que pueden derivarse de su utilización como instrumento de dinamización de
la inversión en materia de renovación hotelera y las limitaciones que plantea a la hora
de su aplicación. Para ello, se han estudiado los aspectos relativos a este incentivo
contemplados primero, en el Proyecto de ley de renovación y cualificación turística de
Canarias y una vez aprobada, en la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y
modernización turística de Canarias. Además, se ha contado con el asesoramiento de
especialistas en materias como la financiación empresarial, el derecho urbanístico y el
derecho administrativo mediante entrevistas personales y consultas puntuales.
Del análisis realizado se concluye que el incentivo estudiado, que tiene como objetivo
la cualificación de la oferta mediante la renovación de los establecimientos hoteleros,
carácter insular y un plazo de materialización de cinco años, se encuentra con una
serie de limitaciones que hacen que, cuanto menos, surjan serias dudas acerca de su
efectividad como incentivo a la renovación. Cuestiones como los problemas de
definición dentro de la propia ley, que además limita el atractivo del mercado a los
establecimientos hoteleros de 4 estrellas, la falta de desarrollo de la legislación canaria
en materia urbanística, el coste de las operaciones de renovación de los
establecimientos hoteleros o la situación económica actual, hacen que sus
expectativas de éxito se vean limitadas.
Palabras clave: Destinos turísticos maduros, establecimientos hoteleros, incentivos
económicos, Islas Canarias, política turística, renovación