Instrumentación para la integración de mesas receptoras de

Elección de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013
Consulta Ciudadana para el Presupuesto Participativo 2014
Instrumentación para la integración de
mesas receptoras de votación y opinión
2013
Comisiones Unidas de Capacitación Electoral y
Educación Cívica, y de Participación Ciudadana
1ª Sesión Extraordinaria
21 de junio de 2013
Índice
Presentación -------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
1. Marco jurídico ---------------------------------------------------------------------------------------------- 4
2. Consideraciones generales----------------------------------------------------------------------------- 6
3. Instrumentación operativa de integración de Mesas --------------------------------------------- 6
3.1 Requisitos para participar como responsable de Mesa ---------------------------------------- 7
3.2 Registro ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
3.3 Designación de responsables de Mesa y suplentes generales ------------------------------ 9
3.4 Nombramientos ----------------------------------------------------------------------------------------- 11
3.5 Bajas y sustituciones de responsables de Mesa ----------------------------------------------- 11
3.6 Sistema Informático del Programa de Capacitación para la Elección de Comités
Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013 (SIPCECC 2013) -------------------------------- 12
4. Instrumentación didáctica de la integración de Mesas ------------------------------------------ 13
4.1 Capacitación del personal adscrito a las direcciones distritales ---------------------------- 13
4.2 Capacitación de responsables de Mesa ---------------------------------------------------------- 15
4.3 Estructura del curso-taller de capacitación ------------------------------------------------------- 15
4.4 Materiales didácticos y auxiliares ------------------------------------------------------------------ 17
4.5 Capacitación de observadores ---------------------------------------------------------------------- 19
5. Organización y resguardo del archivo de capacitación electoral ----------------------------- 21
6. Calendario de actividades ----------------------------------------------------------------------------- 22
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral
y Educación Cívica
Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
Presentación
El propósito de la Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y
opinión 2013 es establecer las actividades para integrar las Mesas Receptoras de
Votación y Opinión (Mesas), así como la estrategia a seguir en la capacitación de los
ciudadanos que se desempeñarán como responsables de las mismas en la elección de
Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013 y en la consulta ciudadana para el
Presupuesto Participativo 2014, las cuales se realizarán de manera conjunta el domingo 1
de septiembre del 2013 en el Distrito Federal.
La integración de las Mesas y la capacitación de sus responsables se orientan a asegurar
que la recepción y el cómputo de votos y opiniones se efectúen con certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, objetividad y equidad.
Este documento se estructura con dos vertientes, la operativa y la didáctica, las que –
vinculadas– posibilitarán contar con los ciudadanos requeridos, a su vez preparados para
ejercer sus funciones en las Mesas durante el desarrollo de la jornada electiva.
En el apartado referido a la instrumentación operativa se establecen los criterios y las
actividades sustantivas para llevar a cabo la integración de las Mesas, como los
requisitos, el registro, la designación, los nombramientos, las sustituciones y el sistema
informático de seguimiento.
En tanto que, en la sección en la que se aborda la instrumentación didáctica, se indican
los destinatarios, las modalidades, la estructura del curso taller y los materiales didácticos
relacionados con el proceso de capacitación. En dicho proceso se considera la estructura
que contempla al personal adscrito a las direcciones distritales, a los responsables de
Mesa y a los observadores.
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y Educación Cívica
Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
1. Marco jurídico
La Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal (Ley de Participación) en los
Artículos 2, 4, 5 y 12, fracciones I, III y IX respectivamente, establece a la participación
ciudadana como el derecho de los ciudadanos y habitantes del Distrito Federal a
intervenir en las decisiones públicas, ya sea de manera individual o colectiva, así como en
la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y actos de gobierno a
través de instrumentos, órganos y mecanismos de participación ciudadana, entre los
cuales se encuentran los Comités Ciudadanos y los Consejos de los Pueblos, así como
las consultas ciudadanas.
Dicha normatividad, en los Artículos 16, segundo párrafo; 84, 109, 111, 119 y 204,
fracción II le otorga atribuciones al Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) para
organizar tanto el proceso de elección de los referidos Comités Ciudadanos y de los
Consejos de los Pueblos, como la celebración de la consulta ciudadana en materia de
presupuesto participativo. Asimismo, señala que a través de sus órganos internos,
expedirá la convocatoria respectiva.
Al respecto, el pasado 29 de abril de 2013, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
aprobó el Decreto mediante el cual se adiciona el Artículo décimo quinto Transitorio a la
Ley de Participación, misma que fue publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el
13 de mayo de 2013.
En consecuencia, por única ocasión el domingo 1 de septiembre del 2013, se realizarán
de manera conjunta la elección de los integrantes de los Comités Ciudadanos y Consejos
de los Pueblos 2013 y la celebración de la consulta ciudadana para el presupuesto
participativo 2014.
Por su parte, el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales de Distrito Federal,
(Código), establece en su Artículo 20 que el IEDF es responsable de la función estatal de
organizar las elecciones locales y los procedimientos de participación ciudadana, de
acuerdo a lo previsto en el Código y la Ley de Participación. Entre sus fines y acciones se
orienta a garantizar la realización de los procesos electivos de los órganos de
representación ciudadana e instrumentos de participación ciudadana.
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Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral
y Educación Cívica
Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
En este orden de ideas, el Artículo 35, fracción XXVI indica como una de las atribuciones
del Consejo General del IEDF el aprobar el modelo, formatos y características de la
documentación y materiales que se empleen en los procesos electorales y de
participación ciudadana.
Según lo dispuesto por el citado Código, el Artículo 45, fracción III, establece como
atribución de la Comisión de Participación Ciudadana, el supervisar y opinar sobre los
contenidos, materiales e instructivos de capacitación para los procedimientos de
participación ciudadana;
El Artículo 47, fracción V, señala entre las atribuciones de la Comisión de Capacitación
Electoral y Educación Cívica (CCEyEC), la de proponer al Consejo General del IEDF el
contenido de materiales e instructivos de capacitación electoral, elaborados por la
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DECEyEC).
Asimismo, en el Artículo 75, fracciones II, IV y V se establecen como atribuciones de la
DECEyEC instrumentar el Programa de Capacitación Electoral del IEDF; elaborar y
someter a la aprobación de la CCEyEC los materiales educativos e instructivos para el
desarrollo de los Programas de Capacitación Electoral y coordinar las actividades de
capacitación electoral que durante los procesos electorales, o de participación ciudadana
desarrollen las direcciones distritales, respectivamente.
Conforme al Artículo 93, fracción I el Código establece que las Direcciones Distritales
tienen en el ámbito de su competencia territorial, las atribuciones de ejecutar los
programas relativos a la Geografía Electoral y Organización Electoral, Revisión del
Padrón Electoral y Lista Nominal, Capacitación Electoral y Educación Cívica; así como
coordinar los procesos de participación ciudadana, realizar el cómputo y emitir la
declaratoria respectiva, conforme a lo previsto en la Ley de Participación y los acuerdos
emitidos por el Consejo General.
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
2. Consideraciones generales
La DECEyEC es la instancia central responsable de coordinar y dar seguimiento al
desarrollo de las actividades relativas a la integración de las Mesas y a la capacitación de
sus responsables, las cuales están previstas en la presente instrumentación. La
DECEyEC mantendrá informadas a las instancias correspondientes del avance en la
integración de las Mesas que presenten los órganos desconcentrados.
En las direcciones distritales, los directores de capacitación electoral, educación cívica y
geografía electoral (directores de capacitación), bajo la supervisión de los coordinadores
distritales, serán los responsables, en el ámbito de su distrito electoral, de efectuar las
tareas de capacitación inherentes a la integración de Mesas, de conformidad con la
presente instrumentación.
A fin de que los formatos referidos en esta instrumentación puedan ser consultados y/o
descargados en línea, se colocarán en el micro sitio de capacitación electoral existente,
en la dirección electrónica http://secure.iedf.org.mx/cceyec/
Cualquier asunto no previsto en la instrumentación será resuelto por la DECEyEC y si
fuera el caso, por las Comisiones correspondientes, de acuerdo a sus atribuciones.
3. Instrumentación operativa de integración de Mesas
Las Mesas se integrarán con tres responsables –Responsable 1, Responsable 2 y
Responsable 3–. Adicionalmente, en cada distrito electoral se contará con un 10%
adicional de ciudadanos(as), a los que se les designará con el cargo de suplente general,
sin adscribirlos a una Mesa en particular.
En las Mesas se atenderá simultáneamente tanto la elección de Comités Ciudadanos y
Consejos de los Pueblos 2013, como la consulta ciudadana en materia de presupuesto
participativo 2014. Se proyecta capacitar a 8,300 ciudadanos de los cuales 7,542 serán
los responsables de Mesa (identificados como responsables 1, 2 y 3) y 758 corresponden
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
a suplentes generales.1 Con el fin de garantizar la integración ´de las Mesas, se
considerarán como suplentes generales a un 10% adicional, con respecto al total de
responsables de Mesa por distrito electoral.
3.1 Requisitos para participar como responsable de Mesa
Los ciudadanos deberán cubrir los siguientes requisitos, mismos que serán verificados por
personal de la dirección distrital al momento de su registro:
a) Contar con credencial para votar o comprobante de trámite ante el Instituto
Federal Electoral (IFE), con domicilio en el Distrito Federal.
b) Llenar Formato de solicitud de registro.
c) Contar con experiencia en el IEDF, preferentemente. Esto podrá cubrirse como a
continuación se describe:
Personal eventual contratado por el IEDF en procesos electorales o de
participación ciudadana anteriores.
Funcionario de casilla del IEDF.
Prestador de servicio social en alguna dirección distrital.
d) No ser integrante ni representante de Fórmula, ni militante o dirigente de partido
político, ni servidor público con nivel de mando medio o superior2.
e) No ser cónyuge, ni contar con parentesco por consanguinidad hasta segundo
grado, ni por afinidad en primer grado, ni civil, en líneas ascendente, descendente o
transversal, con integrantes y/o representantes de Fórmula registrada, en la colonia o
pueblo en que se desempeñaría.
f)
No ser integrante de Comité Ciudadano o Consejo de Pueblo en la colonia o
pueblo en que se desempeñaría.
1
2
De acuerdo con el corte de abril, la Dirección Ejecutiva de Organización y Geografía Electoral señala que
son 1,793 colonias o pueblos del Distrito Federal, lo que equivale a instalar 2,514 Mesas. Asimismo, la
cantidad de Mesas a instalar se actualizará una vez que se cuente con el estadístico de la Lista Nominal al
15 de junio de 2013. Fuente: Guía técnica en materia de organización electoral para la preparación y
desarrollo de la elección de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013 y de la consulta
ciudadana para el presupuesto participativo 2014, aprobada en Sesión Extraordinaria de las Comisiones
Unidas de Participación Ciudadana y Organización Electoral, mediante Acuerdo CPC-COyGE/02/2013, en
fecha 5 de junio de 2013. pp. 13- 14
Se entenderá por mando medio o superior, a aquellas personas que desempeñen empleo, cargo o comisión
en la Administración Pública Federal, Local y Paraestatal, a nivel de Jefe de Departamento, similar o
superior.
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
3.2 Registro
El registro de los ciudadanos susceptibles de participar como responsables de Mesa o
suplentes generales iniciará a partir del 5 de julio de 2013. Dicho registro se realizará en
la sede distrital, para ello, el solicitante deberá presentar completa la siguiente
documentación:
a) Formato de solicitud de participación, debidamente requisitado por el ciudadano y
con firma autógrafa. (Anexo 1)
b) Original y copia de credencial para votar con fotografía o, en su caso, original y
copia del trámite de reposición realizado ante el IFE. El original sólo será para
cotejo en el momento del registro.
c) Manifiesto bajo protesta de decir verdad que toda la información proporcionada es
fidedigna, con firma autógrafa.3 (Anexo 2).
El director de capacitación y el personal que haya asignado el coordinador distrital, serán
los encargados de verificar la documentación señalada y realizar el registro
correspondiente en el Sistema Informático del Programa de Capacitación para la Elección
de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013 (SIPCECC 2013).4
Una vez realizado el registro, el sistema generará un comprobante, el cual será impreso
en dos tantos, a efecto de entregar uno de ellos al solicitante y el otro se resguardará en
el archivo de capacitación electoral que la dirección distrital habilite para los actuales
procesos de participación ciudadana en curso.5
En caso de que el ciudadano cuente con más de un tipo de experiencia en el IEDF, sólo
se registrará la de mayor preponderancia en el SIPCECC 2013, de acuerdo al siguiente
orden: personal eventual contratado por el IEDF en procesos electorales o de
participación ciudadana anteriores, funcionario de casilla del IEDF o del IFE y prestador
de servicio social en alguna dirección distrital.
3
Los formatos referidos en los incisos a) y c) serán proporcionados en la sede distrital al momento del registro.
Esta herramienta informática se describe en el apartado 3.6 de la presente instrumentación.
5 El archivo distrital de capacitación electoral se describe en el apartado 5 “Organización y resguardo del
archivo de capacitación electoral” del presente documento.
4
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
Si algún interesado acude a la sede distrital con documentación incompleta, se le dará
oportunidad de completar a la brevedad el faltante, y se le devolverá su documentación.
Únicamente cuando se recabe en la dirección distrital la totalidad de la documentación
solicitada, se procederá a realizar el registro correspondiente en el sistema informático
referido.
Formalizado el registro, la documentación señalada será resguardada en el archivo de
capacitación electoral de órganos desconcentrados.
3.3 Designación de responsables de Mesa y suplentes generales
Por designación se entiende el procedimiento mediante el cual, a partir de los ciudadanos
registrados, se elige a quiénes serán los responsables de las Mesas y los suplentes
generales. Dicho proceso se realizará entre el 1 y 2 de agosto de 2013 en cada una de las
sedes distritales, utilizando para ello el SIPCECC 2013. Sin embargo, por excepción, en
caso de continuar aún con cargos vacantes, a fin de garantizar la integración de todas las
Mesas, las direcciones distritales realizarán la búsqueda y reclutamiento del número de
ciudadanos que se requieran para efectuar el registro correspondiente y llevar a cabo la
designación en la fecha en que se cuente con ellos. Esto se podrá realizar hasta el 31 de
agosto.
Designación de responsables
Con la finalidad de llevar un adecuado funcionamiento de las Mesas es deseable que los
tres responsables cuenten con algún tipo de experiencia en el IEDF. Si esto no fuera
posible, se procurará designar como Responsable 1, al ciudadano que cuente con mayor
experiencia en el IEDF. Asimismo, los directores de capacitación deberán tomar en
cuenta para la designación las condiciones de las colonias y pueblos, a efecto de
garantizar el adecuado desarrollo de la jornada electiva y de opinión.
Los directores de capacitación designarán mediante el SIPCECC 2013, a los
responsables de Mesa de acuerdo a lo siguiente:
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
a) La designación se realizará en el módulo correspondiente del SIPCECC 2013, para
ello, el sistema enlistará a los ciudadanos ordenándolos alfabéticamente iniciando por
el apellido paterno y presentando la experiencia sustentada como información
necesaria para quien realiza la designación.
b) El orden de preponderancia para la designación será:
Personal eventual contratado por el IEDF en procesos electorales o de
participación ciudadana anteriores.
Funcionario de casilla del IEDF o del IFE.
Prestador de servicio social en alguna dirección distrital.
Sin experiencia.
c) Se realizará primero la designación del Responsable 1 de la totalidad de las Mesas del
ámbito distrital. Se procurará que los ciudadanos a los que se les designe con este
cargo cuenten con algún tipo de experiencia en el IEDF.
d) Enseguida se realizará la designación del Responsable 2 de cada Mesa y,
posteriormente la designación del Responsable 3.
e) En atención a un principio de equidad de género invariablemente se procurará que la
Mesa integrada cuente con no más de dos personas de un mismo sexo. Asimismo, se
procurará que en dicha composición haya un ciudadano joven (que no exceda los 30
años de edad), y uno o una de 60 o más años de edad.
Designación de suplentes generales
Una vez concluida la designación de los tres responsables de Mesa, se iniciará con la
designación correspondiente de los suplentes generales, para lo cual se designará al 10%
del número de responsables requeridos en la dirección distrital. A los suplentes generales
no se les asignará Mesa, con el propósito de que puedan ser habilitados en cualquiera de
ellas, en caso de ausencia de algún responsable el día de la jornada electiva.
En caso de continuar aún con cargos vacantes, ya sea de responsables o suplentes
generales, a fin de garantizar la integración de todas las Mesas, las direcciones distritales
realizarán la búsqueda y reclutamiento del número de ciudadanos que se requieran, aún
sin experiencia, para efectuar el registro correspondiente y llevar a cabo la designación en
la fecha en que se cuente con ellos. Esto se podrá realizar hasta el 31 de agosto.
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3.4 Nombramientos
Al finalizar el procedimiento de designación, la dirección distrital deberá imprimir del
SIPCECC 2013 el Reporte de designación de responsables de MRVO y de suplentes
generales, (primera designación con corte al 3 de agosto), el cual deberá contar en todas
las hojas con el visto bueno del coordinador distrital y la firma del director de capacitación.
Dicho reporte deberá ser resguardado en el archivo de capacitación electoral de la
dirección distrital. Asimismo, la dirección distrital deberá informar a la DECEyEC, con
copia a la Secretaría Ejecutiva de su cumplimiento y enviar el listado resultante, al correo
electrónico [email protected]
La emisión de los nombramientos se realizará mediante el SIPCECC 2013. Los
nombramientos deberán ser fotocopiados a efecto de recabar en la copia simple el acuse
de entrega. A los responsables de Mesa y suplentes generales se les entregará de
manera personal el nombramiento correspondiente, iniciando después de la designación y
hasta el 31 de agosto de 2013.
3.5 Bajas y sustituciones de responsables de Mesa
Los ciudadanos designados para integrar las Mesas, causarán baja por las siguientes
razones:
a) Por excusa
b) Por no aceptar el nombramiento
c) Por no capacitarse
d) Por no haber sido localizado
e) Por dejar de cumplir con alguno de los requisitos
f)
Por fallecimiento
g) Cualquier otra
Para lo anterior, en el formato de baja (Anexo 3) deberá anotarse entre otros datos, el
motivo por el cual el ciudadano no podrá participar; asimismo, registrarse el nombre,
puesto y firma de la persona que realiza el reporte y, si aplica, el nombre y firma del
ciudadano.
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Las sustituciones de responsables podrán cubrirse con los suplentes generales, por lo
que se deberá contar en todo momento con los ciudadanos requeridos, para llevar a cabo
las sustituciones correspondientes en el momento en que se presenten, hasta antes de la
jornada electiva. En este caso, se entregará el nuevo nombramiento al ciudadano.
3.6 Sistema Informático del Programa de Capacitación para la Elección de
Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos 2013 (SIPCECC 2013)
La DECEyEC llevará a cabo un seguimiento puntual del desarrollo operativo de las
actividades previstas en este documento, apoyándose en el SIPCECC 2013.
La Unidad Técnica de Servicios Informáticos (UTSI) será la responsable del desarrollo del
sistema, de su administración y de proporcionar el soporte técnico a la DECEyEC y a las
direcciones distritales, en el momento en que se requiera. El periodo de ejecución del
SIPCECC 2013 será del 5 de julio al 31 de octubre de 2013.
El SIPCECC 2013 constará de un sistema basado en ambiente WEB (Intranet), con el fin
de concentrar la información que se capture en los 40 órganos desconcentrados y generar
los reportes para el seguimiento del registro de ciudadanos, la designación, la
capacitación teórica y práctica, así como las bajas y sustituciones de los responsables de
Mesa, a nivel distrital y global.
Con el fin de que la información del SIPCECC 2013 pueda ser consultada por la
DECEyEC en tiempo real, es menester que los directores de capacitación supervisen y
validen diariamente a las 15:00 horas, el registro de la información en el sistema.
La UTSI en coordinación con la DECEyEC, brindará la capacitación correspondiente a la
utilización del SIPCECC 2013 dirigida a directores de capacitación, entre el 1 y el 5 de
julio de 2013, en el horario y sede que la DECEyEC establezca para ello.
Posterior a la jornada electiva, los directores de capacitación realizarán la validación y/o
captura de la información solicitada en el módulo de Post jornada del SIPCECC 2013, a
fin de contar con la integración final de las Mesas.
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
Para finalizar la operación del SIPCECC 2013, las direcciones distritales tendrán hasta el
15 de octubre de 2013 para validar la información contenida en la base de datos
respectiva, para su posterior respaldo y resguardo. La DECEyEC con el apoyo de la UTSI;
informarán del procedimiento para realizar dicha validación.
En el Anexo 4, sin ser limitativos, se enlistan los rubros que serán tomados en cuenta
para realizar dicha validación.
4. Instrumentación didáctica de la integración de Mesas
4.1 Capacitación del personal adscrito a las direcciones distritales
A efecto de dar a conocer a los coordinadores distritales los alcances del presente
documento, la DECEyEC organizará sesiones informativas durante el mes de julio de
2013.
Asimismo, la DECEyEC tendrá a su cargo la capacitación de los directores de
capacitación, líderes de proyecto (uno por cada dirección distrital) y los técnicos de apoyo
“A” para actividades de capacitación (uno por cada dirección distrital), en total 120
personas.
A dicho personal se le mostrará con detalle lo relativo a los objetivos, estrategias y
procedimientos, así como el enfoque pedagógico y las técnicas didácticas que se
utilizarán en la capacitación dirigida a los responsables de Mesa.
Se presentará en la Guía para Responsables de Mesa Receptora de Votación y Opinión
la información relativa al Sistema electrónico por Internet para recibir el voto y la opinión
de los ciudadanos, con el fin de que el personal del IEDF así como los Responsables de
Mesa cuenten con información suficiente para dar respuesta a las posibles dudas que
puedan surgir entre los ciudadanos.
De igual manera, la guía en mención incluye recomendaciones para la atención de
personas con alguna discapacidad, adultos mayores y mujeres embarazadas que asistan
a la jornada electiva y de opinión del 1 de septiembre, adicionalmente se revisará con el
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
personal el Instructivo de armado y uso de los materiales electorales con aditamentos de
apoyo para personas con discapacidad y adultos mayores, elaborado por la Dirección
Ejecutiva de Organización y Geografía Electoral (DEOyGE).
Posteriormente, dicho personal, dentro de su ámbito distrital, será el encargado de
reproducir el curso-taller a los responsables de Mesa designados, así como a los
ciudadanos y organizaciones que, en su caso, deseen solicitar su registro como
observadores.
Las sesiones con los funcionarios distritales y el personal eventual se desarrollarán en
dos etapas, como se indica a continuación:6
1ª Etapa
Tema: Instrumentación operativa
2ª Etapa
Tema: Instrumentación didáctica
Entre el 1 y el 5 de julio
Entre el 15 y el 31 de julio
La capacitación dirigida a los responsables de Mesa se desarrollará entre el 18 y el 31 de
agosto, en dos sesiones que se explican más adelante.
El siguiente diagrama sintetiza la modalidad de la capacitación que se utilizará para
transmitir los temas y procedimientos a las distintas poblaciones-objetivo
Diagrama de Capacitación
Coordinador Distrital
Plática informativa
DECEyEC
DCEECyGE
Curso-Taller
Líderes de Proyecto y
Técnicos
Curso-Taller
Responsables de
Mesa
Curso-Taller
Observadores
Curso teórico
6
La programación podrá modificarse, atento a las necesidades que la organización del proceso electivo
amerite.
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4.2 Capacitación de responsables de Mesa
La capacitación de los responsables de Mesa designados se llevará a cabo durante los 14
días previos al desarrollo de la jornada electiva, es decir, entre el 18 y el 31 de agosto de
2013, conforme al calendario que establezca cada dirección distrital de acuerdo con sus
características particulares, sin embargo, se deberá garantizar que cada responsable de
Mesa asista a las dos sesiones programadas.
Los responsables de multiplicar la capacitación contarán con una carta descriptiva que
servirá como material de apoyo para el desarrollo del curso-taller de capacitación dirigido
a los responsables de Mesa (Anexo 5). En la carta descriptiva se presentan los
contenidos básicos a revisar y será entregada a los directores de capacitación, quienes
podrán incorporar temáticas adicionales, de acuerdo con las características propias de su
distrito electoral.
Las direcciones distritales realizarán el seguimiento de la capacitación de los ciudadanos,
será mediante listas de asistencia de cada una de las sesiones (Anexo 6) que se
resguardarán en el archivo de capacitación electoral de estos procesos de participación
ciudadana en los órganos desconcentrados.
Las sesiones con los responsables de Mesa se llevarán a cabo invariablemente en la
modalidad presencial. Se privilegiarán las capacitaciones grupales, cuya realización será
preferentemente en la sede distrital, en las fechas y horarios que cada dirección distrital
defina, pero siempre garantizando seis horas de capacitación, divididas en dos sesiones
ya establecidas (teórica y práctica), con el fin de que se aborden todos los temas y
actividades requeridas.
4.3 Estructura del curso-taller de capacitación
Como se ha mencionado, se procurará que los responsables de Mesa sean ciudadanos
que ya cuentan con alguna experiencia dentro del IEDF, sin embargo, ésta sin duda es un
factor variable debido a múltiples causas, tales como el año de su participación, el cargo o
función que desempeñaron en su oportunidad, por ejemplo.
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
En este sentido, y con el fin de garantizar un adecuado alineamiento en cuanto a los
conocimientos específicos y destrezas requeridas en los ejercicios que confluirán el 1 de
septiembre de este año, el curso-taller de capacitación constará de la siguiente estructura:
a. Capacitación teórica
Durante la primera sesión se abordará la capacitación teórica, en donde se revisarán
las líneas generales sobre las cuales se llevará a cabo la jornada electiva y de opinión
para la elección de los Comités Ciudadanos y los Consejos de los Pueblos 2013, así
como la consulta ciudadana para el presupuesto participativo 2014, conforme a lo
siguiente:
Se revisarán, de forma expositiva, las funciones de cada responsable de Mesa
durante la jornada electiva y de opinión, así como el papel que desempeñará cada
figura que participe en la misma, como por ejemplo los observadores, los
representantes de las fórmulas contendientes, etcétera.
Se revisarán los delitos electorales e incidentes que pudieran presentarse durante la
jornada electiva y de opinión.
Asimismo, se transmitirán a los responsables de Mesa las recomendaciones para la
atención de mujeres embarazadas, adultos mayores y personas con alguna
discapacidad que asistan a emitir su voto y opinión y se revisará el Instructivo de
armado y uso de los materiales electorales con aditamentos de apoyo para personas
con discapacidad y adultos mayores”, elaborado por la DEOyGE.
b. Capacitación práctica
Durante la segunda sesión se abordará la capacitación práctica, a través de la realización
de un simulacro de la jornada electiva y de opinión, con el fin de que los responsables de
Mesa, se ejerciten tanto con la documentación y la utilización de los materiales a su
disposición, como con los procedimientos que deberán seguir en el transcurso de la
jornada.
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
Cada dirección distrital deberá corroborar la adecuada apropiación de los conocimientos y
destrezas de los responsables de Mesa a través de una constante retroalimentación con
los mismos, así como con la aplicación de los principios rectores del IEDF, en todo
momento.
Adicionalmente, una vez concluidas las sesiones de capacitación, se implementará un
cuestionario con los responsables de Mesa, con el fin de apreciar el nivel de
conocimientos adquiridos. Este cuestionario7 (Anexo 7) será aplicado por los funcionarios
distritales, quienes revisarán los resultados y reforzarán, en su caso, los temas que así lo
requieran. Una vez utilizado, los cuestionarios se resguardarán en el archivo de
capacitación electoral que para estos procesos de participación ciudadana habiliten en las
sedes.
4.4 Materiales didácticos y auxiliares
a. Didácticos
Los materiales didácticos que se utilizarán en la capacitación teórica (primera sesión) son
los siguientes:
Guía para responsables de Mesa Receptora de Votación y Opinión
Tríptico para responsables de Mesa Receptora de Votación y Opinión
Adicionalmente, se preparará la presentación “Capacitación sobre la Elección de los
Comités Ciudadanos y los Consejos de los Pueblos 2013 y Consulta Ciudadana para el
Presupuesto Participativo 2014”, con base en los contenidos aprobados de la Guía para
responsables de Mesa Receptora de Votación y Opinión.
Para la realización de la segunda sesión, relativa a la capacitación práctica y el simulacro,
la DECEyEC solicitará a la DEOyGE equipe a las direcciones distritales del material
electivo8 necesario, en el entendido que dicho material formará parte de la dotación
requerida para la jornada electiva y de participación ciudadana, por lo que el personal
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Basado en los contenidos de la Guía para responsables de Mesa Receptora de Votación y Opinión.
El nombre de estos materiales puede variar, de acuerdo a los que sean elaborados por la DEOyGE, y
aprobados por las instancias correspondientes.
8
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Instrumentación para la integración de mesas receptoras de votación y opinión 2013
encargado de la capacitación deberá tener cuidado en su uso con el fin de mantenerlo en
buenas condiciones. Se espera que para el día 16 de agosto las direcciones distritales ya
hayan recibido el material necesario para organizar los simulacros.
Respecto a la documentación electiva aprobada por las instancias correspondientes, se
recomienda que sea revisada primero en forma grupal y posteriormente se realice el
ejercicio individual en la Guía para responsables de Mesa Receptora de Votación y
Opinión.
Los materiales que de apoyo para la capacitación práctica son:
a. Documentación electiva
Llevarán la leyenda Muestra para capacitación:
a) Boletas y papeletas
b) Actas de escrutinio y cómputo, tanto de la elección de los Comités Ciudadanos y los
Consejos de los Pueblos 2013, como de la consulta ciudadana para el presupuesto
participativo 2014
c) Acta de Incidentes
d) Hojas de operaciones, tanto de la elección de los Comités Ciudadanos y los
Consejos de los Pueblos 2013, como de la consulta ciudadana para el presupuesto
participativo 2014
b. Material electivo
a) Urnas
b) Mamparas
c) Crayones
d) Marcadora
e) Sello “Votó”
f)
Caja paquete
g) Muestra de marcador de tinta indeleble
h) Instructivo de armado y uso de los materiales electorales con aditamentos de apoyo
para personas con discapacidad y adultos mayores. Elaborado por la DEOyGE.
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c.
Material auxiliar
Cartel “Cómo votar y opinar el domingo 1 de septiembre de 2013”
4.5 Capacitación de observadores
Conforme a las Bases y Reglas Operativas emitidas en la Convocatoria dirigida a las
ciudadanas y los ciudadanos, así como a las organizaciones de ciudadanos a participar
como observadores de la jornada electiva en Mesas aprobadas por las instancias
correspondientes, los ciudadanos que deseen solicitar su registro como observadores,
deberán asistir a un curso de capacitación, al término del cual la dirección distrital
correspondiente les hará entrega de una constancia de acreditación.
El ciudadano o representante de organización de ciudadanos podrá solicitar información
sobre los cursos de capacitación para observadores al teléfono 5483 3800, extensiones
4309 y 4310 de lunes a viernes, en un horario de 9:00 a 18:00 hrs. Tanto el registro como
el desarrollo de las capacitaciones serán a partir del 16 de julio y hasta el 15 de agosto de
2013.
Las organizaciones y los ciudadanos interesados podrán inscribirse tanto en las oficinas
centrales del IEDF, como en las sedes de sus cuarenta direcciones distritales,
El ciudadano registrado a título personal, deberá acudir a la dirección distrital que
corresponda a su domicilio para recibir el curso de capacitación en la fecha y hora
programada. Para el caso de los ciudadanos registrados a nombre de una organización,
deberán acudir al lugar y fecha que establezca la DECEyEC.
El curso de capacitación tendrá entre sus objetivos principales el dar a conocer el
funcionamiento de las Mesas, los derechos y obligaciones de los observadores, los delitos
electorales e incidentes que pudieran presentarse durante la jornada electiva, entre otros.
En este sentido, el curso para observadores consistirá en una sola sesión en donde se
desarrollarán los mismos contenidos que integrarán la capacitación teórica que se
brindará a los responsables de Mesa. Lo anterior, con el fin de armonizar los
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conocimientos, tanto de los propios ciudadanos que integrarán las Mesa, como de los
observadores.
La sesión de capacitación tendrán una duración máxima de tres horas, al término se
entregará la constancia respectiva al ciudadano, por duplicado, para acreditar su
asistencia a la capacitación9 (Anexo 8). La dirección distrital expedirá un acuse de recibo
en una copia simple, misma que se resguardará en el archivo de capacitación distrital.
Asimismo, se aplicará al ciudadano interesado un cuestionario de opinión (Anexo 9)
resguardándolo en el mismo archivo en mención.
El material didáctico que se utilizará para la capacitación de ciudadanos interesados en
participar como observadores será el mismo que se aplicó en la capacitación teórica de
los responsables de Mesa.
Para cumplir con las Bases y Reglas Operativas emitidas en la Convocatoria, los órganos
desconcentrados registrarán la capacitación de los ciudadanos que se interesen en
desempeñarse como observadores, en listas de asistencia que se resguardarán en los
archivos de capacitación de los órganos desconcentrados (Anexo 10). Con el fin de
estructurar adecuadamente una agenda de capacitación, las direcciones distritales
establecerán un calendario de capacitación para atender a los ciudadanos interesados en
ser observadores.
Enlaces
En las oficinas centrales se contará con los siguientes enlaces para apoyar los trabajos de
las direcciones distritales en materia didáctica:
Subdirección de Pedagogía y Didáctica
Enlace
Marisela Ayllón Mendoza
Ext. 4224
Del I al XX
Rosa González Pérez
Ext. 4230
Del XXI al XL
9
Un original de la constancia acompañará a su solicitud de registro como observador, mientras que el
ciudadano conservará el otro original.
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5. Organización y resguardo del archivo de capacitación electoral
Durante el proceso de integración de las Mesas, el responsable de la totalidad de la
información que se genere en las direcciones distritales es el coordinador distrital, sin
embargo, para efectos operativos, el responsable inmediato será el director de
capacitación, quien organizará, controlará y resguardará dicha información. El archivo
distrital de materia de capacitación se ordenará por temática, como se muestra en el
Anexo 11.
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6. Calendario de actividades
Actividades
Capacitación a observadores
direcciones distritales.
Jun
electorales
en
las
Registro de ciudadanos interesados en participar como
responsables de Mesa.
Sesiones informativas a los coordinadores distritales
respecto de la Instrumentación para la integración de
mesas receptoras de votación y opinión 2013.
Capacitación a personal de las direcciones distritales
respecto a la instrumentación operativa y SIPCECC
2013.
Capacitación a personal de las direcciones distritales
respecto a la instrumentación didáctica.
Jul
Ago
16
15
5
31
Oct
Nov
Dic
Aspectos a considerar
Lista de asistencia, entrega de constancia de
capacitación y recabar acuse de recibo y
cuestionario llenado.
Registrar en SIPCECC 2013, Integrar expediente
por ciudadano y entregar comprobante de
registro, archivar documentación.
Asistirán los coordinadores distritales a una
plática informativa.
1 al
5
Asistirá el director de capacitación, un líder de
proyecto y el técnico de apoyo “A” para
actividades de capacitación.
Grupos de sesión informativa dirigidos a
coordinadores distritales.
Grupos de 21 personas para capacitación,
asistirán el director de capacitación, un líder de
proyecto y el técnico de capacitación electoral de
cada dirección distrital.
Se realizará mediante el SIPCECC 2013 y se
imprimirá el reporte correspondiente y será
firmado por el coordinador distrital y el director de
capacitación.
La impresión se realizará mediante el SIPCECC
2013 y se recabará el acuse de entrega al
ciudadano en copia simple del nombramiento
correspondiente.
Los acuses de entrega así como los
nombramientos no entregados se resguardarán
en el archivo de capacitación electoral distrital.
1 al
5
15
al
31
Designación de responsables de Mesa y suplentes
generales.
Entre
el 1 y
2
Entrega de nombramientos a responsables de Mesa y
suplentes generales.
3 al
31
Capacitación a responsables de Mesa.
Sep
Entre
el18 y
el 31
Capturar la información en el SIPCECC 2013
Jornada electiva de Comités Ciudadanos y Consejos
de los Pueblos 2013 y Consulta ciudadana en materia
de presupuesto participativo 2014.
1
Validación de la información contenida en el SIPCECC
2013.
15
Integración de los responsables en todas las
Mesas de los distritos electorales.
15
Validación, respaldo y resguardo de la base de
datos distrital del SIPCECC 2013. Enviar la
información a la DECEyEC.
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