Antecedentes seguridad ciudadana en el transporte

ANTECEDENTES SEGURIDAD CIUDADANA EN EL TRANSPORTE MAYOR DE
PASAJEROS DE PUERTO MONTT
1. ANTECEDENTES GENERALES
 Del servicio
En sus inicios el transporte mayor de pasajeros remunerado de
Puerto Montt, nace con
pocos buses que
rotaban en el
perímetro urbano de los diversos circuitos creados para
comunicar las poblaciones incipientes con el centro de la
ciudad.
Con el transcurso de los años y a través del conocimiento
empírico del rubro, y a la necesidad de brindar un mejor
servicio, los pocos transportistas de la época se agrupan en
sindicatos, con el objeto de generar un ordenamiento del
sector. Una vez sindicalizados, se definieron trazados y
horarios, con el objeto de mejorar y ofrecer un servicio más
adecuado a la comunidad, que permitiera satisfacer las
necesidades crecientes de una ciudad con proyecciones de
centro urbano de importancia mediana en el ámbito nacional.
Posterior a la sindicalización de los microempresarios del
transporte urbano, se crean las empresas operadoras, con lo
que se logra
profesionalizar definitivamente el transporte
urbano de pasajeros. Actualmente, son cuatro las empresas
operadoras en el radio urbano de Puerto Montt, las que poseen
479 buses:
Transmontt
Soltrans
Lagunitas
Chinquihue
Total
245
105
81
48
479
Los
avances
en
materia
de
significativos y han permitido
radicales del sector:
buses
buses
buses
buses
buses
transporte
urbano
son
mejoras sustanciales y
1. Disminuyendo la antigüedad de los buses,
2. Incrementando flota
y número de recorridos, por
necesidad de la comunidad,
la
3. Formalizando un ente jurídico responsable de los
servicios cuyos representantes legales son la cara
visible ante las autoridades y la comunidad,
4. Mejorando
la
infraestructura
de
los
terminales,
albergando de mejor forma al capital humano, brindando
confort y dando cumplimiento con normativas sanitarias y
laborales
5. Modernizando la tecnología e incorporando sistemas de
control GPS, que permiten controlar frecuencia, rotación
de los buses en los diversos recorridos o trazados,
control financiero de los ingresos de la empresa, entre
muchos otros.
6. Creando de colores corporativos, que permiten uniformar
cada empresa y hacer que los usuarios identifiquen
fácilmente los buses.
Sin embargo, a pesar de los constantes esfuerzos en materias
de inversión del grupo de empresarios y de regulación de las
autoridades por mejorar la calidad del servicio de transporte
mayor de pasajeros, se hace necesario seguir avanzando en
temas que preocupan a la comunidad, a las autoridades y a los
operadores del transporte como son los relacionados con la
Seguridad Ciudadana.
 Beneficiarios/Colaboradores
Beneficiarios Directos:
Diariamente los buses de transporte urbano de pasajeros de
Puerto Montt trasladan 140.000 pasajeros. Si se considera que
una persona realiza dos viajes completos (origen-destinoorigen), se pueden considerar 70.000 beneficiarios directos
del proyecto.
Otro porcentaje menos cuantificable, son las personas que
transitan por zonas de alto riesgo de asaltos y violencia:
costanera,
paraderos,
lugares
de
espera,
paraderos
y
circulación de microbuses.
700 conductores de microbuses, 479 activos diariamente.
Beneficiarios Indirectos:
700 familias de conductores, que viven con el miedo latente
de que el jefe de hogar sea victima de un acto delictivo.
238 empresarios, los que han de cubrir los constantes daños y
reparaciones a los buses, producto de las pandillas y
delincuencia existente.
Autoridades Colaboradoras: Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, Carabineros de Chile, Gobierno Regional
de Los Lagos, Ilustre Municipalidad de Puerto Montt.
2. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
 Diagnóstico
Las condiciones actuales del cumplimiento de los servicios
se han visto alterados considerablemente por el aumento de
actos delictivos, tanto al interior de los buses como en su
trayectoria por la ciudad satélite de Alerce, el Terminal de
buses y los paraderos del sector costanera donde son
asaltados principalmente estudiantes y mujeres.
La situación se hace más recurrente en los horarios peak
donde la gran afluencia de pasajeros es aprovechada por los
vándalos para hurtar celulares, carteras y otras especies.
Cabe mencionar que los conductores no mencionan estos actos
debido a que no existe como identificar a los delincuentes,
sumado al temor de los operarios a las represalias por parte
de los delincuentes, ya que el bus continuará realizando el
mismo recorrido donde están siendo afectados.
Los daños materiales registrados a los microbuses se traducen
en constantes reparaciones de los asientos, reposición de los
vidrios, rayados de pinturas y graffitis, apedreamientos,
robos de radios y piezas, sumados a los pagos de peajes, y
asaltos a estudiantes, entre otros.
Escasez de dotación policial en algunos sectores de riesgo.
Considerado que la información sobre denuncias no refleja la
realidad delictual, permite desarrollar un interesante
monitoreo del tema:
Fuente: índice de Paz ciudadana Adimark 2007
Por otra parte, las estadísticas muestran que la sensación de
inseguridad de la población de Puerto Montt ha crecido
considerablemente los últimos años, siendo la principal
preocupación de la comunidad ser víctima de un delito como lo
muestra la encuesta de seguridad ciudadana 2007.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Indique la situación que más le genera preocupación
Ser víctima de Perder el trabajo Inestabilidad
delito
econ. del hogar
Incertidumbre
en la vejez
Dificultad
encontrar
trabajo
Caer en
No tener
alcoholismo o la acceso a una
drogadicción
educación de
calidad
Fuente: INE
No tener
acceso a la
vivienda propia
o perderla
No sabe
No contar con No responde
un sistema de
salud que cubra
enfermedades o
accidentes
Otras cifras de la misma encuesta muestran que el 91,6% de la
población de Puerto Montt piensa que en los últimos 12 meses
la delincuencia ha aumentado.
El 70% considera que los paraderos de locomoción colectiva
presentan algún grado de inseguridad. El 80% se siente muy
inseguro esperar el transporte de pasajeros cuando ya está
oscuro, a pesar que el 96% señala no haber vivido una
situación de riesgo provocada por la delincuencia.
El 51,8% cree como principal medida aumentar la vigilancia
policial para contribuir a la seguridad de su barrio, seguido
en un 15% por crear programas en las escuelas para prevenir
la violencia.
 Problemas detectados
Sensación de inseguridad del pasajero y de la comunidad
mientras espera locomoción y transita por algunas calles de
la ciudad de Puerto Montt.
Crecimiento sostenido de actos delictivos en la comuna de
Puerto Montt.
Insuficiente apoyo en la seguridad y vigilancia durante la
circulación de los microbuses por sectores de alto riesgo y
constantes amenazas a los conductores.
Frecuentes daños materiales a los buses.
Escasa conciencia ciudadana del
privados y fiscales de uso público.
Creciente necesidad de transportar
edad, en condiciones seguras.
cuidado
de
escolares,
los
bienes
menores
de
 Optimización de la situación actual
Se ha planteado una alternativa que permite conjugar la
seguridad del pasajero a bordo de los buses; el que transita
por las calles de recorrido urbano; y el que espera en los
paraderos establecidos.
Esta medida involucra invertir principalmente en equipos de
grabación digital en formato DVD con audio, y capacidad de
grabación continua (24 horas) por 8 días, lo que se almacena
en un disco duro extraíble de 120 GB. Una vez grabadas las
imágenes podrán ser revisadas y respaldadas por personal
capacitado de cada empresa operadora en la oficina que
dispondrá cada Terminal. Pudiendo así respaldar las denuncias
sobre actos delictivos que afecten a la comunidad y a los
conductores, colaborando activamente a la difícil tarea de
Carabineros de Chile.
Además la sola presencia del kit de vigilancia, se presenta
como una contribución a la sensación de seguridad de la
comunidad, ya que contempla una cámara con infrarrojo
apuntando hacia el conductor y la subida del pasajero. La
segunda apunta hacia el camino para tener testigo de
accidentes así como la ubicación física de eventos (asaltos,
paraderos, etc.). La tercera dirigida hacia los pasajeros
otorgando pruebas sobre cualquier acto irregular.
Fuente: SBS chile Ltda.
 Situación con proyecto
La solución propuesta constituye un recurso técnico
combatir, controlar y prevenir la delincuencia.
para
De esta manera, se espera:

Aportar con una solución integral y de largo plazo al
actual problema de la delincuencia en la Comuna.

Contribuir a disminuir el temor y mejorar la
sensación de seguridad de los habitantes de Puerto
Montt, registradas en las encuestas, índices y
estadísticas,
medios de difusión local, y sentir
general.

Disminuir las situaciones de violencia, como asaltos
registrados a conductores, pasajeros y transeúntes.

Permitir
a
los
empresarios
invertir
en
otras
necesidades
del
trasporte
de
pasajeros
para
incorporar mejoras continuas a la calidad del
servicio.
3. IDENTIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE COSTOS
Costos:
El costo de la instalación va incluido en el costo del kit.
El precio unitario de la solución es de:
Venta del sistema
Instalación y garantía
15% descuento-volumen
Valor Neto
IVA
Precio Unitario IVA
incluído
$
$
$
$
$
$
669.000
155.000
824.000
123.600
700.400
133.076
$ 833.476
El costo estación de monitoreo requiere de un televisor por
cada 50 buses y un computador por empresa para grabar los
posibles eventos.
El personal que se recomienda es de una persona por cada 50
buses las que pueden realizar mantención diaria al sistema.
La garantía consiste en mantener operativa la solución de las
3 cámaras por un año.
Otros costos asociados por Empresa:
Televisores
Transmontt
Soltrans
Lagunitas
5
2
2
450.000
180.000
180.000
Chinquihue
1
90.000
900.000
**1 televisor por cada 50 buses
Computador + disco duro externo
Transmontt
1
Soltrans
1
Lagunitas
1
Chinquihue
1
600.000
600.000
600.000
600.000
2.400.000
Otros - por Empresa
Muebles
Capacitación (manteción, operación sistema)
Cables, conectores, etc.
100.000
150.000
50.000
300.000
Se estima que la inversión total desglosado por empresa es
de:
Inversión total
Transmontt
Soltrans
Lagunitas
Chinquihue
$ 205.551.620
$ 88.594.980
$ 68.591.556
$ 40.996.848
$ 403.735.004
Adicionalmente se proyectan costos operacionales mensuales,
atribuibles al personal supervisor y de apoyo informático:
Necesidad de personal mensual
Transmontt
5
$ 1.000.000
Soltrans
2
$ 400.000
Lagunitas
2
$ 400.000
Chinquihue
1
$ 200.000
$ 2.000.000