Generando Empleo a través de la Inversión, Innovación e

Generando Empleo a través de la Inversión, Innovación e
Incubación de Pequeñas y Empresas Guayaquileñas
1
Objetivos
Generales
•
Incrementar la productividad y eficiencia de las PYMES de manera
sustentable, a través de la implementación y asimilación de nuevas
tecnologías, y procesos, de manera individual y colectiva.
•
Fortalecer a los sectores productivos, proporcionando a las empresas
opciones de capacitación y asistencia técnica, información, y apoyo en
el desarrollo de proyectos con el propósito de contribuir a aumentar sus
niveles de calidad, productividad y competitividad.
•
Fortalecer a través de un rol de coordinación al sistema de
innovación e incubación local y proveer fuentes de financiamiento
•
Brindar capacitación técnica especializada para mejorar la
empleabilidad de jóvenes desempleados.
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Principios
•
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•
•
Estructura operativa descentralizada y tercerizada a operadores especializados
e independientes (agencia ejecutora).
Transparencia, Eficiencia y Rendición de Cuentas
Diseño orientado por la demanda
Rol municipal de facilitación y coordinación
Activa participación empresarial
Promoción de nuevas tecnologías “limpias” que generen externalidades
positivas a la industria e incrementen el empleo
Certificación de calidad de proveedores de servicios privados
Financiamiento decreciente en el tiempo y con contraparte de recursos
empresariales
Administración de recursos mediante fideicomiso
Monitoreo y evaluación permanente
Mecanismos de sanción ante incumplimiento de contratos
Fortalecimiento de Institucionalidad Pública y Privada
Compartir información relevante entre el sector público-privado
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Marco Institucional
•
Se implementará una estructura operativa de tres pisos, descentralizada en su ejecución,
consensuada en su conducción y desconcentrada en su cobertura.
•
Esta estructura muestra una clara delimitación por piso que elimina conflictos de juez y parte.
•
El esquema descentralizado permite la circulación de información de modo horizontal
(demanda-oferta) y vertical (ejecutor-organismo resolutivo), la complementariedad de las
capacidades públicas y privadas y la formulación de políticas participativas.
•
Está conformado por:
Tercer piso: entidad de responsabilidad político-institucional
Segundo piso: órgano de gestión técnica o entidad ejecutora
Primer piso: empresas demandantes y oferentes de Servicios de desarrollo empresarial (SDE)
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Marco Institucional
MUNICIPIO
DE GUAYAQUIL
CORPORACIÓN
Pública - Privada
COMITÉ DIRECTIVO
Público - Privado
Oficina de Evaluadores
Independientes
Innova
Red (FONDO
competitivo)
Director Ejecutivo
El Alcalde o su representante
Un representantes de la DASE
Un representante de las Cámaras Industriales
Un representante de otras Cámaras
Un representante de las Universidades Públicas
Un representante de las Universidades Privadas
Un representante de ONGs
Comité Fiduciario
INNOVACIÓN
CAPACITACIÓN TECNICA
Entidad Ejecutora
Entidad Ejecutora
Fortalecimiento
Sistema Local de
Incubación
Fondo Competitivo
de Innovación
1x1
Centros de
Capacitación
Técnica
Centros de
Asistencia
Técnica
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Estatutos de la
Corporación
Será una entidad de derecho privado, de acción social y cívica, sin fines de lucro, que se
regirá por las disposiciones del Título XXIX del Libro Primero del Código Civil.
Responsabilidades: Planificación, Control, Coordinación, Ejecución, y, Administración
del proyecto
Conformación: Estará conformada por instituciones públicas y privadas, mismas que
tendrán la calidad de miembros
Los Órganos de Dirección: La fundación está gobernada por el Directorio, El Presidente
del Directorio y la Presidencia Ejecutiva.
Los Fideicomisos: Para el manejo de los recursos del Plan Innova Guayaquil en las
áreas de Innovación y Capacitación. El órgano operador será el Comité Fiduciario
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El Directorio
Es el órgano supremo de la fundación.
Funciones
– Identificar y definir las políticas de la fundación.
– Velar por el cumplimiento de los objetivos de la fundación.
– Interpretar el estatuto
– Designar a los miembros del Directorio
– Designar al Presidente Ejecutivo
– Aprobar gestión financiera
Conformación: Estará integrado por 7 representantes de los sectores
públicos, sectores privados y ONGs. Las decisiones son tomadas por
mayoría.
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Dirección
Ejecutiva
Funciones
•
•
•
•
Designar a los operadores independientes: empresas/ONGs
ejecutoras de los programas administrados por los Órganos de Gestión
Técnica, con base en criterios de selección establecidos y aprobados
por el Directorio.
Elaborar términos de Referencia, para la elección de las
empresas/ONGs ejecutoras de los programas.
Participará en el Fideicomiso de Administración de los recursos de
innovación y en el Fideicomiso de Administración de los recursos de
Capacitación
Cumplir y hacer cumplir el estatuto y reglamentos
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Control y
Evaluación
• El mecanismo será mediante la creación de una Oficina de
Evaluación y Monitoreo de las Actividades y del Impacto del
Programa, que controlará la gestión de los Operadores Técnicos,
y mantendrá un sistema de indicadores.
• Las funciones de ésta oficina estarán a cargo de un equipo, que
será subcontratado por la Corporación, y que podrá ser una
consultora especializada o una universidad.
• El equipo estará conformado por una persona responsable, más
dos asistentes.
• Operará de manera independiente y rendirá cuentas al Directorio
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Innvovate
Objetivos Específicos
•
•
•
Promover y mejorar la productividad y competitividad de las PYMEs, mediante
la co-financiación de proyecto de innovación y desarrollo tecnológico.
Incentivar la creación de oportunidades de negocios para empresarios
emprendedores.
Fomentar la asociatividad productiva de las empresas.
Componentes
9 INNOVARED: fondo de capital semilla para la empresarialidad
9 FONDO COMPETITIVO de INNOVACIÓN 1 x 1
9 Fortalecimiento del Sistema Local de Incubación
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Innovate
Componentes:
•
INNOVARED
Objetivo
Apoyar el fortalecimiento de la red cantonal de innovación y desarrollo
tecnológico.
Dirigido a
Empresas, universidades, centros tecnológicos, gremios, asociaciones, etc.
•
Fortalecimiento del Sistema Local de Incubación
Objetivo
Fortalecimiento del sistema de incubación local conformado por incubadoras
(INCOVAL), universidades y centros de transferencia tecnológica.
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Innovate
Fondo InnovaRed
• Objetivo:
– Invertir en proyectos de innovación de alto potencial
productivo. (productos diferenciados, servicios
existentes mejorados, innovación)
•
Modalidad:
– Fondo competitivo de capital semilla
– Fondo competitivo de garantías
• Beneficiarios
– Jóvenes con estudios universitarios y capacitación
empresarial
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
Objetivo
Cofinanciar proyectos a las PYMES o grupos de ellas, que tengan por objeto
lograr una mayor competitividad en base al desarrollo de innovaciones
tecnológicas (diseño de nuevos productos y procesos productivos, transferencia
de tecnología y nuevas formas de organización empresarial).
Población Objetivo
Las pequeñas y medianas empresas o grupo de ellas, productoras de bienes o
servicios, que tengan por objetivo llevar a cabo innovaciones de productos, de
procesos productivos, de transferencia tecnológica y de organización
empresarial.
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
•
•
•
•
•
•
•
•
Actividades Elegibles para Co-financiamiento no reembolsable:
Desarrollo de nuevos productos o empaques y de nuevos procesos productivos
Capacitación y entrenamiento del personal técnico (incluidos cursos en el exterior)
Transferencia de tecnología y su implementación (adaptación y asimilación) al interior de la empresa
Capacitación y certificación de normas internacionales de calidad dentro de la empresa
Participación en ferias tecnológicas
Adaptación y/o desarrollo de nuevos métodos organizacionales y/o de gestión empresarial
Seminarios de expertos (nacionales o extranjeros) sobre innovación tecnológica
Contratación de profesionales especializados para la elaboración de diagnósticos tecnológicos en la/s
empresa/s
Criterios de Elegibilidad
•
•
•
Propuesta Técnica: viabilidad, impacto en la productividad, en el empleo y en el medio ambiente,
externalidades, importancia estratégica, potencialidad para generar exportaciones, capacidad técnica
del equipo empresarial
Propuesta Económica: viabilidad, contraparte, eficiencia beneficio/costo, que costos de servicios estén
dentro de parámetros de mercado.
De ser proyectos asociativos se requerirá a demás de lo anterior: experiencia demostrada de los
postulantes a participar en equipo
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
Proceso de Postulación
•
En el sitio de Internet del proyecto existirán:
– Bases de convocatorias y fecha pre-anunciadas de las mismas
– Guía para preparación de proyectos
– Registro de Oferentes calificados por tipo de servicio que el programa co-financia
– Licitaciones por tipo de servicio de acuerdo a las necesidades de las empresas
•
La empresa, o grupo de empresas interesadas elaborarán un Proyecto y Plan de Acción, de acuerdo a
los parámetros establecidos para los proyectos elegibles, y llenarán una solicitud de financiamiento,
con el debido cumplimiento de requisitos.
•
Dentro de los plazos de las convocatorias anunciadas, se presentarán los proyectos por vía
electrónica, y según los formatos establecidos, a la dirección de correo (o mediante “subida” en la
página de Internet) de la entidad ejecutora.
•
Las empresas seleccionadas serán anunciadas en el sitio de Internet y se procederá a la licitación de
los servicios requeridos, los que se harán también por medio del sitio y de manera transparente.
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
Mecanismo de Asignación de Recursos: Competitiva tanto en la oferta como
en la demanda
•
La asignación para las empresas beneficiarias se hará por medio de un “matching
grants” (fondos compartidos), de acuerdo a criterios de selección.
•
Se abrirán convocatorias para la presentación de proyectos en las etapas de concurso
para la demanda y oferta de servicios y tecnológicos.
•
Una vez que seleccionadas las empresas beneficiarias del proyecto, se invitará a firmas
que puedan prestar estos servicios y que se encuentren registradas, para que presenten
ofertas. Se seleccionará de manera competitiva aquellas que presenten las mejores
condiciones técnicas y económicas.
•
De forma transparente el sitio de Internet del Proyecto facilitará la información de
convocatorias a las empresas beneficiarias y a las consultoras para que presenten
propuestas.
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
Modalidad de Financiamiento
•
El cofinanciamiento será del 60%, no reembolsable, del precio total de los contratos de los servicios, y
con monto máximo de US$ 50.000, debiendo la contraparte empresaria aportar el 40%.
•
El desembolso de los recursos será efectuado directamente a los proveedores de los servicios, y
contra entrega y aprobación de los informes y comprobantes respectivos.
Criterios de Selección y de Registro Acreditado de Proveedores de SDE
La acreditación de los oferentes será realizada por el Ente Ejecutor y aprobada por el Comité Directivo, de
acuerdo a unos estándares mínimos de calidad acordados:
•
•
•
•
•
Mínimo de 4 años de experiencia
Trayectoria relevante en el tema
Referencias de otros usuarios
Uso de metodologías y herramientas pertinentes y validadas para la realización de los servicios
ofrecidos
Costo de servicios dentro de los estándares de mercado
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Innovate
Fondo Competitivo de Innovación 1x1
Contratos de Prestación de SDE entre beneficiarios y oferentes:
•
Una vez que se selecciona a la(s) empresa(s) proveedora(s) de los SDE para un determinado
Proyecto se procede a la elaboración de los contratos entre las partes.
•
Se elaboran los Términos de Referencia de la propuesta, definiendo: los servicios a ser prestados,
cronograma de acciones, presupuesto total (en monto y horas), condiciones de pago y los resultados
esperados.
•
La entidad ejecutora se reservará el derecho de realizar inspecciones y supervisiones sin previo aviso.
•
Los beneficiarios deberán presentar informes de avance y de finalización, para el proceso de
seguimiento de la gestión técnica y financiera del plan de acción. Queda claro que en caso de
incumplimiento del contrato, se suspenderá la asistencia financiera.
•
La evaluación consistirá en una evaluación a medio término y otra, al final del plazo de ejecución del
Proyecto. La finalidad es la de determinar la eficacia y la eficiencia de las acciones y el grado de
cumplimiento de los resultados e impactos esperados así como del uso eficiente de los fondos.
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Capacitación y
asistencia técnica
Objetivos específicos
• Apoyar a las empresas en la determinación de sus
necesidades de innovación y necesidades de
mejoras de la productividad.
• Coordinación, cofinanciamiento de la capacitación
técnica de la PEA no empleada con prioridad en lo
jóvenes del 1er y 2do Quintil (Selben).
• Coordinar la transferencia de tecnologías en cada
sector productivo de la PEA activa.
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Capacitación
Técnica
Población Objetivo
•Trabajadores
•Jóvenes vulnerables que ingresan al mercado laboral,
•Empresas
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Modo de
organización
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Capacitación y
Asistencia Técnica
Actividades por objetivos
•
Coordinación, cofinanciamiento de la capacitación técnica de la PEA no
empleada con prioridad en lo jóvenes del 1er y 2do Quintil (SELBEN).
– Co-financiar la capacitación.
– Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la capacitación.
– Realizar un registro abierto de oferentes de capacitación ( gremios,
universidades, consultoras).
– Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro
sistematizará y actualizará en soporte informático la información referencial
sobre las instituciones de capacitación, así como sobre sus servicios y
respectivas herramientas.
– Realizar la transferencia de capacitación virtual en aquellas áreas de
capacitación técnica nuevas, en las que no haya oferta actual.
– Diseñar e implementar un sistema de becas para jóvenes de 1er y 2do
Quintil del SELBEN.
– Realizar el monitoreo de los centros de capacitación tecnológicos
especializados por sector productivo.
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Capacitación y
Asistencia Técnica
Actividades por objetivos
•
Apoyar a las empresas en la determinación de sus necesidades de
innovación.
– Co-financiar las actividades de asistencia técnica a empresas
– Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la asistencia técnica en las
empresas
– Realizar un registro de oferentes de asistencia técnica a las empresas (
gremios, universidades, consultoras): Este registro permanecerá abierto
durante toda la vigencia del Programa.
– Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro
sistematizará y actualizará en soporte informático la información referencial
sobre las instituciones de asistencia técnica, así como sobre sus servicios y
respectivas herramientas.
– Realizar el monitoreo de la asistencia técnica realizadas por los diferentes
oferentes a las empresas
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Capacitación y
Asistencia Técnica
Actividades por objetivos
•
Coordinar y fomentar que la capacitación técnica responda a la vocación
productiva de la zona:
– Sintonizar las demandas de capacitación técnica de las empresas con
los oferentes (gremios, universidades, consultoras).
– Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la capacitación
– Realizar un registro abierto de oferentes de capacitación ( gremios,
universidades, consultoras)
– Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro
sistematizará y actualizará en soporte informático la información
referencial sobre las instituciones de capacitación, así como sobre sus
servicios y respectivas herramientas.
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