MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO

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MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD
DEL EMPLEO
Thelma Gálvez
CHILE
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Medición de la calidad y precariedad del empleo
MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO
• Las formas de empleo han cambiado en las últimas dos décadas
• Aparecen asalariados menos dependientes y formas de trabajo
independiente cada vez más dependientes
• Los límites entre el trabajo asalariado y el trabajo independiente se
hacen más difusos
• Más categorías de trabajadores tienden a quedar fuera de los
sistemas de protección previsional y de salud
• En general no se conoce el impacto cuantitativo de las nuevas
formas de empleo
II. PROCESOS QUE ORIGINAN CAMBIOS EN LOS EMPLEOS
• Las empresas contratan asalariados temporales, de plazo fijo,
eventuales para aumentar o disminuir su producción con menores
costos
• Surgen empresas que proporcionan trabajo temporal a otras
• Las empresas tienen procesos de externalización de funciones:
seguridad, informática, contabilidad, alimentación, contratación de
personal, encargados a otras empresas que trabajan para ellas
• Las empresas encargan trabajos a distancia, proceso que se
apoya en la informática
• Hay un aumento de la producción de servicios mayor que la de
bienes
Medición de la calidad y precariedad del empleo
III. CONCEPTUALIZAR PARA MEDIR
• La conceptualización de los fenómenos es requisito previo para su
medición
• Quienes estudian el mercado de trabajo generan nuevos conceptos
pero los miden a través de variables proxi que no siempre dan cuenta de
los fenómenos reales
• Se encuentran diferentes "versiones" de precariedad y de calidad del
trabajo, según la información disponible
IV. ESTUDIO DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO EN CHILE
• Recoger los conceptos generados para el análisis de los empleos y
reclasificar los empleos construyendo un marco conceptual para la
aplicación de encuestas y el análisis de la protección
SURGEN NUEVOS CONCEPTOS PARA ANALIZAR LOS EMPLEOS
Trabajo atípico: por cuenta propia, contratados por intermediación, por
agencia de empleo temporal, en empresa subcontratada, en oficina
utilizados por varios empleadores, disponibles por llamada, trabajo a
domicilio, teletrabajo a distancia, trabajo en el hogar, en jornada parcial,
trabajos de temporada, a prueba, de formación, trabajo clandestino.
(Efrén Córdova, 1986)
Típicos: asalariados permanentes con jornada completa
Trabajo precario: con horizonte de corto plazo ó riesgo de perderlo muy
elevado; inseguro en el control de las condiciones laborales, el salario ó
los ritmos de trabajo; desprotegido de cobertura social, de despidos
improcedentes; mal remunerado (Rodgers, 1988)
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Medición de la calidad y precariedad del empleo
EN LA DÉCADA DE LOS 90 LA OIT HA SUSCRITO LOS SIGUIENTES
CONVENIOS Y RECOMENDACIONES QUE ACTUALIZAN O PONEN TEMAS
NUEVOS RELACIONADOS CON LAS FORMAS DE TRABAJO.
C 175. Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994
R 182. Recomendación, 1994
C 177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996
R 184 Recomendación sobre el trabajo a domicilio, 1996
C 181 Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997
Proyecto de convenio sobre el trabajo en régimen de subcontratación,
1998, y Proyecto de Recomendación, 1998
PRODUCCIÓN SEGÚN SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE 1993
Bienes y servicios orientada al mercado
Bienes y servicios provistos gratuitamente por Gobierno
e instituciones sin fines de lucro
Bienes en los hogares,
principalmente para su
consumo
Servicios domésticos Servicios en los
en los hogares por hogares para su
asalariados
propio consumo
Producción por medio de trabajo voluntario
Medición de la calidad y precariedad del empleo
CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LA SITUACIÓN EN EL EMPLEO, CISE 1993
aAsalariados: los países quizás necesiten y puedan hacer una distinción
suplementaria creando un grupo separado para los asalariados con contratos
estables (incluyendo a los asalariados regulares)
bEmpleadores;
bTrabajadores por cuenta propia;
bMiembros de cooperativas de productores;
bTrabajadores familiares auxiliares;
bTrabajadores que no pueden clasificarse según la situación en el empleo
VARIABLES PARA DIFERENCIAR CASOS LÍMITE ENTRE
ASALARIADOS Y CUENTA PROPIA, SEGÚN PROPUESTA
HECHA POR OIT.
Examinar las divergencias respecto a la situación original, para
empleados y para cuenta propia, en:
·
·
·
·
·
·
·
·
Para quién trabaja y en qué jornada
Lugar de trabajo y quién ejerce autoridad
Quién determina el horario
Propiedad de medios de producción y materias primas
Tipo de remuneración
Quién da instrucciones
Relación contractual con empleador
Continuidad del trabajo
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Medición de la calidad y precariedad del empleo
CRITERIOS DE LA PROPUESTA PARA CHILE
b Construir una clasificación básica equivalente a la CISE de grupos de
empleos que representen relaciones sociales de producción diferentes y
no superpuestas
b Aplicar a esta clasificación los elementos que caracterizan las nuevas
formas de empleo
b Considerar la existencia de protecciones laborales y previsionales
sólo como variables de control y no de definición
b Agregar información relevante sobre las relaciones entre empresas
que afectan la dependencia/independencia de empleadores y cuenta
propia
b Construir esquema de variables para futuras encuestas
PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN DE SITUACIÓN EN EL EMPLEO
Dependientes
Dependientes
periféricos
Independientes
Subsistencia de
hogar
* Asalariados
permanentes
* Profesionales
* Empleadores
* A domicilio
* Cuenta propia
y familiares
* Trabajadores en
subsistencia del
hogar
* Asalariados
eventuales
* Otros
Medición de la calidad y precariedad del empleo
VARIABLES PARA CLASIFICAR ENTRE DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES
1. Ajenidad del trabajo
2. Propiedad y enajenabilidad del producto ó servicio
3. Empleo de trabajadores asalariados
4. Grado de subordinación ó autonomía en el trabajo
5. Nivel de riesgo empresarial
6. Forma de pago
VARIABLES PARA CARACTERIZAR LAS FORMAS DE EMPLEO
· Propiedad ó arriendo de medios de producción
· Responsabilidad por gastos asociados al trabajo
· Lugar de trabajo
· Duración de la jornada laboral
· Permanencia en el empleo ó negocio
· Tipo de contrato
· Naturaleza del trabajo
· Percepción del trabajador sobre continuidad de su trabajo
· Contratación directa o a través de intermediación (asalariados)
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Medición de la calidad y precariedad del empleo
VARIABLES PARA CLASIFICAR LAS RELACIONES ENTRE EMPRESAS E
INDEPENDIENTES
· Diversidad de empleadores/clientes: si tienen empleador o cliente exclusivo
· Capacidad para subcontratar: si puede subcontratar o se lo impide algún
contrato o acuerdo ya existente
· Tipo de relación contractual: averigua si hay contrato de franquicias, de
subcontratación por obra, de externalización permanente, contratos especiales
de representación.
L A S C A R A C T E R IZ A C IO N E S M Á S IM P O R T A N T E S
D E L O S O C U P A D O S ( S E G Ú N E M P L E O P R IN C IP A L )
P O D R ÍA N S E R :
V A R IA B L E S
C A T E G O R ÍA S D E T R A B A J O
L u g a r d e tr a b a jo
a ) T r a b a ja n e n s u d o m i c i li o
b ) E n e s ta b le c i m i e n to s y o tr o s lu g a r e s
J o r n a d a la b o r a l
a ) C o m p le ta
b ) P a r c ia l
N a tu r a le za d e l
tr a b a jo
a ) T e m p o r a le s p o r e s ta c i o n a li d a d
b ) T e m p o r a le s p o r o b r a
c ) R e s to
In te r m e d i a c i ó n
a ) A s a la r i a d o s c o n tr a ta d o s
d i r e c ta m e n te
b ) A s a la r i a d o s c o n tr a ta d o s p o r a g e n c i a
C o n tr a to s e n tr e
i n d e p e n d i e n te s
a ) C o n fr a n q u i c i a s
b ) E x c lu s i vo c o n u n c li e n te
c ) R e s to
Medición de la calidad y precariedad del empleo
Criterios de clasificación
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Asalariado
Dependiente p eriférico
Independiente
Sub sistencia
Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Em plea- Cuenta propia
Ho gar
nente
sio nal
dor
y fam.
Criterios de depen dencia versus indepe ndencia
1. A jenidad del trabajo
2. P ropiedad y enajenabilidad del
producto o servicio
3. E mple o de trabajadores
asa lariados
4. Grado de subordinación o
autonomía en e l trabajo
5. Nivel de riesgo empresarial
6. F orma de pago
Variables de control de los criterios de d ependenc ia versus indep enden cia
7. A portes provisionales en este emp leo
8. P ago de impuestos por este empleo
Caracteriz ación de las fo rmas de empleo
9. P ropiedad o arriendo de medios de prod ucción
10. Responsab ilidad por gastos asociados al trab ajo
11. Lugar de trabajo
12. Duración d e la jornada laboral
C riterio s d e clas ificac ión
Asalariado
Dependiente periférico
Indepe ndiente
Subsistencia
Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Emplea- Cuenta propia
Hogar
nente
sional
C ara cteriz ac ión de la s fo rm as d e em pleo (co nc lusió n)
dor
y fam.
13. Pe rmanencia en el empleo o negocio
13.1 Tipo de contrato
13.2 Naturaleza del trabajo
13.3 Percepción del trabajador sobre continuidad
de su trabajo
14. Contratación directa o a través de
intermediación (asalariados)
R elacio ne s en tre ind epe nd ientes y v aria bles de c on tro l pa ra d ep end ien tes (exclu ye a salariad os)
15. Diversidad de empleadores/clientes
16. Capacidad pa ra subcontratar
17. Tipo de relación contractual