reglamento general del fondo de promocion turistica

REGLAMENTO GENERAL DEL FONDO DE PROMOCION
TURISTICA
Acuerdo Ministerial 5
Registro Oficial 8 de 02-may.-2005
Ultima modificación: 23-ene.-2013
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
El presente Acuerdo Ministerial fue reformado por Acuerdo Ministerial No. 44, publicado en Registro
Oficial 630 de 9 de Julio del 2009 y éste a su vez reformado por Acuerdo Ministerial No. 48,
publicado en Registro Oficial 12 de 26 de Agosto del 2009 .
Ramiro Montalvo Hidalgo
MINISTRO DE TURISMO, ENCARGADO
Considerando:
Que, con base en el artículo dieciocho de la Ley Especial de Desarrollo Turístico, vigente hasta el 27
de diciembre del 2002 (Registro Oficial Suplemento No. 733), fecha en la que se expidió la Ley de
Turismo, el día 29 de julio del 2002, ante el Notario Trigésimo Segundo del cantón Quito, el
Ministerio de Turismo otorgó una escritura pública que contiene un contrato de fideicomiso mercantil
por el que se constituyó un patrimonio autónomo e independiente denominado "Fondo Mixto de
Promoción Turística" (el "Fondo"), el que, por mandato de la ley y conforme se desprende de la
cláusula cuarta del contrato de fideicomiso, está dotado de personalidad jurídica capaz de ejercer
derechos y contraer obligaciones, a través de su representante legal, la Fiduciaria, "Administradora
de Fondos Contifondos Sociedad Anónima", actualmente denominada "Fiduciaria del Pacífico S.A.",
cuyo objeto fue la administración del producto de la enajenación de los bienes de propiedad del
Ministerio de Turismo y los aportes que se realicen al fideicomiso en beneficio exclusivo de la
promoción turística del Ecuador;
Que, mediante escritura pública otorgada ante el Notario Séptimo del cantón Quito, el día 28 de
agosto del 2003, se celebró el contrato reformatorio al fideicomiso mercantil;
Que, con diverso grado de participación en la determinación de políticas, la planificación, el
ordenamiento y la administración de procesos del Fondo, se estructuraron dos órganos con
participación de los sectores público y privado: El Consejo de Promoción Turística y el Comité
Técnico;
Que, el numeral 3.27 de la cláusula tercera del contrato de fideicomiso del Fondo establece que el
Reglamento General de Operaciones constituye el instrumento que regulará las actuaciones del
Consejo de Promoción Turística, el Comité Técnico, la Fiduciaria, el Constituyente y el Beneficiario y
que forma parte integral del contrato de fideicomiso;
Que, el Reglamento General de Operaciones, pese a constituir un instrumento de ordenación
derivado de un contrato, mediante Acuerdo Ministerial No. 57, fue publicado en el Registro Oficial
No. 670 de 25 de septiembre del 2002 , como acto de autoridad;
Que, para efectos de la determinación de las responsabilidades de los diversos órganos del
Ministerio de Turismo en la gestión del Fondo, mediante Acuerdo Ministerial No. 58, publicado en el
Registro Oficial No. 670 de 25 de septiembre del 2002 , se expidió el Reglamento Interno de
Competencias y Funciones del Ministerio de Turismo para la operación del Fondo de Promoción
Turística del Ecuador;
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Que, la Ley de Turismo ("Ley de Turismo") fue publicada en el Registro Oficial Suplemento 733 de
27 de diciembre del 2002 y su Reglamento General de Aplicación ("Reglamento General"), fue
expedido mediante Decreto Ejecutivo 1186, publicado en el Registro Oficial No. 244 de 5 de enero
del 2004 ;
Que, el artículo 39 de la Ley de Turismo determina que "(para la promoción del turismo interno y
receptivo, continuará funcionando el Fondo Mixto de Promoción Turística del Ecuador, constituido a
través de una contrato irrevocable de fideicomiso mercantil, siendo el Estado el constituyente y
beneficiario del mismo"; y, en tal virtud, la actual Ley de Turismo ha ratificado el instrumento de
derecho privado empleado, dándole continuidad en su aplicación como medio para promover el
turismo interno y receptivo, ampliando adicionalmente el objeto del Fondo, inicialmente limitado en
los instrumentos normativos que sirvieron de base para la constitución del Fondo;
Que, la disposición transitoria tercera del Reglamento General al tiempo de ratificar la constitución
del Fondo de Promoción Turística y sus normas de funcionamiento, prevé la posibilidad de que el
Ministro de Turismo, de ser necesario, modifique los instrumentos normativos en los términos
establecidos en el referido reglamento;
Que, en general es competencia de los ministros de Estado, de conformidad con el artículo 179,
numeral 6 de la Constitución Política, "expedir las normas, acuerdos y resoluciones que requiera la
gestión ministerial";
Que, el artículo 80 del Reglamento General, prevé la introducción de la "Gerencia del Fondo Mixto de
Promoción Turística" en la estructura orgánica del Fondo;
Que, mediante oficio número DAJ dos cero cero cuatro cero dos seis cinco de veintiuno de abril del
dos mil cuatro, el Ministerio de Turismo de conformidad con la letra e) del artículo tres de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado se dirigió al señor doctor José María Borja Gallegos,
Procurador General del Estado con las siguientes consultas: "1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del
Fondo Mixto de Promoción Turística? Y ¿Es necesario adaptar el contrato a la nueva legislación que
rige el sector?. 2. ¿Los recursos que dispone el Fondo Mixto de Promoción Turística son recursos
públicos? y en tal caso ¿De qué manera le correspondería a la Contraloría General del Estado
efectuar el control?. 3. ¿Cuál es el régimen jurídico al que se someten los procedimientos de
contratación llevados adelante por la fiduciaria como representante legal del Fondo Mixto de
Promoción Turística?; y, mediante oficio número nueve cuatro seis siete de dieciséis de junio del dos
mil cuatro, el Procurador General del Estado absolvió las consultas realizadas por el Ministerio de
Turismo en los siguiente términos: "1. El Fondo Mixto de Promoción Turística, al haber sido
constituido como fidecomiso mercantil, es una persona jurídica de derecho privado, cuya naturaleza
jurídica no ha sido modificada por la Ley de Turismo, promulgada con posterioridad a su constitución.
El plazo del contrato estipulado en la cláusula décimo novena, a esta fecha ya habría vencido; y
adicionalmente, la Ley de Turismo, promulgada con posterioridad a la constitución del Fidecomiso
Mercantil, en lo relacionado con la conformación del Consejo de Promoción Turística, estableció la
designación de los delegados de los Organismos gremiales de turismo mediante colegio electoral,
por lo que considero necesario que dicho mecanismo se incorpore al contrato y se estipule de común
acuerdo entre las partes un nuevo plazo de duración del fidecomiso; 2. Tanto los bienes que fueron
transferidos al fidecomiso por el Ministerio de Turismo, como las asignaciones que la Ley de Turismo
ha establecido en su beneficio, constituyen recursos públicos y por tanto están sujetos a control del
Organismo Superior de Control, de conformidad con los artículos 2 y 3 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado; 3. De requerir la celebración de contratos, el fidecomiso está sujeto
a los procedimientos de contratación aplicables al Ministerio de Turismo, según sea el objeto de la
contratación, toda vez que dicha cartera del Estado actuó como constituyente sujetándose a los
términos establecidos por el reglamento para la participación del sector público en el mercado de
valores, cuyas normas han sido expresamente incorporadas al contrato de fidecomiso";
Que, mediante oficio número DAJ dos cero cero cuatro siete tres uno de veinte y tres de junio del
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dos mil cuatro, el Ministerio de Turismo de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero y
siguientes del artículo trece de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, solicito al
señor Procurador General del Estado reconsidere y amplíe el pronunciamiento que vertió mediante
oficio número nueve cuatro seis siete de dieciséis de junio del dos mil cuatro en relación con la
consulta que se le hiciera mediante oficio número DAJ dos cero cero cuatro cero dos seis cinco de
veintiuno de abril del dos mil cuatro; y, mediante oficio número uno cero uno cinco cero de
diecinueve de julio del dos mil cuatro, instrumento que se agrega a este contrato como parte
integrante, el señor Procurador atendió el requerimiento de reconsideración y ampliación efectuado
por el Ministerio de Turismo en los siguientes términos: a) [P]rocede la reconsideración solicitada,
correspondiente al acápite No. 3 de pronunciamiento de 16 de junio del 2004, en el sentido que en
materia de contratación el Fondo Mixto de Promoción Turística, constituido mediante Fidecomiso
Mercantil, está sujeto a su propia normatividad y por tanto, de conformidad con el citado artículo 97
de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, no le son aplicables las normas de
contratación administrativa"; b) "[C]onsidero que en el concepto de recurso público, el criterio del
origen o fuente del ingreso, previsto en la Constitución de la República es aplicable de manera
complementaria al criterio de pertenencia establecida en la Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado, para efectos de calificar la calidad de un bien, como público, más aún cuando su
naturaleza jurídica lo determina, como es el caso evidente de las contribuciones de carácter
tributario, de las partidas provenientes del presupuesto del Estado y del producto de la enajenación
de bienes fiscales; c) "[C]orresponde a la Contraloría General del Estado, ejercer un control directo,
respecto a los recursos públicos que se han asignado al fideicomiso mercantil materia de esta
consulta"; y, d) "[L]os aspectos señalados en mi pronunciamiento, deberán ser necesariamente
incorporados, sin perjuicio de que las partes, con sujeción a las normas jurídicas aplicables y bajo su
exclusiva responsabilidad, acuerden implementar otras modificaciones en el referido contrato de
fideicomiso";
Que, es imperiosa la necesidad de organizar el funcionamiento del Fondo, en el marco del
ordenamiento legal vigente y el pronunciamiento del señor Procurador General del Estado a este
respecto, en tanto el Constituyente y la Fiduciaria celebren el correspondiente contrato modificatorio
y el Consejo de Promoción Turística estudie y expida las normas de organización y funcionamiento
del Fondo Mixto de Promoción Turística; y,
En uso de sus atribuciones acuerda expedir el siguiente.
REGLAMENTO GENERAL DE OPERACIONES DEL FONDO MIXTO DE PROMOCION TURISTICA
Y ASIGNACION DE COMPETENCIAS A LOS ORGANOS DEL MINISTERIO DE TURISMO EN
ESTA MATERIA.
TITULO I
GENERALIDADES
Capítulo 1
Ambito
Art. 1.- Están sujetos a las prescripciones de este reglamento el Fondo Mixto de Promoción
Turística, sus órganos y sus unidades ejecutoras, así como también, el Ministerio de Turismo y sus
unidades administrativas y la Fiduciaria.
Art. 2.- Este reglamento se aplicará a todo hecho, acto o contrato respecto del cual no exista una
instrucción específica derivada del Consejo de Promoción Turístico del Ecuador.
Art. 3.- Las instrucciones que específicamente dicte el Consejo de Promoción del Turismo del
Ecuador para determinado caso, no constituye reforma a este reglamento, pero primará sobre los
contenidos de carácter general incorporados en este instrumento. Las instrucciones que se dicten en
aplicación de este artículo constituyen a los miembros del Consejo en responsables solidarios por la
ejecución de la disposición específica.
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Capítulo 2
Interpretación
Art. 4.- Para la aplicación de este reglamento, los términos y conceptos empleados se definirán
como a continuación se detalla:
a) "Activos del Fondo" son los bienes, cualquiera sea su naturaleza -entre ellos valores, derechos y
material promocional-, adquiridos por la Fiduciaria por cuenta del Fondo con sus recursos;
b) "Aportes" son los recursos que sean transferidos por el Constituyente o terceras personas al
Fondo, a título de fideicomiso mercantil;
c) "Aportes voluntarios" son aquellos recursos del Fondo que sean transferidos directamente por
personas, naturales o jurídicas, privadas o públicas, nacionales o extranjeras que tengan interés en
el desarrollo de la finalidad del Fondo y cuya transferencia no hubiese sido impuesta legalmente. Los
aportes voluntarios se destinarán al cumplimiento general de la finalidad del Fondo; sin embargo, el
transmitente podrá establecer reglas especiales o adicionales para la aplicación de los recursos que
se aportan, siempre que tales normas no se contrapongan con el objeto ni las políticas fijadas por el
Consejo;
d) "Beneficiario" o "beneficiario del Fondo" es el Estado Ecuatoriano, cualidad y atribuciones que las
ostenta a través del Ministerio de Turismo como organismo rector de la actividad turística
ecuatoriana. Las personas naturales o jurídicas que se beneficien indirectamente de la aplicación de
las políticas dictadas por el Consejo, no tienen vinculación alguna con el fideicomiso y, en tal virtud,
no ostentan la calidad de beneficiarios en los términos establecidos en el Art. 116 de la Ley de
Mercado de Valores;
e) "Capital semilla" es el monto de recursos transferidos al Fondo que resulten de la venta de los
bienes inmuebles de propiedad del Ministerio de Turismo;
f) "Cronograma de ejecución" es la calendarización del plan general en lo que respecta a las
actividades que deben ser desarrolladas;
g) "Comité Técnico" o "Comité" es el órgano asesor del Fondo con responsabilidades específicas
según los ámbitos de gestión establecidos en las normas aplicables;
h) "Consejo" o "Consejo de Promoción" es el Consejo de Promoción del Turismo del Ecuador que
constituye el órgano de gobierno del Fondo;
i) "Constituyente" o "constituyente del Fondo" es el Estado Ecuatoriano, cualidad y atribuciones que
las ostenta a través del Ministerio de Turismo como organismo rector de la actividad turística
ecuatoriana;
j) "Contratos específicos", dependiendo del contexto en el que se emplee la frase, son todos o cada
uno de los contratos celebrados por el Fondo a través de una de sus unidades ejecutoras;
k) "Contrato de fideicomiso" es el contrato que dio origen al Fondo y todas sus reformas;
l) "Derechos fiduciarios" son el conjunto de derechos que se derivan de la calidad de beneficiario y
que representa el total de los aportes y el derecho que le asiste de que la Fiduciaria, en su calidad de
representante legal del Fondo, le restituya tales bienes o los resultados que se deriven de su
administración conforme a las instrucciones establecidas en el contrato de fideicomiso y en aquellas
contenidas en las decisiones del Consejo. Los derechos fiduciarios se contabilizarán en la forma
prevista en las normas de contabilidad gubernamental o las disposiciones que dicte el organismo
estatal competente;
m) "Director del Fondo, Director, Gerente del Fondo o Gerente" es la persona natural contratada
responsable de la Gerencia del Fondo en los términos previstos en este instrumento y el contrato
específico;
n) "Fideicomiso Mercantil, dependiendo del contexto en el que se incorpora esta frase, es el
patrimonio autónomo denominado Fondo Mixto de Promoción Turística; o bien, es el contrato de
fideicomiso;
o) "Fiduciaria" es el representante legal del Fondo;
p) "Solicitudes" es el requerimiento que hacen las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, u organismos públicos sin personalidad, para la calificación de un plan, programa,
proyecto, actividad o tarea que se ubique dentro del ámbito de actuaciones conducentes al
cumplimiento de la finalidad del Fondo para que sea financiado total o parcialmente con recursos del
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Fondo. La calificación de una solicitud no determina el régimen de ejecución aplicable;
q) "Fondo" es el Fondo Mixto de Promoción Turística;
r) "Fuerza mayor" y "caso fortuito", son los imprevistos a los que no es posible resistir, como un
naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un
funcionario público, entre otros;
s) "Instrumentos de planificación" son todos aquellos medios de referencia útiles para guiar las
actividades del Fondo hacia el cumplimiento de su finalidad, cualquiera sea su nivel de concreción;
t) "Instrumentos de apoyo a la planificación" son aquellos medios de los que se sirve el Estado o
cualquier otro agente del sector para desarrollar los instrumentos de planificación, tal como el
Sistema de Inteligencia de Mercados y la Cuenta Satélite de Turismo;
u) "Ley de Turismo" es la Ley 2002-97, publicada en el Registro Oficial número setecientos treinta y
tres de veinte y siete de diciembre del dos mil dos y todas sus reformas y codificaciones;
v) "Manual" o "Manual de Organización y Funcionamiento" es el instrumento regulatorio aprobado
por el Consejo que determina el marco formal al que se sujetan las actuaciones del Fondo, sus
órganos, el Constituyente y la Fiduciaria para el cumplimiento de la finalidad prevista en el contrato
de fideicomiso;
w) "Operaciones" son el conjunto de actos o contratos que está autorizada a realizar la Fiduciaria en
representación del Fondo de conformidad con las disposiciones del presente contrato;
x) "Organos del Fondo" son el Consejo, el Comité Técnico y la Gerencia del Fondo;
y) "Patrimonio autónomo" es el Fondo constituido a través del contrato de fideicomiso;
z) "Plan de Marketing" es el Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador, instrumento técnico de
planificación general aprobado por el Ministerio;
aa) "Plan General", "Plan General del Fondo", "Plan Anual" o "Plan Anual del Fondo" es el
documento en el que se consignan los programas, proyectos y actividades a ser desarrolladas
durante un período anual, estableciendo la metodología de coordinación entre los órganos del
Fondo, y el constituyente, así como el enfoque técnico de desarrollo, el proceso a seguirse, el
alcance de cada actividad, los indicadores de cumplimiento y los medios de verificación, las
herramientas empleadas en el desarrollo, los recursos requeridos, y las premisas que deben
cumplirse para la adecuada ejecución del plan general;
bb) "Presupuesto Anual" el documento técnico que detalla los ingresos y gastos del Fondo
proyectados durante un ejercicio fiscal;
cc) "Procedimientos de contratación" es la secuencia de actos que preceden a la suscripción de
contratos específicos;
dd) "Pronunciamiento del Procurador" es el criterio de obligado cumplimiento para la institución
consultante contenido en los oficios Nos. 9467 y 10150 de 16 de junio del 2004 y 19 de julio del
2004, suscritos por el señor Procurador;
ee) "Reglamento a la Ley o Reglamento a la Ley de Turismo es el Reglamento General de Aplicación
a la Ley de Turismo, expedido mediante decreto ejecutivo número mil ciento ochenta y seis,
publicado en el Registro Oficial número dos cientos cuarenta y cuatro de cinco de enero del dos mil
cuatro y todas sus reformas y codificaciones;
ff) "Régimen normativo" es el conjunto de normas jurídicas expedidas por las autoridades
competentes previstas en este reglamento;
gg) "Recursos del Fondo", "recursos", "ingresos del Fondo" o "ingresos" son a) La contribución del
uno por mil sobre el valor de los activos fijos que deben pagar anualmente todos los establecimientos
prestadores de servicios al turismo; b) El producto de la venta de bienes inmuebles de propiedad del
Ministerio de Turismo; c) Los valores por concesión de registro de turismo; d) Cualquier otro ingreso
que no sean los ordinarios del Presupuesto General del Estado para gasto corriente del Ministerio de
Turismo que le fueren transferidos por el Constituyente; e) Los recursos que anualmente se
establezca en el Presupuesto General del Estado para capitalizar el Fondo; f) La contribución de
cinco dólares de los Estados Unidos de América (US $ 5,00) por cada pasaje aéreo que se venda en
el Ecuador para viajar fuera de país; g) Los fondos provenientes de gobiernos de países amigos, de
organismos internacionales o cualquier otra donación que se efectúe para el patrimonio autónomo; h)
Los valores que se recauden por legados y donaciones de sociedades y personas naturales o
jurídicas; i) Los rendimientos generados por la inversión en valores de los recursos del Fondo; y, j)
En general, cualquier otra asignación presupuestaria, tributo, derecho o gravamen creados por ley o
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decreto destinados al Fondo o a su finalidad; préstamo, donación o asignación que efectúen
organismos internacionales, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales
nacionales o extranjeras, o cualquier persona natural, jurídica, pública, privada, nacional o extranjera,
que tenga interés en la consecución de la finalidad del Fondo;
hh) "Recursos físicos" son las instalaciones, oficinas, elementos y materiales requeridos para el
desarrollo de las atribuciones asignadas a los órganos del Fondo;
ii) "Solicitudes" es el requerimiento que hacen las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
u organismos públicos sin personalidad, para la calificación de un plan, programa, proyecto, actividad
o tarea que se ubique dentro del ámbito de actuaciones conducentes al cumplimiento de la finalidad
del Fondo para que sea financiado total o parcialmente con recursos del Fondo;
jj) "Término", período en días hábiles sucesivos, sin incluir sábados, domingos y feriados;
kk) "Documentos precontractuales" es el marco técnico dentro del cual el Fondo o las unidades
ejecutoras celebran contratos específicos;
ll) "Unidad de Servicios" constituye el conjunto de personas que, como parte de la Gerencia del
Fondo y a cargo del Director, son responsables de suministrar soporte administrativo y técnico para
el cumplimiento de la finalidad del Fondo;
mm) "Unidad ejecutora" es la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que
tiene a cargo, en virtud de un convenio específico con el Fondo, la ejecución de un determinado plan,
programa, proyecto, actividad o tarea, vinculados con la finalidad del Fondo; y,
nn) "Valor" es el derecho o conjunto de derechos de contenido esencialmente económico,
negociables en los mercados de valores nacionales o internacionales, incluyendo entre otros,
acciones, obligaciones, bonos, cédulas, cuotas de fondos de inversión colectivos, contratos de
negociación a futuro o a término, permutas financieras, opciones de compra o venta, valores de
contenido crediticios de participación y mixto que provengan de procesos de titularización y otros que
determine el Consejo Nacional de Valores.
Art. 5.- En caso de diferencias en el alcance y sentido de los términos y conceptos empleados en
este reglamento con relación a los empleados en otros instrumentos que determinen el régimen
normativo al que se somete el Fondo y sus órganos y unidades ejecutoras se aplicarán las siguientes
reglas:
a) La definición legal primará en todo caso, si ésta existiera;
b) Si la ley no prevé ninguna definición, primará sobre cualquiera otra, la definición de este
reglamento, de conformidad con el numeral 3.20 de la cláusula tercera del contrato de fideicomiso;
c) Si no existiese definición alguna en los supuestos precedentes, aquella establecida en el contrato
de fideicomiso será aquella aplicable; y,
d) Si no hubiese sido prevenida ninguna definición en los instrumentos anotados en los literales
precedentes, el término o concepto será interpretado según su sentido vulgar, si es que no existiese
un instrumento, tal como un contrato específico, que hubiese definido el término o concepto para la
específica relación que regula. Las definiciones contractuales sólo prevalecerán sobre el sentido
vulgar de los términos.
Art. 6.- Bajo responsabilidad solidaria de los comparecientes, en los contratos suscritos por el Fondo
Mixto de Promoción Turística o sus unidades ejecutoras se incorporará necesariamente una cláusula
de definiciones que incorpore los contenidos de los artículos 4 y 5 de este reglamento.
Capítulo 3
Régimen Normativo
Art. 7.- El Fondo Mixto de Promoción Turística, en lo que a la consecución de su finalidad respecta,
se rige por el siguiente régimen normativo expuesto en su orden de jerarquía:
a) Las prescripciones contenidas en la Constitución Política de la República del Ecuador;
b) Las normas contenidas en la Ley de Turismo vigente, las reformas que en el futuro se produzcan,
o la norma que la sustituya;
c) Las normas contenidas en el Reglamento General de Aplicación a la Ley de Turismo, sus
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reformas, o la norma que lo sustituya;
d) Las normas contenidas en este reglamento;
e) El contrato de fideicomiso mercantil y sus modificaciones, aun cuando éstas impliquen su
sustitución; y,
f) Las resoluciones del Consejo.
Capítulo 4
Naturaleza del Fondo
Art. 8.- El Fondo es una persona jurídica de derecho privado.
Art. 9.- De conformidad con la Ley de Mercado de Valores, Ley de Turismo, el Reglamento General
de Actividades Turísticas, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y el Pronunciamiento
del Procurador, sin perjuicio de la naturaleza jurídica de los recursos del Fondo y el tipo de control
que de ello se deriva, la organización y funcionamiento del Fondo se rige por normas de Derecho
privado y, en particular, aquellas convencionalmente establecidas en el contrato de fideicomiso y las
reglas contenidas en este reglamento.
Capítulo 5
Finalidad del Fondo
Art. 10.- El Fondo tiene por finalidad generar y ejecutar planes, programas y proyectos para la
promoción del turismo interno y receptivo del Ecuador.
Art. 11.- Todas las actividades dirigidas a la consecución de la finalidad del Fondo, se desarrollarán
en coordinación y con sujeción a las directrices de carácter general emanadas por el Ministerio de
Turismo y el Consejo del Fondo Mixto de Promoción Turística como órgano de gobierno.
Art. 12.- El Fondo para el cumplimiento de su finalidad deberá:
a) Desarrollar y ejecutar el Plan Estratégico de Promoción del Turismo del Ecuador y generar y
aplicar todos los instrumentos que le sean complementarios, cualquiera sea su denominación;
b) Administrar recursos propios o de terceros, públicos o privados, destinados a la consecución de la
finalidad que alienta su constitución, facilitando la financiación y la gestión de todas las actividades
conducentes al cumplimiento de dicha finalidad y que se enmarquen en la planificación institucional;
c) Coordinar actividades con otros órganos u organismos públicos, personas naturales o jurídicas de
derecho privado, aunando esfuerzos y recursos, a través de los medios y de la manera autorizados
por la ley, el contrato y este instrumento;
d) Proyectar a la sociedad y al sector turístico el resultado de sus gestiones, generando
compromisos institucionales y sociales entorno a la necesidad de fortalecer el desarrollo ordenado
del turismo; y,
e) De modo genérico, llevar a cabo cuantas actuaciones sean conducentes al mejor logro de su
finalidad.
Art. 13.- El Fondo, atendidas las circunstancias de cada momento, tendrá plena libertad para
proyectar su actuación hacia la finalidad que alienta su constitución, según los objetivos concretos
que, a juicio del Consejo, resulten prioritarios.
El Fondo, en cualquier caso y sin ánimo exhaustivo, para el cumplimiento de su finalidad podrá:
a) Actuar directamente;
b) Actuar a través del Ministerio de Turismo u otras unidades ejecutoras; y,
c) Participar en convenios de cooperación con otras entidades, organismos, instituciones o personas
de cualquier clase, naturales y jurídicas, públicas o privadas, que de algún modo puedan servir a la
finalidad perseguida por el Fondo.
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Art. 14.- El Fondo dará información suficiente de su finalidad, planes, programas, proyectos y
actividades para que sean conocidos por los interesados, a través de la Unidad Administrativa
responsable del Ministerio de Turismo, en su calidad de constituyente.
TITULO II
ESTRUCTURA DEL FONDO
Art. 15.- Son órganos del Fondo:
a) El Consejo de Promoción del Turismo del Ecuador;
b) El Comité Técnico; y,
c) La Gerencia del Fondo.
Capítulo 1
El Consejo de Promoción del Turismo del Ecuador
Sección 1
Aspectos generales
Art. 16.- El Consejo es el órgano de gobierno del Fondo que ejercerá las funciones que le
corresponden, con sujeción a lo dispuesto en el régimen normativo que le es aplicable y a la voluntad
del constituyente manifestada en el correspondiente contrato de fideicomiso.
De manera general, le corresponde al Consejo establecer las políticas, el marco normativo para la
consecución de la finalidad del Fondo y precautelar el uso adecuado de los bienes y derechos que
integran el patrimonio del Fondo, a través de sus potestades resolutoria y de control.
Sección 2
Consejeros
Art. 17.- El Consejo estará constituido por los siguientes integrantes con voz y voto:
a) El Ministro de Turismo o su delegado;
b) El Ministro de Relaciones Exteriores, o el Subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores a
cargo de asuntos económicos como su delegado; y,
c) El Presidente de la Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo o su representante
permanente.
Son integrantes del Consejo, con voz pero sin voto, tres representantes de los organismos gremiales
reconocidos por el Ministerio de Turismo, designados de conformidad con el artículo 39 de la Ley de
Turismo y este instrumento.
Art. 18.- Los integrantes de este órgano se denominan "consejeros.
Art. 19.- Son delegados, los consejeros provenientes del sector público. Son representantes, los
consejeros provenientes del sector privado.
Art. 20.- Los delegados y los representantes al Consejo serán permanentes y no podrán ser
sustituidos sino por alguna de las causas previstas en este instrumento.
Art. 21.- La delegación dispuesta por la autoridad titular se ejercerá sin perjuicio de la facultad de
avocación propia de los órganos administrativos jerárquicamente superiores, de conformidad con el
Estatuto Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
Art. 22.- Si se hubiese producido la delegación, la autoridad delegante podrá participar en las
reuniones del Consejo cuando lo estime necesario, pero votará a través de su delegado si es que no
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se ha producido la correspondiente avocación. Producida la avocación el delegado dejará de
intervenir en las reuniones del Consejo.
Art. 23.- Tanto la delegación como la representación será comunicada por escrito a la Secretaría del
Consejo, previa la integración del Consejero a sus labores.
A la comunicación referida en el inciso precedente, se deberá aparejar todos los antecedentes de la
designación, si existieren.
Art. 24.- Previa a la reunión del Consejo y realizada la promesa de rigor, el nuevo Consejero tomará
posesión de su cargo, dejándose constancia de tal hecho en el "Acta de Posesión" correspondiente.
Art. 25.- Todos los documentos relacionados con la designación y posesión del Consejero se
agregarán al libro de expedientes del Consejo junto con el acta de la reunión correspondiente del
Consejo.
Art. 26.- Las solemnidades prescritas en las reglas precedentes no son aplicables al caso de los
ministros de Turismo y Relaciones Exteriores.
Art. 27.- De conformidad con el segundo inciso del artículo 39 de la Ley de Turismo, los consejeros
representantes de los organismos gremiales serán electos en un Colegio Electoral a cargo de la
Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo.
Art. 28.- Los representantes de los organismos gremiales deberán acreditar experiencia profesional
en tareas de mercadeo. La experiencia requerida es de al menos cinco años y deberá ser acreditada
mediante certificaciones concedidas por las personas naturales o jurídicas para las que hubiesen
prestado servicios.
Art. 29.- A efectos de la organización del Colegio Electoral, la Federación Nacional de Cámaras
Provinciales de Turismo, a través de su representante legal, convocará a todas las organizaciones
gremiales de turismo reconocidas por el Ministerio de Turismo, por el medio y con la antelación que
estime conveniente, a la integración del colegio. De la convocatoria se dejará constancia escrita.
Art. 30.- A efectos de la conformación del Colegio Electoral, el Ministerio de Turismo reconocerá
como organismos gremiales con derecho de integración a:
a) Las cámaras provinciales de Turismo; y,
b) Las personas jurídicas sin fines de lucro, corporaciones, cuyo estatuto hubiese sido aprobado por
el Ministerio de Turismo y que agrupen a no menos de 20 agremiados legalmente autorizados para
realizar una misma actividad turística de aquellas previstas en la Ley de Turismo.
En cualquier caso, no son reconocidos por el Ministerio de Turismo, como organismos gremiales,
aquellas corporaciones en cuyo fin u objetivo estatutario no conste la representación gremial o
profesional.
Art. 31.- Las reglas formales y sustanciales para proceder a la elección, una vez instalado el Colegio
Electoral, serán determinadas por el Consejo Directivo de la Federación Nacional de Cámaras
Provinciales de Turismo con anterioridad a la fecha de convocatoria a la integración del Colegio
Electoral y comunicadas junto con los resultados de la elección a la Secretaría del Consejo.
Art. 32.- Los consejeros ejercitarán sus facultades con independencia, sin trabas ni limitaciones. En
consecuencia, no podrá imponérseles en la adopción de sus resoluciones de todo género la
observancia de otros requisitos que los expresamente dispuestos en este instrumento o los
establecidos con carácter general en el régimen normativo aplicable.
Art. 33.- Los consejeros tienen el derecho a:
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a) Mocionar;
b) Adherirse a las mociones que los otros consejeros planteen;
c) Motivar oralmente sus planteamientos en la reunión correspondiente;
d) Exigir que en el libro de expedientes se incorpore el desarrollo de sus planteamientos cuando
éstos se presenten por escrito en la secretaría del Consejo, en un plazo no mayor a tres días
contados desde la fecha de celebración de la reunión de Consejo; y,
e) Votar de acuerdo a sus convicciones si este derecho lo tienen asignado en virtud de la
composición del Consejo.
Art. 34.- Son obligaciones fundamentales de los consejeros:
a) Desempeñar el cargo con la diligencia que un buen padre de familia pondría en la gestión de sus
propios negocios;
b) Votar afirmativa o negativamente si este derecho lo tienen atribuido; y,
c) En el ámbito de las atribuciones del Consejo, velar por la consecución de la finalidad del Fondo
sometiendo sus actuaciones al régimen normativo aplicable.
Art. 35.- En general la responsabilidad de los consejeros se limita a su posición con relación a las
decisiones derivadas del ejercicio de las atribuciones asignadas al Consejo y no a las actividades
administrativas, técnicas y operativas a cargo de otros órganos del Fondo.
Art. 36.- La integración del Consejo se deriva del cargo que ejercen sus miembros en las
instituciones públicas representadas o, en su caso, del mandato que les fuere otorgado por las
personas jurídicas de derecho privado. En consecuencia, los cargos en el Consejo se desempeñarán
gratuitamente sin devengar, por su ejercicio, retribución alguna. Sin embargo, los consejeros tendrán
derecho al reembolso de los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención que hubieren de
efectuar para asistir a las reuniones del Consejo y de cuantos otros se les causen en el cumplimiento
de cualquier comisión concreta que el Consejo les confíe a nombre y en interés del Fondo.
Los montos máximos por concepto de reembolso de gastos de desplazamiento, alojamiento y
manutención que los consejeros hubieren de efectuar para asistir a las reuniones del Consejo serán
determinados por el Consejo.
Así también, el reembolso de gastos por la comisión concreta que el Consejo confíe a uno o más de
sus consejeros será determinado en la correspondiente resolución del Consejo en la que se
especificará detalladamente, las actividades a ser realizadas y su presupuesto.
Tratándose del caso previsto en el inciso precedente y en razón del monto, el Consejo podrá
autorizar el desembolso del valor total presupuestado a favor del Consejero. Este desembolso
constará en la contabilidad del Fondo como cuenta por cobrar que será liquidada a la conclusión del
encargo con las facturas correspondientes. El saldo será reintegrado al Fondo en un plazo máximo
de 5 días contados a partir de la fecha de liquidación.
Art. 37.- Tratándose de las máximas autoridades institucionales, los consejeros entrarán a ejercer
sus funciones automáticamente luego de posesionados en el cargo principal.
Art. 38.- Los delegados y representantes permanentes entrarán a ejercer sus funciones en el
Consejo desde la fecha de posesión que se producirá en la primera reunión del Consejo que se
realice después de la notificación a la Secretaría del Consejo con la comunicación correspondiente,
sin necesidad de que el asunto conste en el orden del día.
Art. 39.- Los consejeros cesarán por las siguientes causas:
a) Por su muerte o desaparición de la institución que representan;
b) Por conclusión de su mandato, para aquellos consejeros sujetos a período;
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c) Por cese en el cargo en razón del cual fueron nombrados consejeros;
d) Por la revocatoria de la representación debidamente justificada y aceptada por unanimidad por los
restantes miembros del Consejo; y,
e) Por renuncia, que deberá hacerse acompañada de la carta de designación del nuevo Consejero,
emitida por quien fuere competente.
Art. 40.- Las vacantes que se produzcan en el Consejo se cubrirán, de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) Si el Consejero fuese la máxima autoridad institucional y ésta cesare en su cargo principal, será
llamado a ocupar la vacante quien asumiere tal cargo temporal o definitivamente, o su delegado o
representante permanente;
b) En los demás casos en que el Consejero que deje la vacante fuese la máxima autoridad
institucional, será llamado a ocuparla quien le siga en autoridad según la estructura orgánica de cada
institución; y,
c) Si el Consejero fuese un delegado o representante permanente, la máxima autoridad institucional,
o en su caso el órgano responsable del procedimiento de elección, tendrá que designar o comunicar
la elección del nuevo delegado o representante en un plazo máximo de quince días contados desde
la fecha en que se produzca la vacante. De no hacerlo, los restantes miembros del Consejo, por
unanimidad, podrán realizar la designación según más convenga a los intereses del Fondo, mientras
el órgano responsable del procedimiento de elección, designe a su delegado o representante, según
sea el caso.
Art. 41.- La duración del mandato de los consejeros que lo sean en razón de su cargo, será la del
desempeño de dicho cargo. En los demás casos el mandato durará cuatro años.
Sección 3
El Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo
Art. 42.- Ejercerá la Presidencia del Consejo el Ministro de Turismo o su delegado.
Art. 43.- Le corresponde ejercer la Vicepresidencia del Consejo al Ministro de Relaciones Exteriores
o a su delegado.
Art. 44.- El Secretario del Consejo será el Director Ejecutivo del Fondo, quien actuará directamente o
a través del funcionario de la Unidad de Servicios que éste designe.
Art. 45.- Al Presidente le corresponde:
a) Convocar a las reuniones del Consejo, presidirlas, y suspenderlas;
b) Fijar el orden del día;
c) Decidir los empates con su voto dirimente;
d) Dirigir sus debates;
e) Dar seguimiento a las resoluciones adoptadas y velar por su cumplimiento; pudiendo para ello, en
casos excepcionales autorizados por el Consejo, sustituir al Director Ejecutivo del Fondo en la
ejecución de las actuaciones necesarias a tal propósito, por sí mismo o a través de un funcionario
dependiente;
f) Autorizar la asistencia de otras personas a las reuniones en calidad de asesores, cuando su
presencia se juzgue conveniente por la naturaleza de las cuestiones a tratar, o cuando fuera
solicitada razonadamente por alguno de sus miembros. De la autorización se dejará constancia en el
acta correspondiente a la reunión en la que hubieren intervenido y se producirá antes de que ésta
inicie;
g) Supervisar las actividades del Fondo y presentar al Consejo los informes que considere oportunos
sobre su funcionamiento; y,
h) Cualquier otra función que le sea válidamente encomendada o delegada por el Consejo.
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Art. 46.- Corresponde al Vicepresidente:
a) La sustitución temporal del Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad; y,
b) Aquellas que por escrito le sean delegadas por el Presidente o por el propio Consejo.
Art. 47.- El Vicepresidente será sustituido temporalmente, en caso de vacante, ausencia o
enfermedad, por el Consejero más antiguo presente en la reunión.
Art. 48.- Son funciones del Secretario:
a) Levantar las actas de las reuniones del Consejo y de sus comisiones, facilitando el desarrollo de
las mismas;
b) Convocar a las reuniones por indicación del Presidente;
c) La custodia de los libros de actas y expedientes y, en general, de toda la documentación derivada
de las reuniones del Consejo. Sin perjuicio de esta atribución, es obligación del Secretario del
Consejo remitir en original las actas que contienen las resoluciones del Consejo a la Fiduciaria;
d) Expedir las certificaciones e informes que le sean requeridos; y,
e) Aquellas que expresamente las encomiende el Consejo o su Presidente.
Sección 4
Funciones del Consejo
Art. 49.- Todas las atribuciones del Consejo previstas en la cláusula décima quinta del contrato de
fideicomiso, han de ser interpretadas y aplicadas de conformidad con el artículo 50 de este
reglamento, atendiendo la regla de prevalencia prevista en el numeral 3.20 de la cláusula tercera del
referido contrato de fideicomiso.
Art. 50.- La competencia del Consejo se extiende a todo lo que concierne al gobierno del Fondo, sin
excepción alguna. Atendiendo la regla precedente, con carácter puramente enunciativo y no
limitativo, son atribuciones y facultades del Consejo, las siguientes:
a) Dictar las políticas generales del Fondo;
b) Aprobar el Plan Anual del Fondo y sus posibles modificaciones, así como los diferentes planes,
programas, proyectos y actividades, así como los resultados previstos, indicadores y medios de
verificación;
c) Aprobar el Presupuesto Anual del Fondo y los presupuestos específicos por planes, programas,
proyectos y actividades no contemplados en su planificación anual; así como y los planes
económicos, financieros y de inversiones del Fondo;
d) Establecer el marco normativo para la adquisición de bienes y servicios de toda clase;
e) Ejercer el seguimiento, vigilancia y orientación de la labor del Fondo;
f) Posesionar a los miembros del Comité Técnico;
g) Nombrar y cesar al Director del Fondo y fijar sus relaciones contractuales y sus atribuciones, sin
perjuicio de aquellas previstas en el contrato de fideicomiso;
h) Autorizar la suscripción de convenios de cooperación, la participación del Fondo en toda forma
asociativa de gestión, con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para la ejecución de
aspectos concretos de gestión del Fondo, dotándoles de los recursos necesarios;
i) Interpretar y desarrollar, en su caso, la normativa complementaria y adoptar resoluciones sobre
instrucciones específicas a la Fiduciaria y a los restantes órganos del Fondo;
j) Nombrar apoderados generales o especiales;
k) Conocer y aprobar los informes anuales del Director del Fondo, así como cuentas anuales del
Fondo;
l) Aprobar los criterios de ordenación administrativa-financiera del Fondo propuestos por el Director,
cuando se estimen necesarios;
m) Aprobar la política de personal profesional a ser contratado y el régimen retributivo dentro de los
límites legales, a propuesta del Director del Fondo;
n) Delegar sus facultades en uno o más de sus miembros, o en el Director del Fondo sin que puedan
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ser objeto de delegación la aprobación de los planes y presupuestos anuales y las cuentas e
informes de gestión; y,
o) Ejercer, en general, todas las funciones de disposición y defensa de los bienes del Fondo que no
estén asignados a otro órgano del Fondo, con sometimiento, en todo caso, a las prescripciones
legales, a la voluntad del constituyente manifestada en el contrato de fideicomiso y este reglamento.
Sección 5
Reuniones y adopción de resoluciones
Art. 51.- El Consejo se reunirá como mínimo una vez cada trimestre, y, además, cuantas veces lo
convoque el Secretario por indicación del Presidente o el Presidente directamente, o cuando lo
soliciten al menos dos de sus miembros con derecho a voto.
Art. 52.- Las convocatorias, expresando el orden del día, así como el lugar, la fecha y hora de la
reunión, se cursarán por escrito, por cualquier medio disponible, a través del Secretario o el
Presidente directamente y con una antelación de al menos dos días a la fecha de la reunión.
Art. 53.- En caso de urgencia podrá reducirse el plazo previsto en la regla precedente, e incluso,
efectuar la convocatoria en forma verbal. De estos hechos se dejará constancia en el acta de la
reunión correspondiente.
Art. 54.- No será necesaria convocatoria cuando estando presentes todos los consejeros con
derecho a voto acuerden por unanimidad constituirse en Consejo.
Art. 55.- El Consejo quedará válidamente constituido cuando concurran al menos dos de sus
miembros con derecho a voto.
Art. 56.- Salvo que en este reglamento se hubiese fijado votación calificada para determinados
temas, las resoluciones se adoptarán por mayoría de votos de los consejeros con derecho a voto
presentes. En caso de empate el voto dirimente del Presidente o quien haga sus veces, será el que
decida el asunto.
Art. 57.- Solo se podrán adoptar resoluciones sobre los asuntos que figuren en el orden del día o
sobre aquellos otros que, por unanimidad de los presentes, se acuerde incorporar a aquel.
Art. 58.- Las resoluciones, que se transcribirán en el libro de actas, serán autorizados por el
Presidente o quien haya presidido la reunión y el Secretario, y se aprobarán en la misma reunión del
Consejo.
Art. 59.- Las actas incluirán únicamente las resoluciones adoptadas junto con los votos adherentes a
la moción correspondiente y los votos en contra.
Art. 60.- Las resoluciones adoptadas se numerarán y citarán como sigue:
NOMENCLATURA
XV - Ordinal de reunión
1 - Subordinal de resolución.
Art. 61.- Los documentos que hubieren sido conocidos por el Consejo se agregarán junto con una
copia del acta correspondiente en el libro de expedientes.
Art. 62.- Cuando alguno de los asistentes pretendiera que se recoja la trascripción literal y exacta de
su intervención, así como cuando se emita un voto negativo, el Consejero interesado presentará por
escrito en la misma reunión o dentro de los próximos tres días su posición, para que el Secretario
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deje constancia de la misma, anexándola al libro de expedientes.
Capítulo 2
Comité Técnico
Sección 1
Aspectos generales
Art. 63.- El Comité Técnico es el órgano asesor permanente del Fondo.
Sección 2
Asesores
Art. 64.- El comité estará constituido por los siguientes integrantes con voz y voto:
a) Un delegado permanente del Ministerio de Turismo, quien lo presidirá; y,
b) Cuatro representantes de los organismos gremiales reconocidos por el Ministerio de Turismo,
designados de conformidad con este instrumento.
Art. 65.- Los integrantes de este órgano se denominan "asesores.
Art. 66.- Los delegados y los representantes al comité serán permanentes y no podrán ser
sustituidos sino por alguna de las causas previstas en este instrumento.
Art. 67.- La delegación dispuesta por el Ministro de Turismo se ejercerá sin perjuicio de la facultad
de avocación propia de los órganos administrativos jerárquicamente superiores. Producida la
avocación el delegado dejará de intervenir en las reuniones del comité, mientras se extienda la
avocación.
Art. 68.- Tanto la delegación como la representación será comunicada por escrito a la Secretaría del
comité, previa la integración del Asesor a sus labores. A la comunicación se deberá aparejar todos
los antecedentes de la elección de los representantes. Todos estos documentos se agregarán al libro
de expedientes del comité junto con el acta de posesión para el caso que corresponde y el acta de la
primera reunión del comité en la que los asesores inician sus labores.
Art. 69.- Los representantes de los organismos gremiales serán electos en un Colegio Electoral a
cargo de la Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo. En el mismo procedimiento
se elegirán sus correspondientes suplentes. Todas las reglas previstas en este instrumento para la
elección de los consejeros son aplicables para la elección de los asesores.
Art. 70.- Las reglas sobre los derechos y obligaciones de los asesores son aquellas previstas para
los consejeros.
Art. 71.- Las reglas sobre la gratuidad del cargo y el reembolso de gastos aplicables a los consejeros
se emplearán para el caso de los asesores.
Art. 72.- Los delegados y representantes permanentes entrarán a ejercer sus funciones en el comité
desde la fecha de posesión que se producirá en la primera reunión del comité que se realice
después de la notificación a la Secretaría del comité con la comunicación correspondiente, sin
necesidad de que el asunto conste en el orden del día.
Art. 73.- Los asesores cesarán por las siguientes causas:
a) Por su muerte o desaparición de la institución que representan;
b) Por conclusión de su mandato;
c) Por cese en el cargo en razón del cual fueron nombrados asesores;
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d) Por la revocatoria de la representación debidamente justificada y aceptada por unanimidad por el
Consejo; y,
e) Por renuncia, que deberá hacerse acompañada de la carta de designación del nuevo Asesor,
emitida por quien fuere competente.
Art. 74.- Las vacantes que se produzcan en el comité se cubrirán con la posesión del Asesor
suplente.
Si no existiese suplente a quien designar el órgano responsable del procedimiento de elección,
tendrá que designar o comunicar la elección del nuevo representante en un plazo máximo de quince
días contados desde la fecha en que se produzca la vacante. De no hacerlo, el comité, por
unanimidad, podrá realizar la designación según más convenga a los intereses del Fondo. Esta
designación tendrá validez mientras se produzca la designación formal del representante que
corresponda.
Art. 75.- La duración del mandato de los asesores representantes de los organismos gremiales será
de cuatro años. Para el caso del delegado del Ministro, su cargo durará mientras dure la delegación
correspondiente.
Sección 3
Presidente, Vicepresidente y Secretario del comité
Art. 76.- Ejercerá la Presidencia del comité el funcionario delegado por el Ministro de Turismo.
Art. 77.- Le corresponde ejercer la Vicepresidencia del comité al Asesor con más años de
experiencia acreditada en el procedimiento de elección.
Art. 78.- El Secretario del comité será el Director Ejecutivo del Fondo, quien actuará directamente o
a través del funcionario de la Unidad de Servicios que éste designe.
Art. 79.- Respecto del comité, al Presidente de este órgano le corresponden las mismas funciones
que al Presidente del Consejo, excepto en lo que respecta a las reglas de sustitución.
Art. 80.- Son aplicables al Vicepresidente del comité las reglas de sustitución temporal y funciones
previstas para el Vicepresidente del Consejo.
Art. 81.- Respecto del comité, el Secretario ejercerá las mismas funciones previstas para su
actuación como Secretario del Consejo.
Sección 4
Funciones del comité
Art. 82.- Todas las atribuciones del comité previstas en la cláusula décima sexta del contrato de
fideicomiso, han de ser interpretadas y aplicadas de conformidad con el artículo 83 de este
reglamento, atendiendo la regla de prevalencia prevista en el numeral 3.20 de la cláusula tercera del
referido contrato de fideicomiso.
Art. 83.- Son funciones del comité:
a) Evaluar técnicamente los planes, programas, proyectos, actividades y tareas vinculados con la
consecución de la finalidad del Fondo y los planes anuales y presupuestos elaborados por el Director
del Fondo y emitir recomendaciones técnicas motivadas a ese respecto, en los casos previstos en
este instrumento;
b) Evaluar técnicamente las solicitudes, la capacidad de las unidades ejecutoras y las ofertas
presentadas por los contratistas y emitir recomendaciones técnicas motivadas, en los casos y de las
maneras previstas en este reglamento;
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c) Intervenir en los procedimientos contractuales a cargo del Director Ejecutivo del Fondo, de la
manera y en los casos previstos en este reglamento; y,
d) Las demás que le atribuya el Consejo o se prevean en este reglamento.
Art. 84.- El comité emitirá los siguientes tipos de informes:
a) Informes preceptivos y obligatorios;
b) Informes preceptivos pero no obligatorios; y,
c) Informes no preceptivos.
Art. 85.- Son informes preceptivos y obligatorios todos aquellos calificados como tales en el presente
instrumento y, en general, aquellos emitidos dentro de los procedimientos de contratación previstos
en este reglamento.
Art. 86.- Son informes preceptivos pero no obligatorios aquellos referidos al Plan Anual del Fondo y
su presupuesto, y, en general, aquellos que estando previstos en los procedimientos establecidos en
este reglamento, la capacidad de decisión sobre su contenido está asignada a otro órgano del
Fondo.
Art. 87.- Son informes no preceptivos todos los demás que emita el comité, en su calidad de órgano
asesor del Fondo.
Sección 5
Reuniones y adopción de resoluciones
Art. 88.- El comité se reunirá como mínimo una vez cada mes, y, además, cuantas veces lo
convoque el Secretario por indicación del Presidente, el Presidente directamente, o cuando lo
soliciten al menos tres de sus miembros.
Art. 89.- El comité quedará válidamente constituido cuando concurran al menos tres de sus
miembros.
Art. 90.- Salvo que en este reglamento se hubiese fijado votación calificada para determinados
temas, las resoluciones se adoptarán por mayoría de votos de los asesores presentes. En caso de
empate el voto dirimente del Presidente o quien haga sus veces, será el que decida el asunto.
Art. 91.- Los artículos 51 y siguientes de este reglamento son aplicables a las reuniones y adopción
de resoluciones del comité, en lo que no fuere incompatible con las funciones asignadas al comité.
Capítulo 3
Gerencia del Fondo
Art. 92.- De conformidad con el artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Turismo, se
constituye la Gerencia del Fondo, como órgano técnico -operativo del Fondo Mixto de Promoción
Turística, conformado por el Director Ejecutivo y la Unidad de Servicios.
Sección 1
Director Ejecutivo del Fondo
Art. 93.- La Dirección Técnica de las actividades del Fondo corresponde a su Director Ejecutivo, que
será designado y cesado por el Consejo, de conformidad con el contrato que celebre para el efecto.
Art. 94.- La designación de Director Ejecutivo habrá de recaer en una persona de acreditada
experiencia en tareas directivas y de gestión en el ámbito público y en aquel relacionado con la
finalidad del Fondo. Al Consejo le corresponde establecer el perfil del profesional a ser contratado.
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Art. 95.- El Director estará sometido a las normas vigentes sobre incompatibilidades en el sector
público y obligado a respetar y hacer respetar las normas generales vigentes en las materias
atinentes a la finalidad del Fondo.
Art. 96.- El Fondo formalizará con el Director del Fondo un contrato de servicios profesionales que
resulte adecuado a su cometido funcional, cuya duración no podrá exceder de cinco años, que
podrán ser prorrogados por acuerdo de las partes, conforme a las disposiciones aplicables en la
materia.
Sección 2
Funciones del Director Ejecutivo
Art. 97.- Corresponden al Director Ejecutivo las funciones siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir el régimen normativo aplicable al Fondo y las resoluciones e instrucciones
del Consejo;
b) Ejercer la Dirección Técnica del Fondo y, en tal virtud, guiar el trabajo de los órganos del Fondo,
sus unidades ejecutoras y contratistas;
c) Elaborar y proponer al Consejo, cada año, el plan anual, los planes, programas, proyectos y
actividades concretos que deban desarrollarse en su ejecución, así como el presupuesto anual de
ingresos y gastos y, en su caso, de las modificaciones a que hubiere lugar;
d) Bajo su responsabilidad directa, administrar los procedimientos contractuales que se incorporan
en este instrumento;
e) Ordenar el gasto y el pago en los procesos de contratación de conformidad con el marco
determinado en este instrumento;
f) Gestionar, de manera general, las actividades y operaciones del Fondo, instrumentando,
administrando y dando seguimiento a los contratos del Fondo;
g) Presentar anualmente el informe general de actividades y resultados, la evaluación de
cumplimiento y la ejecución presupuestaria anual;
h) Informar trimestralmente al Consejo de las actividades y resultados de gestión del Fondo en el
período;
i) Gestionar y administrar los recursos con los que cuenta el Fondo, en función de los planes
generales y cronogramas de ejecución, conforme a las atribuciones que le son propias, siempre en
coordinación con la Fiduciaria;
j) Proceder, respecto de la Fiduciaria, a la ordenación de pagos y supervisar el manejo contable del
Fondo vigilando el correcto cumplimiento de los criterios y principios que resulten aplicables;
k) Gestionar el cobro de las rentas, frutos, dividendos, intereses, utilidades y cualesquiera otros
productos, beneficios o ingresos del Fondo, sin perjuicio de las obligaciones contractuales de la
Fiduciaria;
l) Dirigir la Unidad de Servicios cuya conformación haya sido autorizada por el Consejo;
m) Desarrollar la política de personal aprobada por el Consejo y, a tal fin, seleccionar al personal que
conforme la Unidad de Servicios a su cargo y todas aquellas otras actuaciones que, en esta materia,
le sean encomendadas;
n) Mantener las relaciones del Fondo con los organismos públicos y privados con injerencia en el
campo de actividad del Fondo, siempre en consulta con el constituyente; y, proponer al Consejo la
constitución de grupos o comisiones de coordinación cuando resulten necesarias; y,
o) Las demás que el Consejo le asigne o este instrumento prevea.
Sección 3
Unidad de Servicios
Art. 98.- Bajo la dirección y supervisión del Director Ejecutivo, se constituirá una Unidad de Servicios
encargada de proporcionar al Fondo el necesario soporte administrativo y técnico.
Art. 99.- Corresponde al Consejo, a propuesta del Director Ejecutivo, aprobar la estructura
organizativa y los requerimientos de personal asignado a la Unidad de Servicios y determinar los
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medios a su disposición.
Art. 100.- Para la conformación de la Unidad de Servicios, las instituciones que conforman el
Consejo podrán asignar personal de sus respectivas plantillas para que presten sus servicios de
manera temporal en el Fondo. Este personal se organizará en la Unidad de Servicios con el
propósito de integrar coordinadamente la gestión de soporte a las actividades del Fondo. En tal caso,
este personal no percibirá remuneración alguna por parte del Fondo; y, aunque dependiente
administrativamente de la institución asignante, dependerá funcionalmente de los órganos del Fondo
en las tareas encargadas con relación al Fondo Mixto de Promoción Turística.
Art. 101.- Así también, de ser necesario para la consecución de resultados específicos, la Unidad de
Servicios podrá conformarse también con profesionales contratados para este efecto. Estos
profesionales mantendrán una relación de naturaleza civil con el Fondo; por lo tanto, están sujetos a
la entrega de resultados concretos a la finalización del período que se fije contractualmente.
Art. 102.- De convenir a los intereses del Fondo, el Consejo podrá decidir, en cualquier caso, la
tercerización íntegra de la Gerencia del Fondo, incluyendo en ella la gestión técnica y administrativa
del Fondo. La tercerización así realizada implicará la determinación contractual de un Director
Ejecutivo y de la Unidad de Servicios, a efectos del establecimiento de responsabilidades y
funciones.
Art. 103.- El Gerente o Director de cada unidad administrativa del Ministerio de Turismo, mediante
memorando dirigido al Director del Fondo, asignará un funcionario encargado de coordinar las
actividades del Fondo vinculadas con el ámbito de competencias de cada unidad. Este funcionario
formará parte de la Unidad de Servicios y será responsable de las tareas que le fueren asignadas
por el Director del Fondo.
TITULO III
REGIMEN ECONOMICO
Capítulo 1
Recursos del Fondo
Sección 1
Calificación
Art. 104.- De conformidad con la Ley de Turismo y el contrato de fideicomiso, son recursos del
Fondo:
a) La contribución del uno por mil sobre el valor de los activos fijos que deben anualmente todos los
establecimientos prestadores de servicios al turismo;
b) El producto de la venta de bienes inmuebles de propiedad del Ministerio de Turismo;
c) Los valores por concesión de registro de turismo;
d) Cualquier otros ingresos que no sean los ordinarios del Presupuesto General del Estado para
gasto corriente del Ministerio de Turismo que le fueren transferidos por el Constituyente;
e) Los recursos que anualmente se establezcan en el Presupuesto General del Estado para
capitalizar el Fondo;
f) La contribución de cinco dólares de los Estados Unidos de América (US $ 5,00) por cada pasaje
aéreo que se venda en el Ecuador para viajar fuera del país;
g) Los fondos provenientes de gobiernos de países amigos, de organismos internacionales o
cualquier otra donación que se efectúe para el patrimonio autónomo;
h) Los valores que se recauden por legados y donaciones de sociedades y personas naturales o
jurídicas;
i) Los rendimientos generados por la inversión en valores de los recursos del Fondo; y,
j) En general, cualquier otra asignación presupuestaria, tributo, derecho o gravamen creados por ley
o decreto destinados al Fondo o a su finalidad; préstamo, donación o asignación que efectúen
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organismos internacionales, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales
nacionales o extranjeras, o cualquier persona natural, jurídica, pública, privada, nacional o extranjera,
que tenga interés en la consecución de la finalidad del Fondo.
Art. 105.- Todos los recursos del Fondo, excepto los rendimientos de las inversiones, se consideran
aportes.
Art. 106.- Aquellos recursos del Fondo que sean transferidos directamente por personas, naturales o
jurídicas, privadas o públicas, nacionales o extranjeras que tenga interés en el desarrollo de la
finalidad del Fondo y cuyo monto no hubiese sido impuesto legalmente o se derivase del
Presupuesto General del Estado, se consideran aportes voluntarios.
Art. 107.- Los aportes voluntarios pueden ser condicionados o no. Se consideran aportes voluntarios
condicionados aquellos en los que el transmitente manifiesta su voluntad de dirigir los recursos a un
plan, programa, proyecto, actividad o tarea específica previamente aprobado por el Consejo, a quien
le corresponde aceptarlo o negarlo.
Art. 108.- Los aportes voluntarios, siempre se consideran donaciones, por lo que acrecen los
derechos del Ministerio de Turismo en relación con el Fondo.
Sección 2
Determinación de competencias en la recaudación de
los recursos del Fondo
Art. 109.- Al Director Ejecutivo del Fondo en coordinación con la Fiduciaria, le corresponde arbitrar
los mecanismos operativos idóneos para facilitar la recaudación de los recursos del Fondo.
Art. 110.- A la Gerencia de Recursos Turísticos y las gerencias regionales, direcciones provinciales
de Turismo con competencias desconcentradas, así como a la Gerencia Nacional Financiera del
Ministerio de Turismo les corresponde administrar los procedimientos de control de la recaudación
de los recursos del Fondo previstos en este capítulo en los términos previstos en este reglamento.
Art. 111.- El ejercicio de la jurisdicción coactiva para la recaudación de los recursos del Fondo le
corresponde a las unidades administrativas del Ministerio de Turismo definidas en el Reglamento
General de Aplicación a la Ley de Turismo y la normativa interna del Ministerio de Turismo.
Sección 3
Contribución del uno por mil sobre activos fijos
Art. 112.- De conformidad con el artículo 40 literal a) de la Ley de Turismo, el fondo es beneficiario
de la contribución del uno por mil sobre el valor de los activos fijos que deberán ser pagados
anualmente por todos los establecimientos prestadores de servicios turísticos.
Nota: Sección y Artículos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98
de 7 de Septiembre del 2005 .
Art. 113.- Las personas naturales o jurídicas, titulares o responsables de la operación de un
establecimiento turístico, declararán juramentada y anualmente sobre el monto total de los activos
fijos que formen parte de el o de los establecimientos destinados a la prestación del servicio turístico
y autoliquidarán la contribución a la que se encuentran obligados, junto con las multas y recargos a
que hubiere lugar.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 114.- La declaración y pago se efectuarán hasta el 30 de abril de cada año, en el formulario que
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el Ministerio de Turismo publicará en su página "web". La Gerencia de Recursos Turísticos y las
gerencias regionales y direcciones provinciales de Turismo que tuvieran competencias
desconcentradas, mantendrán a disposición de los sujetos pasivos formularios impresos.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 115.- La multa aplicable será del 3% del monto de la contribución, por mes o fracción de mes
vencido, incrementándose el 1.1 por ciento por cada mes adicional de retraso, que no podrá
excederse de un semestre. Caso contrario, el cobro se realizará por la vía coactiva.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 116.- El formulario de declaración incorporará los requisitos previstos en el artículo 78 del
Reglamento General de Aplicación a la Ley de Turismo, según sea el caso.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 117.- El Ministerio de Turismo, a través de la Gerencia de Recursos Turísticos y las gerencias
regionales y direcciones provinciales de Turismo con competencias desconcentradas, en cualquier
momento exigirán o realizarán las verificaciones que se estimen necesarias.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 118.- Los sujetos pasivos de esta obligación están sometidos a las sanciones previstas en la Ley
de Turismo y su reglamento general de aplicación por las infracciones que se produzcan con ocasión
de la declaración y autoliquidación de esta contribución, sin perjuicio de aquellas previstas en las
disposiciones legales sobre la materia y de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 119.- El pago ha de realizarse en las instituciones financieras con las que la fiduciaria o en su
defecto el Ministerio de Turismo haya celebrado los convenios correspondientes, a través del
depósito acreditado en la cuenta respectiva abierta a nombre del Fondo Mixto de Promoción
Turística. La cuenta en la que se deberá acreditar los valores declarados y autoliquidados será
publicada en la página "web" del Ministerio de Turismo.
La Subsecretaría de Administración y Finanzas del Ministerio de Turismo será la responsable de
habilitar las cuentas que sean necesarias, y; celebrar los convenios correspondientes, en defecto de
la fiduciaria.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 120.- Se justificará el pago del 1 por mil mediante la presentación de una declaración
juramentada y autoliquidación debidamente notariada y el comprobante de depósito acreditado en la
cuenta respectiva, abierta a favor del Fondo Mixto de Promoción Turística.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 121.- Para efectos de control, las personas naturales o jurídicas entregarán en la dependencia
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del Ministerio de Turismo más cercana a su domicilio, los documentos de justificación del pago, en
tres copias, en el término de tres días, contados a partir de la fecha de depósito.
El responsable de cada dependencia del Ministerio de Turismo hasta el día 15 de cada mes remitirá
un reporte completo de las recaudaciones del mes inmediato anterior con los justificativos
correspondientes. La distribución del reporte y las copias se efectuará de la siguiente manera:
a) Una copia para la Gerencia Nacional de Recursos Turísticos, junto con el informe general de
recaudación del correspondiente órgano desconcentrado del Ministerio de Turismo, para compilar la
información nacional;
b) Una copia para la fiduciaria, para su custodia y la consolidación correspondiente; y,
c) Una copia para el órgano desconcentrado con competencia en el domicilio del contribuyente, para
el control directo de los prestadores de servicios turísticos en la correspondiente jurisdicción
territorial.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 122.- A efectos del control de pago, el Ministerio de Turismo al momento del registro del
prestador del servicio turístico y del otorgamiento de la licencia única de funcionamiento, requerirá
del titular o responsable de la operación del establecimiento o establecimientos, los documentos de
acreditación del pago previsto en el Art. 120 de este reglamento, antes de conceder las
autorizaciones administrativas correspondientes.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 123.- La contribución será pagada íntegramente en el año que se produzca la renovación de la
licencia única anual de funcionamiento.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 124.- Dentro del término de quince días posteriores al de finalización del período de declaración,
autoliquidación y pago, el Ministerio de Turismo, a través de la Gerencia Nacional de Recursos
Turísticos y los órganos con competencias desconcentradas del Ministerio de Turismo, emitirá un
informe a la Gerencia Nacional Financiera respecto de aquellas personas naturales o jurídicas,
titulares o responsables de los establecimientos turísticos que no hubieren cumplido su obligación en
el plazo previsto, a efectos de iniciar el procedimiento coactivo correspondiente.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 125.- Para efectos del control de pago de esta contribución, el Ministerio de Turismo, a través de
la Subsecretaría de Administración y Finanzas, suscribirá los convenios que sean necesarios con las
instituciones públicas o privadas que administren información vinculada con el hecho generador de la
contribución. Las diferencias encontradas constituirán la base para iniciar el procedimiento coactivo
correspondiente, al que podrá preceder una comunicación al interesado sobre las referidas
diferencias con el propósito de que éste las solucione o las justifique a satisfacción del Ministerio en
un plazo máximo de tres días desde la fecha de notificación.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 126.- Toda notificación en esta materia será realizada por el medio más expedito con el que se
cuente y que permita dejar constancia de tal hecho.
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Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Sección 4
Contribución por boletos aéreos
Art. 127.- De conformidad con el artículo 40, literal e) de la Ley de Turismo el Fondo es beneficiario
de la contribución de cinco dólares por cada pasaje aéreo que se venda en el Ecuador para viajar
fuera del país.
Art. 128.- Se entiende por "pasaje aéreo vendido en el Ecuador para viajar fuera del país", de
conformidad con el numeral 2 del artículo 78 del Reglamento General de Aplicación de la Ley de
Turismo, todo boleto aéreo emitido u originado en el Ecuador para viajes internacionales, excepto:
a) Los boletos liberados y utilizados por personal de las líneas aéreas en comisión de servicio; y,
b) Los utilizados por las tripulaciones de las líneas aéreas en servicio.
Art. 129.- Esta contribución será recaudada por las líneas aéreas en sus puntos de venta directa; y,
por las agencias de viajes participantes en el Sistema BSP de la IATA, según el sitio de venta o
emisión de los pasajes aéreos. Las líneas aéreas y las agencias de viajes, en tal virtud, son
responsables directas del cumplimiento de esta obligación.
Art. 130.- Las líneas aéreas, en calidad de agentes de percepción, deberán declarar y pagar el
tributo causado durante el mes posterior al que se produjo la venta, en el formulario que para el
efecto proporcione el Ministerio de Turismo, a través de su página "web" o sus dependencias, dentro
de los cinco primeros días de cada mes.
Art. 131.- Las agencias de viajes, en calidad de agentes de percepción, deberán declarar el tributo
causado quincenalmente, en el formulario que para el efecto proporcione el Ministerio de Turismo, a
través de su página "web" o de sus dependencias, dentro de los cinco días siguientes a la quincena
de la liquidación de los valores que les corresponde pagar a las agencias de viajes al sistema
IATA/BSP. El pago se realizará a través del sistema IATA/BSP, en el plazo y modo que se
desprenda del convenio suscrito con el Fondo o en su defecto por el Ministerio de Turismo, con los
administradores del sistema.
Art. 132.Nota: Artículo derogado por Acuerdo Ministerial No. 44, publicado en Registro Oficial 630 de 9 de
Julio del 2009 .
Art. 133.Nota: Artículo derogado por Acuerdo Ministerial No. 44, publicado en Registro Oficial 630 de 9 de
Julio del 2009 .
Art. 134.Nota: Artículo derogado por Acuerdo Ministerial No. 44, publicado en Registro Oficial 630 de 9 de
Julio del 2009 .
Art. 135.Nota: Artículo derogado por Acuerdo Ministerial No. 44, publicado en Registro Oficial 630 de 9 de
Julio del 2009 .
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Art. 136.- Dentro de los quince días posteriores al último día del plazo de declaración y pago, el
Ministerio de Turismo, a través de la Gerencia de Recursos Turísticos, emitirá un informe respecto
de aquellas líneas aéreas o agencias de viajes que no hubieren cumplido sus obligaciones en el
plazo previsto, a efectos de iniciar el procedimiento coactivo y sancionatorio correspondiente.
En el caso de los pagos realizados a través del sistema IATA/BSP, el incumplimiento de los términos
contenidos en el convenio, será base suficiente para iniciar los procedimientos coactivo o
sancionatorio, según sea el caso.
Art. 137.- Para efectos del control de pago de esta contribución, el Fondo, o en su defecto el
Ministerio de Turismo, a través de la Subsecretaría de Administración y Finanzas, suscribirá los
convenios que fueren necesarios con las instituciones públicas o privadas que administren
información sobre la venta de pasajes aéreos en el Ecuador. Las diferencias encontradas serán base
para iniciar el procedimiento coactivo correspondiente, al que podrá preceder una comunicación al
interesado sobre dichas diferencias con el propósito de que éste las solucione o las justifique a
satisfacción del Ministerio.
Art. 138.- Toda notificación en esta materia será realizada por el medio más expedito con el que se
cuente y que permita dejar constancia de tal hecho.
Sección 5
Aportes voluntarios
Art. 139.- Los aportes voluntarios se concretarán mediante el depósito de los recursos en la cuenta a
nombre del Fondo Mixto de Promoción Turística que hubiere abierto la Fiduciaria, o en su defecto, el
Ministerio de Turismo.
Art. 140.- Para la realización de este depósito, el aportante llenará el formulario que le sea proveído
por el Ministerio de Turismo y lo hará sellar por el funcionario de la institución financiera
correspondiente.
Art. 141.- El formulario así como el comprobante de depósito será entregado a la Gerencia Nacional
Financiera del Ministerio de Turismo, en tres copias y en un plazo no mayor a tres días de realizado
el depósito.
Las copias serán distribuidas del siguiente modo:
a) Un ejemplar para la Gerencia Nacional Financiera para su archivo y control;
b) Un ejemplar para la Gerencia del Fondo para su control y archivo; y,
c) Un ejemplar para la Fiduciaria para su control y consolidación correspondiente.
Art. 142.- Todo aporte voluntario condicionado se efectuará previa la suscripción de un convenio de
transferencia, en el que se determine el destino de los valores.
Art. 143.- El Convenio de Transferencia será suscrito únicamente previa la autorización del Consejo
que provenga del informe preceptivo y no obligatorio del comité. Le corresponde al Consejo aceptar
o no el aporte en función de la finalidad del Fondo.
Sección 6
Pago por registro y licencia única anual de funcionamiento
Art. 144.- De conformidad con el Art. 40 literal c) de la Ley de Turismo, son ingresos del Fondo Mixto
de Promoción Turística los valores por concesión del registro de turismo.
Nota: Sección y Artículos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98
de 7 de Septiembre del 2005 .
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Art. 145.- Toda persona natural, jurídica o comunidad organizada, previo al inicio de cualesquiera de
las actividades turísticas contempladas en los Arts. 5 y 12 de la Ley de Turismo, obtendrán el registro
de turismo y la licencia única anual de funcionamiento. El registro de turismo se otorga al sujeto
prestador de servicios turísticos, por cada actividad prevista en la Ley de Turismo que desarrolle. La
licencia única anual de funcionamiento se otorga por cada local que el sujeto prestador de servicios
turísticos establezca para el desarrollo de las actividades turísticas para las cuales se encuentra
legalmente habilitado.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 146.- De conformidad con el Art. 9 de la Ley de Turismo y los Arts. 24, 27, 47 y siguientes del
Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo, es competencia privativa del Ministerio de
Turismo la concesión del registro de turismo.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 147.- De conformidad con el Art. 10 de la Ley de Turismo y los Arts. 24 y 55 y siguientes del
Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo, el otorgamiento de la licencia única anual
de funcionamiento es, alternativamente, competencia del Ministerio de Turismo o de aquellos
municipios con competencias descentralizadas o transferidas.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 148.- De conformidad con los artículos 48 y 60 del Reglamento General de Aplicación de la Ley
de Turismo, se establece como valor de recaudación por registro y licencia única anual de
funcionamiento los siguientes:
1. ACTIVIDAD TURISTICA: ALOJAMIENTO
Pagarán la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado por cada tipo y categoría para 100 y
multiplicado por el número total de habitaciones de cada establecimiento de alojamiento, hasta un
máximo del valor fijado para cada tipo y categoría.
1.1 HOTELEROS En US
1.1.1 HOTELES Por Máximo
Habitación
1.1.1.1 Lujo - cinco estrellas 13,00 1.300,00
1.1.1.2 Primera - cuatro estrellas 11,30 1.130,00
1.1.1.3 Segunda - tres estrellas 8,60 860,00
1.1.1.4 Tercera - dos estrellas 4,90 490,00
1.1.1.5 Cuarta - una estrella 3,30 330,00
1.1.2 HOTEL RESIDENCIA
1.1.2.1 Primera - cuatro estrellas 9,50 950,00
1.1.2.2 Segunda - tres estrellas 6,80 680,00
1.1.2.3 Tercera - dos estrellas 4,50 450,00
1.1 2.4 Cuarta - una estrella 3,20 320,00
1.1.3. HOTELES APARTAMENTOS
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1.1.3.1 Primera - cuatro estrellas 10,00 1.000,00
1.1.3.2 Segunda - tres estrellas 7,50 750,00
1.1.3.3 Tercera - dos estrellas 5,50 550,00
1.1.3.4 Cuarta - una estrella 4,00 400,00
1.1.4. HOSTALES - HOSTALES RESIDENCIA
1.1.4.1 Primera - cuatro estrellas 5,10 510,00
1.1.4.2 Segunda - tres estrellas 3,80 380,00
1.1.4.3 Tercera - dos estrellas 3,05 305,00
1.1.5. HOSTERIA - MOTELES
1.1.5.1 Primera - cuatro estrellas 7,10 710,00
1.1.5.2 Segunda - tres estrellas 5,90 590,00
1.1.5.3 Tercera - dos estrellas 4,75 475,00
Nota: Denominación de numeral 1.1.5 reformada por Acuerdo Ministerial No. 2, publicado en
Registro Oficial 877 de 23 de Enero del 2013 .
1.1.6. PENSIONES
1.1.6.1 Primera - cuatro estrellas 3,85 385,00
1.1.6.2 Segunda - tres estrellas 3,20 320,00
1.1.6.3 Tercera - dos estrellas 2,55 255,00
1.1.7 CABAÑAS REFUGIOS ALBERGUES
EN US $
Por plaza Máximo
1.1.7.1 Primera - cuatro estrellas 1,93 193,00
1.1.7.2 Segunda - tres estrellas 1,60 160,00
1.1.7.3 Tercera - dos estrellas 1,28 128,00
Los establecimientos descritos en los numerales siguientes, pagarán la cantidad que resulte de
dividir el valor máximo fijado en el numeral añadido por cada tipo y categoría para 100 y multiplicado
por el número total de plazas de cada establecimiento, hasta un máximo del valor fijado para cada
tipo y categoría.
1.2 ALOJAMIENTOS EXTRA HOTELEROS
EN US $
Por plaza Máximo
1.2.1 APARTAMENTOS TURISTICOS
1 2.1.1 Primera - cuatro estrellas 10,00 290,00
1.2.1.2 Segunda - tres estrellas 07,50 220,00
1.2.1.3 Tercera - dos estrellas 05,50 150,00
1.2.2 CAMPAMENTOS TURISTICOS - CAMPING
Nota: Numeral 1.2.2 reformado por Acuerdo Ministerial No. 2, publicado en Registro Oficial 877 de 23
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de Enero del 2013 .
1 2.2.1 Primera - cuatro estrellas 2,30 230,00
1.2.2.2 Segunda - tres estrellas 1,60 160,00
1.2.2.3 Tercera - dos estrellas 0,80 80,00
1.2.3 CENTRO TURISTICO COMUNITARIO 80,00
1.2.4 COMPLEJOS VACACIONALES: POR HABITACION MAXIMO
1.2.4.1 PRIMERA USD. 15,00 1.500.00
1.2.4.2 SEGUNDA 13,00 1.300.00
1.2.4.3 TERCERA 11,00 1.100.00.
Nota: Numeral 1.2.4 a 1.2.4.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 2, publicado en Registro Oficial
877 de 23 de Enero del 2013 .
2. ACTIVIDAD TURISTICA: ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
Pagarán la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado a continuación por cada categoría
para 30 y multiplicado por el número total de mesas de cada establecimiento, hasta un máximo del
valor fijado para cada categoría.
Para el cálculo del número de mesas, se considerará el número de plazas total del establecimiento,
dividido para cuatro (4)
2.1. RESTAURANTES Y CAFETERIAS
EN US $
Por mesa Máximo
2.1.1 Lujo 11,33 340,00
2.1.2 Primera 9,33 280,00
2.1.3 Segunda 7,33 220,00
2.1.4 Tercera 5,00 150,00
2.1.5 Cuarta 4,00 120,00
2.2 DRIVE INN.- Pagarán la cantidad fija que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:
EN US $
2.2.1 Primera 220,00
2.2.2 Segunda 150,00
2.2.3 Tercera 120,00
2.3. BARES.- Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
EN US $
2.3.1 Primera 135,00
2.3.2 Segunda 110,00
2.3.3 Tercera 85,00
2.4. FUENTES DE SODA.- Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
EN US $
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2.4.1 Primera 50,00
2.4.2 Segunda 30,00
2.4.3 Tercera 20,00
2.5. DISCOTECAS Y SALAS DE BAILE.- Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
EN US $
2.5.1 Lujo 540,00
2.5.2 Primera 380,00
2.5.3 Segunda 270,00
2.6 PEÑAS.- Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
EN US $
2.6.1 Primera 320,00
2.6.2 Segunda 270,00.
3. ACTIVIDAD TURISTICA: INTERMEDIACION
Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
3.1 CENTROS DE CONVENCIONES EN US $
3.1.1 Primera 450,00
3.1.2 Segunda 300,00
3.2. SALAS DE RECEPCIONES Y BANQUETES
EN US $
3.2.1 Lujo 250,00
3.2.2 Primera 190,00
3.2.3 Segunda 130,00
3.3 ORGANIZADORES DE EVENTOS, CONGRESOS Y CONVENCIONES
EN US $
Pagarán la cantidad fija de: 200,00.
4. ACTIVIDAD TURISTICA: AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
Pagarán una cantidad fija, de acuerdo al siguiente detalle:
EN US $
4.1 Mayorista 360,00
4.2 Internacional 240,00
4.3 Operadoras 120,00
4.4 Dualidad 360,00.
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5. ACTIVIDAD TURISTICA: CASINOS, SALAS DE JUEGO (BINGOS MECANICOS) PARQUES DE
ATRACCIONES ESTABLES
Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
5.1 CASINOS EN US $
5.1.1 Lujo 2.800,00
5.1.2 Primera 1.600,00
5.2. SALAS DE JUEGOS (BINGOS MECANICOS) EN US $
5.2.1 Lujo 910,00
5.2.2 Primera 770,00
5 2.3 Segunda 670,00
5.2.4 Tercera 570,00
5.3 TERMAS Y BALNEARIOS EN US $
5.3.1 Primera 120,00
5.3.2 Segunda 90,00
5.4 BOLERAS Y PISTAS DE PATINAJE EN US $
5.4.1 Primera 110,00
5.4.2 Segunda 60,00
5.5 CENTROS DE RECREACION TURISTICA EN US $
5.5.1 Primera 410,00
5.5.2 Segunda 300,00
5.5.3 Tercera 200,00.
6. ACTIVIDAD TURISTICA: HIPODROMOS
Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
EN US $
6.1 De funcionamiento permanente 370,00
6.2 De funcionamiento temporal 200,00.
7. ACTIVIDAD TURISTICA: TRANSPORTE TURISTICO
Pagarán la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:
7.1 AEREOS EN US $
7.1.1 Servicio internacional operante
en el país 370,00
7.1.2 Servicio internacional no operante
en el país que tiene oficinas de venta 290,00
7.1.3 Servicio internacional no operante en
el país que tiene oficina de representación
o información 200,00
7.1.4 Servicio nacional 350,00
7.1.5 Vuelos fletados internacionales
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(charter) cada vuelo 150,00
7.1.6 Servicio de avionetas y helicópteros 120,00
7.1.7 Funiculares o teleféricos, por cabinas 50,00
7.2 CRUCEROS TURISTICOS NACIONALES
Pagarán la cantidad fija por embarcación que resulte de dividir el valor máximo fijado a continuación
para 100 y multiplicado por el número de plazas autorizadas, hasta un máximo de la cantidad fijada
para su categoría.
7.2.1. TRANSPORTE MARITIMO EN US $
Por plaza Máximo
7.2.1.1 Motonaves 15,00 1.500
7.2.1.2 Motoveleros 12,00 1.200
7.2.1.3 Yates de pasajeros 12,00 1.200
7.2.1.4 Lanchas de pasajeros 12,00 1.200
7.2.1.5 Lanchas de tour diario 10,00 1.000
7.2.2. TRANSPORTE FLUVIAL
Pagarán la cantidad de US $ 3.35
multiplicado por el número de plazas
autorizadas, hasta un máximo de la
cantidad fijada para su categoría 3,35 270,00
7.3 TRANSPORTE TERRESTRE EN US $
Por vehículo Máximo
7.3.1 Servicio internacional
de itinerario regular 120,00 300,00
7.3.2 Servicio de transporte
terrestre turístico 50,00 300,00
7.3.3 Servicio de transporte
de carretas 50,00 300,00
7.3.4 Alquiler de casas
rodantes (caravana) 20,00 300,00
7.3.5 Alquiler de automóviles
(Rent a Car) 20,00 300,00
7.3.6 Alquiler de tricar,
cuadrones, motos, bicicletas
y afines 10,00 300,00.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. ...- Incrementar los valores por registro y licencia anual de funcionamiento de todas las
actividades turísticas, tipos y categorías, en un 18% a los valores que constan en el Acuerdo
Ministerial No. 20050015 de 26 de julio de 2005, publicado en el Registro Oficial No. 98 de 7 de
septiembre de 2005 .
Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 2, publicado en Registro Oficial 877 de 23 de Enero
del 2013 .
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Art. 149.- El pago por registro de turismo se realizará por una sola vez de acuerdo con lo establecido
en el Art. 145 de este acuerdo.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 150.- El pago por el otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento se realizará
anualmente, junto con la contribución a la que se refieren los Arts. 112 y siguientes de este
reglamento.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 151.- Cuando un establecimiento turístico sea instalado luego de los 30 primeros días del año, el
valor por el otorgamiento del registro y de la licencia única anual de funcionamiento será calculado
de manera proporcional por los meses que restaren para concluir el año. Para este cálculo la
fracción de mes será considerada como mes completo.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 152.- La declaración, autoliquidación de los valores correspondientes y el pago efectivo se
producirá con anterioridad al inicio del trámite para el otorgamiento de las autorizaciones
administrativas correspondientes. A la solicitud respectiva se acompañarán los documentos que
acreditan el pago del valor, la contribución prevista en los Arts. 112 y siguientes de este reglamento.
La declaración, autoliquidación y pago correspondientes se realizará del mismo modo en que se
declara, autoliquida y paga la contribución regulada en los Arts. 112 y siguientes de este reglamento.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 153.- Los valores a los que tenga derecho el Fondo Mixto de Promoción Turística por concesión
del registro de turismo, serán depositados en la cuenta habilitada para tal efecto por la fiduciaria, o
en su defecto por el Ministerio de Turismo a través de la Subsecretaría de Administración y
Finanzas. Los valores por marginaciones al registro de turismo y aquellos derivados del pago por
otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento que deba realizar el Ministerio de Turismo,
serán depositados en la cuenta que hubiere habilitado el Ministerio de Turismo, a través de la
Subsecretaría de Administración y Finanzas, en calidad de ingresos propios.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Art. 154.- Los municipios con competencias descentralizadas procederán al cobro de los valores
descritos anteriormente de conformidad con lo establecido en este acuerdo, en consideración a que
este Ministerio tiene potestad privativa sobre aspectos inherentes a las actividades turísticas y su
funcionamiento.
Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
Septiembre del 2005 .
Sección 7
Recursos provenientes del Presupuesto
General del Estado
Art. 155.- De conformidad con el Art. 40 de la Ley de Turismo son recursos del Fondo, los
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provenientes de una partida de capitalización que anualmente se establecerá en el Presupuesto
General del Estado.
Art. 156.- La Gerencia Nacional Financiera del Ministerio de Turismo incorporará en su pro forma
presupuestaria anualmente una partida que permita satisfacer la obligación prevista en la Ley de
Turismo.
Art. 157.- La Gerencia Nacional Financiera del Ministerio de Turismo, sin más trámite que los
previstos en el ordenamiento jurídico, una vez aprobado el presupuesto institucional y entregados los
recursos por el Ministerio de Economía y Finanzas, transferirá los recursos destinados
específicamente al Fondo Mixto de Promoción Turística a la cuenta que para tal propósito haya
habilitado la Fiduciaria, o en su defecto el Ministerio de Turismo a través de la Subsecretaría de
Administración y Finanzas.
Art. 158.- El Fondo Mixto de Promoción Turística administrará los recursos, de conformidad con la
Ley de Turismo, su Reglamento General de Aplicación, el contrato de fideicomiso y más normas
derivadas.
Art. 159.- El Fondo Mixto de Promoción Turística, a través del Director Ejecutivo y la Fiduciaria,
serán directamente responsables del buen uso de los recursos transferidos, los que no podrán
destinarse a otros fines y estará en la obligación de mantener informado al Ministerio de Turismo,
sobre las acciones que desarrolle.
Art. 160.- Sin perjuicio de las atribuciones que tiene a cargo la Contraloría General del Estado
respecto de buen uso de los recursos, le corresponde a la Gerencia Nacional de Mercadeo, Gerencia
Financiera y a la Dirección de Auditoría Interna del Ministerio de Turismo del Ecuador dar
seguimiento de los recursos transferidos dentro del ámbito de sus competencias.
Capítulo 2
Destino de los recursos
Sección 1
Conceptos generales
Art. 161.- A la realización de la finalidad del Fondo se destinará, excluidos los aportes efectuados en
concepto de capital semilla y los gastos de administración, el cien por ciento (100%) de las rentas y
cualesquiera otros ingresos netos que obtenga el Fondo.
Art. 162.- Los recursos del Fondo se entenderán afectos o adscritos sin determinación de cuotas a la
realización de la finalidad del Fondo.
Art. 163.- Los aportes voluntarios se destinarán al cumplimiento general de la finalidad del Fondo;
sin embargo, el transmitente podrá establecer condiciones especiales o adicionales para la
aplicación de los recursos que se aportan, siempre que tales normas no alteren el objeto ni las
políticas fijadas por el Consejo.
Art. 164.- Nadie podrá alegar, ni individual ni colectivamente ante el Fondo, sus órganos, la
Fiduciaria, constituyente o beneficiario derecho alguno al goce de beneficios, ni imponer su
atribución a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, o colectividades determinadas.
Sección 2
Capital semilla
Art. 165.- El producto de la venta de los bienes inmuebles de propiedad del Ministerio forma parte
del denominado "capital semilla.
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Art. 166.- El monto total del capital semilla será destinado exclusivamente a su inversión en valores
por parte de la Fiduciaria, de conformidad con lo prescrito en el ordenamiento jurídico vigente.
Art. 167.- Se prohíbe expresamente la descapitalización del capital semilla. El capital semilla será
preservado en su integridad y solo podrá ser objeto de aumento o acrecimiento a través del tiempo.
Art. 168.- La programación anual del Fondo, no afectará el capital semilla.
Art. 169.- El Consejo podrá resolver que los saldos anuales no comprometidos, cortados al treinta y
uno de diciembre de cada año, se destinen a incrementar la dotación del capital semilla del Fondo.
Sección 3
Inversiones
Art. 170.- La Fiduciaria invertirá los recursos del Fondo no comprometidos bajo los principios de
rentabilidad, seguridad y liquidez.
Art. 171.- Se consideran recursos no comprometidos todos aquellos que no fueren considerados en
cada período mensual dentro de la ejecución presupuestaria de los planes, programas, proyectos,
actividades y tareas anuales que fueren aprobados por el Consejo.
Art. 172.- Las inversiones que se realicen con los recursos del Fondo estarán constituidas por
valores con vencimientos menores a trescientos sesenta y cinco (365) días.
Art. 173.- En cualquier caso, la Fiduciaria mantendrá un mínimo del quince por ciento (15%) del
portafolio de valores con vencimientos menores a treinta días y un quince por ciento (15%) de
valores con vencimientos menores a noventa días.
Art. 174.- La inversión de los recursos del Fondo se realizará en valores de renta fija de alta liquidez
en el mercado.
Art. 175.- La Fiduciaria adquirirá por cuenta del Fondo, valores emitidos fundamentalmente por
instituciones financieras de primer orden, el Estado u otras entidades de derecho público,
previamente calificadas por el Consejo sobre la base de la administración, rentabilidad, calidad de
activos, patrimonio y manejo de liquidez de cada una de ellas. Con base en los parámetros
anotados, el Consejo asignará a cada uno de los emisores de valores cupos de inversión con arreglo
a lo dispuesto en el artículo trigésimo primero de la Ley de Mercado de Valores. El Consejo de
Promoción Turística puede autorizar la inversión en otros títulos valores siempre y cuando estén
contemplados en las disposiciones legales pertinentes.
Art. 176.- La Fiduciaria no podrá efectuar operaciones de reporto con activos del Fondo o contraer
créditos por cuenta de éste, como mecanismo de apalancamiento de las inversiones o de liquidez
momentánea.
Art. 177.- En cualquier caso, a efectos de la determinación de los valores en los que el Fondo
invertirá sus recursos, la calificación de los emisores y la asignación de cuotas, la Fiduciaria
informará razonadamente al Consejo previa la adopción de cualquier resolución al respecto.
Sección 4
Reglas especiales sobre los activos
Art. 178.- Se consideran activos del Fondo todos los bienes, cualquiera sea su naturaleza que sean
adquiridos por la Fiduciaria por cuenta del Fondo con los recursos integrados a éste, en razón de la
ejecución de los planes, programas, proyectos, actividades o tareas conducentes a la consecución
de la finalidad.
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Art. 179.- La administración de los activos del Fondo le corresponde al Director Ejecutivo del Fondo.
Art. 180.- Los activos tangibles del Fondo serán custodiados por el Ministerio de Turismo, a través
del funcionario competente de la Gerencia de Desarrollo Institucional. Para tal efecto, el funcionario
competente del Ministerio de Turismo otorgará un acta de entrega recepción de los bienes que le
fueren entregados en custodia.
Art. 181.- El inventario de tales activos será levantado por la Unidad de Servicios a cargo del
Director Ejecutivo.
Art. 182.- Las altas y bajas del inventario serán autorizadas por el Director Ejecutivo, según las
reglas que a continuación se detallan:
a) La disposición de los materiales promocionales que formen parte del activo será de
responsabilidad exclusiva del Director Ejecutivo del Fondo; y,
b) La disposición de cualquier otro activo es competencia exclusiva del Consejo.
Capítulo 3
Desembolsos
Sección 1
Reglas generales
Art. 183.- La Fiduciaria realizará los desembolsos necesarios para la ejecución de los planes,
programas, proyectos, actividades y tareas tendientes a la consecución de la finalidad prevista en
este contrato, previa la orden de pago correspondiente emanada del Director Ejecutivo.
Art. 184.- La Fiduciaria, previo al desembolso, verificará el cumplimiento de los requisitos previstos
en este reglamento para cada operación, dejando constancia escrita de tal hecho.
Art. 185.- La Fiduciaria sólo estará obligada a efectuar los desembolsos dispuestos si existieren
recursos disponibles en el Fondo de acuerdo a las reglas previstas en este reglamento.
Art. 186.- Es obligación de la Fiduciaria garantizar la disponibilidad de los recursos según el
calendario de ejecución de los instrumentos de planificación aprobados por el Consejo a propuesta
del Director Ejecutivo.
Art. 187.- Por ningún concepto la Fiduciaria entregará o transferirá recursos a personas jurídicas
para promocionar productos, servicios o programas particulares o gremiales.
Sección 2
Gastos de administración
Art. 188.- Se consideran gastos de administración exclusivamente los siguientes:
a) Los honorarios que corresponden a la Fiduciaria, por la administración del fideicomiso;
b) Los que corresponda realizar en pago de los servicios de las personas naturales o jurídicas que
conformen los órganos del Fondo para los que este reglamento o una específica instrucción
emanada del Consejo prevea remuneración o reembolso de gastos dentro de los límites previstos en
el régimen normativo aplicable;
c) Los gastos de mantenimiento de cuentas corrientes y otros propios de las tareas asignadas
específicamente a la Fiduciaria, como representante legal del Fondo; y,
d) Los autorizados por el Consejo, previo informe preceptivo y obligatorio del Comité.
Art. 189.- Solamente los gastos de administración previstos en la norma precedente podrán ser
pagados por el Fondo.
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Art. 190.- Los gastos de administración que no se encuentren especificados en el Art. 188 de este
reglamento, serán cubiertos con recursos propios del constituyente, según sus procedimientos de
contratación internos.
TITULO IV
REGIMEN DE CONTRATACION
Capítulo 1
Principios, clases de contratación y procedimientos de contratación
Sección 1
Principios
Art. 191.- Los procedimientos de contratación del Fondo son de derecho privado, conforme a su
propia naturaleza jurídica.
Art. 192.- La competencia dentro del binomio precio-calidad constituye la regla general en los
procedimientos de contratación. Por excepción, atendiendo las causales previstas en este
reglamento se excluirá un procedimiento concursivo para cada contratación que se realice, sin que
ello signifique que la competencia no deba verificarse entre proveedores según los mecanismos de
calificación previstos en este reglamento.
Art. 193.- Solamente quienes declaren conocer, entender y sujetarse a los términos contenidos en
los documentos precontractuales y/o, en su caso, las reglas contenidas en este reglamento, pueden
participar en los procedimientos de contratación previstos en este instrumento como oferentes,
contratistas o proveedores.
Art. 194.- No pueden participar, por sí o por interpuesta persona, las personas naturales o jurídicas
que hubieran realizado los estudios y/o el proyecto y/o los documentos precontractuales. Tampoco
los servidores públicos o funcionarios de las entidades representadas en los órganos del Fondo ni
sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Art. 195.- Si por cualquier medio el Consejo llegare a tener conocimiento de cualquier práctica que a
su juicio sea contraria a la ética, el Consejo podrá:
a) Ordenar se rechace cualquier oferta relacionada con el proceso de contratación de que se trate;
b) Declarar a una empresa y/o al personal de ésta directamente involucrado en las prácticas
corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro. La calificación que
establezca el Consejo podrá ser temporal o permanente; y/o,
c) Dar por terminado el contrato, si éste hubiese sido suscrito.
Sección 2
Ambito material y subjetivo
Art. 196.- Se sujetarán a este título, toda contratación de bienes y servicios que sean necesarios
para la ejecución de los planes, programas, proyectos, actividades y tareas tendientes a la
consecución de la finalidad del Fondo, que realice el Fondo directamente o cualquiera de las
unidades ejecutoras con las que éste suscriba convenios de cooperación, si éstas son de derecho
privado.
Tratándose de unidades ejecutaras sujetas a derecho público, los procedimientos de contratación
serán aquellos propios de cada institución.
Sección 3
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Reglas específicas de interpretación
Art. 197.- Cuando las contrataciones deban ser realizadas por unidades ejecutoras de derecho
privado, las competencias dentro del procedimiento de contratación son:
a) Asignadas al Consejo serán ejercidas por el Directorio o el máximo órgano colegiado de la entidad
de la que se trate, si existiere; o por uno conformado para el efecto;
b) Asignadas al Comité Técnico serán ejercidas por una Comisión Técnica conformada ad-hoc por el
órgano previsto en el numeral precedente; y,
c) Asignadas al Director Ejecutivo serán ejercidas por el representante legal de la entidad de la que
se trate.
Art. 198.- Se entiende por "contratación de bienes" aquella que tenga por objeto principal la
adquisición de bienes, corporales o incorporales, que existan en el mercado al momento de su
contratación, de conformidad con los términos incluidos en los documentos precontractuales.
Art. 199.- Se entiende por "contratación de servicios" aquella que tenga por objeto la provisión de los
medios humanos y/o materiales para la obtención de un resultado definido que bien puede consistir
en un bien corporal o incorporal, mueble o inmueble, o en una utilidad específica para el Fondo, de
conformidad con los términos incluidos en los documentos precontractuales.
Art. 200.- En caso de duda, acerca del objeto a ser contratado, se entenderá a todo efecto que se
trata de una contratación de servicios.
Sección 4
Clases de procedimientos
Art. 201.- El Fondo administrará los siguientes procedimientos de contratación:
a) Contratación por concurso; y,
b) Contratación directa.
Art. 202.- Son modalidades de contratación por concurso:
a) La contratación por concurso cualitativo; y,
b) La contratación por concurso de precios.
Art. 203.- La contratación directa puede ser:
a) De provisión de bienes y servicios; y,
b) Especial.
Capítulo 2
Casos de aplicación de cada modalidad de
Procedimiento y sus etapas
Sección 1
Supuestos de contratación por concurso
Art. 204.- Procede la contratación por concurso cualitativo en los siguientes casos:
a) Contratación de servicios en el que la remuneración mensual referencial sea igual o superior a
tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 3.000,00), cualquiera sea el período de
vigencia del contrato;
b) Contratación de servicios en el que la cuantía referencial sea igual o superior al cero punto cinco
por ciento (0,5%) del presupuesto anual aprobado por el Consejo, cualquiera sea el período de
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vigencia del contrato; y,
c) Contratación de servicios en el que el período de vigencia del contrato sea igual o superior a doce
meses, cualquiera sea su cuantía.
Art. 205.- Procede la contratación por concurso de precios cuando se trate de contratación de
bienes, cuya provisión no sea permanente en un período anual, en el que la cuantía referencial sea
igual o superior al cero punto cinco por ciento (0,5%) del presupuesto anual aprobado por el
Consejo.
Art. 206.- Son etapas de los procedimientos de contratación por concurso cualitativo y de precios,
las siguientes:
a) Elaboración de documentos precontractuales;
b) Visto bueno y orden de gasto;
c) Remisión de invitaciones a ofertar y recepción de ofertas.
d) Análisis y evaluación de ofertas;
e) Preadjudicación;
f) Negociación directa y adjudicación;
g) Elaboración de contratos;
h) Recepción de resultados y orden de pago;
i) Archivo; y,
j) Elaboración de informe de resultados.
Sección 2
Supuestos de contratación directa
Art. 207.- Procede la contratación directa en la modalidad de provisión de bienes y servicios, en los
siguientes supuestos:
a) Contratación de bienes y servicios de provisión permanente en un período anual. Se entiende por
bienes y servicios de provisión permanente aquellos necesarios para el normal funcionamiento del
Fondo, tales como suministros de oficina, servicios básicos, reproducción de documentos,
transporte, reparación de bienes y equipos, diseño gráfico, levantamiento de textos o traducciones; y,
b) Contratación de bienes y servicios no sujetos a contratación por concurso en razón del monto de
la contraprestación mensual referencial, la cuantía referencial o la vigencia del contrato.
Art. 208.- Son etapas del procedimiento de contratación directa en la modalidad de provisión de
bienes o servicios, las siguientes:
a) Preselección de proveedores, calificación y conformación del registro;
b) Orden de gasto, selección del preadjudicatario y negociación directa;
c) Adjudicación;
d) Elaboración de contratos o emisión de facturas;
e) Evaluación, recepción y orden de pago.
f) Archivo; y,
g) Informe de resultados.
Art. 209.- Procede la contratación directa especial en los siguientes casos:
a) Contratación de bienes intangibles, tales como derechos de autor, marcas, patentes o, en general,
aquellos bienes cuyo titular o proveedor sean únicos en el mercado;
b) Contratación en el extranjero de bienes o servicios que deban ser empleados o aprovechados
fuera del país, siempre que se realice con el visto bueno del comité;
c) Contratación de bienes o servicios calificados como urgentes por el comité, siempre que su
cuantía referencial no sea superior al dos por ciento del presupuesto anual;
d) Contratación de bienes o servicios para los que se hubieren presentado una sola oferta en el
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concurso correspondiente, previa autorización del Comité Técnico que constará en el documento de
calificación de la oferta; y,
e) Contratación de bienes o servicios para los que dentro de la etapa de negociación directa del
procedimiento de concurso, los intereses del Fondo no se hubieren satisfecho, previa autorización
del Comité Técnico.
Art. 210.- Son etapas comunes del procedimiento de contratación directa especial, las siguientes:
a) Informe justificativo, orden de gasto y negociación directa;
b) Adjudicación;
c) Elaboración de contratos o emisión de facturas;
d) Evaluación, recepción y orden de pago;
e) Archivo; y,
f) Informe de resultados.
Capítulo 3
Desarrollo de procedimientos en las contrataciones por concurso
Sección 1
Elaboración de documentos precontractuales
Art. 211.- Son documentos precontractuales en los procedimientos de concurso:
a) Invitación a ofertar: Contendrá, al menos, el objeto de la contratación y la indicación del lugar y
modo en que deberán consultarse los documentos precontractuales y entregarse las ofertas y la
indicación del día y hora en que se recibirán las ofertas;
b) Instrucciones a los oferentes: Fundamentalmente comprenderán:
i) El detalle del objeto de la contratación.
ii) Indicaciones para la elaboración y presentación de la oferta, con el detalle de las especificaciones
generales y técnicas del bien o servicio a ser contratado y el nivel de detalle requerido para la oferta
económica.
iii) El detalle del procedimiento de contratación empleado.
iv) Cualquier otro aspecto que se estime necesario;
c) Principios y criterios para la valoración de ofertas. Tratándose de concurso de precios, el criterio
básico de adjudicación siempre será el precio. En caso de concursos cualitativos será menester
preparar el cuadro de evaluación con el puntaje asignado a cada criterio de evaluación;
d) Proyecto de contrato; y,
e) Otros documentos que se consideren necesarios.
Art. 212.- Bajo responsabilidad del Director Ejecutivo, los documentos precontractuales serán
preparados por la Gerencia del Fondo.
Sección 2
Visto bueno y autorización de gasto
Art. 213.- Los documentos precontractuales serán sometidos a consideración del Comité Técnico
para su visto bueno y autorización de gasto.
Art. 214.- No se otorgará el visto bueno para contrataciones destinadas a la ejecución de planes,
proyectos, actividades o tareas que no hayan sido incorporadas en el Plan General del Fondo o
hubieren sido aprobadas por el Consejo. Tampoco se otorgará el visto bueno para contrataciones
que superen los montos máximos referenciales aprobados en el Presupuesto Anual del Fondo.
Art. 215.- El informe del comité en el que se incluya el visto bueno y la autorización de gasto es
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preceptivo y obligatorio.
Sección 3
Remisión de invitaciones a ofertar y recepción de ofertas
Art. 216.- Obtenido el visto bueno y la autorización de gasto del Comité, el Director Ejecutivo remitirá
las invitaciones a ofertar.
Art. 217.- Las invitaciones serán remitidas a todos los proveedores registrados y a cualquier otra
persona natural o jurídica de la que el Director tenga constancia de idoneidad para ofertar, según
alguno de los mecanismos previstos para la preselección de proveedores.
Art. 218.- Los oferentes podrán solicitar al Director Ejecutivo aclaraciones sobre los documentos
precontractuales del modo y en el tiempo previsto en dichos documentos.
Art. 219.- El Director Ejecutivo, sin identificar al solicitante, emitirá las respuestas correspondientes
mediante alcances que se enviarán a las direcciones respectivas de los oferentes, por cualquier
medio que se disponga, hasta dos días antes de vencer el término para presentar las ofertas. Es
responsabilidad de los oferentes averiguar en la Dirección Ejecutiva del Fondo sobre los alcances
que se hubiesen emitido. La presentación de las ofertas se tomará como evidencia de recepción de
los alcances.
Art. 220.- De ser del caso, en el tiempo y modo previsto en los documentos precontractuales, el
Director Ejecutivo, por propia iniciativa, emitirá aclaraciones o modificaciones que estime necesarias,
siempre que no se cambie el objeto y el presupuesto referencial de la contratación.
Art. 221.- Las ofertas deben presentarse, en forma clara y completa, utilizando los formularios
contenidos en los documentos precontractuales, en el lugar, tiempo y del modo establecido en la
invitación a ofertar y los documentos precontractuales.
Art. 222.- No se aceptarán excepciones, condiciones o modificaciones a los documentos
precontractuales, ni bienes o servicios que no cumplan sustancialmente los términos contenidos en
dichos documentos. El incumplimiento de esta regla será causa de rechazo de la oferta.
Art. 223.- El oferente podrá presentar ofertas alternativas siempre y cuando:
a) Presente la oferta principal conforme a términos contenidos en los documentos precontractuales;
y,
b) Los bienes y servicios ofertados alternativamente cumplan la finalidad requerida por el Fondo.
En este caso, se presentará una oferta económica para cada oferta alternativa. El análisis y
evaluación de las ofertas alternativas se efectuará como si fueran ofertas diferentes y se aplicarán
los mismos crite-rios y principios de evaluación.
Art. 224.- Las ofertas tendrán un período de validez no menor al previsto en los documentos
precontractuales. Toda oferta cuyo período de validez sea menor será rechazada por el Director
Ejecutivo. Si el Director Ejecutivo solicitare la extensión del período de validez de las ofertas, el
oferente que no acepte la solicitud no podrá seguir participando en el concurso, pues se considerará
su oferta como no presentada.
Art. 225.- Las ofertas se expresarán en dólares de los Estados Unidos de América, moneda en la
cual se efectuará su análisis y evaluación y los pagos del contrato.
Art. 226.- El Director Ejecutivo recibirá y conferirá, por cualquier medio disponible, una razón de
recepción de cada oferta, dejando constancia de la fecha y hora de recepción.
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Sección 4
Análisis y evaluación de ofertas
Art. 227.- Le corresponde el análisis y evaluación de las ofertas recibidas al Director Ejecutivo, quien
preparará y remitirá, en un plazo no mayor a tres (3) días contados desde el día siguiente a la fecha
de vencimiento del plazo para presentar las ofertas, un informe para los miembros del Comité
Técnico, señalando la prelación de las ofertas, según los principios y criterios de evaluación
determinados en los documentos precontractuales.
Art. 228.- En el informe constará si los oferentes han cumplido o no cada uno de los requisitos y
formalidades establecidos en los documentos precontractuales y los cuadros comparativos con las
observaciones que permitan a los miembros del Comité Técnico disponer de la información
necesaria para adoptar las decisiones que le corresponden.
Art. 229.- Son causas para el rechazo de ofertas, las siguientes:
a) Cuando no se ajusten sustancialmente y en todos sus aspectos esenciales a los documentos
precontractuales;
b) Cuando se comprobare que el oferente intenta o ha intentado ejercer influencia en las decisiones
del comité o del Director Ejecutivo respecto al análisis y evaluación de las ofertas, preadjudicación o
adjudicación del contrato;
c) Si los bienes ofertados no cumplen las especificaciones técnicas mínimas requeridas;
d) Si los precios cotizados fuesen variables;
e) Si el período de validez de la oferta fuese más corto que el requerido;
f) Si se encontrase que dos o más ofertas evidencian pacto colusorio en perjuicio del Fondo;
g) Si el oferente no aceptare la corrección de los errores subsanables de su oferta; y,
h) Cualquier otra prevista en los documentos precontractuales.
Art. 230.- El Director podrá rechazar todas las ofertas presentadas, lo que hará constar en su
informe.
Art. 231.- Recibido el informe, cualquier miembro del comité y por cualquier medio disponible, en un
plazo no mayor a tres (3) días contados desde el día siguiente a la fecha que conste en la razón de
remisión del referido informe, podrá observar el contenido del informe y requerir una reunión del
comité para analizar en conjunto el informe del Director Ejecutivo y adoptar las decisiones que
estimen necesarias, antes de continuar con el procedimiento de contratación.
Sección 5
Preadjudicación
Art. 232.- De no existir observación alguna al informe en el término previsto en la regla precedente,
siempre que no se hubiesen rechazado todas las ofertas, el Director Ejecutivo procederá a
comunicar al oferente con mejor calificación la preadjudicación del contrato e invitarlo a participar en
la etapa de negociación directa.
Art. 233.- En caso de que se hubiesen rechazado todas las ofertas o se hubieren vertido
observaciones al informe del Director Ejecutivo en el plazo estipulado, se procederá con la
preadjudicación y las restantes etapas del procedimiento únicamente con la resolución del Comité
Técnico de conformidad con el Art. 230 de este reglamento.
Art. 234.- La preadjudicación no genera obligación alguna para el Fondo, excepto la de continuar
con la etapa de negociación directa.
Sección 6
Negociación directa y adjudicación
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Art. 235.- El propósito de la negociación directa será:
a) La obtención de mayores ventajas cualitativas sobre los bienes o servicios ofrecidos;
b) La obtención de descuentos u otros beneficios económicos sobre los bienes y servicios requeridos
por el Fondo según los documentos precontractuales y ofertados por el preadjudicatario;
c) Corregir los defectos subsanables de la oferta;
d) Aclarar el alcance de los servicios o características de los bienes requeridos por el Fondo y
ofertados por el preadjudicatario; y,
e) Cualquier otro previsto en los documentos precontractuales.
Art. 236.- Le corresponde al Director Ejecutivo, determinar la necesidad de proceder con la etapa de
negociación directa. De estimarla innecesaria, continuará con las siguientes etapas del
procedimiento. De los resultados de la negociación se dejará constancia escrita.
Art. 237.- En caso de que la etapa de negociación se realice por medios electrónicos, se elevará el
acta resumen, aparejando las comunicaciones electrónicas cursadas. Un acta resumen con estas
características contendrá únicamente la certificación del Director y el mensaje electrónico de
conformidad del preadjudicatario.
Art. 238.- Realizada la negociación o no, de convenir a los intereses del Fondo, el Director procederá
con la etapa de elaboración del contrato correspondiente, notificando la adjudicación al interesado.
Art. 239.- Si con el resultado de la negociación no se pudieren satisfacer los intereses del Fondo, el
Director del Fondo procederá a notificar al preadjudicatario y al Comité Técnico, especificando las
razones por las cuales estos intereses no hubieren sido satisfechos.
Art. 240.- Se entenderá, en cualquier caso, que los intereses del Fondo no se encuentran
satisfechos cuando la oferta que obtuviere la mejor calificación, no hubiere sido enmendada en
alguno de los errores subsanables.
Art. 241.- Le corresponde al Comité Técnico en caso de que hubieren sido rechazadas todas las
ofertas previo a la preadjudicación, o la oferta preadjudicada no hubiere satisfecho los intereses del
Fondo durante la etapa de negociación, según los informes del Director Ejecutivo:
a) Descalificar el juicio del Director Ejecutivo y ordenar, motivadamente, la prosecución del
procedimiento;
b) Ordenar que el Director Ejecutivo convoque a quien le sigue en orden de prelación a la etapa de
negociación directa, si existieren más oferentes; y,
c) Declarar desierto el concurso, admitiendo el juicio del Director, si existiere una sola oferta.
Art. 242.- La adjudicación constará en comunicación escrita remitida por el Director, haciendo
constar los términos en los que se ha cerrado la negociación -de ser este el caso, las acciones
subsiguientes que deba realizar el adjudicatario, y los documentos que deba remitir para la
suscripción del contrato.
Art. 243.- Una vez adjudicado el contrato, si por cualquier circunstancia el adjudicatario no firmase el
contrato o no suministrase las garantías o documentos que se hubieren previsto, el Director
informará al comité para su resolución. En este caso, el comité sin llamar a nuevo concurso,
procederá a ordenar la preadjudicación, negociación y posterior adjudicación a uno de los otros
oferentes en el orden de prelación resultante de la evaluación y análisis de las ofertas, si este
existiere.
Art. 244.- Es atribución del Comité Técnico, declarar desierto el concurso en los siguientes casos:
a) Cuando el Director hubiere rechazado todas las ofertas y el comité hubiere admitido el juicio del
Director;
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b) Cuando no se hubiere presentado ninguna oferta;
c) Cuando el oferente adjudicado se hubiere negado a suscribir el contrato o no hubiere presentado
las garantías requeridas, en el plazo determinado por el Director en la carta de adjudicación, y; no
existieren más oferentes;
d) Cuando por razones supervinientes, sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie
el objeto del contrato;
e) Por violación sustancial del procedimiento; y,
f) Cualquier otro previsto en los documentos precontractuales.
Art. 245.- Declarado desierto el concurso, el comité podrá resolver se proceda con una contratación
directa u ordenará la realización de un nuevo concurso de conformidad con este reglamento. En este
caso, no será necesario un nuevo visto bueno u orden de gasto.
Art. 246.- Todos quienes hubiesen sido invitados a ofertar serán comunicados con el resultado del
procedimiento, dentro del plazo señalado en los documentos precontractuales, plazo que será
contado desde la fecha de adjudicación o declaratoria de desierto del concurso.
Sección 7
Elaboración de contratos
Art. 247.- Comunicada la adjudicación, se procederá a la elaboración y suscripción del contrato
correspondiente, según el modelo que ha de constar en los documentos precontractuales.
Art. 248.- El contrato a celebrarse es de adhesión.
Art. 249.- No se reconocerá reajuste de precios, aun cuando se produjeran variaciones en los
precios de los rubros durante la ejecución del contrato.
Art. 250.- Las facturas se emitirán conforme a las reglas generales aplicables a la materia.
Art. 251.- En los documentos precontractuales se establecerán las garantías que deban ser rendidas
por el adjudicatario y que se consideren suficientes y adecuadas para el cumplimiento de las
obligaciones asumidas contractualmente.
En cualquier caso, cuando el Fondo deba desembolsar un valor por anticipo para la ejecución del
contrato, el buen uso del anticipo será garantizado con una póliza de seguro o garantía bancaria,
incondicional e irrevocable a favor del Fondo por el 100% (cien por ciento) del valor del anticipo y por
el período de vigencia del contrato.
Para el fiel cumplimiento del contrato y para la adecuada aplicación de las multas previstas, en los
contratos sujetos a plazo, se podrá elegir el descuento de las retribuciones pactada, si esta fuere
periódica, hasta en un 10% (diez por ciento) de cada una de ellas o el otorgamiento de una póliza de
seguro o garantía bancaria, incondicional e irrevocable a favor del Fondo por el 5% (cinco por ciento)
de la cuantía total del contrato y por el período de vigencia del contrato.
Tratándose de bienes o servicios cuya calidad deba ser asegurada por un período prolongado según
las especificaciones contenidas en los documentos precontractuales, el Fondo requerirá una carta de
garantía técnica que cubra los vicios ocultos o la calidad del servicio por el referido período.
Sección 8
Evaluación y orden de pago
Art. 252.- La recepción y/o evaluación de los bienes y servicios la hará el Director del Fondo y se
hará constar en un acta de entrega recepción y liquidación.
Art. 253.- Cuando se trate de bienes para los que se requiera su almacenamiento y custodia, el
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Director del Fondo los entregará, debidamente inventariados, al funcionario responsable de la
Gerencia de Desarrollo Institucional del Ministerio de Turismo.
Art. 254.- Con el acta de entrega recepción y liquidación y la correspondiente factura, el Director del
Fondo emitirá una comunicación a la Fiduciaria ordenando el pago correspondiente.
Tratándose de pagos parciales, bastará la comunicación del Director del Fondo para proceder con el
pago.
Sección 9
Archivo e informe de resultados
Art. 255.- Cada uno de los documentos del procedimiento de contratación por concurso serán
archivados, en su orden de generación, en carpetas con la identificación numérica y denominativa
del procedimiento.
Art. 256.- El Director del Fondo, trimestralmente, emitirá un informe al Consejo de los contratos
realizados, su cuantía, la evaluación efectuada y los resultados obtenidos.
Capítulo 4
Desarrollo de procedimientos en los casos de contratación directa
Sección 1
Preselección de proveedores, calificación y
conformación del registro
Art. 257.- Para la preselección de proveedores, el Director del Fondo deberá identificar personas
naturales o jurídicas que tengan idoneidad para proveer los bienes o servicios de los que se trate,
siguiendo uno de los siguientes procedimientos:
a) Fundamentarse en la experiencia que tenga sobre la capacidad y/o experiencia de las personas
naturales o jurídicas que provean los bienes y servicios que sirvan de referencia para la calificación;
b) Escogerlas de los registros públicos o privados de proveedores de bienes o servicios;
c) Solicitar información a misiones diplomáticas o a cualquier otro organismo multilateral que
disponga de registros de proveedores;
d) Publicar un aviso en la prensa local, nacional o internacional; y,
e) Cualquier otro procedimiento idóneo que sea aceptable para el comité.
Art. 258.- A dichas personas naturales o jurídicas el Director del Fondo les invitará por escrito a que
expresen sus manifestaciones de interés de participar en los procedimientos de contratación directa
del Fondo, a través de contratos de provisión de bienes o servicios.
Art. 259.- Con la carta de invitación se les dará a conocer una lista de bienes y servicios
referenciales a ser proveídos y se solicitará que con la respuesta escrita envíen el precio referencial
de tales bienes y servicios, las ventajas y descuentos dispuestos a realizar, los antecedes legales,
económicos, comerciales y/o técnicos del sujeto o muestras de su ejecutorias previas, que
demuestre la idoneidad para intervenir en los contratos a ser celebrados por el Fondo, así como una
lista de bienes o servicios que puedan proveer de manera general. A efectos referenciales, el
Director del Fondo empleará instrumentos similares a los documentos precontractuales empleados
para los procedimientos por concurso cualitativo, en la etapa de preselección y calificación de
proveedores.
Art. 260.- Con base en la información recibida, el Director del Fondo preseleccionará a los
proveedores postulantes asignándoles en razón del binomio calidad-precio una calificación, y
solicitará el visto bueno del Comité Técnico.
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Art. 261.- Para la solicitud de visto bueno, el Director del Fondo debe preparar un cuadro resumen
sobre la idoneidad del postulante y la calificación asignada.
Art. 262.- Una vez otorgado el visto bueno, el Director del Fondo incluirá en el registro de
proveedores a las personas naturales o jurídicas clasificándolas según la calificación otorgada y
procederá a la suscripción de un contrato de provisión de bienes o servicios, según el modelo de
contrato remitido junto con la carta de invitación.
Art. 263.- En el registro de proveedores se distinguirá, al menos, los bienes y servicios ofertados y la
clasificación que le corresponde según la calificación otorgada. .
Sección 2
Orden de gasto, selección del preadjudicatario
y negociación directa
Art. 264.- El Director del Fondo bajo su responsabilidad, analizará y resolverá sobre las
adquisiciones de bienes y prestación de servicios que sean requeridos por el Fondo y deban ser
realizados por contratación directa en la modalidad de provisión de bienes o servicios. Esta
resolución en la que constará las especificaciones del bien o servicio que se requiere contratar,
constituye la orden de gasto.
Art. 265.- Para la selección del preadjudicatario proveedor previamente calificado, el Director del
Fondo podrá emplear cualquiera de los siguientes métodos:
a) Remitirá invitaciones a ofertar a los todos los proveedores registrados en la clase de mejor
calificación y, a falta de ofertas, seguirá el procedimiento con las restantes clases siguiendo su orden
de prelación. El Director ordenará las ofertas por su precio y continuará con el procedimiento con el
proveedor que se halle en primer lugar en el orden de prelación; y,
b) Sorteará el contrato, en presencia de dos testigos, entre los proveedores de mejor calificación, se
le requerirá presente una oferta que satisfaga la necesidad del Fondo y continuará el procedimiento.
Art. 266.- Seleccionado el preadjudicatario se procederá con la negociación directa, en los términos
de los Arts. 235 y siguientes de este reglamento. Tratándose de la selección por invitación, la
negociación directa procederá incluso si existiese una sola oferta en cada remisión de invitaciones
por clase, si a juicio del Director del Fondo, esta es necesaria.
Art. 267.- La preadjudicación no genera obligación alguna para el Fondo, excepto la de continuar
con la etapa de negociación directa.
Sección 3
Adjudicación
Art. 268.- Se adjudicará el contrato a quien hubiere presentado la oferta que más convenga a los
intereses del Fondo, a juicio del Director, luego del proceso de negociación directa. Los
procedimientos de contratación se repetirán tantas veces cuantas sean necesarias hasta conseguir
una oferta que pueda ser adjudicada.
Art. 269.- La adjudicación constará en comunicación escrita remitida por el Director, haciendo
constar los términos en los que se ha cerrado la negociación y las acciones subsiguientes que deba
realizar el adjudicatario.
Sección 4
Elaboración de contratos u órdenes de provisión, emisión de
facturas, evaluación, orden de pago, archivo e informe de resultados
Art. 270.- Adjudicado el contrato se procederá a la elaboración y suscripción del contrato
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correspondiente, si la cuantía es igual o mayor a dos mil dólares de los Estados Unidos de América.
En todo lo que fuere aplicable, se emplearán los tipos de garantías previstos en el Art. 246 de este
reglamento.
Art. 271.- En caso de que el contrato tenga una cuantía inferior a la prevista en la regla precedente,
bastará con la emisión de la orden de provisión.
Art. 272.- Las facturas se emitirán conforme a las reglas generales aplicables a la materia.
Art. 273.- En materia de evaluación, orden de pago, archivo e informe de resultados se seguirán las
reglas previstas en el caso de procedimientos de contratación por concurso.
Sección 5
Procedimientos específicos para la contratación directa especial
Art. 274.- En la contratación directa especial, el procedimiento de contratación iniciará con la
elaboración del informe justificativo del procedimiento y la persona natural o jurídica a ser contratada,
elaborado por el Director Ejecutivo.
Art. 275.- Este informe, dependiendo de la causal invocada, será puesto a consideración de los
miembros del Comité Técnico. Recibido el informe, cualquier miembro del comité y por cualquier
medio disponible, en un plazo no mayor a tres (3) días contados desde el día siguiente a la fecha
que conste en la razón de remisión del referido informe, podrá observar el contenido del informe y
requerir una reunión del comité para analizar en conjunto el informe del Director Ejecutivo y adoptar
las decisiones que estimen necesarias, antes de continuar con el procedimiento de contratación.
Art. 276.- De no existir observación alguna al informe en el término previsto en la regla precedente o
si la causal invocada no exige el visto bueno del comité, el Director Ejecutivo procederá a comunicar
a la persona natural o jurídica la preadjudicación del contrato e invitarlo a participar en la etapa de
negociación directa.
Art. 277.- En caso de que se hubieren vertido observaciones al informe del Director Ejecutivo en el
plazo estipulado o que por la causal sea necesario el visto bueno del Comité, se procederá con la
preadjudicación y las restantes etapas del procedimiento únicamente con la resolución del Comité
Técnico.
Art. 278.- La preadjudicación no genera obligación alguna para el Fondo, excepto la de continuar
con la etapa de negociación directa.
Art. 279.- A partir de la preadjudicación se continuará con los procedimientos comunes de la
contratación directa.
TITULO V
UNIDADES EJECUTORAS Y SOLICITUDES
Capítulo 1
Unidades ejecutoras
Art. 280.- Una unidad ejecutora es la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera, que tiene a cargo, en virtud de un convenio específico con el Fondo, la ejecución de un
determinado plan, programa, proyecto, actividad o tarea vinculados con la finalidad del Fondo, de
acuerdo a los modelos de gestión previstos en el Art. 13 de este reglamento.
Art. 281.- La calificación de la idoneidad técnica de las unidades ejecutoras es atribución del Comité
Técnico, previo informe motivado del Director del Fondo. El informe del comité, incluirá, entre otros
aspectos, el borrador del Convenio a ser suscrito.
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Art. 282.- El plan, programa, proyecto, actividad o tarea que deba ser ejecutado por la unidad
ejecutora, será aprobado por el Consejo, previo informe preceptivo y no obligatorio derivado del
comité, como en el caso de cualquier otra solicitud.
Art. 283.- En general la ejecución de planes, programas, proyectos, actividades o tareas, a través de
unidades ejecutoras, no será remunerado. Si por cualquier consideración sea necesaria la
remuneración de la unidad ejecutora, el trámite de selección será aquel previsto para la contratación
de servicios, atendiendo el régimen de contrataciones previsto en este reglamento.
Art. 284.- Con la aprobación del Consejo, el Director del Fondo procederá a la suscripción del
convenio correspondiente.
Capítulo 2
Solicitudes
Art. 285.- Las solicitudes son los requerimientos que hacen las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, u organismos públicos sin personalidad, para la calificación de un plan,
programa, proyecto, actividad o tarea que se ubique dentro del ámbito de actuaciones conducentes
al cumplimiento de la finalidad del fondo para que sea financiado total o parcialmente con recursos
del fondo..
Art. 286.- La solicitud contendrá, al menos, la siguiente información:
a) Detalle del programa, proyecto, plan o actividad;
b) Identificación de costos y beneficios; y,
c) Monto o asignación de recursos destinados por el solicitante, a la promoción del plan, programa,
actividad o tarea.
Art. 287.- Recibida la solicitud el Director Ejecutivo, y de ser esta completa, formulará un informe de
evaluación para ponerlo en conocimiento del Comité Técnico.
Art. 288.- Con el informe preceptivo y no obligatorio del comité, el programa, plan, proyecto,
actividad o tarea será puesta a consideración del Consejo.
Art. 289.- El Consejo podrá reorientar la solicitud y deberá, en cualquier caso de haber aprobado la
solicitud, determinar el mecanismo de gestión a ser empleado de conformidad con el Art. 13 de este
reglamento.
Art. 290.- Queda prohibida la aprobación de planes, programas, proyectos, actividades o tareas cuya
trascendencia sea exclusivamente local, aún cuando el solicitante ofrezca cofinanciamiento.
Art. 291.- Si la ejecución del plan, programa, proyecto, actividad o tarea que haya aprobado el
Consejo se realizaría través de una unidad ejecutora, el trámite de evaluación de la solicitud y de la
calificación de la unidad ejecutora se realizará paralelamente.
Art. 292.- El desembolso a que haya lugar para la ejecución del plan, programa, proyecto, actividad
o tarea, se efectuará en un plazo no mayor a tres días desde la notificación que el Director del Fondo
realice a la Fiduciaria remitiendo el convenio para su suscripción. El desembolso se realizará en los
términos del convenio suscrito.
Art. 293.- Le corresponde al Director del Fondo preparar los modelos de solicitud, su instructivo y los
criterios de evaluación. Estos modelos serán puestos a consideración del comité para su visto
bueno.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Primera.- Todos los planes, programas, proyectos, actividades o tareas que hubieren sido aprobados
hasta la fecha de suscripción de este acuerdo por el Consejo, dotándoles de un presupuesto máximo
referencial, deberán ser ejecutados de conformidad con las reglas contenidas en este instrumento.
Segunda.- Todos los procedimientos de contratación que hubieren sido puestos a consideración del
Consejo para la determinación del adjudicatario, en los que no existiese adjudicatario o no se
hubiese suscrito el contrato correspondientes, serán puestos a consideración del órgano competente
de acuerdo al régimen de contratación de este reglamento para la continuación del trámite desde la
aprobación de la actividad y presupuesto referencial del Consejo.
Tercera.- Todos los contratos suscritos por la Fiduciaria hasta la fecha de suscripción de este
acuerdo se ejecutarán de acuerdo a los términos incorporados en dichos instrumentos.
Cuarta.- El Director del Fondo remitirá al Consejo y al Ministerio de Turismo, en el plazo
improrrogable de 60 días calendario, un informe detallado de los procedimientos empleados para la
ejecución de los planes, programas, proyectos, actividades y tareas aprobados por el Consejo para
los que se hubiere aprobado un presupuesto máximo referencial.
En dicho informe se hará constar con detalle los sujetos y órganos intervinientes en cada etapa del
procedimiento que ha venido siendo empleado hasta la presente fecha, esto es:
a) Propuesta del plan, programa, proyecto, actividad o tarea a ser satisfecha y de su presupuesto
máximo referencial;
b) Conocimiento y recomendación del Comité Técnico;
c) Aprobación del Consejo del plan, programa, proyecto, actividad o tarea y de su presupuesto
máximo referencial;
d) Concurso competitivo y transparente realizado de conformidad con el numeral 16.5.3 de la
cláusula décimo sexta del contrato de fideicomiso;
e) Aprobaciones del Consejo;
f) Contratación a cargo de la Fiduciaria;
g) Ejecución de contratos y control; y,
h) Orden de pago.
Quinta.- Todas unidades administrativas del Ministerio de Turismo, en el plazo improrrogable de 45
días contados a partir de la suscripción de este instrumento, remitirán un informe detallado a la
Ministra de Turismo y la Dirección de Auditoría Interna, sobre el ejercicio de las competencias que
tuvieron asignadas de conformidad con los acuerdos ministeriales 57 y 58, publicados en el Registro
Oficial No. 670 de 25 de septiembre del 2002 , desde la fecha de su expedición hasta la suscripción
del presente instrumento.
El Director de Auditoría Interna remitirá informe sobre las actuaciones de las unidades
administrativas, con las conclusiones y recomendaciones a que haya lugar, en un término de cinco
días constados a partir de conclusión del plazo concedido en el inciso precedente.
Sexta.- En tanto el Consejo de Promoción Turística conozca y apruebe el Plan Anual y el
Presupuesto Anual del Fondo, cada plan, programa, proyecto, actividad o tarea y su correspondiente
presupuesto máximo referencial seguirá siendo puesto a su consideración para su aprobación, con
los informes del Comité Técnico y del Director Ejecutivo. A efectos de la determinación del régimen
de contratación aplicable a cada caso, hasta que el Consejo no haya aprobado el Presupuesto Anual
para el año 2005, se entenderá que el porcentaje de determinación del procedimiento será calculado
sobre cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América.
Sexta A.- La contribución del 1 por mil sobre los activos fijos correspondiente al año 2004 se pagará
hasta el 30 de septiembre del 2005.
Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 15, publicado en Registro Oficial 98 de 7 de
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Septiembre del 2005 .
DEROGATORIAS
Primera.- Derógase el Acuerdo Ministerial No. 20030066 de 27 de junio del 2003, publicado en el
Registro Oficial No. 146 de 13 de agosto del 2003 .
Segunda.- Deróganse los acuerdos ministeriales Nos. 57 y 58 de 6 de septiembre del 2002,
publicado en el Registro Oficial No. 670 de 25 de septiembre del 2002 .
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.
Segunda.- Sin perjuicio de la facultad de la autoridad para derogar o reformar explícitamente el
presente acuerdo o las normas que contiene, el presente reglamento tendrá vigencia hasta la fecha
que el Consejo apruebe el Manual de Organización y Funcionamiento del Fondo Mixto de Promoción
Turística.
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