Gaceta Oficial 235

GACETA OFICIAL
Año XIII - Número 235
Lima, 25 de noviembre de 1996
del Acuerdo
de Cartagena
SUMARIO
Comisión del Acuerdo de Cartagena
Pág.
Acta Final de la Comisión Mixta Andino-Europea ...............................................................................
1
ACTA FINAL
CUARTA REUNION DE LA COMISION MIXTA ANDINO-EUROPEA
13 DE NOVIEMBRE DE 1996
BRUSELAS - BELGICA
I
La Cuarta Reunión de la Comisión Mixta
Andino-Europea, se celebró en la ciudad de
Bruselas, Bélgica, el día 13 de noviembre de
1996.
La Delegación de la Unión Europea estuvo
presidida por el señor Miguel Anacoreta Correia,
Director para América Latina en la Dirección
General IB de la Comisión Europea, e integrada
por Representantes del Consejo de la Unión
Europea y de los servicios de la Comi-sión
Europea.
La Delegación del Grupo Andino estuvo
presidida por el señor Víctor Rico Frontaura,
Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de Bolivia, e integrada por Representantes de los países andinos.
Participaron en la reunión los Miembros de
la Junta del Acuerdo de Cartagena, señores
Jaime Córdoba, Coordinador, Rodrigo Arcaya y
Bruno Faidutti, así como el Director-Secretario
de la Junta del Acuerdo de Cartagena y un
Representante de la Corporación Andina de
Fomento (CAF).
La Lista de Participantes de las delegaciones
que fueron acreditados a la reunión, figura en el
Anexo II de la presente Acta.
II
Las deliberaciones transcurrieron en un clima constructivo y de amistad, como es tradicional en las relaciones entre las Partes. Una
vez aprobada la Agenda (Anexo I), se procedió
a la discusión de los puntos incluidos en el orden del día, respecto de los cuales la Comisión
Mixta llegó a las siguientes conclusiones y
recomendaciones:
1. REFLEXIONES GENERALES SOBRE LA
RELACION BIRREGIONAL:
En relación con el punto 3 de la Agenda, los
representantes de ambas regiones resaltaron
una serie de desarrollos importantes y positivos
en la profundización de las relaciones entre las
partes. Destacaron el proceso por el que
recientemente se logró completar una estructura integral apropiada de relacionamiento entre
las dos regiones. Esta estructura reposa sobre
el Acuerdo Marco de Cooperación (1993) así
como otros instrumentos, a saber:
Para nosotros la Patria es América
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- El diálogo político,
- El acceso preferencial al mercado europeo (SPG “Andino”),
- El diálogo especializado en materia de la
lucha contra la droga y el control del tráfico ilícito de precursores químicos.
El diseño de estos instrumentos del diálogo
entre las dos regiones se ha realizado a la
medida de las necesidades. El conjunto de esta
estructura, así como sus componentes individuales, responden a las particularidades de las
dos regiones. Ambas delegaciones valoran
ampliamente esta estructura, la cual consideran
apropiada para estrechar los vínculos birregionales.
Asimismo, recordaron que los principios básicos de todo desarrollo sostenible son la
democracia, la economía de mercado y el libre
comercio, la solidaridad, la equidad social y la
protección del medio ambiente. Igualmente
resaltaron los criterios más importantes que
guían sus acciones, en particular el apoyo al
buen gobierno, la defensa de los derechos humanos
y el diálogo social.
LA UNION EUROPEA
El Presidente de la delegación europea presentó un informe sobre el estado de la Unión
Europea, así como sus relaciones exteriores,
haciendo especial hincapié en la región andina
y latinoamericana en general.
LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD ANDINA
Los representantes andinos informaron sobre
la profunda reforma del Grupo Andino plasmada en el Protocolo Modificatorio de Trujillo de
marzo de 1996. Destacaron que a través del
mismo se definió el Sistema Andino de Integración a partir de la articulación funcional de
todos los órganos. Destacaron la incorporación
al ordenamiento jurídico andino, del Consejo
Presidencial y del Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores, a través de los cuales se
asegura la direccionalidad política indispensable para la marcha de la integración. Igualmente
destacaron la transformación de la Junta, órgano técnico, en Secretaría General, órgano
ejecutivo de la nueva Comunidad Andina que, a
las atribuciones de la Junta, añade las nuevas
derivadas del Protocolo.
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2.4
2. RELACIONES COMERCIALES BIRREGIONALES:
Al examinar el punto 4 de la Agenda “Las
relaciones comerciales”, los delegados de ambas partes resaltaron la disponibilidad de un
acceso preferencial amplio y franco para los
países andinos al mercado único europeo, a
través del “Régimen Droga” del Sistema de
Preferencias Generalizadas (SPG), también
conocido como “SPG Andino”, tanto en su
componente industrial como en el agrícola,
recientemente renovado. Al sumar el acceso
SPG y aquel NMF con arancel 0, cerca del
90% del universo arancelario andino dispone de
ingreso libre de aranceles, cupos y cuotas al
mercado comunitario.
Las delegaciones coincidieron en la conveniencia de reforzar el diálogo y los procedimientos de consulta e información existentes
para fortalecer las relaciones entre ambas regiones y facilitar una mejor utilización de estos
mecanismos.
Se recordó que las Preferencias Arancelarias
Andinas constituyen mecanismos de apoyo a
los países andinos para el mejoramiento del
comercio entre las partes, bajo el objetivo común de la lucha contra el narcotráfico.
Por otra parte, las delegaciones coincidieron
en destacar la mutua vocación por alcanzar el
multilateralismo en el contexto de las reglas
internacionales del comercio, desempeñando
las diferencias arancelarias andinas un importante papel complementario para el acceso al
mercado comunitario.
El comercio global entre las dos regiones
alcanzó 10 961 millones de ecus en 1995,
representando un aumento significativo sobre
las cifras de 1994. Las exportaciones andinas a
la UE ascendieron a 5 840 millones de ecus, y
las importaciones de mercancías europeas por
parte de la Comunidad Andina se situaron en
5 121 millones de ecus. De esta manera, y
siguiendo el patrón tradicional, salvo en 1993,
se produjeron superávit en bienes en favor de la
parte andina en cuantía de 719 millones de
ecus. De otra parte, la cuenta de servicios
favorece ampliamente a la UE.
FLUJOS DE INVERSION
En lo relativo a los flujos de inversión de la
Unión Europea a los países de la Comunidad
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Andina, los representantes de ambas regiones
señalaron cómo éstas han tenido una destacada participación, situándose en el primer lugar de los flujos recientes de inversión extranjera directa (IED) hacia los países andinos. Los
procesos de privatización que se han adelantado en la Subregión, con el Perú a la cabeza,
también han servido como vehículo de canalización para esa inversión.
Dentro de este proceso, la inversión directa
neta de la UE en la Comunidad Andina alcanzó
la cifra récord de 1 872 millones de dólares para
el año 1994, comportamiento que se consolidó
en 1995. La Subregión Andina atrajo el 42% del
total de la IED de la UE en América Latina para
1994, con lo que, en ese año, y por primera vez
en la historia reciente, la Comunidad Andina se
situó como primer receptor de inversión europea
en la región.
Estos crecientes flujos de inversión están
siendo positivamente influenciados por una red
de acuerdos de protección y promoción de
inversiones, así como por convenios que regulan
la doble tributación, suscritos a nivel bilateral
por los países de ambas regiones. A este respecto
se destacó la necesidad de favorecer la plena
ampliación de las disposiciones previstas por
dichos acuerdos y convenios.
Además, hay que resaltar la utilización creciente de instrumentos de promoción de inversiones puestos a disposición de los países andinos por la Unión Europea, tales como ECIP y
AL-INVEST; y los acuerdos suscritos entre el
Banco Europeo de Inversiones y los países de la
Comunidad Andina.
3. DIALOGO ESPECIALIZADO EN MATERIA
DE LUCHA CONTRA LA DROGA:
Los representantes de ambas regiones destacaron la importancia que se asigna al diálogo
especializado con los países andinos en materia
de lucha contra las drogas, que comenzó con la
reunión sostenida por los Ministros de Justicia y
del Interior de la Unión Europea y los Ministros
responsables de la lucha contra el narcotráfico
de los países andinos, celebrada en Bruselas el
26 de septiembre de 1995, el cual constituye
uno de los pilares fundamentales de la relación
birregional.
En desarrollo del mismo se celebró en Roma,
en marzo del presente año, la “Primera Reunión
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3.4
de los Altos Responsables técnicos de la lucha
contra la droga”, previéndose una segunda bajo
la próxima presidencia holandesa del Consejo
de la Unión Europea.
A este respecto, las dos partes hicieron hincapié en la primera reunión del Grupo Mixto de
seguimiento del “Acuerdo para el control del
tráfico ilícito de precursores químicos”, negociado dentro del marco del diálogo especializado y firmado en Madrid en diciembre de 1995
por la Comunidad Europea y cada uno de los
cinco países andinos, que tendrá lugar en Bruselas el próximo 19 de noviembre.
4. COOPERACION:
En lo relativo a la cooperación de ambas
partes, sumada a aquella de carácter bilateral,
se subrayó la evolución positiva que ha tenido
en el último quinquenio. Además de crecer en
términos cuantitativos respecto al anterior, la
cooperación se ha diversificado en nuevos ámbitos de interés mutuo. La Unión Europea y sus
Estados miembros han sido el primer proveedor
de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD)
recibida por los países de la Comunidad Andina.
Para el futuro inmediato de la cooperación a
nivel subregional, se identificaron, de común
acuerdo, tres áreas de posible apoyo al fortalecimiento de la integración andina; “Programa
Andino de Normalización - (Plancal)”, el “Proyecto de Fortalecimiento de la Unión Aduanera
Andina - (Granadua)” y un eventual proyecto de
cooperación en materia veterinaria. Estas iniciativas
deberían involucrar a las entidades responsables
de los temas en los países andinos y a las
autoridades correspondientes de la Unión Europea
y la Comisión Europea.
La parte andina hizo entrega de un documento de evaluación de la cooperación institucional de la parte europea al Grupo Andino. En
el mismo, se demuestra lo valioso de esta
cooperación, la que se ha traducido en los
siguientes resultados: no menos del 30% de las
Decisiones de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena y más del 40% de las Resoluciones
de la Junta del Acuerdo de Cartagena fueron
realizadas con base a análisis, investigaciones
y estudios efectuados con aporte europeo;
asimismo, más del 50% de los trabajos técnicos realizados por la Junta se hicieron con el
apoyo europeo.
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En el primer semestre de 1996, se concedió
una asistencia jurídica de alto nivel al proceso
de revisión y readecuación de la institucionalidad andina, que concluyó con la firma del
Protocolo Modificatorio de Trujillo. La Unión
Europea mantiene su compromiso para continuar apoyando al proceso de ejecución de las
reformas institucionales.
En cuanto a la cooperación en materia de
drogas, las dos partes coincidieron en subrayar
la importancia de las actividades llevadas a
cabo en la región andina en este ámbito, tales
como las acciones de formación/información y
los proyectos de desarrollo alternativo. Asimismo se mencionó la próxima reunión regional
sobre la problemática “droga” proyectada en el
marco del programa URB-AL. Además, la parte
andina puso en evidencia la importancia de la
cooperación de la Unión Europea para lograr la
armonización de su legislación en materia de
lucha contra la droga.
En cuanto a los instrumentos horizontales de
cooperación, los representantes de ambas regiones subrayaron la creciente importancia de
las iniciativas de promoción económica (programas AL-INVEST y ECIP) y destacaron la
consolidación del programa ALFA en el sector
de la formación universitaria. Igualmente se
felicitó el lanzamiento de dos nuevas iniciativas
plurianuales que contribuyen a una mayor
profundización y diversificación de la cooperación entre la Unión Europea y los países
andinos: el programa URB-AL, dirigido a la
cooperación en materia de rehabilitación y gestión urbana y el programa ALURE, en el tema de
la utilización y gestión racional de los recursos
energéticos.
Las partes reconocen la importancia del tema científico-tecnológico en el marco de las
relaciones cooperativas andino-europeas y reafirman la relevancia de los esfuerzos dirigidos a
fortalecer las capacidades de Investigación en
Ciencia y Tecnología, destacando el papel fundamental de éstas en el desarrollo social y
económico de los países, mediante su aplicación para satisfacer las demandas sociales y
optimizar las capacidades productivas, lo cual
redundará en la mejora de calidad de vida de los
pueblos.
NUEVOS TEMAS DE INTERES BIRREGIONAL:
Las partes convinieron en avanzar en la
definición de una agenda de trabajo futura que
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4.4
contribuya a perfeccionar la integración y a
elevar el nivel de la relación de cooperación.
Esta agenda se compone de dos niveles:
a) Una parte concerniente a la identificación de
áreas y sectores de interés común, potencialmente objeto de futuros entendimientos
mutuamente provechosos,
b) Una parte concerniente a posibles nuevos
proyectos de cooperación europeo-andina.
Igualmente, los representantes de las dos
regiones decidieron examinar, sobre la base de
la experiencia europea, acciones destinadas a
reforzar la dimensión social de la integración
andina y un desarrollo armónico de sus economías.
Sobre los temas relativos a la Sociedad de la
Información, Competencia y Energía, la parte
andina presentó un documento de base, en el
que constan las orientaciones para la identificación de eventuales acciones de cooperación.
III
Las partes acordaron, sobre la base de la
arquitectura del diálogo existente, darle un
renovado impulso a la relación en los próximos
años.
A este efecto y respecto al punto 6 de la
agenda “Calendario”, las dos delegaciones fijaron una fecha tentativa para la “V Comisión
Mixta Comunidad Europea-Comunidad Andina”,
reunión que se podría celebrar en el otoño de
1998 en el país que presida la Comunidad Andina
en ese momento.
Igualmente, los representantes de las dos
regiones consideran la oportunidad de convocar
a las Subcomisiones Mixtas de “Comercio e
Industria” y “Ciencia y Tecnología”. Tentativamente estas reuniones podrían tener lugar en el
otoño europeo de 1997.
IV
En virtud de lo cual, los señores representantes suscriben la presente Acta Final en la
ciudad de Bruselas, Bélgica, a los trece días del
mes de noviembre de mil novecientos noventa y
seis.
POR LA UNION EUROPEA
POR EL GRUPO ANDINO
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