Soluciones a la problemática ambiental relacionada con los

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Materiales educativos sobre RSU
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Soluciones a la problemática ambiental relacionada con los RSU
La solución a los problemas ambientales se ha abordado a lo largo de los últimos años desde diferentes frentes:
“La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No
obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y se les presta más atención, se
podrán satisfacer las necesidades básicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor protección y gestión
de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro y más próspero. Ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por
sí sola, pero juntos podemos hacerlo en una asociación mundial para el desarrollo sostenible…”
Preámbulo del Programa 21: Programa de Acción de las Naciones Unidas de Río. Cumbre de la Tierra.
El objetivo: las cuatro erres
La solución a los problemas ambientales derivados de la producción de RSU pasa por una sencilla regla.
Este regla aglutina todos los actores de nuestra sociedad, desde los gobernantes hasta los ciudadanos de a
pie, pasando por empresarios, comerciantes... Si conseguimos aplicarla entre todos mejoraremos notablemente la calidad del entorno.
✔ Reducir el consumo. Antes de comprar pensar si realmente lo necesitamos o si existe una alternativa mejor
ambientalmente.
✔ Rechazar los productos tóxicos o peligrosos, los que lleven envases innecesarios. Dejar de comprar los productos que no nos sirven para nada, rechazar las bolsas de plástico en los supermercados
✔ Reutilizar. Muchos productos se pueden utilizar varias veces (como las pilas recargables), tienen envases
retornables o podemos buscarles otro uso.
✔ Reciclar. Separando los residuos correctamente facilitamos que se utilicen para fabricar nuevos productos.
Los instrumentos: los cuatro flancos
A continuación se presenta una revisión de los principales tipos de medidas aplicables a la problemática de
los RSU. Todas ellas son complementarias. Cada una de ellas tiene su función y ninguna por separado puede solucionar o evitar los problemas ambientales.
MEDIDAS
POLÍTICO-LEGISLATIVAS
Los instrumentos políticos son la base de la ordenación ambiental en la mayoría de los casos. La legislación
sirve de marco de actuación a nivel regional o nacional. A nivel internacional, los acuerdos y convenios permiten llegar puntos de encuentro entre diferentes países para abordar políticas comunes respecto al medio
ambiente.
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Legislación estatal en materia de residuos
❂ Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006. Aprobado por el Consejo de Ministros el 22 de noviembre de 1999.
❂ Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización de la Ley de
Envases.
❂ Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.
❂ Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos.
❂ Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.
❂ Orden MAM 304/2002 por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista
europea de residuos
❂ Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la Eliminación de Residuos mediante Depósito
en Vertedero.
❂ Ley 10/1998, de 21 de abril, Básica de Residuos.
❂ Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el Desarrollo y Ejecución de la
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
❂ Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
Legislación Foral en materia de residuos
❂ Acuerdo de 25 de octubre de 1999, de aprobación del Plan Integrado de Residuos de Navarra.
❂ Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las Condiciones para la No Aplicación de los Niveles de
Concentración de Metales Pesados establecidos en el artículo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y
Residuos de Envases, a las cajas y paletas de plástico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada.
❂ Acuerdo de 23 de marzo de 1998, de aprobación del Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra.
❂ Decreto Foral 295/1996, de 29 de julio, por el que se establece el régimen simplificado de control de la recogida
de pequeñas cantidades de residuos especiales.
❂ Decreto Foral 181/1994, de 3 de octubre, por el que se complementa el Decreto Foral 296/1993, de 13 de septiembre, determinando el modelo y contenido mínimo de los Planes de Gestión de los Residuos Sanitarios, se establece el funcionamiento del Registro de Transportistas de Residuos Sanitarios, la Homologación de los Vehículos de
Transporte, así como los Modelos de Cuestionarios de Entrega y Recepción de los Residuos Sanitarios del grupo 3.
❂ Decreto Foral 312/1993, de 13 de octubre, por el que se regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos
Tóxicos y Peligrosos.
❂ Decreto Foral 296/1993, de 13 de septiembre, por el que se establece la Normativa para la Gestión de los Residuos
Sanitarios en la Comunidad Foral de Navarra.
Normativa municipal en materia de residuos
Los ayuntamientos o las mancomunidades pueden elaborar ordenanzas municipales para la gestión de residuos urbanos, en la que se definan los requisitos básicos del modelo de gestión.
MEDIDAS
ECONÓMICAS
En la categoría de instrumentos económicos se incluyen todos aquellos que influyen sobre los costes o beneficios de los distintos agentes económicos. Incentivan la dirección o modificación de sus acciones en un sentido favorable para el medio ambiente.
Actualmente, para paliar las consecuencias de los RSU sobre le medio, se están aplicando dos tipos de medida económicas:
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Tasa por recogida de basura
Cantidad que hay que pagar al Ayuntamiento o Mancomunidad correspondiente para financiar el servicio de
recogida de basura.
Canon por producto
Se aplican para cubrir los gastos ecológicos relativos a productos potencialmente nocivos. Consiste en gravar
a los consumidores por los productos más perjudiciales desde el punto de vista ambiental (fertilizantes, pesticidas, pilas, aceites lubricantes...).
MEDIDAS
TECNOLÓGICAS
Este tipo de instrumentos son muy efectivos aunque por sí solos no son suficientes para resolver los problemas ambientales. Han de complementarse con otras medidas de tipo político-legislativo y social.
Un ejemplo de medida tecnológica es el actual sistema de gestión de los residuos, que incluye tecnologías de
transformación de productos como el reciclaje de las diferentes fracciones de residuos (papel y cartón, plástico, aluminio...).
MEDIDAS
SOCIALES
Los instrumentos sociales trabajar y modificar aspectos relacionados con los comportamientos individuales y
sociales, favoreciendo el conocimiento y la creación de una conciencia ambiental. Todo ello redunda en acciones positivas para el medio ambiente tan importantes para la correcta gestión de los recursos.
A nivel municipal pueden ser un instrumento esencial en la gestión de los RSU.
El conjunto de instrumentos sociales pueden asimilarse con la educación ambiental. Un programa de educación ambiental busca mejorar algún aspecto concreto de la situación ambiental, permitiendo incidir tanto en
la disminución de los impactos ambientales como en su prevención.
“La educación ambiental es una corriente internacional de pensamiento y acción. Su meta es procurar cambios individuales y sociales que provoquen la mejora ambiental y un desarrollo sostenible”.
Ministerio de Medio Ambiente. “Libro blanco de la educación ambiental en España en pocas palabras.” 1.999.
Algunas acciones y programas de educación ambiental que se pueden promover desde los Ayuntamiento o
Mancomunidades en relación con los RSU son:
✔ Exposiciones sobre RSU.
✔ Campañas de comunicación para mejorar el reciclaje o reducir el consumo.
✔ Edición de materiales divulgativos relacionados con los RSU (guías del reciclaje, folletos informativos sobre
RSU y su problemática, etc.).