PLAN DE AJUSTE. Ajustes SEC

PLAN DE AJUSTE.
Ajustes SEC
El presente trabajo pretende ser una ayuda a efectos del cálculo de los ajustes SEC, que son necesarios
incorporar al Plan de ajuste del Real Decreto-ley 4/2012.
Para el cálculo de la necesidad o capacidad de financiación en términos de contabilidad nacional, debemos
en primer lugar calcular el saldo presupuestario no financiero, a partir de este cálculo vamos a
determinados ajustes. Seguimos el manual del cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado para las
corporaciones locales elaborado por la IGAE, detallamos a continuación de forma sucinta los ajustes a
realizar.
1. Registro en contabilidad nacional de Impuestos, cotizaciones sociales, tasas y otros ingresos.
El criterio en contabilidad nacional es del caja, por lo tanto minoraremos el resultado de las operaciones
financieras con los ingresos pendientes de cobro del ejercicio corriente de los capítulos 1, 2 y 3.
Incrementaremos con los ingresos recaudados de ejercicios cerrados de los capítulos 1,2 y 3.
En nuestro ejemplo existen pendientes de cobro del ejercicio 2011, capítulos 1,2 y 3 el importe de 919,93
miles de euros
Se han cobrado de ejercicios cerrados capítulos 1,2 y 3 el importe de 317,02 miles de euros.
2. Entregas a cuenta de Impuestos cedidos, del fondo complementario de financiación y del fondo de
financiación de asistencia sanitaria.
Sí el importe que reconoce la entidad local coincide con las entidades entregadas o comunicadas no
procede realizar ajuste, en otro caso deberemos ajustar. Si reconocimos más que las cantidades ingresadas
en el ejercicio, deberemos ajustar minorando Si reconocemos menos deberemos ajustar incrementando.
En nuestro ejemplo, al Ayuntamiento se le notificó en 2011 la liquidación definitiva del año 2009 de la PIE
por importe de 643,18 miles de Euros, el importe no se reintegra, se devolverá en 60 mensualidades a
partir del 01 de Enero de 2012, este importe es una mayor necesidad de financiación en el año 2011,
cuando se conoció la liquidación definitiva de 2009.
En el año 2011 hemos devuelto de la liquidación definitiva de la PIE de 2008 el importe de 32,96 miles de
euros, se reflejan en la liquidación del presupuesto del año 2011 como unos menores ingresos. Supone una
mayor capacidad de financiación, la liquidación definitiva de la PIE de 2008 se comunicó en 2010, año en el
que se debe reflejar la necesidad de financiación, pero es devuelta a partir del 01/01/2011 en sesenta
mensualidades.
3. Tratamiento de los intereses.
En contabilidad Nacional rige el principio del devengo. Debemos ajustar, disminuimos la capacidad con los
intereses devengados y no vencidos. Incrementamos con los intereses vencidos y devengados en ejercicios
anteriores.
En nuestro ejemplo el ayuntamiento en base al principio de importancia relativa no ha contabilizado los
intereses devengados y no vencidos.
4. Inversiones realizadas por el sistema de abono total del precio.
Este sistema se define como aquel en el que el precio del contrato será satisfecho por la Administración
mediante un pago único en el momento de la terminación de la obra, obligándose el contratista a financiar
la construcción. No obstante, es posible aplazar el pago a partir de la entrega de la obra.
Proyecto Esperanto www.cositalnetwork.es Consejo General de COSITAL 1
En contabilidad Nacional se debe computar en cada ejercicio la obra efectivamente realizada, en
consecuencia debemos ajustar minorando por el importe de las obras realizadas y no imputadas al
presupuesto, así como de los intereses devengados y no vencidos. En sentido contrario en el ejercicio que
se efectúe el pago de la obra deberemos incrementar por el importe de las obras ejecutadas en ejercicios
anteriores, así como por los intereses pagados y devengados en ejercicios anteriores.
5. Inversiones realizadas por cuenta de corporaciones locales.
En el caso que una administración pública encomiende la realización de la obra a otra unidad dependiente
de ella, incluida en el sector de sociedades no financiero y por lo tanto no considerada Administración
Pública. En la medida que la obra se ejecute por la entidad no administración pública debe ser computada
a efectos de contabilidad nacional.
Es decir si la entidad no pública entrega la obra al final y el pago por la administración pública se produce al
final, con la entrega de la obra, debemos ajustar computando cada año la parte de la obra ejecutada.
6. Consolidación de transferencias entre Administraciones Públicas.
Se sigue el criterio del ente pagador. Si en el ejercicio hemos reconocido derechos en contabilidad en
concepto de transferencias o subvenciones que no han sido reconocidas ese mismo ejercicio por la entidad
pagadora, deberemos minorar. Al contrario, si no hemos reconocido derechos y la entidad pagadora
reconoce obligaciones deberemos ajustar incrementando el resultado de las operaciones no financieras.
7. Ingresos obtenidos por la venta de acciones.
Las plusvalías obtenidas por la venta de las acciones e ingresadas en el Capítulo 5 del Presupuesto de
Ingresos de la Corporación Local no podrían considerarse ingresos computables para el cálculo del déficit o
superávit de contabilidad nacional y se realizaría un ajuste negativo (mayor déficit) al saldo presupuestario.
8. Dividendos y participaciones en beneficios.
Los dividendos procedentes de plusvalías o de reservas contabilizados en el capitulo cinco de ingresos de la
entidad y procedentes de sociedades no consideradas sector público deben ajustarse en Contabilidad
Nacional, minorando el resultado presupuestario.
9. Ingresos obtenidos de la Unión Europea.
En contabilidad nacional rige el principio del devengo. Debemos ajustar las desviaciones de financiación del
ejercicio, si son negativas serán menor déficit y so son positivas mayor déficit.
Por ejemplo: Obras cofinanciadas por la Unión europea al 50 %, recibimos durante el ejercicio 10.000,00 €
de Subvención, hemos ejecutado obras por valor de 80.000,00 €. En este caso existe una desviación de
financiación negativa por importe de 30.000,00 €. Demos sumar el importe al resultado de las operaciones
no financieras.
10. Operaciones de permuta financiera (swap de divisas).
Los beneficios imputados a las operaciones no financieras del presupuesto derivados de operaciones de
cobertura de riesgo de cambio de divisas deben ser eliminados (mayor déficit), de igual forma deben ser
eliminados los gastos imputados las operaciones no financieras del presupuesto de gastos (menor déficit).
11. Ejecución y reintegro de avales.
Si la entidad local concede un aval, cuando se ejecuta el Aval la entidad local paga por el aval otorgado, si lo
contabiliza en el capítulo 8 de gastos como un activo financiero debe ajustar este importe (mayor déficit).
Cuando logra recuperar el importe avalado y lo contabiliza en el capitulo octavo debe ajustar el importe
(menor déficit).
Proyecto Esperanto www.cositalnetwork.es Consejo General de COSITAL 2
Si la entidad reconoce las obligaciones y derechos en el capitulo séptimo o cuarto, operaciones no
financieras, pero reconoce derechos que no puede llegar a ingresar, deberá ajustar (mayor déficit).
12. Aportación de Capital a Empresas Públicas.
Cuando contabilicemos en el capitulo octavo (operación no financiera) aportaciones al capital de empresas
no administraciones públicas, y esta presumiblemente tengan pérdidas, deberemos ajustar el resultado de
las operaciones no financieras (mayor déficit)
13. Asunción y cancelación de deudas de empresas públicas.
14. Gastos realizados en el ejercicio y pendientes de aplicar.
Los gastos del ejercicio no imputados al presupuesto son mayor déficit, los gastos realizados en ejercicio
anteriores imputados al presupuesto del ejercicio son menor déficit del ejercicio.
En contabilidad patrimonial consultamos la cuenta 413 comprobamos su saldo y lo comparamos con el
saldo de la citada cuenta en el ejercicio anterior, la diferencia si es positiva será una mayor necesidad de
financiación y si es negativa una menor necesidad de financiación.
Por otro lado comentar que el cálculo se ha de realizar en términos consolidados, de todas las entidades
y organismos que formar parte de la unidad institucional.
COSITALNETWORK, 21 de marzo de 2012
Proyecto Esperanto www.cositalnetwork.es Consejo General de COSITAL 3