Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Guanajuato, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 15.35% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Guanajuato ocupa la 1° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Business 2012 realizado por el Banco Mundial, misma posición que
ocupada en 2009. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Guanajuato disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
7.11
Costo (% del INB per cápita)
8.67
9.42
7
Tiempo (días)
12
12
6
Trámites (número)
8
8
0
2012
2009
5
2007
10
15
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Guanajuato ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la
COFEMER con la creación de 29 SARE’s desde el 2004. Actualmente los 29 SARE’s siguen
operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del
mismo, así como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible impacto significativo.
Municipios con SARE
Actualmente en Guanajuato, los 29 municipios en los que opera el SARE son:
Municipios con SARE que están operando
Población
2010
PEA
Valor en dólares
PPP 2009
Tipo
SARE
Puntaje
Final
Acámbaro
1.99%
1.84%
0.31%
2.38%
2.4
San Miguel de Allende
2.92%
2.73%
0.88%
2.70%
2.4
Apaseo el Alto
1.17%
1.10%
0.13%
1.20%
1.7
Municipio
Celaya
8.54%
9.14%
11.89%
9.52%
5
Coroneo
0.21%
0.20%
0.03%
0.26%
1
Cortazar
1.61%
1.59%
0.90%
1.88%
2.4
Cuerámaro
0.50%
0.43%
0.04%
0.59%
1
Doctor Mora
Dolores Hidalgo Cuna de
la Independencia Nal.
Guanajuato
0.43%
0.37%
0.10%
0.19%
1
2.70%
2.41%
0.40%
1.99%
2.45
3.13%
3.20%
5.17%
2.70%
3.35
Huanímaro
0.37%
0.30%
0.02%
0.21%
1
Irapuato
9.65%
9.79%
7.64%
10.52%
4.7
Jaral del Progreso
0.67%
0.61%
0.10%
0.80%
1.4
León
26.18%
29.30%
23.36%
29.05%
5
Moroleón
0.90%
1.02%
0.30%
2.26%
2.1
Pénjamo
2.73%
2.33%
0.78%
1.70%
2.4
Pueblo Nuevo
0.20%
0.18%
0.02%
0.21%
1
Purísima del Rincón
1.25%
1.36%
0.65%
0.87%
1.7
Salamanca
4.75%
4.63%
22.78%
4.91%
4.3
Salvatierra
1.77%
1.61%
0.26%
2.22%
2.2
San Felipe
1.95%
1.60%
0.20%
1.17%
1.9
San Francisco del Rincón
2.07%
2.26%
1.36%
2.58%
2.8
San José Iturbide
1.32%
1.22%
3.39%
1.48%
2.3
San Luis de la Paz
Santa Cruz de Juventino
Rosas
Silao
2.11%
1.88%
0.23%
1.66%
2.35
1.44%
1.34%
0.26%
1.32%
1.7
3.15%
3.01%
12.36%
2.47%
3.6
Uriangato
1.08%
1.19%
0.35%
2.28%
2.15
Valle de Santiago
2.57%
2.38%
0.32%
1.87%
2.4
Villagrán
1.02%
0.93%
2.70%
1.18%
2.3
Total
88.39%
89.95%
96.94%
92.18%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que la mayor parte de los municipios obtuvieron una
calificación mayor a 2, lo que significa que tienen un Impacto Recomendable. Por lo que es se
recomienda darle seguimiento al programa en estos municipios. Lo anterior se puede observar con
el impacto de los municipios en la economía estatal, ya que representan el 96.94% del PIB estatal y
el 88.39% de la población del Estado.
Agenda Nacional del SARE
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Guanajuato según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Fecha Opera
de
el
Inicio SARE
Municipios sin SARE
Abasolo
1.70
2
No
NA
NA
Apaseo el
Grande
2.30
2
No
NA
NA
Comonfort
1.65
2
No
NA
NA
Romita
1.70
2
No
NA
NA
Yuriria
1.70
2
No
NA
NA
Acámbaro
2.40
2
Si
17-oct07
Si
San Miguel
de Allende
2.40
2
Si
17-oct07
Si
Existe
SARE
Recomendaciones
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para
fortalecer la política de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para
fortalecer la política de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para
fortalecer la política de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para
fortalecer la política de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para
fortalecer la política de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
Municipios con SARE
Apaseo el
Alto
1.70
2
Si
28-abr05
Si
Celaya
5.00
5
Si
2-jul04
Si
Coroneo
1.00
1
Si
30-nov11
Si
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del
catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
Cortazar
2.40
2
Si
19-oct04
Si
Cuerámaro
1.00
1
Si
28-abr05
Si
Doctor
Mora
1.00
1
Si
30-nov11
Si
Dolores
Hidalgo
Cuna de la
Independen
cia Nal.
2.45
2
Si
30-nov11
Si
Guanajuato
3.35
3
Si
28-abr05
Si
Huanímaro
1.00
1
Si
28-abr05
Si
Irapuato
4.70
5
Si
7-dic04
Si
Jaral del
Progreso
1.40
1
Si
19-oct04
Si
León
5.00
5
Si
1-jul03
Si
Moroleón
2.10
2
Si
30-nov11
Si
Pénjamo
2.40
2
Si
19-oct-
Si
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del
catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del
catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
04
Pueblo
Nuevo
1.00
1
Si
28-abr05
Si
Purísima
del Rincón
1.70
2
Si
28-abr05
Si
Salamanca
4.30
4
Si
19-oct04
Si
Salvatierra
2.20
2
Si
19-oct04
Si
San Felipe
1.90
2
Si
17-oct07
Si
San
Francisco
del Rincón
2.80
3
Si
28-abr05
Si
San José
Iturbide
2.30
2
Si
19-oct04
Si
San Luis de
la Paz
2.35
2
Si
17-oct07
Si
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del
catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
Santa Cruz
de
Juventino
Rosas
1.70
2
Si
19-oct04
Si
Silao
3.60
4
Si
19-oct04
Si
Uriangato
2.15
2
Si
30-nov11
Si
Valle de
Santiago
2.40
2
Si
17-oct07
Si
Villagrán
2.30
2
Si
30-nov11
Si
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del
catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
Fuente: Elaboración COFEMER.
Recomendaciones
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el los municipios de Guanajuato en donde el SARE sí está operando se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
4.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso
Por último, se recomienda al Estado de Guanajuato:
5.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
6.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.