6 REGLAS PROCEDIMIENTO CIUDADES CANDIDATAS

REGLAS DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN PARA LA
DESIGNACIÓN DE LA CIUDAD ESPAÑOLA CAPITAL EUROPEA DE
LA CULTURA EN 2016
Tomando en consideración la Decisión nº 1622/2006/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo de 24 de octubre de 2006 por la que se establece una acción
comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los
años 2007 a 2019 y la Orden CUL/2394/2009, de 31 de julio, por la que se
establece la convocatoria de presentación de solicitudes para la designación de la
Capital Europea de la Cultura para el año 2016, se indican a continuación las reglas
para la Selección para el título de Capital Europea de la Cultura 2016 en España.
Consideraciones generales
(1) En estas reglas se desarrollan las normas por las que se ha de regir el
procedimiento de selección para la designación de Capital Europea de la
Cultura 2016 en España y, en particular, la composición, normas y actuaciones
del Comité de selección.
(2) El Comité confeccionará una lista restringida de ciudades candidatas
preseleccionadas y, tras realizar su selección definitiva, recomendará una de las
ciudades candidatas de España para el título de Capital Europea de la Cultura
(en lo sucesivo, la “CEC”).
Composición del Comité
(1) El Comité estará formado por trece miembros, siete de los cuales serán
nombrados por las instituciones europeas: el Parlamento Europeo, el Consejo
y la Comisión Europea, cada una de las cuales elegirá a dos miembros; y el
Comité de las Regiones, que elegirá a un miembro. La Ministra de Cultura de
España designará a los otros seis miembros previa consulta a la Comisión
Europea.
(2) El Comité designará a su presidente de entre los miembros nombrados por las
instituciones europeas. Asimismo designará un vicepresidente para que ejerza
las funciones del presidente en ausencia de éste, y que se elegirá de entre los
miembros designados por España. El presidente será elegido durante la
primera reunión de preselección de candidaturas al título. Su designación se
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mantendrá vigente durante todo el ciclo de selección y seguimiento del
procedimiento, salvo si su nombramiento como miembro del Comité
finalizara durante esta fase, transcurrido el periodo previsto en el artículo 6.4
de la Decisión 1622/2006/CE. En ese caso, se elegirá a un nuevo presidente
durante la primera reunión que se celebre tras la finalización de dicho periodo.
(3) Las condiciones administrativas y técnicas para las actuaciones que ha de
realizar el Comité de selección serán determinadas por el Ministerio de Cultura
(en lo sucesivo, la “Autoridad Gestora”).
(4) De la redacción del informe de las deliberaciones del Comité se encargará un
relator designado igualmente de entre sus miembros.
Condiciones de los miembros del Comité
(1) Los miembros del Comité no podrán delegar sus funciones en sustitutos.
(2) Los miembros del Comité serán expertos independientes, sin conflictos de
intereses en cuanto a las ciudades que hayan respondido a la convocatoria de
presentación de solicitudes y con una experiencia y unos conocimientos
especializados considerables en el ámbito de la cultura, en el desarrollo cultural
de las ciudades o en la organización de la celebración de la «Capital Europea
de la Cultura». Los funcionarios del Ministerio de Cultura no podrán ser
elegidos para la composición del Comité.
(3) Los miembros del Comité nombrados por España deberán firmar una
declaración jurada de que no tienen conflictos de intereses con respecto a
ninguna de las ciudades que haya solicitado el título de CEC. La Autoridad de
Gestión conservará el original de la declaración entregada por cada miembro
del Comité nombrado por España.
(4) El nombramiento de los miembros del Comité elegidos por la Ministra de
Cultura de España finaliza:
a)
b)
c)
d)
a la terminación del trabajo para el que se creó el Comité,
en caso de dimisión del miembro,
si el miembro es destituido,
al fallecimiento del miembro.
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(5) El Ministro podrá destituir a un miembro del Comité elegido por España si:
a) No participara en la primera ronda del procedimiento de selección sin
justificar las causas por escrito.
b) Incumpliera las obligaciones de confidencialidad establecidas en estas
reglas.
Reuniones del Comité
(1)
Las reuniones del Comité se convocarán por la Autoridad de Gestión. Se
enviará invitación por escrito a los representantes de las ciudades que
respondan a la convocatoria de presentación de solicitudes (en lo sucesivo, la
“Convocatoria”) para que participen en la ronda inicial de la selección
enviando su expediente de candidatura dentro del plazo fijado en la
Convocatoria. Las ciudades preseleccionadas por el Comité serán invitadas a
participar en la fase final de selección enviando las solicitudes debidamente
cumplimentadas.
(2)
Las deliberaciones del Comité no serán públicas. Sin embargo, podrán
participar en las reuniones del Comité miembros de la Autoridad de Gestión y
de la Comisión Europea.
(3)
El presidente del Comité presidirá la reunión y se encargará de dirigir las
deliberaciones.
(4)
La votación de los miembros del Comité no será secreta. Los votos se emitirán
oralmente o a mano alzada.
(5)
El presidente y el vicepresidente del Comité serán elegidos mediante votación
secreta, salvo que los miembros del Comité acuerden lo contrario. Las
papeletas para la votación secreta serán proporcionadas a los miembros del
Comité por la Autoridad de Gestión, que asimismo se encargará de dirigir y
supervisar la votación. Se elegirá presidente y vicepresidente del Comité a los
candidatos que reciban el voto de la mayoría de los miembros presentes del
Comité.
(6)
Si no se eligiera al presidente y vicepresidente en una primera ronda de
votación, se llevará a cabo una segunda ronda. Serán candidatos en esta ronda
los dos que hubieran obtenido el mayor número de votos de los miembros
presentes del Comité y cualquier otro candidato que reciba el mismo número
de votos que el primer o el segundo candidato.
(7)
Los miembros del Comité no podrán revelar ninguna información relativa a
las propuestas enviadas por las ciudades solicitantes ni las recomendaciones
del Comité relativas a la candidatura de las ciudades antes de la selección final.
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Esta obligación será aplicable igualmente a las personas que participen en una
reunión del Comité de acuerdo con lo previsto en el párrafo 2 de este
apartado. No obstante, el presidente podrá contestar las consultas orales
formuladas por los candidatos una vez finalizada la reunión de preselección.
(8)
El idioma en el que se desarrollarán las reuniones del Comité será el español y
el inglés y la Autoridad de Gestión deberá ofrecer servicios de interpretación
simultánea.
Preselección
(1) La Autoridad de Gestión remitirá las propuestas de las ciudades candidatas a
los 13 miembros del Comité.
(2) La Autoridad de Gestión invitará a una delegación de las ciudades para
participar en el proceso de preselección. Las ciudades podrán decidir
libremente a quién envían para la presentación de su proyecto, si bien el
número máximo de componentes de la delegación será de 10. La reunión de
preselección deberá tener lugar a más tardar cinco años antes del inicio de la
manifestación.
(3) No se permitirá la realización de visitas del Comité a las ciudades candidatas
con anterioridad a la reunión de preselección.
(4) El Comité evaluará las candidaturas basándose en la entrevista oral realizada
con cada una de las ciudades candidatas y la documentación presentada por
éstas en su solicitud, valorando su adecuación a los objetivos de la
convocatoria y los criterios establecidos en la Decisión 1622/2006/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006 por la que se
establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital
Europea de la Cultura» para los años 2007 a 2019 y en la Orden
CUL/2394/2009, de 31 de julio, por la que se establece la convocatoria de
presentación de solicitudes para la designación de la Capital Europea de la
Cultura para el año 2016.
(5) La entrevista consistirá en:
a) una presentación oral realizada por la ciudad candidata en la que expondrá
un resumen del proyecto, con una duración limitada a treinta minutos,
b) preguntas formuladas por el Comité a la ciudad candidata, con una
duración limitada igualmente a treinta minutos.
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(6) Finalizadas las entrevistas, el Comité elaborará una lista restringida de ciudades
preseleccionadas a las que se invitará a cumplimentar su solicitud durante la
fase de selección. Si no se alcanzara el consenso sobre la lista de ciudades
preseleccionadas, se llevará a cabo una votación y se decidirá la lista por
mayoría simple de los miembros presentes del Comité. En caso de que dos o
más ciudades obtuvieran el mismo número de votos, decidirá el voto del
presidente.
(7) La lista restringida de ciudades preseleccionadas elaborada por el Comité se
hará pública mediante un comunicado de prensa después de finalizada la
reunión de preselección.
(8) El informe del Comité contendrá una evaluación general de las ciudades
candidatas, la lista de ciudades preseleccionadas que deberán seguir siendo
consideradas y recomendaciones dirigidas a estas ciudades.
(9) El Comité remitirá su informe al Ministerio de Cultura y la Comisión Europea
antes de transcurridos 21 días hábiles desde la reunión de preselección.
Basándose en dicho informe, el Ministerio de Cultura aprobará oficialmente la
lista restringida. El Ministerio de Cultura publicará el informe del Comité en
su página web.
Selección final
(1) Las ciudades preseleccionadas deberán completar y ampliar su expediente
de candidatura de acuerdo con las recomendaciones dadas por el Comité
en el informe de evaluación.
(2) Las ciudades preseleccionadas presentarán sus expedientes definitivos a la
Autoridad de Gestión de acuerdo con las condiciones establecidas en la
carta de invitación que les será enviada después de finalizada la reunión de
preselección.
(3) La Autoridad de Gestión remitirá estos expedientes completados a los 13
miembros del Comité.
(4) Si el Comité deseara visitar las ciudades preseleccionadas, estas visitas
deberán tener lugar después de finalizado el plazo para la presentación de
las solicitudes definitivas y antes de las reuniones para la selección final. Se
delegará en un número de entre dos y cuatro miembros del Comité para
que representen al Comité en pleno durante las visitas. Deberá garantizarse
igualdad de trato para todas las ciudades preseleccionadas, lo que significa
que, en este caso, los representantes del Comité deberán visitar todas las
ciudades preseleccionadas. No podrán aceptarse invitaciones de sólo
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alguna o algunas de las ciudades. Las visitas serán organizadas por el
Ministerio de Cultura con cada una de las ciudades preseleccionadas. La
visita a cada ciudad deberá tener una duración aproximada de un día.
(5) Las ciudades candidatas deberán presentar:
a) respuestas a las preguntas contenidas en la solicitud que, en la fase de
preselección, estuvieran identificadas como opcionales;
b) respuestas más detalladas y completas a las preguntas obligatorias de la
fase de preselección.
c) las respuestas a preguntas, la información complementaria y la
ampliación de información que fueran requeridas en el informe de
evaluación;
d) documentación complementaria, si fuera solicitada por el Comité o a
iniciativa de la ciudad candidata, de la presentada en la fase de
preselección, de acuerdo con cualquier nueva circunstancia relacionada
con el proyecto.
(6) La Autoridad de Gestión invitará a las ciudades a enviar una delegación a
la reunión de selección final. Las ciudades podrán decidir libremente a
quién envían para la presentación de su proyecto, si bien el número
máximo de componentes de la delegación será de 10. La reunión de
selección final deberá tener lugar a más tardar nueve meses después de la
reunión de preselección.1
(7) El Comité evaluará los expedientes de candidatura completados basándose
en la entrevista oral realizada con cada una de las ciudades candidatas y el
material proporcionado por éstas a la Autoridad de Gestión, valorando su
adecuación a los objetivos de la convocatoria y los criterios establecidos en
la Decisión 1622/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24
de octubre de 2006 por la que se establece una acción comunitaria en favor
de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los años 2007 a
2019 y en la Orden CUL/2394/2009, de 31 de julio, por la que se
establece la convocatoria de presentación de solicitudes para la designación
de la Capital Europea de la Cultura para el año 2016.
(8) La entrevista consistirá en:
a) una presentación oral realizada por la ciudad candidata en la que
expondrá el proyecto de forma más precisa y actualizada, con una
duración limitada a treinta minutos;
b) preguntas formuladas por el Comité a la ciudad candidata, con una
duración limitada a sesenta minutos
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Artículo 8 de la Decisión nº 1622/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006 por
la que se establece una acción comunitaria en favor de la manifestación «Capital Europea de la Cultura» para los
años 2007 a 2019.
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(9) Las entrevistas con las ciudades y las deliberaciones del Comité no serán
públicas.
(10) El Comité decidirá la recomendación de una ciudad para su designación
como Capital Europea de la Cultura. Si no se alcanzara un consenso, la
decisión de recomendación se adoptará por votación de los miembros
presentes del Comité, con mayoría simple, de entre las ciudades candidatas
preseleccionadas. Si ninguna de las ciudades preseleccionadas obtuviera la
mayoría necesaria de votos en la primera ronda, se celebrará una segunda
ronda de votación. Las dos candidatas con el mayor número de votos de
miembros del Comité pasarán a la siguiente ronda, así como cualquier otra
ciudad candidata que hubiera obtenido el mismo número de votos que las
candidatas más votadas.
(11) Para que una ciudad candidata salga elegida en esta segunda ronda deberá
contar con el apoyo de una mayoría de los miembros presentes del Comité.
Si se diera el mismo número de votos entre dos o varias candidatas,
decidirá el voto del presidente del Comité o, en su ausencia, del
vicepresidente.
(12) El Comité emitirá un informe de evaluación general sobre los programas
definitivos de las candidatas preseleccionadas y una recomendación
debidamente razonada de una ciudad para el nombramiento de CEC. El
informe será entregado a la Autoridad de Gestión y la Comisión Europea
en un plazo máximo de 21 días hábiles desde la fecha de la reunión de la
selección final. El informe contendrá recomendaciones dirigidas a la
ciudad seleccionada con relación a los progresos y ajustes que deben
realizarse, a más tardar en el año en cuestión, si fuera designada por el
Consejo Capital Europea de la Cultura. Asimismo señalará las cuestiones
que debe plantear el Comité de Asesoramiento y Seguimiento durante la
primera reunión de seguimiento.
(13) El nombre de la ciudad elegida por el Comité se hará público en un
comunicado de prensa después de finalizada la reunión de selección final y
el informe final del Comité se publicará en el sitio web de la Autoridad de
Gestión.
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