Versión revisada de las : Normas referentes a - unesdoc

Organización de las Naciones Unidas
para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Consejo Ejecutivo
ex
151ª reunión
151 EX/32
PARIS, 20 de marzo de 1997
Original: Francés
Punto 9.3 del orden del día provisional
VERSION REVISADA DE LAS “NORMAS REFERENTES
A LAS RELACIONES DE LA UNESCO CON LAS FUNDACIONES
Y DEMAS INSTITUCIONES SIMILARES”
RESUMEN
Como consecuencia de la aprobación de las Normas referentes a las relaciones
de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales por la Conferencia
General en su 28ª reunión (Resolución 13.42), y en cumplimiento de las
Decisiones 7.4 y 7.3 (párr. 4) del Consejo Ejecutivo, adoptadas en sus
149ª y 150ª reuniones respectivamente, el Director General presenta al Consejo
Ejecutivo una versión revisada de las Normas referentes a las relaciones de la
UNESCO con las fundaciones y demás instituciones similares, aprobadas por la
Conferencia General en su 26ª reunión en 1991 (Resolución 13.23) y
modificadas en su 28ª reunión en 1995 (Resolución 13.5).
Proyecto de decisión: párrafo 6.
1.
Las Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las fundaciones y otras
instituciones similares (véase el Anexo) fueron aprobadas por la Conferencia General en su
26ª reunión en 1991 con objeto de “promover los objetivos de la UNESCO procurándole el
concurso más amplio posible de las instituciones aludidas [fundaciones y otras instituciones
similares] en la elaboración y ejecución de su programa” (Preámbulo de las Normas).
2.
Estas Normas se elaboraron principalmente para ofrecer un marco a la colaboración de la
UNESCO con las fundaciones y otros organismos internacionales de carácter no gubernamental.
La expresión “otras instituciones similares” se refería a aquellos organismos “que aunque no
tengan el término de “fundación” en su título responden a las características definidas […]”, como
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explicaba el párrafo 6 i) del documento 26 C/117, en el que se presentaba el proyecto de texto a la
Conferencia General en su 26ª reunión (octubre de 1991). No obstante, durante la elaboración de
estas Normas, se consideró conveniente extender su aplicación a “redes asociativas” (objeto del
Artículo V de las Normas) que no reúnen totalmente las condiciones de las Normas referentes a
las relaciones de la UNESCO con las organizaciones internacionales no gubernamentales, a saber,
las que estaban en vigor en aquella época, que habían sido aprobadas en 1960.
3.
Cuando se revisaron las Normas referentes a las ONG, el Director General opinó que,
habida cuenta de su naturaleza, funcionamiento y papel, la cooperación con las redes asociativas se
asemejaba más al concepto de cooperación con las ONG que al relativo a las fundaciones. Por
ello, introdujo diversas disposiciones que permiten establecer relaciones con estas redes
asociativas de carácter mundial o regional en las nuevas Normas referentes a las ONG, cuyo texto
fue aprobado por la Conferencia General en su 28ª reunión (noviembre de 1995). Se trata, en
particular, del Artículo 3.4 del capítulo I de dichas Normas, según el cual:
“Por otra parte, el Director General podrá decidir que la aplicación de los requisitos de
admisión en la categoría de relaciones formales de consulta se haga extensiva a redes
internacionales o instituciones similares, de carácter no gubernamental, que reúnan las
condiciones enunciadas en el párrafo 2.2 del Artículo 2 supra y que, además de los
intercambios de información, puedan aportar una contribución significativa a la ejecución
de proyectos concretos en las esferas de competencia de la UNESCO, pero que tengan
órganos rectores cuya estructura y composición no sean de carácter internacional debido a
su condición jurídica y al marco legal en que realizan sus actividades. En esos casos, antes
de adoptar una decisión, el Director General deberá consultar a las autoridades
competentes del Estado Miembro en cuyo territorio se encuentre la sede de la institución
en cuestión. Asimismo informará al Consejo Ejecutivo de las decisiones que tome en virtud
del presente párrafo.”
4.
Habida cuenta de estas nuevas disposiciones, el Artículo V de las Normas de 1991 ya no
tiene razón de ser. En consecuencia, el Director General propone que se suprima este artículo de
acuerdo con los deseos expresados por la Conferencia General (Res. 28 C/13.41, párr. 21) y el
Consejo Ejecutivo (Decisiones 149 EX/7.4 y 150 EX/7.3, párr. 4). Asimismo, sugiere que en el
Artículo VI.1 se elimine la referencia a estas mismas “redes asociativas”. Si el Consejo Ejecutivo
acepta estas propuestas, deberá recomendar su aprobación a la Conferencia General.
5.
Entretanto, las redes internacionales o instituciones similares con las que se hayan
establecido relaciones oficiales en virtud de las disposiciones de las Normas de 1991 y que no
correspondan realmente a la definición de “fundación”, pueden proseguir en lo sucesivo su
colaboración con la UNESCO en el marco de las Normas de 1995 referentes a las relaciones con
las ONG, que ya han entrado en vigor. Por tanto, el Director General, a quien incumbe la decisión
de establecer relaciones entre la UNESCO y estas redes o instituciones, se propone, después de
haber consultado a las organizaciones interesadas e informado a las autoridades competentes de
los Estados Miembros en cuyo territorio tienen éstas su sede, efectuar una simple transferencia
“técnica” del marco de las relaciones de la UNESCO con las fundaciones (Normas de 1991) al de
las relaciones con las ONG (Normas de 1995). Decidió informar al respecto al Consejo Ejecutivo.
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6.
Proyecto de decisión
Cuando concluya el examen del punto 9.3 del orden del día, el Consejo podría aprobar la
siguiente decisión:
El Consejo Ejecutivo,
1.
Habiendo examinado el documento 151 EX/32 “Versión revisada de las Normas
referentes a las relaciones de la UNESCO con las fundaciones y demás instituciones
similares”,
2.
Toma nota de que a partir de ahora las relaciones oficiales con las redes asociativas e
instituciones similares regidas por esas Normas podrán ser reguladas por las Normas
referentes a las relaciones de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales,
aprobadas por la Conferencia General en su 28ª reunión, y apoya las transferencias que
piensa efectuar el Director General, que se indican en el párrafo 5 del documento
151 EX/32;
3.
Recomienda a la Conferencia General que apruebe en su 29ª reunión la propuesta del
Director General tendente a suprimir el Artículo V y a modificar el Artículo VI.1 del
texto de las Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las fundaciones y
demás instituciones similares que figura en el Anexo del documento 151 EX/32.
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Anexo
ANEXO
(Texto de las Normas de 1991 modificadas en la 28ª reunión)
NORMAS REFERENTES A LAS RELACIONES DE LA UNESCO
CON LAS FUNDACIONES Y OTRAS INSTITUCIONES SIMILARES
Aprobadas por la Conferencia General en su 26a reunión y modificadas en su 28ª reunión1
PREAMBULO
De conformidad con el párrafo 4 del Artículo XI de la Constitución, las Normas que figuran
a continuación definen los principios y métodos según los cuales la UNESCO puede establecer
relaciones oficiales con las fundaciones y otras instituciones similares de carácter no
gubernamental, deseosas de participar en la cooperación internacional en el ámbito de la
educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.
Estas disposiciones tienen por objeto promover los objetivos de la UNESCO procurándole
el concurso más amplio posible de las instituciones aludidas en la elaboración y ejecución de su
programa. Podrán aplicarse asimismo a un número restringido de redes asociativas de carácter
mundial o regional que presenten un interés importante para la ejecución del programa de la
UNESCO.
ARTICULO I
Condiciones para establecer relaciones oficiales con las fundaciones
y otras instituciones similares
La UNESCO podrá establecer relaciones oficiales de cooperación con las fundaciones y
otras instituciones similares de carácter no gubernamental dotadas de recursos financieros propios
que les permitan realizar actividades en los ámbitos de competencia de la UNESCO, y que reúnan
los siguientes criterios:
1
a)
perseguir objetivos conformes a los ideales de la UNESCO y a los principios éticos
reconocidos por la comunidad internacional, en particular los proclamados en la
Declaración Universal de Derechos Humanos;
b)
tener la voluntad y los medios de contribuir a la realización de los objetivos y el
programa de la UNESCO;
c)
ejercer una actividad exenta de toda finalidad lucrativa;
d)
realizar efectivamente actividades en varios países, con espíritu de cooperación y
solidaridad internacionales y respetando las distintas identidades culturales;
Véanse las Resoluciones 26 C/13.23 y 28 C/13.5.
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Anexo - pág. 2
e)
disponer de medios de información apropiados para dar a conocer la acción que
realizan;
f)
tener personalidad jurídica en virtud de la legislación nacional.
ARTICULO II
Procedimiento para establecer relaciones oficiales
1.
Las fundaciones o instituciones que se ajusten a los criterios enunciados en el Artículo
primero de las presentes Normas podrán, por decisión del Director General, mantener relaciones
oficiales con la UNESCO a condición de que ya hayan colaborado de modo significativo en los
programas o actividades de la UNESCO, o que presenten, junto con su solicitud de
establecimiento de relaciones oficiales, uno o varios proyectos de cooperación que se
comprometan a ejecutar en el marco del programa de la Organización.
2.
Antes de establecer las relaciones oficiales con arreglo a las presentes Normas, el Director
General consultará a las autoridades competentes del Estado Miembro en cuyo territorio tenga su
sede la fundación o institución de que se trate.
3.
Las relaciones oficiales a que se refieren las presentes Normas se establecerán por un
periodo de seis años y podrán renovarse por un nuevo periodo sexenal.
ARTICULO III
Obligaciones de las instituciones que mantienen relaciones oficiales con la UNESCO
Las obligaciones que deberán cumplir las instituciones a las que se reconozcan relaciones
oficiales con la UNESCO en virtud de las presentes Normas son las siguientes:
a)
mantener informado al Director General de sus actividades relacionadas con el
programa de la UNESCO;
b) contribuir a la ejecución de determinadas actividades del programa de la UNESCO;
c)
invitar a la UNESCO a enviar representantes a sus reuniones y a participar en sus
actividades relacionadas con el programa de la Organización;
d) presentar al Director General informes periódicos sobre sus actividades, así como sobre
el concurso que hayan prestado a la acción de la UNESCO.
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Anexo - pág. 3
ARTICULO IV
Ventajas otorgadas a las instituciones que mantienen relaciones oficiales con la UNESCO
1.
Las instituciones que mantengan relaciones oficiales con la UNESCO en virtud de las
presentes Normas:
a)
recibirán la documentación relativa al programa y a las actividades de la Organización
en los campos de interés común;
b)
serán consultadas al elaborar los proyectos de programa y presupuesto de la
Organización;
c)
podrán ser invitadas a participar en reuniones organizadas por la UNESCO o en la
ejecución de determinadas actividades relacionadas con cuestiones de su competencia.
2.
Podrá invitarse a esas instituciones a enviar observadores a las reuniones de la Conferencia
General, si ésta lo decide así, previa recomendación del Consejo Ejecutivo, de conformidad con el
Artículo 7 del Reglamento de la Conferencia General.
ARTICULO V
Extensión de la aplicación de las presentes Normas a las redes asociativas que no reúnen
totalmente las condiciones de las Normas referentes a las relaciones de la UNESCO
con las organizaciones internacionales no gubernamentales
Las disposiciones que preceden podrán aplicarse a un número restringido de redes
asociativas de carácter mundial o regional que no reúnen todas las condiciones enumeradas en el
párrafo I.1 de las Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las organizaciones
internacionales no gubernamentales, a condición de que, a juicio del Director General, la
cooperación con esas redes pueda contribuir eficazmente a la ejecución del programa de la
UNESCO.
ARTICULO VI
Examen periódico de las relaciones oficiales establecidas de conformidad
con las presentes Normas
1.
El Director General comunicará al Consejo Ejecutivo, en el informe que le presenta cada año
sobre la “Clasificación de las organizaciones internacionales no gubernamentales”, la lista de
fundaciones, instituciones y redes asociativas con las que la UNESCO haya establecido relaciones
oficiales en virtud de las presentes Normas.
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Anexo - pág. 4
2.
Por otra parte, en el informe que el Consejo Ejecutivo presenta cada seis años a la
Conferencia General sobre el concurso aportado a la acción de la UNESCO por las organizaciones
internacionales no gubernamentales se incluirá un balance sucinto de la cooperación de la
UNESCO con esas instituciones.
ARTICULO VII
Entidades que representen a la sociedad civil
y al sector privado
Los procedimientos de establecimiento de relaciones oficiales con las fundaciones o las
instituciones, en particular el Artículo II, párrafo 2, y otras reglas pertinentes de estas normas se
aplicarán también al establecerse nuevas relaciones de colaboración con entidades que representen
a la sociedad civil y que representen al sector privado.