SOLICITUD DE PROPUESTAS - CIRCLE

El proyecto CIRCLE
Innovaciones con Participación Local para Reducir el Trabajo Infantil a través de la Educación
SOLICITUD DE PROPUESTAS
Ronda III
Fecha Límite del Matasellos para el Envío de Propuestas por Correo Regular y Electrónico:
24 de marzo de 2006
http://circle.winrock.org
Febrero de 2006. Winrock International, una organización sin fines de lucro que se dedica a trabajar con
personas alrededor el mundo con el fin de ampliar oportunidades económicas, conservar los recursos
naturales y mejorar el acceso a educación y capacitación, está solicitando propuestas a organizaciones que
trabajen con participación local, para el desarrollo de proyectos innovadores que promuevan
oportunidades educacionales de calidad para niños, quienes están siendo retirados del trabajo infantil
explotador, o a quienes se ha logrado retirar de tales actividades, sobre todo en sus peores formas .1 Los
proyectos serán financiados a través del programa Innovaciones con Participación Local para Reducir el
Trabajo Infantil a través de la Educación (CIRCLE), bajo convenios cooperativos celebrados con la
Iniciativa de Educación sobre el Trabajo Infantil, de la Dirección de Asuntos Laborales Internacionales
del Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL/ILAB).2
I.
Elegibilidad y niveles de financiamiento
Las organizaciones solicitantes deben ser organizaciones nacionales (no internacionales), debidamente
registradas, de uno de los dieciocho países siguientes:
Asia: Nepal, Pakistán, India, Bangladesh, Filipinas, Tailandia, Camboya
África: Senegal, Mali, Burkina Faso, Kenya, Tanzanía, Malawi, Ghana
América Latina: Brasil, Bolivia, Perú, Guatemala
El programa CIRCLE financiará una variedad de proyectos basados en las categorías rango-tamaño
detalladas a continuación. El número estimado de adjudicaciones representa el total global para esta ronda
de financiamiento.
Proyectos pequeños, de US$18.000 a US$25.000 (aproximadamente 9 proyectos)
Proyectos de tamaño mediano, de US$50.000 a US$60.000 (aproximadamente 4 proyectos)
Proyectos grandes, de US$75.000 a US$100.000 (aproximadamente 2 proyectos)
Las organizaciones serán consideradas únicamente en la categoría en la cual presenten su propuesta. El
fondo total para adjudicaciones bajo esta tercera ronda es de aproximadamente US$600.000.
Los subproyectos pueden tener períodos de vigencia de 9 a 15 meses.
Socios actuales/anteriores del proyecto CIRCLE: Aquellas organizaciones que hayan recibido un
subcontrato CIRCLE (ya sea un Contrato para Acción Urgente o un contrato para proyecto completo) en
una ronda anterior, pueden proponer un proyecto nuevo bajo esta licitación, siempre y cuando tengan su
base de operaciones en uno de los países meta. Dichas organizaciones deben proponer proyectos nuevos
(no proyectos de seguimiento a proyectos CIRCLE actuales o anteriores), deben ser altamente
1
El trabajo infantil ha sido definido por el Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos como “cualquier trabajo que impida que
los niños asistan o participen efectivamente en la escuela, o que se ejecute en condiciones peligrosas que comprometan su
desarrollo físico, intelectual o moral”. La Convención 182 de la Organización Internacional del Trabajo clasifica las peores
formas de trabajo infantil en cuatro categorías: 1) cualquier forma de esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, como la
venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y por otros conceptos, o el trabajo forzado o el reclutamiento obligatorio
para participar en conflictos armados; 2) el uso, la compra, la contratación o la oferta de niños con fines de prostitución o
pornografía; 3) el uso, la compra o la contratación de niños para actividades ilícitas; y 4) todo trabajo que, por su naturaleza o por
la circunstancias en que se realiza, probablemente resulte en perjuicios para la salud, la seguridad y la integridad moral de los
niños.
2
El proyecto CIRCLE es financiado bajo los Convenios Cooperativos del USDOL # E-9-K-2-0048 y # E-9-K-4-0005.
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innovadores y estratégicos, y deben recibir un mínimo de 80 puntos en total para poder ser sujetos de
financiamiento. Aquellas organizaciones a las que se haya adjudicado más de un subcontrato CIRCLE
(ya sean Contratos para Acción Urgente o contratos para proyectos completos) NO pueden aplicar
nuevamente bajo esta licitación, independientemente del país en que operan.
Dentro del marco de las pautas anteriores, las organizaciones solicitantes elegibles deben diseñar y
proponer el plazo y el nivel de financiamiento necesarios para llevar a cabo el proyecto propuesto y lograr
el máximo de impacto. Solamente una propuesta será aceptada de cada ONG. Las propuestas deben
cumplir con todas los estipulaciones expuestas en esta Solicitud de Propuestas (RFP).
Criterios mínimos de admisión
Las organizaciones interesadas deben cumplir con los siguientes criterios mínimos. Deberán:
• ser una organización no gubernamental nacional (no internacional) inscrita de acuerdo con las
normas y leyes del país (las organizaciones religiosas satisfacen los criterios de admisión y están
invitadas a participar);
• demostrar capacidad para gestionar subcontratos de una manera atinada (tal como tener cuenta
bancaria y un contador con experiencia);
• demostrar capacidad y conocimientos técnicos, así como experiencia relacionada con la
problemática del trabajo infantil y de la educación, y tener instalados sistemas concretos para
monitorear el impacto;
• enviar el formulario completo con la descripción del proyecto destinado a fomentar los objetivos
del proyecto CIRCLE; y
• aportar como mínimo una contrapartida equivalente al 10% (del monto total del presupuesto) en
forma de fondos o bienes utilizados para el desarrollo del proyecto propuesto.
El programa CIRCLE de Winrock no financiará a:
X organismos gubernamentales, organizaciones políticas u organizaciones que influyan (lobby)
sobre el gobierno de los Estados Unidos;
X actividades lucrativas para la organización o que constituyan actividades generadoras de ingresos;
X más del 10% del presupuesto total propuesto para gastos de construcción;
X equipos que no sean explícitamente necesarios para realizar las tareas indicadas en la propuesta;3
X gastos administrativos o de personal que no estén relacionados con el proyecto; o
X actividades financiadas por otras fuentes del gobierno norteamericano o que dupliquen otras
financiaciones del USDOL. Las ONG con participación local financiadas por el USDOL, pueden
participar con innovaciones que posean sinergias con otros proyectos, pero que no dupliquen ni
agreguen nada a la misma actividad.
Asimismo, los subcontratistas del proyecto CIRCLE no pueden subcontratar trabajo a otra organización.
La ONG puede realizar actividades de microfinanzas o de generación de ingresos como complemento de
las actividades propuestas bajo el proyecto CIRCLE, pero dichas actividades deben ser financiadas con
fondos de otras fuentes.
II. Contexto técnico, objetivos e impacto
A.
Contexto
Se estima que 211 millones de niños de todo el mundo se encuentran en situaciones laborales que
comprometen su salud y su desarrollo, violan las normas laborales básicas (core labor standards)
internacionales y condicionan negativamente su futuro. Si bien los esfuerzos para reducir el trabajo
infantil a través de la educación han tenido un éxito apreciable, los proyectos con participación local que
3
Si se le adjudica un subcontrato, la organización deberá seguir las normas del gobierno de los Estados Unidos en materia de
compras y contrataciones.
2
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enfocan estos temas, no han recibido financiamiento adecuado y los resultados raras veces se difunden
entre los agentes de desarrollo más allá de la comunidad originaria. CIRCLE financiará pequeños
proyectos de este tipo. También documentará las “prácticas exitosas” generadas por los proyectos
financiados, para que el USDOL pueda compartirlas con otras organizaciones de participación local y con
la comunidad de desarrollo internacional más amplia.
Siguiendo la orientación de la Iniciativa de Educación sobre el Trabajo Infantil, de la Dirección de
Asuntos Laborales Internacionales del Ministerio de Trabajo de Estados Unidos (USDOL/ILAB), el
proyecto CIRCLE solicita propuestas de organizaciones locales sin fines de lucro con capacidad para
prevenir el trabajo infantil a través de la educación. Esta Solicitud de Propuestas (RFP) pretende
identificar organizaciones en los países meta que puedan aprovechar intervenciones exitosas anteriores o
proponer iniciativas piloto orientadas a reducir o eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores
formas, tal como las define la Convención 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El
proyecto CIRCLE procura en particular financiar planteamientos innovadores que aborden el trabajo
infantil a través de iniciativas educativas vinculadas con los niños, los profesores, los maestros y la
comunidad local. Por “innovador” se entenderá un planteamiento nuevo (o por lo menos nuevo en el área
meta) que focalice en una región o un grupo de niños trabajadores anteriormente subatendidos, o que
ponga a prueba una idea o teoría nueva. A aquellos proyectos que sean especialmente innovadores en
términos de su enfoque, se les asignará la más alta prioridad para la adjudicación de financiamiento.
Todos los proyectos deberán incluir un claro componente educativo (ya sea directo o indirecto), y al
mismo tiempo tener la clara capacidad de seguir de cerca el grado de éxito en lograr prevenir que los
niños se dediquen al trabajo infantil perjudicial o en lograr su retiro de tales actividades.
B.
Objetivos del proyecto CIRCLE
Las organizaciones deben elegir uno de los siguientes objetivos como objetivo principal de su proyecto.
Bajo esta licitación, aquellos proyectos que aborden los objetivos 1 ó 2 (ver a continuación) recibirán una
mayor prioridad entre propuestas con puntajes similares. (Para una exposición de los criterios de
evaluación y los puntajes, favor ver la página 6.) Asimismo, las organizaciones deberán especificar no
solo la forma en que el proyecto afectará al objetivo principal, sino también indicar si contribuirá a alguno
de los otros tres objetivos y, en caso afirmativo, de qué manera. No es necesario que los proyectos
contribuyan a todos los objetivos.
1. Fortalecer las instituciones y políticas nacionales en lo referente a la educación y el trabajo
infantil. Entre los ejemplos de actividades figuran la capacitación y el establecimiento de un
diálogo con funcionarios públicos, dirigentes locales, partes interesadas, legisladores y
organismos de ejecución de la ley respecto a los peligros del trabajo infantil y los beneficios de la
educación; el establecimiento de redes (networking) entre instituciones educativas
gubernamentales y privadas con miras a desarrollar programas para niños en riesgo; la creación
de grupos de presión para efectos de promoción activa (advocacy); el fomento del desarrollo de
programas públicos para mejorar el acceso y la calidad de las escuelas, ofreciendo alternativas
como vales, partidas de nacimiento, certificados de transferencia de programas no formales a
programas formales, becas, apoyo o pasantías (apprenticeships) a obras de infraestructura; el
desarrollo de materiales y pautas para métodos de seguimiento y de garantía del cumplimiento
para asegurar que los niños a quienes se ha logrado su retiro de una situación de trabajo se sitúen
y permanezcan en contextos educativos; y la realización de una revisión de la promoción activa
(advocacy) y las políticas legal en materia de educación y trabajo infantil.
2. Asegurar la sustentabilidad y/o la replicabilidad de los esfuerzos para disminuir el trabajo
infantil a través de la educación, documentando tales esfuerzos mediante el seguimiento del
impacto, debiendo incluirse cifras y proporciones que reflejen la persistencia educativa y la
prevención del trabajo infantil. Los ejemplos de tales actividades pueden incluir métodos
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innovadores “de niño a niño” para seguir las actividades de los niños; el mejoramiento de la
recolección de estadísticas sobre el nivel académico; la formación o fortalecimiento de grupos
focales integrados por padres y profesores para manejar la matrícula y/o verificar con frecuencia
la presencia o ausencia del niño en la escuela; la creación de equipos de presión de pares (peers) a
nivel de comunidad para mantener registros sobre los incentivos para estimular la asistencia y las
acciones de seguimiento; la capacitación de dirigentes locales para que incorporen a su
planificación local actividades educativas para los niños trabajadores; la participación del sector
privado; y la movilización de miembros de la comunidad para obtener de ellos pequeñas
contribuciones de recursos.
3. Fortalecer sistemas educativos formales, no formales y de transición que estimulen a los
niños trabajadores, y a los que se encuentren en riesgo de trabajar, a asistir a la escuela. Los
ejemplos de tales actividades pueden incluir capacitaciones de profesores sobre programas de
estudio aplicables; apoyo a los profesores en sus actividades y/o mediante la entrega de insumos
que mejoren la calidad y la aplicabilidad de las enseñanzas; el suministro de equipo para escuelas
o centros de capacitación; capacitación vocacional y tecnologías informáticas; estudios sobre los
mercados de trabajo y pasantías (apprenticeships); programas “de la escuela al trabajo”; métodos
alternativos como escuelas móviles, visitas a los hogares, cursos puente o clases con enseñanza
individualizada para los niños con dificultades de aprendizaje; intervenciones de salud que
generen un impacto directo sobre la asistencia a la escuela y el desempeño académico de los
niños que trabajen; el fomento del voluntariado y de la participación estudiantil/comunitaria; un
programa de estudios alternativo que sea aplicable y que ofrezca destrezas básicas y educación
para los niños en riesgo, niños que hayan abandonado los estudios, y niños que se encuentren en
situaciones de trabajo.
4. Aumentar el nivel de conciencia acerca de los perjuicios inherentes al trabajo infantil y de la
importancia de la educación para todos los niños, y movilizar a una amplia gama de actores con el
propósito de mejorar y ampliar las infraestructuras educativas. Los ejemplos de tales actividades
pueden incluir el uso creativo de los medios de comunicación, la capacitación de profesores, la
mentoría de jóvenes, actividades teatrales, trabajos artísticos, programas de estudio, uso de
Internet, grupos focales comunitarios, grupos de la sociedad civil, seminarios, talleres y sesiones
de cabildo abierto. Todas las actividades de concientización deberán establecer un vínculo con la
reducción del trabajo infantil y el aumento en la matrícula y/o el índice de retención de los niños
en la escuela, y documentar tales logros.
Estas actividades sugeridas no constituyen una lista completa de las posibilidades, sino que se ofrecen
como ejemplos, y se invita a las organizaciones a sugerir otros enfoques innovadores que encajen en las
cuatro categorías amplias que descritas anteriormente.
Una vez que la organización haya identificado su(s) objetivo(s), deberán elaborarse el enfoque
programático, las actividades y el cronograma. Favor referirse a “Bosquejo de Propuesta Técnica
Completa” en la Sección I de la solicitud, más abajo, para todas las secciones que deberán incluirse en la
propuesta de un subproyecto CIRCLE.
C.
Seguimiento y evaluación del impacto
En vista de que la meta es asegurar resultados positivos para niños y comunidades, el seguimiento y la
evaluación constituyen un elemento central de la visión del proyecto CIRCLE. Winrock exige a todos los
subcontratistas la presentación de una propuesta de proyecto que incluya objetivos claros e indicadores
mensurables del impacto que confirmen el logro de estos objetivos. El requisito relacionado con la
planificación y seguimiento minucioso tiene como objetivo estimular a las organizaciones para que
comprendan mejor el diseño de su proyecto, documenten los logros del mismo, y mejoren la
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administración y el proceso decisorio. El proyecto CIRCLE requiere que las organizaciones solicitantes
presenten un Marco Lógico y un Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE).
El Marco Lógico tiene como propósito ayudar con el diseño del proyecto y asegurar la existencia de
vínculos claros y directos entre la meta del programa CIRCLE, el (los) objetivo(s) del proyecto, y todas
las actividades propuestas. Una vez definidas estas relaciones, el Plan de SyE plantea las metas
específicas de impacto de la ONG y describe la forma en que ésta realizará la tarea de recolección,
procesamiento y análisis de datos como forma de documentar el impacto, las experiencias y las mejores
prácticas. Las plantillas desarrolladas por CIRCLE para estos importantes elementos del diseño de
proyectos se encuentran en el Apéndice I de esta Solicitud de Propuestas (RFP). Puede encontrarse
orientación adicional en la sección del sitio Web del proyecto CIRCLE relacionado con de las Solicitudes
de Propuestas (RFP), http://circle.winrock.org/rfp.cfm.
Asistencia directa. Aunque cada proyecto tendrá sus propios indicadores específicos para medir el éxito,
todos los proyectos CIRCLE deberán hacer seguimiento a ciertos indicadores comunes durante la
ejecución de las actividades de asistencia directa. Las actividades “de asistencia directa” incluyen toda
matrícula escolar (ya sea que se trate de programas formales, no formales o alternativos), asistencia
escolar (como la concesión de becas o la entrega de suministros) u otras acciones que tengan el efecto
directo de lograr que los niños abandonen su situación de trabajo e ingresen a la escuela.
Si el proyecto propuesto por una ONG está realizando alguna de estas actividades, la organización debe
tener o diseñar formas de verificar el avance hacia el logro de los siguientes indicadores comunes del
impacto:
• Retiro o prevención: Se logra prevenir que los niños se dediquen a trabajo infantil explotador o
bien se logra su retiro de tales situaciones (midiéndose este indicador de conformidad con normas
internacionales y nacionales) y se les proporcionan oportunidades de educación y capacitación
como resultado del proyecto.
• Retención: Se logra la retención de los niños en programas educativos (y se previene que se
dediquen a trabajo infantil explotador o bien se logra su retiro de tales situaciones) como resultado
del proyecto.
• Terminación: Los niños terminan programas educativos (y se previene que se dediquen a trabajo
infantil explotador o bien se logra su retiro de tales situaciones) como resultado del proyecto.
Para verificar el avance hacia el logro de estos indicadores, las ONG deberán tener instalados sistemas
para seguir a aquellos niños que se beneficien de las actividades de asistencia directa (según la definición
anterior de la misma) realizadas por su proyecto. Por ejemplo, si un niño antes trabajaba a tiempo
completo y ahora se encuentra matriculado en un programa de capacitación vocacional y de alfabetización
financiado por CIRCLE, la ONG deberá poder verificar (en la máxima medida de sus capacidades) que
dicho niño ya no está trabajando, o que está trabajando únicamente de conformidad con normas laborales
aprobadas por el país (p. ej., horas limitadas de trabajo liviano para un niño menor de 15 años; ningún
trabajo peligroso para los niños menores de 18). Los evaluadores de las propuestas recibidas bajo el
proyecto CIRCLE estarán haciendo las preguntas siguientes: ¿Tiene conocimientos la ONG de las normas
aceptadas a nivel nacional o internacional en lo relacionado con el trabajo infantil aceptable, y procura
cumplir con las mismas? ¿Cuáles sistemas de seguimiento tiene instalados la ONG para comprobar que
los beneficiarios propuestos de su proyecto CIRCLE no participarán en las peores formas de trabajo
infantil?
Otras acciones/formas de asistencia. Además de seguir los vínculos directos o indirectos con una o más
de los tres indicadores comunes anteriormente descritos (según el caso), cada subcontratista tendrá la
obligación de identificar sus propios indicadores relacionados directamente a la realización y el éxito del
proyecto propuesto.
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Después de la adjudicación, será obligación de los subcontratistas CIRCLE enviar bimensualmente datos
de referencia para cada indicador aprobado y de presentar metas (u objetivos) respecto al logro de cada
indicador durante la vida del proyecto. Posteriormente, las ONG enviarán bimensualmente a Winrock
totales reales de los datos. Todos los datos relativos a los niños deberán desagregarse por género
(masculino y femenino).
III.
Revisión de propuestas, criterios de evaluación y adjudicación
Todas las propuestas deberán seguir el Bosquejo de Propuesta Técnica Completa que se incluye en la
Sección I del formato de propuesta, en la página 10. La revisión de propuestas tendrá tres etapas.
Etapa 1:
Revisión de requisitos básicos: Se hace una revisión de cada propuesta para
asegurar la debida presentación de cada uno de los componentes necesarios. El no
presentar una solicitud completa será motivo de la descalificación de la solicitud
presentada por la organización.
Etapa 2:
Revisión sumaria: Con base en una revisión inicial de las secciones
correspondientes al Resumen Ejecutivo y al Enfoque Programático, se tomará una
decisión sobre la conveniencia de evaluar o no la propuesta completa. El comité de
selección realizará una revisión de la propuesta completa de la ONG en cuestión si el
Resumen Ejecutivo comprueba que la propuesta es innovadora, que satisface los
objetivos del proyecto CIRCLE y que presenta una buena apreciación general del
proyecto propuesto.
Etapa 3:
Revisión de propuestas completas: La propuesta completa será evaluada (por un
comité independiente) con base en los siguientes criterios ponderados, que suman un
total de 100 puntos.
Innovación. La organización propone algo nuevo, excepcional o de otra manera
innovador, y puede describir claramente cómo y por qué la organización está
probando algo diferente. (10 puntos)
Enfoque y objetivos del proyecto. Explicación clara de cómo el proyecto contribuirá
al cumplimiento de los objetivos del proyecto CIRCLE. Descripción clara de las
actividades y de los vínculos obvios entre dichas actividades y los objetivos del
proyecto. Cronograma razonable para el proceso de ejecución. (20 puntos)
Presupuesto. El presupuesto propuesto es eficiente y realista, está claramente
vinculado con el enfoque del proyecto, e incluye un nivel razonable de aporte de
contrapartida/participación en los costos. (20 puntos)
Experiencia y capacidad institucional. La experiencia profesional y el historial
comprobado de éxito de la ONG en lo relacionado con la actividad (15 puntos; una
organización candidata que reciba menos de 8 puntos será descalificada. Para
información más detallada sobre este criterio, ver la Sección II, Cuestionario.)
Seguimiento y evaluación. Factibilidad y grado de innovación expresado en el Marco
Lógico y el Plan de SyE de la organización. (15 puntos)
Punto focal centrado en la comunidad y en los niños. Evidencia de la incorporación
de comunidades y niños al proceso decisorio en las propuestas que les afecten
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directamente, es decir, participación comunitaria y de los niños. (10 puntos)
Sustentabilidad. Planes y perspectivas para la sustentabilidad de todos o algunos de
los componentes del proyecto después de finalizado el financiamiento del proyecto
CIRCLE. (10 puntos)
Notificación y fechas límite
Winrock International notificará a las organizaciones sobre la situación de sus propuestas dentro de 60
días a partir de la fecha en que se reciba la propuesta. Winrock se reserva el hecho de rechazar todas y
cualesquiera propuestas con base en los criterios delineados en el presente documento.
Reunión Regional de Lanzamiento
Se requerirá que uno o más representantes de las ONG a las que se adjudiquen un subcontrato CIRCLE
asistan a una Reunión Regional de Lanzamiento (RRL). Los representantes seleccionados deberán ser
contratados directamente por la ONG o tener una asociación permanente con la misma, y deberán ser las
personas que trabajarán con el recién adjudicado proyecto CIRCLE. La RRL será financiada por el
proyecto CIRCLE sin ningún costo para las organizaciones subcontratistas. Tendrá lugar dentro de dos
meses a partir de la fecha de adjudicación de proyectos, y antes de la firma y puesta en marcha de los
mismos, a fin de establecer una relación sólida y cohesiva entre Winrock y todas las nuevas
organizaciones ejecutoras de proyectos CIRCLE en una región determinada. La RRL constituirá un foro
para dialogar sobre los planes de trabajo de cada proyecto, así como sobre todos los requisitos y
procedimientos del proyecto CIRCLE (financieros y administrativos, de seguimiento y evaluación, y de
informes y documentos). Estas reuniones tendrán lugar en sitios que aún no han sido determinados en
África, Asia y América Latina.
Presentación de propuestas e idiomas oficiales
Se incluyen en la página 9 instrucciones sobre la presentación de propuestas. El inglés es el idioma
operativo oficial del proyecto CIRCLE. Se invita a las organizaciones a presentar solicitudes completas
en el idioma inglés; sin embargo, las Propuestas Técnicas (Sección I de la solicitud) también serán
aceptadas en los idiomas francés, tailandés, khmer, español o portugués. Aun cuando una organización
opte por presentar la Sección I en un idioma distinto al inglés, DEBERÁ presentar obligadamente el
Resumen Ejecutivo, el Presupuesto y la Sección II (Cuestionario Financiero) en el idioma inglés.
Fechas límite para las presentaciones
DOS copias impresas de las solicitudes completas deberán llevar una fecha de matasellos que no sea
posterior al 24 de marzo de 2006, y las mismas deberán recibirse en la Oficina Regional del proyecto
CIRCLE no más tarde que el 5 de abril de 2006.
Las organizaciones también deben presentar una versión electrónica por correo electrónico que
indique en el espacio designado para el Asunto del mensaje el nombre de la ONG y la frase
“CIRCLE proposal”, debiendo adjuntarse a esta comunicación la propuesta completa, ya sea en
formato Word o PDF, no más tarde que el 24 de marzo de 2006.
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Para las Filipinas, Camboya y Tailandia:
Para Brasil, Perú, Bolivia y Guatemala:
CIRCLE Project Southeast Asia
Unit 2401, 24th floor Jollibee Plaza
Building, Emerald Avenue
Ortigas Center, Pasig City Philippines
[email protected]
Projeto CIRCLE América Latina
Rua Manuel Barreto, 425, Graça
Salvador-Bahia-Brasil 40150-360
Teléfono: 55 71 3339-6900
[email protected]
Para Nepal, India, Bangladesh y Pakistan:
Para Mali, Senegal, Burkina Faso, Ghana,
Kenya, Tanzanía y Malawi:
CIRCLE Project South Asia
P.O. Box 1312
CIRCLE Project Africa
Hamdallaye ACI 2000
BP E-457
Bamako, Mali
Teléfono: 223.229.38.80
[email protected]
Mahadevsthan, Old Baneswore
Kathmandu, Nepal
Teléfono: 977.01.4467087
circle @winrock.org.np
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INSTRUCCIONES
Al presentar su propuesta, todos los solicitantes deberán presentar:
1) Una Hoja de cubierta en duplicado (según la muestra a continuación), la cual deberá adjuntarse tanto
al componente Técnico de la propuesta (Sección I) como al Cuestionario (Sección II).
2) Sección I: Propuesta Técnica (inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o portugués) y
Presupuesto (inglés).
3) Sección II: Cuestionario Financiero (solamente inglés).
4) Apéndice I: Marco Lógico y Plan de SyE (inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o
portugués).
Se calculará un puntaje para la sección técnica separadamente del puntaje para la sección financiera. Una
sola propuesta de cada ONG será considerada por el proyecto CIRCLE.
HOJA DE CUBIERTA
Una hoja de transmisión que contenga la información siguiente debe acompañar a todos los elementos de
la solicitud completa (de modo que se copie y se incluya al principio de cada archivo que se adjunte o de
cada elemento individual de la propuesta).
Título de la propuesta:
País:
Categoría de financiamiento (pequeño, mediano o grande) y monto solicitado en US dólares:
Duración del proyecto propuesto:
Objetivo primario (identificar el más aplicable de los cuatro objetivos del proyecto CIRCLE):
Nombre de la organización:
Persona-contacto # 1 (favor indicar el cargo y la dirección electrónica):
Persona contacto # 2 (favor indicar el cargo y la dirección electrónica):
Números de teléfono/fax de la ONG:
Dirección de calle:
Ciudad:
Estado/provincia:
Código postal:
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Propuesta de Subcontrato CIRCLE, 2006
Sección I: PROPUESTA TÉCNICA Y PRESUPUESTO
Puede completarse en inglés, francés, tailandés, camboyano (khmer), español o portugués
Las organizaciones que presenten una propuesta técnica deberán seguir los lineamientos que se
proporcionan a continuación para que su propuesta sea considerada. Las propuestas deberán demostrar
claramente la capacidad de la organización para administrar y ejecutar un programa que se correlacione
directamente con uno de los cuatro objetivos principales del proyecto CIRCLE, tal como se describen en
la Solicitud de Propuestas (RFP).
Bosquejo de propuesta técnica completa Nota: El total para las secciones 1-4 no deberá exceder 17
páginas.
1. Hoja de Cubierta (1 página. El formulario se proporciona en la Solicitud de Propuestas)
2. Resumen Ejecutivo (2 páginas. Debe ser en el idioma inglés)
3. Relación narrativa del proyecto (máximo de 12 páginas)
a. Antecedentes y justificación: ¿Por qué es necesario el proyecto? ¿Quiénes son los
beneficiarios meta, y en cuáles sectores del trabajo infantil focalizará el proyecto? Por
otro lado, ¿cuáles son las normas nacionales e internacionales en materia de trabajo
infantil de los que tenga conocimientos y a los que esté respondiendo? Por último,
¿cuáles proyectos relacionados se están ejecutando ya en su área (por el OIT, el USDOL,
ONG locales, etc.)? ¿Qué hará su proyecto para complementar, sin duplicar, dichos
esfuerzos?
b. Descripción de la innovación: ¿De qué manera es nuevo y diferente el proyecto?
c. Objetivos, y actividades programadas que contribuirán a su logro.
d. La comunidad y el niño como punto focal: ¿De qué manera participarán integralmente las
partes interesadas?
e. Plan de ejecución y cronograma: ¿De qué manera llevarán a término las actividades
descritas? (¿Precisamente cuáles recursos y personal serán necesarios?) ¿Cuándo
ejecutará o finalizará cada actividad? (Por favor, prepare un diagrama que muestre todas
las actividades del proyecto en las distintas etapas de la vida del mismo.)
f.
Sustentabilidad y resultados previstos: ¿Serán sostenibles algunos o todos los
componentes del proyecto después de finalizado el financiamiento proporcionado por el
proyecto CIRCLE? Por otro lado, por favor sintetice (ya sea a través de una relación
narrativa o una tabla) las cantidades y los tipos de beneficiarios a los que su proyecto
alcanzará.
4. Experiencia y capacidades institucionales, y directores y personal propuestos para el proyecto
(máximo de 2 páginas)
5. Presupuesto. Las organizaciones deben aportar el 10% como fondos de contrapartida a su
proyecto propuesto. A continuación se proporciona un presupuesto modelo y una descripción de
los tipos de recursos de contrapartida.
6. Apéndice I: Marco Lógico y Plan de SyE. Favor referirse a los ejemplos que se proporcionan.
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El proyecto CIRCLE
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Formato
Las organizaciones deberán satisfacer los siguientes requisitos de formato en sus propuestas:
• Papel tamaño 8 ½ x 11 pulgadas o tamaño A4, de color blanco;
• Letra Times New Roman de 10-12 puntos;
• A doble espacio; y
• Márgenes de 1 pulgada.
Las propuestas que no satisfagan estos requisitos de formato no serán consideradas para el proceso
de revisión.
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El proyecto CIRCLE
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Modelo de presupuesto
Obsérvese que el formato que sigue es solamente un ejemplo de presupuesto, y las organizaciones
solicitantes pueden agregar o suprimir renglones de conformidad con su aplicabilidad a la operación del
proyecto propuesto. Las ONG deben conservar los encabezados de sección, entre ellos los
correspondientes a Salarios y Sueldos, Beneficios, Adquisiciones, Viajes y Viáticos, Actividades del
Proyecto, y Otros Costos Directos, pero pueden adaptar los renglones al proyecto propuesto. Los costos
administrativos, que abarcan los renglones I, II, IV y V, no deben sumar en total más del 35% del
presupuesto total.
El presupuesto debe presentarse en moneda local y también en US dólares.
Renglones
Costo unitario,
moneda local
Unidades
Costo
unitario, US$
Monto total (US$)
I. Salarios y sueldos
Director del Proyecto
Administrador del Proyecto
II. Viajes y viáticos
III. Actividades del proyecto
IV. Otros costos directos
Alquileres
Luz
Teléfono
Internet
Subtotal:
V. Coeficiente para los costos indirectos
Total estimado de los costos:
Aportes de contrapartida
Descripción
1.
2.
3.
Monto total
Gran total:
Lineamientos:
1. Las “unidades” pueden describir, por ejemplo, el número de meses (de salarios de personal, de
alquiler, etc.) o bien el número de artículos (suministros, capacitaciones, etc.).
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2. Los salarios deben basarse en el coeficiente de remuneración total del miembro del personal,
debiendo cargarse cierto número de unidades (meses o semanas) al proyecto propuesto. Los
costos de los consultores pueden presupuestarse en días, semanas o meses, según el caso.
3. Los beneficios de personal pueden cargarse proporcionalmente al tiempo del personal, o pueden
bien incluirse como aporte de contrapartida al proyecto (ver a continuación): en todo caso, las
ONG deben demostrar que están cumpliendo con las regulaciones del país en lo relacionado con
el pago de beneficios de personal (p. ej., contribuciones sociales del empleado, permisos de
ausencia, y otros).
4. Pueden presupuestarse costos de viaje que sean directamente aplicables a la ejecución del
proyecto. Los boletos aéreos solamente pueden ser de clase económica. Los viáticos a pagarse no
pueden ser mayores que los aprobados por el Gobierno de los Estados Unidos.
5. Las ONG deberán abrir y mantener una cuenta bancaria por separado para su proyecto CIRCLE,
y deben incluir en el presupuesto las comisiones bancarias proyectadas.
6. Será obligación de las ONG enviar bimensualmente informes/recibos a Winrock a través del
servicio DHL u otro servicio confiable de correo expreso (courier), debiendo incluirse en el
presupuesto los costos proyectados correspondientes.
7. Se estimula a las organizaciones a incluir en su presupuesto los gastos de traducción, en la
medida en que sean aplicables a su proyecto.
8. No pueden incluirse en el presupuesto los impuestos por valor agregado (IVA), pero los mismos
pueden considerarse como aporte de contrapartida.
Políticas y procedimientos relacionados con el financiamiento de contrapartida
Debido a que el proyecto CIRCLE es financiado por el Gobierno de los Estados Unidos, debe cumplir con
las reglas financieras del mismo, conforme se estipulan en el Código de Regulaciones Federales (Code of
Federal Regulations – CFR). El financiamiento de contrapartida (match) se define como todo costo de
proyecto o programa no cubierto por el Gobierno Federal de los Estados Unidos. Son varios los tipos de
financiamiento de contrapartida que pueden aportarse, entre ellos los servicios voluntarios proporcionados
por personal profesional y técnico, consultores y otra mano de obra – ya sea adiestrada o no adiestrada –
que pueden incluirse para propósitos de participación en los costos o aporte de contrapartida, siempre y
cuando el servicio sea un elemento integral y necesario de un proyecto o programa aprobado, así como
donaciones en especie y otras formas de financiamiento directo del subcontratista.
Deben cumplirse los siguientes requisitos básicos para que las contribuciones sean consideradas como
aporte de contrapartida (match):
• Deben ser verificables a partir de los registros del beneficiario receptor de los fondos.
• No deben incluirse como contribuciones a ningún otro proyecto o programa que reciba asistencia
del Gobierno Federal de los Estados Unidos.
• Deben ser razonables y necesarios para el logro adecuado y eficiente de los objetivos del proyecto
o programa.
• Deben ser permisibles de conformidad con los principios de costos aplicables.
• No pueden haber sido pagados por el Gobierno Federal de los Estados Unidos bajo ninguna otra
actividad adjudicada, excepto en aquellos casos en que sean autorizados por un estatuto del
Gobierno Federal para ser utilizados para propósitos de participación en los costos o aporte de
contrapartida (matching).
• Deben incluirse en el presupuesto aprobado.
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•
Deben ser compatibles con otras disposiciones de la Sección 226.23 del CFR, Participación en los
Costos o Matching, según el caso.4
4
Para ver el texto completo de todas las condiciones requeridas, por favor refiérase al siguiente sitio Web, bajo la
sección titulada Cost Sharing or Matching, <http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_00/22cfr226_00.html>.
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Propuesta de Subcontrato CIRCLE, 2006
Sección II: CUESTIONARIO FINANCIERO
Debe completarse en inglés
This financial and administrative component is designed to determine the ability of the organization to manage a
project, and a programmatic technical component to outline the programmatic and budget activities. As a
component of the RFP, prospective organizations must provide financial and administrative information
concerning their management policies. This information assists Winrock International in determining the
management capabilities of an organization and remains confidential. This score for measuring institutional
capacity will be largely based on the content of the questionnaire. This section is scored separately from the
technical section of the application.
Subcontract Questionnaire for Applicants
(Please attach copies of Registration Documents)
Section A: General Information
Legal Name of Organization: ____________________________________________
Contact Person: ______________________________________________________
Mailing Address:______________________________________________________
Street Address (if different than above): ____________________________________
Telephone Number: __________________________
Facsimile Number: ___________________________
E-mail Address: _____________________________
Website Address: ____________________________
1. What type of organization are you? (check all that apply)
Profit
Non-Profit
NGO
Governmental
Other (please explain) _________________________________
2.
Is your organization legally registered?
No
Yes
If yes, when and where was your organization registered?
_______________________________________________________________
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Please provide a copy of your organization’s registration certificate.
Enclosed
Not enclosed (please explain)
_______________________________________________________________
3. What is your organization’s tax status?
Exempt
Non-Exempt
Please indicate your tax ID number: __________________________________
4. Is your organization affiliated with any other organization?
No
Yes (please explain)
________________________________________________________________
5. Please list the names of the following individuals (provide an organizational chart if possible):
Chairman ___________________________________
President/Executive Director: ________________________________
Chief Financial Officer: _____________________________________
Bookkeeper/Accountant: ____________________________________
Treasurer: ___________________________________
Secretary: ___________________________________
Section B: Financial Information
1. Enter the beginning and ending dates of your organization’s fiscal year:
From (month/day): ________________ to (month/day): ___________________
2. Please complete the requested information (provide a copy of your most recent financial reports):
Current year information (indicate period): _________________
Revenues: _______________________ in local currency
Expenses: _______________________
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Assets: _________________________
Liabilities: _______________________
Prior year information (indicate period): _____________________
Revenues: _______________________
Expenses: _______________________
3. Of your current year funding, how much comes from the following sources:
U.S. Government Funds (*) _________________________________
National/Provincial/Local Government Funds (specify level) ______________________
Private Foundations ______________________________________
Contributions/Membership Dues: ____________________________
Seminars/Conferences: _____________________________________
Publications: _____________________________________________
Non - U.S. Sources: ________________________________________
Other Sources: ____________________________________________
(*) Please indicate the U.S. Government Agency (state run public authorities) financing your organization and
amount received by each agency:
U.S. Government Funds: _________________
Amount: ________________
National/Provincial/Local Government Funds: ____________
Other Sources: _____________________
Amount: ________________
Amount: ________________
4. Does your organization use indirect cost or overhead rates?
No
Yes (please provide a copy of your calculations)
Section C: Accounting System/Internal Controls
1. What is your normal method of disbursing payments:
Wire transfers
Cash (please explain why)
____________________________________________________________
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2. How are your transactions recorded?
Manual ledger system – indicate ledgers used: _______________________
Computerized system – indicate software used: ______________________
Briefly describe how transactions are entered into your systems, i.e. preparation of request forms, purchase orders,
vouchers, etc., the approval process.
___________________________________________________________________
3. Are timesheets used to record employee’s time charges?
No
Yes
4. Does your accounting system have the capacity to track multiple projects?
No
Yes
5. Does your accounting system have the capacity to track project expenses against budget line item
categories?
No
Yes
6. Does your organization have a written accounting policies and procedures manual?
No
Yes
7. Briefly describe your organization’s record retention policy for financial data:
________________________________________________________________
8. On what bases are your reports issued?
Cash basis
Accrual basis
Modified Cash
9. How often are financial reports prepared?
Monthly
Quarterly
Annually
Not prepared (please explain)
________________________________________________________________
10. Are bank accounts established in your organization’s name?
Yes
No (please explain)
_____________________________________________________________
11. If required, would you be able to set up a separate bank account to handle funds received and
disbursements made with the funds related to the sub-contract agreement?
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Yes
No (please explain)
______________________________________________________________
12. Are monthly bank account reconciliations prepared?
Yes
No (please explain)
______________________________________________________________
13. Who prepares your bank reconciliations? _______________________________
Does this person also issue and/or approve disbursements?
Yes
No (please explain)
______________________________________________________________
14. Does your organization maintain a petty cash account?
No
Yes
Are petty cash accounts reconciled on a monthly basis?
Yes
No (please explain)
______________________________________________________
Section D: Audit
1. Are you audited on an annual basis?
Yes (please provide a copy of your most recent audit)
No (please provide a copy of your balance sheet and financial statements)
2. How often are audits performed? ___________________________
3. Do you have an internal auditor on staff? _____________________
4. Have any audits had relevant findings reported?
No
Yes
If yes, please provide a copy of the findings, recommendations and management’s response.
This questionnaire must be signed and dated by organization’s director AND an authorized person who has either
completed or reviewed the form; two different persons.
Printed name: _________________________________
El proyecto CIRCLE
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Signature: ____________________________________
Title: ________________________________________
Date: ________________________________________
Printed name: _________________________________
Signature: ____________________________________
Title: ________________________________________
Date: ________________________________________
Seal
Attached documents:
1. State Registration Certificate
2. Balance Sheet
3. Income/expenses Report
4. Recent Audit Report (if any)
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Apéndice I. Marco Lógico y Plan de SyE del proyecto CIRCLE
Paso 1: Por favor complete este Marco Lógico con base en su propuesta de proyecto.
Resumen Narrativo
Meta (la misma meta para todas las
propuestas CIRCLE)
Indicadores Objetivamente Verificables
No aplicable (N/A)
Medios de Verificación
Supuestos
N/A
N/A
Las ONG deben explicar cómo la
información será recolectada.
Supuestos que afectan al vínculo
entre el propósito y la meta
Los niños en riesgo del trabajo infantil
reciben educación a través de actividades
financiadas por subcontratos en
comunidades meta.
Objetivo (Propósito de la propuesta:
seleccionar solamente uno)
1). Se abordan asuntos relacionados con las
políticas educativas o de trabajo infantil.
2). Se asegura la sustentabilidad a largo
plazo de iniciativas educativas en materia
de prevención del trabajo infantil.
Indicadores (Si su objetivo es el No. 3 o
el No. 4, deberá utilizar estos
indicadores. Caso contrario, por favor
desarrolle un juego de indicadores que
correspondan al objetivo que haya
seleccionado.)
3). Se mejoran sistemas, programas y/o
instalaciones locales de educación formal
y/o informal.
4). Se aumenta el nivel de conciencia entre
padres y miembros de la comunidad con
relación a los peligros del trabajo infantil y
la importancia de matricular a los niños en
la escuela y lograr su permanencia en ella.
Número de niños a quienes se ha
logrado prevenir que se dediquen a
trabajo infantil, o a quienes se ha
logrado su retiro de tales situaciones,
que estén inscritos en programas
educativos.
Número y porcentaje de niños que se
logra retener en programas
educativos como resultado del
proyecto.
Número y porcentaje de niños que
completan un programa educativo en
el cual hayan sido inscritos por un
subcontratista CIRCLE.*
Los subcontratistas identificarán
los otros factores requeridos,
según su situación especifica, para
el logro de la Meta del
subcontrato.
El proyecto CIRCLE
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Supuestos que afectan al vínculo
entre los productos y el propósito
Subobjetivos (productos)
Los subcontratistas especificarán cómo
lograrán el (los) objetivo(s) del
subcontrato. Para la mayoría de los
proyectos, estos equivalen a
“subobjetivos”. Algunos de los proyectos
de plazo más corto no tendrán un nivel
aquí, sino omitirán esta fila y pasarán
directamente a las Actividades, a
continuación.
Los subcontratistas especificarán indicadores
que demuestren si se han logrado o no sus
subobjetivos.
Actividades (aportes)
Los subcontratistas identificarán las
actividades requeridas para producir los
Productos de su proyecto.
Los subcontratistas especificarán indicadores
que demuestren si se han logrado o no sus
Actividades. Estas son equivalentes a
“indicadores para acciones de seguimiento” y
son optativas.
Los subcontratistas identificarán
los otros factores requeridos según
su situación específica para el
logro del Propósito del
subcontrato.
Supuestos que afectan al vínculo
entre los aportes y los productos
Los subcontratistas identificarán
los otros factores requeridos, según
su situación específica, para el
logro de los Resultados del
subcontrato.
Paso 2: Por favor complete este Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE) con base en su Marco Lógico. Para completar la primera columna del
Plan, debe introducir cada indicador que se haya listado en la segunda columna del Marco, arriba. (Ver también las notas que se incluyen en la parte
inferior del Plan de SyE.)
Indicador
Explicación del
indicador
Unidad de
medida
Explicación de la fuente
de datos para el
indicador
Cronograma y proceso para la recolección de datos
Frecuencia y
Personal/voluntarios
Personal que
cronograma para la
que recolectarán los
manejará/analizará
recolección de datos
datos
los datos
El proyecto CIRCLE
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NOTAS:
1. Los Indicadores muestran cómo se medirá cada objetivo. Winrock recomienda elegir no más de 2-3 indicadores del impacto para cada objetivo, ya que
con frecuencia el proceso de medición es intensivo. Los indicadores deben expresarse claramente por escrito y deben ser mensurables.
2. Explicación del indicador: una descripción narrativa de lo que significa el indicador, agregándose los detalles adicionales del caso. Se pueden mencionar
por qué se ha elegido el indicador o de qué manera será de utilidad.
3. Unidad de medida: un porcentaje, una cifra real, un tamaño muestral, etc.
4. Fuente de los datos: de dónde vendrán los datos correspondientes al indicador (p. ej., encuestas comunitarias o de niños, registros de asistencia escolar,
capacitaciones, etc.).
5. Cronograma y proceso para la recolección de datos: describa cuándo serán recolectados los datos correspondientes a cada indicador, y por quién.
Verifique que su plan de recolección de datos sea compatible con el personal necesario, que el cronograma para la recolección de los datos sea claro (p. ej.,
mensual, trimestral, etc.), y que su presupuesto refleje los recursos necesarios para la recolección de los datos. Deberá identificar en su propuesta los
miembros del personal del proyecto (o los miembros de la comunidad u otros socios) que serán responsables de los diversos pasos en los procesos de
recolección y análisis de datos. El “análisis de datos” se refiere al proceso de utilizar los datos recolectados para cada indicador, y de incorporarlos en el
proceso de planificación de actividades.
Para más orientación, por favor refiérase a las herramientas que se incluyen en la parte inferior de la página Web http://circle.winrock.org/rfp.cfm.
El proyecto CIRCLE
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Lista de Verificación para la Presentación de una Propuesta Completa
Winrock International ha desarrollado una lista de verificación para ayudar a las ONGs a presentar una propuesta
CIRCLE completa.
Una solicitud completa contiene o cumple con los criterios siguientes:
Hoja de Cubierta
Resumen Ejecutivo de 2 páginas en inglés
Dos copias impresas de la propuesta completa, incluida la Propuesta Técnica y Presupuesto
(Sección I) y el Cuestionario Financiero (Sección II), según se describen en la Solicitud de
Propuestas (RFP)
Una versión electrónica de la propuesta completa (Secciones I y II) enviada por correo
electrónico
Innovaciones claramente descritas
Marco Lógico y Plan de Seguimiento y Evaluación (SyE)
Un presupuesto que esté vinculado con la descripción del proyecto, las actividades, el plan de
personal y el plan de trabajo
Aporte de contrapartida (match) adecuado
Informes de auditoría
Certificados de inscripción (registro) de la organización
Documentación sobre las tasas de costos indirectos, si las utiliza la ONG
Solicitud enviada a tiempo para llegar no más tarde que la fecha límite
Solicitud que observe el formato recomendado