este afio se presenta en forma ligeramente diferente. las des

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B.17'5/0.P./z/4
J-71.4 reuni6n
..
GO\rERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINIETRACION
Ginebra,
no.riembre d e a968
COMMITTEE ON OPERATIONAL
COMMISSION DES PROGRAMMES
PROGRAU[IES
D'ACTIV]TES PRATIQUES
Segunclo punto
PROGRAMAS
COMISION DE PROGRAMAS
DE ACTIVIDADES PRACTICAS
del orden del dfa
DE COOPERACIOI{ TXCITICA DE
IA O.I.T.
EN A967
1. Este punto fu6 lnel-u{dc en el orden dei clia de ra pr.esente rerrnl6n C.e acuerd"o con una d-ecls16n adoptada por el C6n-
sejo.ce Adrninistraci6n en su 17i.& reuniSn (reurero]marzo de
1968) slguiendo una recomend-aci5n d.e l-a Comls15nl.
2. Aunque este doct-Lnento pertenece a la serie de lnformes
generales sobre los pr"ogramas d.e cooperaclSn tdenica de la O.I.T.
que se vienen sometiendo regu.larmente a Ia Comisidn desde l)592.
este afio se presenta en forma ligeramente diferente. las descrlpciones de proyectos no figuran en el cuerpo d.e1 texto, sino
que se incluyen en el anexo I. En e1 arexo iI sobre estaaisticas flguran dos nuevos cuadros: cuadro r: gastos cor:r.espondientes a los programas de cooperaclSn t6cnica (1950-1957) y
cuad,ro V: resumen de Ia asistencia prestada por la 0,I.T. en
forma de experbos y becas (1967). Por rirtlmo er arexo rrr trata d"e los proyeictos asistidos por }a 0.1.[. en e] sector Fondo
G.B. t7L/L4/27, pdrrafo 7.7, y proyecto de actas de Ia
,'
reuni6n
171.*
clel Conse jo de Admlnistra-ci6n, pdg, V/!O.
Si bien en e1 pasado Ia-prdctlca ha, consistj-d.o en presentar estos lnformes a l-a Coinisi6i con ccasl6n de Ia reuni6i de
primavera del Consejor e1 presente documentc se somete a la reunidn de novlen:bre, sigulenco los d.eseos expre.sados por la ComisiSn en el_Pdrrafo 72 C.e su lnforae al Conse.jo d_e Ad,minlstraci6n
en su 170.'reuniS! (novlembre de 1957) (oocumento G.B.A7o/L6/26),
sllyos e] Consejo c1e Adnrinistracidn al fijar e1 or.den del
gle
d{a \iz9
de Ia Comlsidn para-1a presente reunldn
2
2
Especlal del P.-N.U.D, y aprobad.os entre enero de t957 y enero
de 1958, y en 61 se lncluyenr por prlme:'yez, las desci^ipciones d.e los oroyectos propuestos.
3. En el- presente d,ocuiaento se proporciona inf ormacidn
1os
slgulentes trtulos z caracterfsticas p::incipales de
lajo
1os progranras (gastos, exper-bos, becas Jr equ:ipb); li acc:5n
regional y sus tendencias; coordinacidn; evaluaciSn; particlpaci6n_de las organizaciones d"e einpleadores y de 1;::abajactores;
prlncipales oificultades con qr"re ha trcpezado ia e jecuci6n ce
los lrroyectos desde 1957 y observaciones finaleE. Caz'aeterfsticas pn4cioal-es dql programa
4.
Cono_pued.e
observarse en
el cuadro I de'l anexo II, los
gastos_ 9n
a todos 1os pro€iraeas ascendie-\!67 coruespond,ien,ues
ron a 47.800.000
d-61ares, comparados con 16 mill.ones on 1965,
En d.lcho afio 1957, fueron gastadtrs con cargo aL presrrpu-esto ordlnario de l-a 0.r.r. 2.2a0.000 cidl-av.es (z nillones en Lg56).
se indica en el cuadro iI de1 anel.o II relati-vo
campo Ce ac-biv1dad, en 1957 Lta contlnuad"o ocupando un luga,r prominente el pi'ograma princlpai relativo al desarrollo d.e los recursos humanos (Zg por ciento) s;eguido d,e los
programas relativos aI desarrol-lo de las lnsti-buciones sociales
(15-pcr cicnto), las_cond-lciones d.e trabajo y c1e vida (f por
ciento) y el- desarrollo econda:i-co y soclal eh general.'-Eito es
especialmente observable en el caso del sector Fondo Especral
d"el P.N.U.D. r eh e1 cual sdl-o el desarrcllo de ios reeuisos humancs constltuy6 cerea deL gB po:: ciento de los gastos e]: c.icho
aflo. Sin embargor se estdn rntroduclendo ahora dlvcrsos cambios
y el citado Fond,o Especlal se est6.utiliza"nd.o ceda'vez mds para
financiar tambiSn pr-oyectos en d.lversos campos, tales cono ia
segurii.ad" e.n el trabajo, las cooperatirras y el- desari'ollo rural.
Xn Ia secciSn de este documento que trata clel P.II.U.D., se proporcionan otras informaciones sobre esta nueva tendencla. B.especto a las actlrridades d,e oooper"aci6n t6cnica realizadas con
cargo aI p,rograma regular, ocupa tambiSn un lugar nrds importante oI desar::ollo de las lnstituclone s soci-ales y ]as concliciones
de vlda y de traba"jo, campos en los cualc"s la Oficina tlene un
especial interds que se Ceri-va d"e su mandato constitucional.
6. Por regidn, como se indlea en eI cuadro III del arexo II,
eI poi'centa.je mdximo de gastos ha correspond-ld.o a /-fri-ca, segulda de Asia, las Am6rlcas r el 0riente L{edio y Europa.
5.
Como
a los gastos por
. En el euad"ro I\," d el anexo If , en e} que flgura J-a dlstribucl6n c1e los gastos por -tipo cre asis benci a prestad"a durante
L957 r se inoica que 14.J00,000 dSlares (AO,e por ciento) fueron
utili-zados en l-a prestacidn cle serviclos de r,,x-i,,c:ir-i;os, 2.5OO.000
(l4rZ por ciento)-en equ.ipos y gastos diversos'y 1 miftdn cle
d6Laz'es (5rA por ciento) ccn Oestino a las becas y sr,:.bsidios
'l
o.e estud-io.
8. En el- cuadro V del a.nexo II se contiene un resumen d.e
las a.ctivldad.es oe cooperaci6n tdcnica de }a 0.f .T, dura^:rte el
a o de que se tra';a en forrla de expertos y becasr pol campo y
por tj-po de ect1.,'id,ad. For frl.timo, en el cuad.r.o VI figurar por
nacionalld"ad.r e1 nij.me:'o cie e:lpertos emplcados por' 1a 0.f .T" dura:ctc el periotlo 1950-1957.
9. Durra.n-be 1967, han sido collcedidas 710 be cas )' subsld.ios de es-bnd.ic. De eJ-l-os ? 295 i-uero.n destinacos a estudios
inditrid-ual-es en el e:rtranjero t ){ 4.L5 a La participll.ci6n en cursos d,e fo;:nac15n, seminarios y viajes de estuclio o::ganizad,os
por la 0ficlna o con Ia cooperacidn de 6sta. J,a d.istribuci6n
por regiones d.e estos subsidios fu5 la sigulente: Afrlca, L55;
las Am6ricas t 619 Asia, 1i0; Eriropa J2; Medio Orlente, 37;
e lnterregionalcs, 3LZ. Po:: campo de actlvldail, 3L2 subsidios
corresponcliercn 4.1 desarrollo de l-os recul.sos humanos, 249 aL
d.esarrollo de 1as instltuciones sociales, 75 a l-as condiciones
de trabajo y dc vlda, V 74 al desanroll-o general econ6mi-eo y
social-.
10. En 1967 fueron efectuadas 1.000 nislones por 952 expertcs proced"entes de 79 pafses, mientras que en L966 eI nfme-ro
do ralsioners -r:'ei:ri zaras fu6 ae 933. El ni'-rne:o de misloncs por
regidn fu6 de ,i08 pai'a .(f:rica, 2a1 para las Amdrlcas , 255 para
Asia, 5C para, ni-rropa 3;'77 para el Medio Qrlen'be1 17 fueron de
cardcter lnterregional. I,as rnlsiones cn el campo ciel desarro11o de Ios recursos huri:ancs tota,lizaron 75l-? 1,6'1 las rr:lacionadas con cl desalrolIo d.c las ins'cliuciones soci.ales, mlentras
que 64 se ocuparon dc las concliciones de traita,jo y o.e v:-da, y
22 d.cl desarrollo econdmico ;' socj-al en general.
Programa rcgLrla:.
11.j-entes
Como sc cli jo anterior.nente r cR 1957, Ios gastcs coa actividades prdci1cas realizadas con callgo al
rrespond
Programa regu-l ar asce:rclieron e,2.2OO.000 d6lares. Aproxin:adamente la mltad de esta su:ra -1.085.000 ddlares- fu6 consagrada
a proyectos en el cainpo del desa:roLlo d.e Ios recursos huilasos;
681.000 o6larcs al dcsa:.rr:ollo de las lnstituclones soclales;
701.000 d"6iares a las conclicion.rs de vlda y de trabajo, y
L
10J.000 d6l-ares al desarrollo econ6mlco y social etl general.
Durantc d.j-cho aflo fueron rea,ll zad-as rn total d.e l4l mi slones
d"e exper-bos y ccnce cidos 25!y subsj-dlos para estudios en eI extranjero. DLez semlna::ios y v'1ajes d.e estudlo, cuyos detalles
figuran en el- a^nexo I (l), fi,rcron organlzados en lbs campos d.e
las normas internacionales del trabajo, estadistj-cas laborales,
politica del empleo, emple o rural, forrnaciSn profesi-ona1 y educaci-6n obrera.
Progr:gma ci.e laq Nacicnes 'ulnidas pa.rg
L2. El Conse jo cle Adnj-nistr:acidn de I P.itr.U.D. decidiS r ell
su reuni6n de jr:-nio de 7967, substituir, a partir dcl 1.o de
nero de 196,9, el proccd"lmiento dr protrame,cj-6n bienal en el sector Asistencia Tdcnj-ca, por rn sistema de progranact-6n contlnua..
De acuez'do con esto nuevo si-ste,li:., serdn conservadas las metes
po1' paises, las cual-es serdrr estableciilas y comunicadas, con
r..rna antclaciSn d"e varios a?iosr Llo,r ei Ad.ministrad"or del Pold.U.D.
a los gobrernos beneficia:rj-os, una vez aprobacle"s por el Consejo
de Admin:-stracrdn del P.1,T,U"I, las peticiclles lnd.ivldual-es d.e
aslstencia que abarclu,.en tod-a la duracirin del proyecto propuesio
pued.en scr soiletid.as, por J-as vias irabj-tu-al,: s, si-.,rirre que se
p:resente 1a nc.ccsida,d. Dicho Adnrinis'cra,c1c;' aproba:'d, 1as peticiones par:a una. Curaci6n m6xi,.na rie cuatro afios, cteepuSs d.e consultar al organl.smo.participante j- u jecr:.tcr 5r tenicndo en cuenta
iaubi6n 1as recomcndacicnes del corrospondicnte represen'tante
residentes. Diciras petici-ones ser6n sometidas posteriormente
a1 citad.o Conse jo de-Ad.minlstraci6n. Desde el b,:urto de vista
flnanciero r. e l- total de asi-gnaci-ones a:ruales d,estlnadas a f os
proyectos a.probad.os no exccdcrd e;n nrngrin momcnto Cre 1as rnetas
anuales efec-Llvas y vigentes. los mencionad.os orga^nlsmos -on\liard.rr tod,os lcs triinestros a la sed"e dcl- P.Id.U.l). lnformes sobrc
los ahorros ob-i;enidos en ia ejecr"rci'5n deI programe por pa{s y
ul1a copia de cs',os j-::formes al rcpre sentan'be re sidente. A ined.ic1a que sG proclu-zcan, d-jchoe ahcrros revertlrdn a la porcldn
no prdgi'an:ae.a, ee la mcta por: pais Jr o.ueix'J"n clisl;oiirblr:i,r.trera una
nucva, prograioaci6n. A1 final del a,fio, la meta no programada
ser6 afradida a La meta cor:responclienti-' aI aflo pcstcrior. Por
encima dc las metas aprc1:ad,as, las asi-gnaciones dr: emergencia
contlnua:rdn estando clisponrbles pera financi.ar prolrsgNes de cardcter urgente euer por algr.ira raz6n espe cialr hc hayan pod"id.o
ser intcgrados o.cntro c1e 1a nie ta d.el- efio en curso.
L3, En el secior Fondo Espcci-a1 una ::ecientc cvolucidn
conslste en la creci-cnte posibilid.ad. de realiza"L: proyectcs en
campos d"e lntcrds e speciai pera la 0"I.T., pero quc no han d.j-sfruta.do hasta a.hora de suficiente priorldad, o,entro c1e este sector
5del ?.}T.U.D. As{, en su reunl6n d.e enero cle 1968r el Conse jo
oe Administracl6n d.e1 P,N.U.D. aprob6 tres proyectos para e1
desarrollo dc las coopcratlvas.
14. Dado que las. solicitudes tlenden a ser cad.a vez rad.s
complejas, especialmente en eI campo d.eL d.esarrollo rural c industrie"l, serd nece sarj-a una estrecha colaboraci6n lntcrorganizaciones par:a la ejecuciSn futura de 1os proyec-bos, por ejcmplo,
los que tratan de amplias cuestiones conexas d"e desamollo rural
y migracidn, y de la creciente escascz de alimentos etl e} mundo.
los tres proyectos sobre cooperativas nencionados mds arriba serdn ejecutados con la participaciSn de Ia F.A.0. Uno de los d.os
gloyectos er:.eI c?npo rural quc ha d.e reallzarsc en el Congo
(Brazza:rille) serd una empresa comrln de varios departamentos
y varias organizaclones y tendrd ccmo fin proporcionar mayores
oportuni-d"ades d.e eropleo para la juventud fu-era d.e los centros
urbanos mi{,s lmportantes, as{ conro cl:ee.r condic j-ones soclales y
econdmi-cas en las zonas rurales pi-loto suficlentemente atraeti\ras para quc la poblacidn desee permenecer en eI}as. la 0.I.T.
ser6 ei organismo pa"rticipa.nte y ejecutor d.e este proyectcr €n
asoclacl6n ccn las Naciones Unidas y la F.A.O. y en eitrecha consulta con la u.N.E.S.C.0o y e1 Progra,na Muno.ial de Alimentos.
El otro pro}rqg1. ruralr qr-le se ocupar6 dc la creaciSn de centros
d e forrnacl6n
rural en l{al{, serd c j ecuta,do por 1a 0.I. T.
lr6ctlca
en colaboracl6n
con l-a u.N.E.S.c.0. y bajo er patrocinio del Ministerlo d,e Educacl6n. Por o-br:a parte, se proseguird,, con la
participacl6n de Ia F.A.O., aI iguai quc en e1 proyecto de la
fase I, un proyecto d.e la fase II que serd cjecutado elt el_
Senegal con la asistencia d"e Ia 0.I.T. en e] misrno carflpo y q.ue
fu6 tambi6n aprobado per c1 Conse jo de Admj-nistraci6n del- ?.-N.If.D.
en enero de 1968. Dos proy-ectos elf el- carcpo de la industria en
Slngapur y en la R.A.U. Beran cjecutaclos por 1a 0.f .T. en estrecha
consulta con 1a 0rga":rtzaci6n d,c las lrla,ciones Unldas pera. e1 Desarroll-o Ind-r-rstrial- .(0.l'tr.U.D.f . ). A1 mismo tlcrirpo, La O.I.T. serd llamada a tomar parte en La ejecucldn C.e prcyectos con cargo
al scctor Dor:do Especial- paz'a los cuales actuar{n como organismos d.e ejecuclSn otras instituclones. Entre es-bos proyectcs figura un proyecto d.e 1a O"M.S, erf Bul-garia, rela1;ivo a la sal-ud
ptiblica; dos proycctos d e Ja U.N.E. s. c.0. d e al f a.beti zact1n basada en e} trabajo, en -Etiopfa y el Suddn; y d,os proycctos de
la O.N.U.D,] , en Turqu{ai uno qu,r tra.tarlr de las pequefias industrias y o-bro del establecimie.nto c1e un ccntro da formaciSn en
el lugar de trabajo destinado a. lcs lngenicros.
15. 0tra tcndencia,
mos afi,os, ha
fomcnta.da pc:r In Oficlna en lcs rllticonsistldo cn 1a inclusi-6n del trcl'encnto soeialtl
6en los proyectos ind.ustriales d.e gran escala. Asf, los planes
d.e operacidn d.e nueve proyectos asistid.os -por la 0.I.T. para el
perfeccionamiento d-el personal d"e d.irecci6n y la productivi-d.adt
realizad.os con cargc al sector Fond.o Espeeial, lneluyeron puestos en la ad-ministraei6n d.e} personal, relaciones profesionales
y ed.ucaci6n obrera (ad.ministraei6n d.e1 personal: cinco proJrectos; ad.ministraci6n d.eI personal y edueaci6n ororera: dos proyectos; relaeiones empleadoi-trabajador: d-os proyectos) .
Sector Asisteneia Tdcni,ca d.e1 P.lT.U.D.
15. I,a d.istribuci6n d.e los gastos en este sector e$ }a siguientes desarrollo de los recursos humanos, 3"153.00q d6lares;
desarrollo d.e las instituciones sociales , L.7L5.COO ddlares;
condiciones d.e vid.a y de trabajo, 530.000 d.dlares; y desarrollo
econ6mico y social ei gener&I, 189.000 d"61ares. Tn L967 fueron
efectuad"as u.n totat d.e 360 mislones de expertos y fueron concedidos 355 sulosidios para estudios en el extranjero.
a)
b)
Sector
Fond-o
Especi?I
de
L7. Entre L959 y L)67, La C.I.f . fud d.esignada como organismo ejecutor d-e 92 proyectos eon eargo a1 seetor tr'ond.o Especia}.. intes del- 3f da d.iciembre d-e L967 hacian sido completad-os 23 iie estos proyectos" Antes d"e esta fecha fueron firmad.os
33-t'planes a" op-erali6nt' en total, incluid-os i5 d.urante eJ. aflo
d.e que se trata "
18. En 196?, la O.LT, fud d.esignada org-anismo qjecut.or
de 19 proyectos por un costo estimad"o d.e 53.5C0.000 d6laresr, de
los cuaies, 18.700.000 d.6lares fueron asignad.os por el Consejo
d-e Administraci6n d-e} P.1s-U-D. y 34"800.000 cl5lares han c-e ser
proporcionad.os por los golci-ernos beneficiarios. El total d-e
crdd"itos para todos los proyectos aprobaO.os por_dicho Consejo
de Ad"ministraci6n en L967 es algo superior a 1,2B millones de d61ares. As{, la contribuei6n d.e tB mil}ones clel ?.N.U.}. a los
proyectos que habfan de ser ejecutados por intermed.io d"e la
O.I.T. representa algo mds deJ. 14 por ciento cel total reservad-o
por d.icho Conse jo. En eI anexo III fi-gura una lista eompleta
d-e proyectos que han de ser ejecutados con la asistencj-a d.e 1a
O.f .t., aprobddros por eI mencionacio Conse jo d-e Administraci6n
entre enero d.e L967 y enero d-e 1968, asi cotno extractos d.e d.eseripciones d.e proyectos ad-juntos a las recomend"aeiones dirigidas
por eL Ad.min.istrad"or aJ. Conse jo.
19" De un total d.e gastos d.e 8.393.000 d.61ares, fuelon ded-icad.os a]- d-esarrol]-o de
los recursos
humanos 8.297.000 d.61ares,
1- t
- rncrul-das
las asignaciones conrplementarias realizad'as en
enero d"e L96B y aprobad-as en junio d"e L967 paya eI Centro d.e Des-
arrollo de la Ind-ustria Metahfr&Lca en Singapur'
-7
aI desarrol].o.de las instit'rcicnbs sociales y el
resto a l-as condiciones d.e vid.a y C,e trabajo. Fueron ejecutad"as
un total o.e 418 misiones d.e expertos
90.OCC d.61a,r'es
aryflqS-.
SSpe
eaalgg.
2C, Esta expresi6n se utiliz,a para describir d.iversos tipos
t6cnica finaneiados con fuentes d-iferentes al presupuesto or,linario d.e J-a C.I.T. y a los fondos d-el
P.1{.U.}. Estos arreglos pueden hacez'se ya. con J-os gobiernos que
reciben la asistencia t y& con los gobiernos 1; arbanLzaciones d"eseosos C.e eol-aborar en las activid.ades tLe eooperaei6n t6cnica d.e
}a 0.I.T. proporcionando fondos, expertos o equipo.
21 . Bajo este 'u{tu}o se irrc}uyerr 1os fond.os ea d.ep6si-to,
1os exp ertos asociad.os y los programas especiales. E:: el d.ocumento s -ometio.o a J.a Comisidn cier:tro ael- tercer punto de su ord,en
oeJ- ol_a 1, se ineluye una infor::nacr6n sobre este tipo de financiad.e pro;,ectos d.e cooperael6n
'l
,
miento.
22. los gastos realizad"os en L967 ccn eargo a estos prograuias fueron los siguientes! desarroil-o d.e -Los recursos humanos,
L.42A"000 d.61a,r'es; d-esarrollc i"e las j-nstituciones sociales,
192.000 ci6lares; cond,ie.iones Ce vidai y de trabajo, 34.Ci00.461ares; y clesarrollo econdrlico y social- en general, 13"000 d.dlares.
En el anexo f (a) figui'a La d.escripei6n rte un proyeeto d.e formaciSn profesional d.e gran escal-a en lii:a'oia Saudita financiad.o enteramente por eJ- Gobierno d.e este pafe.
23. Tn L967 prcsiguieron sus bTa'oajos nueve expertos asociad.os belgas; de ellos, tres participaron en el proyecto C.e for:
rn.aci6n profesional rural en eI Ird:r, uno fud asignad.o a La Oficina de Enlace de Ia O.I.T. eon la Comisidn Econdmica para
Amdrica Latina en Santi&Eor y otrc a la Cficina de }a O.I.f. y
eI Pro.,rerla And.ino en iim.a; loe cua-brc restantes fueron asignados al proyecto sobre cooperativas en. ilTad"agasearc
24. Prestaron, ad.emds, sus servicios cchc expertos asoclados holand.eses, de los euales, tres tom.aron parte en eJ- proyecto
sobre cooperativas d.e l,,{ad-agascar y trabajaron junto con los citad.os expertos asoeiarios belgas. De l-os restantes, tres expertos
en a,lministracidn labora-l fueron asisnad.os a las 0ficinas d"e ].a
O.I.T. en -dfrica, uno presid sus seriicios en Ia planificaei6n
de la mano cle oJra en asia y otro en Jas ind.ustrias de pequeiia
escala en Chile.
1
G.B
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B
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25. A1 igual que en aff.os anteriores, d,urante l_967 fueron
::ealizalos cursos dJ formacidn d-e Arupo a eorto plazo d"e eardcber
regional e interregional" Ariemds, fueron organizados 2a seminaun total de +L5 participantes en los
rios y via;es cre estud.io con-brabajo,
noruas laborales, pol{tica cel
campol d.e istacl{sticas d.e1
em-oleo, acl-lninistraci6n de1 trabajo, ed-ucaci6n obrera y cooperativas. .En el anexo I (S) figura una l-ista de seuinarios y de viajes
d.e estud.io efectuados en l-967, as{ como las nacionalides o.e 1os
;oarticipantes en cad.a reunidn
26. Se corlcedi6 mds i::ipoi"tancia al- empleo d.e los consultores
regionales. Su m.and.alo consisti6 en 3 rea.Ltzar misiones consultivas a eorto pLazo, a fii: d.e prestar asistencla a los gobiernos en
Ia preparact6r, y terninaciSn de l-as soiicituc,"es d.e cooperaci-6n
tdcnici correspond.ientes a tod,os lcs _programas, as{ como en la
elaboraci6n d.e J-cs pianes cre operaci6n; tealtzar m.isiones d.e eva.luaci-6n d"e corta duraci6n; organizar seminarios y c-ursos d-e formaci6n d-e dir:bito nacional, tanbidn de corta duraci6n; p::estar
y participar
asistenc:.,a a las reuniones y seirinarios regionales
':f
jar sobre
aconse
progresos
reallzad-os
los
mismos;
revisar
lcs
en
proyectos
en
y
;s
jecucidn
.l
proyectos
evaluar'
d-e
en
cursoi
la e
(a)
d"esbreve
una
fj.g.;r;ra
y
el
I
En
anexo
eurs6 los eompletidos.
jero
estadfstien
nacional
cripeibn d-e las activid.ad.es d.el conse
cas en ,(frica,
27. Iurante eJ. perfocio de que se trata prestaron sus servicios ezr.(frica, las Amdricas, Asia y eJ. Merlio Oriente 22 consejeros regionales en los sig'uientes canpos: estad{sticas del- trabajo,
planificagi,6n d-e l-a ma.no d.e obra,_perfeccionamiento d,e1 personal_
,fe ci.irecci6n, industrias d,e peql.iena escala, formaci-dn -profesional,
segurid.ad. social, se6urid.acr ael tralajo, ad:aj.nis-braci6n laboral y
e
ooperativas.
28. Un conse jero inter:"egional- en reforta asrarla continu6
su encuesta sobre las repereusiones socj-ales ce la reforma agraria
seleceicnalos, enire ellos, Ire,k y- Siria; e.n este .
en pafses
'
,- , .
e
pa1s,
ad.emds C-e recopilar clatos de interds, prestS tambi6n
ulrlmo
asistencia al Gcbierno en la preparaci6n c1e un plan detallado para un proyecio de d-esarrollo rural Qr.re sQ -espera sea souetido a
la aprobaLi-dn del Conse jc d-e Administrerci6n irel P.N.U.D. en su
reunidn c1e enero d.e 1969 y ejecutad.c eon cargo aJ- sector Fond.o
Especial.
29" Ta octava Conferencia de lcs Estados d-e Amdrica l,tliembros de la O.I.T. (Ottawa, sepbiem.bre d-e L966) y Ia. sexta Conferencia Regior:rt Asidtiea (f oroj-o, septienrbre d; ig0A)1 recomend-aron, respdctivamente: QUe }a O.i.I. pusiera en apJ-ieacidn eI Plan
cre Ottawi de Desarroilo ee los Recurios,Ilumanos y el Plan Asidtieo
I
Vdu.""
G.B . L7 3fi
/6,
pdrraf os 34-39.
9de Desarrollo C.e La T:uer"za de Trabajo con miras a proporeionar a
los pa{ses Cte estas d.os regiones apoyo y estfmulo en sus esfuerzos Bara d.esarroJ.J.ar sus respectivos recursos de fuerza d.el trabajo y las correspondientes oportunidad.es de empleo y a promover
tanbi6n Ia cooperaci6n a nivel regicnal. De1 rri,sno nod.o, Ia Comisi6n Consultiva Africana, en su tercera reunirin (Datcar, oetubre
d.e L967) pid.i.6 a La O.I.T. que sonetiera a \a tercera Conferencia
Regional Africana, que se proyecta celebrar en 1969, propuestas
referentes a un Programa para .(friea de empleos y calificaciones.
Estos d.istintos planes regionales serdn refundidos con posterioridad para formai e} Progiarna Mund.ial del Empleo que constituird
una d.e las principales ta,reas d.e ]-a O.I.T. en e} decenio 1970-1980.
' 30, Xn Am6rica latina se inici6 en l-96? una, labor rodsica a
este respecto. Ha sid.o preparad.o un proyecto para }a e jecucidn
d.el citad.o Plan en d.os fases. la priu"era fase eonsj-ste ea La recopi-1aci6n d.e d.atos, }a eiaboraci6n o.e proyeeei,ones sobre 1as necesidades d-e creacidn d.e puestos de trabajo y d.e personal ealifj-cado y 1a fijaci6n de J-as metas en m.ateria ae empleo y formaci-dn profesional, labor que serd realtzad.a por un equipo d.e espeeialistas
que se crear6. en esta regi6n; Ia seg'und"a fase eonsiste en 1a reorj-entaci6n y mejor integraci6n de las actividades de cooperaci6n
tdcnica con:.niras a prestar asisterreia a 1os paises d.e Amdri-ca latina en eI logro d.e ].as citad.as metas. Durante L957 fud reallzad"a una labor preparatoria en relacidn con J-a elaboraci6n de proyecciones en materia cle formaci6n profeslonal, inclufd.o el d.esarrollo d.e una metod.ologia y la reeopilaci6n d.e C.atos sobre eI terreno; se ha preparad.o tambidn una descripcidn d.etallada de las
invesligaciones y estudios que haa cle realizarse en 1.os primeros
d.os afr,os por e} citad.o equipo i.e especialistas que serd eread.o en
Santiago d-e Chile. En octubre C.e L967, fud celebrad.a en liua una
reuni6n de expertos d.e la 0.I.T. en planificaci6n d.e la mano de
obra y campos conexosr e1l€ prestan sus servicios en esta regidn,
con miras a informarlos scbre }as propuestas de cumpliniento d.eI
Plan d.e 0ttawa y obtener su apoyo y coopereLcidn. Varios de eI]os
touiardn parte en una encuesta scbre eI cunplimiento del Convenio
y Ia itecomendaci6n sobre polltica d.e1 empleo (fg6+) que fu6 iniciada en varios pa{ses c1e Amdrica latina con mj-r"as a cleterminar
J-as med-idas adoptadas 'para elevar eI nivel d.e empleo, eI 6xito 1ograd.o corr estas med.id.as, J.as d.ificuitades encontrad.as y J-os medios
para -rencerJ.as. 3n cuanto a La parbicipaeidn de organismos internacional.es y regionales, varios C.e 6stos han asignad.o recursos d.e
personal mientras otros, incl-ufi.o eJ- instituto latinoamerieaao d.e
Planificaci6n Econ6mica y Soela1 y la Organtzaet6n de Estad.os Americanos, han prestad.o otras formas de cooperaeidn.
31, En Asia, durante Lg67 , La primera fase d.eI prograrua se ha
concentrad.o en Ia elaboraci6n de projreceiones regionale s en materia de empleo y formaeidn profesionai. En d-iciembre de L967, tuvo
lugar en Bangkok una reunidn de eonsultores a fin d.e asesorar sobre Ia metodolog{a d.e d.iehas proyecciones y d.e 1a fijaei6n d.e metas. Ios progresos realtzad.os d.urante L967 co*d"ujeron a Ia elaboraci6n d.e in frograma de trabajo para vaiios affosl inri-uyend.o asf
-i-0$obre Ia planificaciSn y eJecucidn de l-os progranas futuros d.e
asistencia en pro d.el desamollo de los recursos d.e mano d,e obra
en Asia. Entre los proyectos cor:.cretos previstos se lncluyen:
la elaboraci6n de proyelciones y la fi-jaci6n de uetas en l-6s 6mbltos nacional, subregional y regional; fa real,i-zacidn de estuclios de casos ecncretos en paise- seleccionados de 1a regidn a
fin de determinar los obstdcul-os que han impeoid.o el- pleno logro
d.e l-as metas d.e empleo y formaej-dd profesioial fijadai por 1oE
planes c1e desa:'rollo naclonall el examen de lcs problenas mds
importantes con que se ha tropezad.o en l-a reEi6n en el desarrol-lo
de l-os recursos humanos (por ejemplq, empleo rural, ernpleo en la
pequefra inciustrla, escasa utilizaei6n de la capaeid.ad o.e la gran
industtia y formaci6n d.e personal callficaao); estableciniento
de polit:-cls d.e alto nivel- en relacidn con ]-a mano de obra as{
eomo con l-os salarios y 1os ingresos; y su-minlsiro d.e rnedios para
satisfacer las necesldades de fornaci6n profesional dql personal
nacional- encargado oc la pianificaciSn y admlnlstraci6n de l-a
mano de obra
ei esta regiEn.
32, A1 u.ismo tiempo que fueron adoptad.as las prlmeras medidas para d.ar cumplimrento al- Plan AsiStieo de Desarrollc de la
Puerza de Trabajo, fu6 realizad.a en esta regi6n durante eI affo de
que se trata una labor de proniociSn eli d.lversos campos sociales,
entre el1os, las relaeiones profeslonaies, fa polftica d.e sal-arios, 1a mejora de las condiclones d.e en:.plec, aa segurid.ad del
trabajo ]' fa seguridad soelalr por consid.erarse que el desaryol-lo
de l-os recursos humanos debe ir acompafiao.o de una asistencla en
l-os c itad os
e
ampos .
uo
crol-nae
.t
l-
on
33. j.,a Comisidn examin6 esta cuestidn por d,os veces en
L967. En efecto" en cl dccume::.tr-r sometj-d-o por la Oflcina a la
Comisi6n en su reuni6n d.e febrero-narzo C.e lg|ll ss esbozan las
disposlciones existentes d.e cardcter instltucional- para la coordinac-idn de ias actividad.es d.e cooperaciSn t6c:rica er: ios eair.pos de
inter6s para Ia O"I.'I. y en un d,oeunento sometido a fa reu-nidn.
de mayo-Junio de L9672 le trata d.e la nueva d,eclaraciSn d.e pclitica elaborad"a por e1 Comit6 AO.ministra-bivo d.e CroordlnacidrL 'para
regular la coord,inacl6n en este campo. En l-a informaci,dn envi-ad.a
por los servlclos exteriores se ind.ica que estos rluevos principios
iel-ativos a la coordinaci6n a nlvel nacional han prod.ucid.o una
mejora en el intercambio de informaciones dentro d.e l-as organizaciones de} sisteua de -J.as Naciones Urlldas y han contribuicio as{
a evltar la d"uplicacidn de activid.ad-es.
1
G.
2
G.B,
B,L6B/0.?./T"zlt.
169/0.P./D,z/2,
-11 L5 6eI presente do34. Como se 11a d.icho lra en eI pdryafo
cumento y com.o se ind.lca tatli6n en 6t anexo ffI, ia aplicaciCn
d.e las rbgias relatlvas a la coordlnaci6n-sobre eI -terreno asi
comc\ las i.ecesidades crecientes de los pa{ses -en v{as de d.esaryoll-o en sectores i:ales como la industrial-i-zaei6nr -el d.esaffiollo
rural y las cooperativasr eu€ requieren i.rna ace16n internacional
ccnceriad.a, han ccnducidc a" fa ejecuci6n de proyecios interorganizaclones y mui.tisectorlales con cargo al- seetor tr'ondo Especial
d.ei p.lI.U.D: L{ds infonnacl6n sobre esta forrna d"e acei6n conjunta
se encuentra, en el docurnento souetld.o a l-a Coni-si6n dentro del
tercer punto d.e su orden del d.{al.
.,
jlvaluacr-on
Comisicin ea^la 159.' r". 35. Iln un d.ocumentc sometld.o a.1a
(
junio
d.e Lg67)2 se contiene
uni6n-&"f Co"""jc, Ae Ad.mlnistraci6n
previamente
eomunicada a la Co1a mayqr parte ae 1a informacidn
mLsl-on acerca del resuitado- de 1ai encuestas piloto d"e evaiuacj-6n
sobre 1as repercusiones rgenerales y Ia eficacia de lcs progranas
conbi-nados de cooperaeron 'i6cnica del- sistena d.e las Naciones
Unidas realizad.os en Ci:i1e, 'Jailai.rdia y I',Lnez, bajo la ar.rtoridad.
d.el Secretario General Ce ias liaclones"Ilnid.as'y en cooperaci-6n
con las oyganizac j-ones especializad.as" En d.icho d.ocumento se
hace tambiEn referencla a o'i;ros acontecimj-entos, entre -ellos, las
eonclusiones a que ha llegado el C.A.C, en su 43.er period.o de sesiones (Ginebra i S-A de a6ril de t967) a La Luz de un informe sobre ia labor reaiizada hasta ahora por el Grrrpo de Estudio Mixto
ecbre Evaluacidn, cuya pri-neipal funcl6n conslste elr examinar
tod.as las cuestj-ones de fcnd.o que se d.erlvan de las mlsiones piloto de evaiuacidn.
36. Dicho Gnrpo d.e Estud.lor -en eulra iabor ha colaborado
activamente la Ofieina" estableci5 e]- mandato d.e l-as futuras misiones de evaluaci6n y se ha eneargado de la normalJ-zaci6n de .1a
terro.inolog{a y de la }ormulaciiin de criterios y m6tc,dos.
37. A principios de -1958 fueron efectuad.as otras dos misiones generalei d.e eira1uae16n, una en rrdn-(enerc-abril de 1968) y
otra en e]- Ecuador (febrero-sllvi'1. d.e 1958). A1 igual que otras
organizaci-ones partlcipantes, l-a Oficina ha cooperado plenamente
l- G.B. L73/o.p.13/2, pdrrafos 6-zc,
2 G.B. L6g1o.?./D,L/\.
-l2
nolas misiones d.e evalu"aci5n, por ejemplo: proporcionando
1s,
.T.
0.f
p:royeeto,s
de
1os
sobre
d.e
1nforu.a,ci6n
tas detalladas
ya c,:mpletados o en v{as d.e ejecuei6n en l-os pa{ses j-nteresados
6onptetadas med.ia:.rte instrueciones orafes en Ia sede a los miembroi d.e 1os equlpos antes de su llegada a J-os servj-clos exterj-ores! oysanizariAo-consul-tas directas entre l-os equipos d-e evaluaoa
ci6n ir;l pers6nal pertenecien'ue a J.os servicir:s exteriores
jefes
experlos
o
d'e
las oficinas d.e enlice d"e la O.I.T. ad.em.ds
'bos responsables d.e Ios proyectos, y sometiendo, a Ia consid"era., de dlchos equipos, observacicnes detal-l-adas sobre loq proeion
;r-"to" de informe preparad;s por las mislonee de evaluacidn.
refundido
38. La Oficina participd tam'oi6n en un infc'rme
las I'{aciones
d.e
las
organizaciones
d.q
en-vigor
sobre las tdcticas
d'e
y
programas
proyectos
de
os
eval.uaei6n
d.e
-r
Unid.as en materia
inforpor
organizaclones,
dichas
real-izados
t6cnica
"oop"rr"i6n
q.r" fu6 sometid.c al C.A.C. en su perfodo d-e sesiones de la
me
pridavera de i,967 y, posterlorment.r' a} Cor:sejo Econdnlco V S?;
evaJuecl-on' qu? ??ra
ciat. ia Oficina participa tambi6n en una
viajes de estud.io y
J-os
sobrre
siendo efectuad.a pir e1 P-.I'i.U.]). r
la organizaci6n de
ademds,
los semlnarlos. Se es'bd estudiando,
cappos.
con
Llna evaluacj-dn seleCtiva d.e becas en diversos
Parti-cipag.ift1 c-,e l?s qrfigni,z?ciones.
C'e
a la Comisi6n de la aect6n
39. Se ha informad.o regularmenie
u*pr"idid., por la Oficina a iin de asociar a 1as oTgarrlz.aciones
d.e empl-eador.es y de trabajad-ores en las actlvidades de coopelaci-6i:
L967
i8""i6" Au la O".I.T. Esti accidn fu6 proseg:r,rida durante
]os
expery fueron adoptadas nuevas medidas a fin de J--ograr que
en
ios en e} teireno entren en corrtacto con dichas aTgafl:,zaciones
l-a.
l;; pa{ses de misi6n, poco despu6s de su J-legada. Iado.gge
repetidamente,
sefialada
ha
sldo
paiticipaci6n
c1e
esta
impoitanci.a
-present-e Comisi'5n, sino tambidn pol 1?-Comino., sol-amente por i-a
2
m,
sr-on de uooperacaon tecltl-ca y de Ind.ustrial-j-zad-i6n eir }a 5L.a
cuando la resoluciSn _Jr las conii;6i)*a;-t*-Co"i"r"i,"iu,
por la Confereneia fueron re"."iiiAi
tema
ese
cluslones ad.optadas sobre
d'e 1968r so sefralaron a su
principios
mi-tidas a los Gobiernos a
y_1as conelusiones
informe
deJ.
ut"r."i6n las partes perti-nentes
los gobiernos que
pidi6
a
a" la Comisi6;. A1 iismo tlempo r se
informaran a la Oficina sobre ias medid-as ;ra ad.optad'as o-que-te;i;; i; intenci6n de adoptar sobre la participaci6n regular d'e
ias citadas organlzaciones.
tambi6n la i-niciativa d.e sugerir a_ los
+A. la Cficina tcmtij-nformes
finales d.e 1os expertos sobre
gobiernos, aI envlar los
las aetivid.ad.es de cooperacidn tdcnica d.e la C.I.T., que enviaran
.
-13
eopias de dlehos lnformes a l-as organizaclorres
y de trabajadores de sus pa{ses
respec tivo s .
les dificul_t
eJ
ecuei6n
de
des
de empJ-ead.ores
encontfadas en la
royectos
41. A1 igual que en aflc,s anteriores, se prod.ujeron r,etra_
sos en la aslgiaci6ri o-e rg*
expertos.
d'as para mejoiar r-os m6todos d; ;;i;;ci# ,F,'orici;;-h; tomado medi_
iJ*ii"*.Iiruio**o" y
ac elerar su c ontratae:.6n oana;-*;t;;-;
i;;"i;"
i;; ;*r"o" anune ios
d'e vacant: y recurrienoo mds ampriamurri*
a
ros
ammclos en ra
prensa" Estos m6todos han condfi.cido a :_a, erauo;;l;;";""rrri-r:_*_
ta d e ca*d.i-datos en potenc:.a-que-p"r*iti"a"-i".';;i;""i,jn
-
uds
anplia.
42' Por parte d'e 1o".gc'blerncs beneflciarios, retrasos e].r.
la preparaclSn-de aescripei6nes
a"-t""""" suficleniemente corlcretas y en las decisio:.ies iorru ras-"a"aiduto"o=
soiletidas a su
consid.eraei6n,contribuy"ron a
ra
asisnu":-i"
reirasar
a" ics exper_
tos. Er cuanto a ]a pi"p""u.i6;-;;"i;"
descripci.oaes
de tareas",
los c onse j eros regionirei c ontribu.y""- n:.e o=ai iu -"itJi"
;
i3i]-"
asesorand-c sobre e} temeno a fns
"
[.ooiernos.
43' En algunos casos, dificultaces relacionad.as co:r los recursos presupuestarios, eldmi-nistrativos
y ac p"""o"ur pc,r par_be
d'e 1cs gobleiuos beneficiarios prar.iearon
d'e retrascs, a pesar de qu-e algino'ae-ios p:.oblemas y fueron causa
icroyeetos habjan reelbido al-ta prioridad e, ios'nr-aneJ d; a"=rrroiio.
via dificurtades para satisfaeer tas-i"l*rrro** aecare prever tcda_
nuevos proyectos
en relaciSn con ui pugo-'d" ro"
au
r.o"ionanlen-b.,
construccldn de eai.iiiio",
"ouio*-ioeaies
e"-il"*ii;";"'Jl.rr:_"ados
."=is"""ia"
en nrimer. adecuauo, aoopci6;"4:T;;;;-I"iones
legisrativas
en
iiempo oportuno y prcvi5i6n ae di;;i;;; faciridades
a .ros expertos.
Ob.sr:rvac
i-cnes final.es
44. una ci.e ras te*dcncias generares que se derivan de
actividades u:*::?r:1aci9iiig""iE"'-iu*iu o.r.T. en L9G7 es er_las
aunento de1 nrimerq c1e gobiernos
ahora solicitan asistenci-a
para la preparaclSn d,e"p.royeebosque
y-"ori"i-bud.es.ta asistencia ? rit eobiernos para definir con i; oficina pres_
l-a majror clarlclad
posible el contenid.o de fos proyeetos ecnservandn
aI mismo ilempc
la suficiente flex:-tiiiato
introduc:-r l-as -mnaiiieaeiones
q.ue
sean neeesarlas durante su paraE;eeucid".*-*po, otra parter s€ mantlene
contae,to ininterrumpldo c on -=l*os d epartauenbc',s gubernaryi}?i3?*u'=cargadcs de l-a coor-d.lnacidn C..e 1as acti-viCad.es d-e cocp?l?:t:i
.^
Ur1 resultado de Ia politlca d-e descentraLi-zaelon d'e la
i6;;i;;.
C.I.T, , incluida I a util-izac i6n de c cnsej eros ^regio?a1"" l_l?.^: ?ide informacionr,obiente1isistido en facilitar tales intercanbiosy neiol
cQmp.r--ens.iq+ +9 las
cempl-eto
mds
O"""-""t un conocirnlento
necesid"ades, pi;bliluJ y pricridiaeq nlcionafgg-*" los distintos
su vez ira-de conducir a una uiilizacitin mds ra;;f;;;;-*tlto-"
al ccncentrarse las
iionaf y efteaz d.e los recursos d.ispcnibles
prinrldad'
aotivioldes en proyectos, de mayor
l-as etapas iniciales d'e prepara;
45. lru" corlsultas durante
c16n i-;"g;;iubi6" au los proyectos son e_specialmente impcrtanrauitiseetoriales" Estos requleren codperlates eir fos proyeetos
^ai=iirrto"
d.cpartamentos y enire varias organizacj'cnes
;;f"-;";;;
por e}
y d"epend.en'en-gran mea:-"aa c.e-L asesoramiento prgpol-clonado
d'e
id'en+
el-perfcdo
F.enresentapte R.esid.ente del P"N.U"D. durante-bonadas
eI]
prom.eted'cras
;;i;;;;;a;--d; lcs proyectoso l.,as medidas
eseaia
gran
a va'ios Proysglt* de
.fnnao
;;;-a;;;;tit"-it""'cni:aucioo
l-os campos- d-e desarrollo lural e
en.
Especial
af
por.par!e--c19] con"orr-"urgn
industrlal- que requieren ulle acci,in ecncertad'a
}Taeiones Unidas'
j""t; a" fad orgairuu"loles clel- sisteme C.e lasasister:cla
solieiDaC.a la complejid.ad, creciertc de lns tip;s d'eeabe prever-que eada.
i;a; por ro-s-#i;;; Lir-vias ae clesarrrl)-c',
lez sea m.aJ,o"'.i ni1*ero d-e proyeci;es ,:onjtr::.'uos que se lleven a
,
cabo
adoptad'o una'actitud
46. Asimisr:o, daO.o q?e eI P.}T.U.!. ha
eargo 'aI Foncio Escon
cuanrc al'fina,nclami-ento
m6s riu"iuri
y las
rural
"*
p""iuf de proyecios
lel-acionad-os con el C.esarrcilc
tsel-enentoe
ios
cuenta
en
a,tener
ioop"rutivis-V-i""U:-En "u"p:cto
scci-alesfr en io" proyectos cle card"cter industri&lr 0'I'T'
-puede esperaren estcs
l-a
de
actividad-es
;; ql1e coniinriu* i"*L"r,ando -'l-as
campos con cargo a la cii;ada fuente'
llo se tiene ia inteneidn
47. Eri esta parte d.el dc,cumento
y 9iede Droporcionar inlormaci6n detallada sctbre ia estn"'Lctura
co1a
de
rniemb:ros
los
yq
que
de ios proyeetqs
;;"i;;-;ri.ii"uu
propropios
los
de
;;ia; encontrardn una eipnsici6n nais-clara
proporclona
y".to* y de los distintcs caepos en que ia c.LT-.
el
Ia soiieitan en anexo f , que
asistenci-a a los goblernos quA
-prcyectos
scleccior:ados ej ecutados eontj-ene una a"u.}ip"i6n de
m6todos empleadcs
ii-Wei V, en partiiular, inieriracl6n_sobre lcs
para- e j eliltar iou pto;'ec.tos, los ,resuiiados lcgrados durante d16fro-"A[ y 1; posibie lutura'acci6n. Por oti'a partg,
9n e1 ane-,
lcrs
de
estructu'ra
la
Ployectos
xo fII se describen.--l-os objetivos ;r
Fond.o
sector
al
cargo
con
realizar
qrru se tiene-ia-intencidn [e
'
Especial d.el P.I{.U"D.
48. E] presente dcrcunento se scmete pare infr-'rmaci6n y discttsaorr,
Ginebra, L6 d.e octubre de 1968.
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1967
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DESARROIIO
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Estadisticas
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Regidn: Afrlca
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Normas
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R.eg16n: Asia ..........r.r.....t..o....o
DESARROLIO DE
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Bi-nnania . . . r r . . . . . . r r . . . r . . . . r o . . . a . . . . .
I{uweit . .. } r c . . . . . .. . I o . . r . .. . r . . r . r r . t . t
1g
19
libia
20
...r...co...!.o?.o...e...o1.rra..
r.
Perfeccionamiento d.e Bersonal de dlrec..
o a o.......
,^ _ .
Eeptib]-ica
de China .... '
Ghana
2l
a tr....4
r o ........
.... r..
. . . . . . . . . . a . a. . . . . . . t r r . . t . . . . r . . . .
Jord.aniB, ... . o. .. . . r . i. a. e . ... r .. o r... r r .
Kenia a..........r
c..aa.
i.1..or....r.....
Turqu{a
.... t..}t
! r....c.c.......i....
aor
Ygnezue]-a . . . o . . t o o . o o . . r . r . . r . r c . . . . i . . .
a
iii)
Pequeff.as
laos
. .. . . . .. . . . . . . t. . .
o. o r t.
r . r . t . . . o r o c t ...
25
26
2B
2g
o
29
Si-ngapur . ! . . o , . . o . . . r ... . . r . . . . . . o . . . . . .
30
31
Formaci6n prof esional o,.,...,..
33
l:l
L'{]-gef
iv)
indi+slrias y artesan{a ...
2L
22
23
. C. a . D. . ..
Camboya ...rc.....
frdn
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a.....r
a a. . . . c e . t.
..
t.....,..
ro.. o..ot...1..........
6. r..
Pakis-Udn . r.. o. r o......
Ruand.a
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o o. o a. . ..
I t.
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34
ca...lr.r..r..l
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c o r r a.a..
Arabia Saudita .......o.........'........
.
35
35
36
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1'7
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Pdsina
IIr.
CoNDICT0NES D.E TRAE4J9
i)
DE
...... a......
yIDA
soclal ... ... r. o t...,... !.. ,.
Congo (Kinsfrasa) .....c.................
Segurid.ad.
:\
d
.
rv.
I
frak
39
39
4C
tAS il\1S?ITUCT0IFS SOCrAtltS
1) Ad.ministracidn d.el trabajo
.....
.. .. ... t ..
Camerrf::/Atriea Subregional .. r ., r . . . . ..
..
Tallandia ......o.............r.o.......
iii)
.
..a.aaraa.a.aaro!at......a...a.a!..
DESARROIIO DE
ii)
39
42
.
42
.
42
43
Educaci6n obrera .. . ... ... .. ..,...
r. r...
44
l,,{alasia . . . . .. . . . .. | . i.....
!. r . o .
+4
a) Cooperativas .,r......r
Ind,ia
.. . . r. .. . . ..
,......
r.....e.......
.' o.. r.. ...
46
... r . a...
.
1.. r.....
.
46
47
47
b) Desarrol-l-o e integrac_idn rurales
. o.
48
oe
Costa dg lViarfii ......
Tanzanj.a . r............
. Asia
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. Guatgmala ...... r.....,...
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4B
48
-ro
I.
DESARROIIO ECONOMICO
i)
-LLirr:1Jirr]'
r
Y SOCIAI B[
GMIEBAI.
Estad{sticas.
tr'uente
Airr-ca.
:
Prograrngjq€gler.
I,a tarea efectuada por eI consultor regional en dfrica puede dividlrse en dos partes: en priruer lugar, sus uisiones en Ia
Cost-a de Marfil, Senegal, Camerrin, Etiop{a, Somalj-a y Kenia para
asesorar y partieipar en Ia recopilaclSn y cotejo de lcs d.atos
estaitlsticos para Ia planiflcaci6n de la ma:ro de obra y asi-stj-r
esta esfera; .en seen Ia foraacl6n profesional de1 personal enfrhomSlogort
gr.rnd.o tdrminor su estrecho contacto corl su
en la
C,E.A., su dlneccidn de Jos seminarios africanos sobre estad{sticas del trabajo, organizados eonjuntamente por la C.!1.A. y la
0.I.T.' (Dakar, aliitr-y Addls Abeba, mayo) aestinad.os a 1os- participantes de lengua francesa e inglesa, respectlvamente, su representacldn de la 0.I.[, en 1a quinta Conferencia de Estad,{gralos A1'rica"nos de 1a C,EoA. (fraAis Abeba, octubre-noviembre) t
su participacl6n en el segundo Grupo de estudlo sobre estad{sticas -d,el traba j o (A,A0i-s Abeba, d iciembre
).
ii ) Nprq?S--]El-qr+@-!rab+jg.
.a
l-LE,-\J'J.tl
.
Jtiiad,
Iggntg:
'
Programa
regular.
. Er novlembre de L967 r s€ eelebr6 en Bangkog, durante dlez
d{as, u-ri. seminarlo regional
sobre normas nacionaies e i::ternaeional-es del trabajo, destinado a los funcionarios superiores
direetamente responsables en sus respectivos pa{ses de }a administraci6n de cuestiones relatlvas al cumpli-miento de las obl-lgaciones prevlstas en 1a Constitucidn de la 0,I,t. con relaci6n
a los convenlos y recomendaciones internacionales d.eI, trabaje.
Asistieron aI mismo 17 participantes de los pa{ses asiSticosr.
E1 seminario discuti6 1os si-guientes temass a) examen general
de las normas internacionales de l-a 0.I.T.; b) sumisi6n d.e lcs
con','enios y recomend.aciones a l-as autorldades nacionales ccmBetentes; e) apllcacidn de los convenios ratificados, y d) convenlos y reeomend.aciones no ratificados.
los participantes tuvieron l-a oportunidad de faniliayirzayse con los principlos, d.isposlciones y procedimientos relativos
a estas materias, y de examlnar 1os problemas prdetlccs planteados en el- desarrol-lo de su trabajo.
xo
f?r=, la naclonalidad de los participanrtes, vdase e]
I (r).
Semlnarlos y viajes
d.e
ane-
estud.io celebrados en 1967.
- tQ
If.
IESARROIIO DE IOS RECURSOS }IUMANOS.
i) rt
r
/:l-rnlanl-4.
Oa3:
.
Fuente:
P.N. U. D. /A.T.
Con el- fln de ayudar al- Goblerno d,e Birmanla en Ia formulaci5n de programas y pollticas de Ia ma:ro o.e obra para Ia mejor ut:l:zaci6n de 6sta y para perfeccionar el trabajo d-e 1os
servicios de rnano o.e obra necesarios para }a aplicacidn de €stos programas y poI{tlcas, Ld 0.I.T. surninistrd los servicios
de ur1 experto en planificaci6n de mano de obra, de ociubre o.e
L965 a cllcieubre de 1967. A comlenzos d.e} proyector el experto persuadid al Gobierno a que reactivaxa La Comisidn Consultiva de Marto d-e Obra, establecida sobre ula base internj-nlsterial
para coord"inar Ia recopilacidn d"e las informaciones sobre uazro
de obra. la Comisidn realiz6 :una encuesta sobre 1a mano d"e
obra empleada en eI seetor prlblico en L9b7, experimentando durante ell-a un proyecto acerca d"e Ia orgaxrT-zaci6n y utllizaci6n
de Ia informacidn sobre mafi.o d,e obra proyectad"o po:r e1 exp€rto. 11 prograua de recopilaci6n de lnformaciones para 1a planlficacidn de l-a mano de obra estd atin limitado a las tareas
d.e l-a Direccidn General- de1 Trabajo, no habidndose arln establecldo l-os servlcios corresponCi-entes en otros uinisterios.
EI experto presid tambidn asistencla para la mejora de los servicios del empleo d.el Ministerio del Trabajo y en eI establecimiento d.e J-a claslflcaci6n uniforme d,e ocupaci-ones en Birma:r.ia,
Itr: cambior Ro pudo prestar ninguna asistencia efectiva en planiflcacidn de J.a mano de obra en cuanto tal, puesto que por el
momento se carece d"e estadfstj-cas completas y a1 d{a sobre mano de obra. Ad.emds, €f Ministerio C.el Trabajo: al que estuvo
adscrito el experto, no particlpaba realmente en Ia formulaci6n deI actual pla;r de desarrollo econdmico de1 pa{s, E1 experto ha preparado rm. informe en el que ana1:za La situaci6n
actual d.e la mano d,e obra en Birma^irla, que se basa en l-a 1n*
formacj-dn disponlble, ;, sumlnistra clertas lndlcaciones sobre
las necesid.ades futuras en materla de mar:.o de obra,
a*-L'al-S: KUWeI-t.
Fuente
s
PoN. U. D.
@.
/A..I. y
Despu6s d,e i.ma misidn preliuinar en Kuv,'ei-t en 1965 en materla de clasiflcacidn d.e ccupaciones, eI Gobierno so1icit6, en
e1 marco d,el- P.I[.U.n. /1,f. I Ia asistencia de L].n experto durante
cuatro meses, que fud extend,ida posterlormente a 12 mesesr por
la adici6n d"e ocho mesesr. en virtucl d.e ul1 acuerd,o d.e fond.os en
depdsito. El experto inici6 sus tareas en enero de 1967. Durante los prlueros nueve meses, eI proyecto 1o916 clertos progresos no obstante la falta d.e personal t6cnico neeesario para
su ap1lcaci6n. EI problema se alivi6 un tanto en el segt:rrd o s€mestre der afio, al deslgnar.el Gobierno para e1 proyectS a tres
nuevos funcionarios para ser formados en las diversbs t6cnlcas
d-e la claslflcacldn de ocupaciorr€$r !h. el aspecto tdcn:.co;
han t'rad.ucld.o al drabe d.efinicienes d.e varlos grandes gruposr;;
subgrupos y grupos r.mitarios de Ia c.r.u.0., 15 mayorfE a" i6,"
cuales ha.n sid.o re.rlsadas por varios de los'minist"erlos y
tablecj-uientos interesados. Despuds de cerciorarse de rb, im""-portancla del proyegto, ei Gobieino sollcit6 Ia amp11r"i6n-0"
I-a misi6n del experto io, otro perfod.o d,e seis rnusis, rinapciado en parte_por un acuerdo por los fond.os en. depdsito y en parte por lop fond.os asJ-gnados por e1 p.N.u.D. /a"tl en rg"5g t"i;r,u: puesto en otra'esfera.
D.r i.? s
:
+..
j,l01-a .
P.
EI censo.d.e poblacidn de L964 reve]6 que de un total de
L,640.000 habitantes, 45,000 se'encontrabari if
disminuJdos. EI Gobi-erno'de lil]iq, mlly -inquieto -por
"i""*ente
pr;alta
porci6n de lnvdlidos, estudid'no Ldlo-iou mdfooo"-p"="
""t" ayud.arles sino tambi6n Ia posibilldad de utilizar esta fil.ente botencial de uano de obra para lae necesidades de la 1r:.d.ustrii.. La
0.I"[. ofreci6 aslstencia a]- Goblerno a principlos
a* a^fio eomo
collsecuenci-a de l-as reeonendaclones de las uisiones a] pa{s
preldidas por dos fwrcionarios de ].a O,N.U.r en 1963 y ir6i_ "m19i56
_I,a ejecucldn efectiva der_aclg?l proyeeto comenzd en septiembre
de 1957, El- Gobierno d.e libia sufrinistr6 los ediflcios necesariog.pala alojar e] centro piloto de readapi""io"
pr_ofesional. l\iientras tanto, el experto establecj.6 uga lista
del equi.po Ileggsario para eI'-centrol defir:.ld
las iunciones del
personal subsidiarlo e indie6 la cl-ase de art{culos
q""- poa;i*,
ser fabricados,en er centro. A1 uismo t:_empol-i"iliia-";i;ai;
sobre eI interds pfibllco en el prograua.
1a iecha el
proyecto ha contado con el_pleno apoyo cleriiisia
Goblerno,
y e1 ex_
perto ha presentado un amplio progiafra que ae[er6-s6r-";ecutando en el marco dq1 plan naclon6,1 de desdrrollo de isea:ig7j;Er programa p::evdr.6ntre otras
c_reacldn de lG c€otros d.e read.aptaciSn profeslonal"o""ur-i"
en 6f paJs;-------
*21
ii )
,:a{s:
Ssrres_g+9r1iu-1egI-9-
d? pgr E oqal
dilggci6n Y Proclugl}EQ@.
ienr-i-bl-i-ca de Ci,iira.
4si
fUeplS: f,m.J.94.f.
en-
enero de 1953)
E} Centro de Fomento de las Ind"ustrias lVlecdnlcas ende1 desKaohsir.rrg tiene el objetivo de fomentar e} crecirnj-ento
China. E} proarrollo de tales induitrlas en la Reprllliea de
yecto,
en e jercuci6n desde octubre de L9'"1,r.f orma parte del
"prosri*J
O"u"fomento d-e las industrias meediricas incl-u{do en
Ja Reprlbflca de
ios"plases q"i*q"u"ales tercelo_y cuarto en
provineia
de Ta.iwdn.
Cni"b para df ddsaryollo econdmi"co de 1a
Ilos principales sectores deI qroyecto son demostracidn,
tormaci6n" profe-slonal-, investigaci6n aplicad.a y servicios consulti-vos para seculAai el fomeilto de l-as ind"r"rstrias mecdni-cas,
ccoperativos_entre las
v en particular, fomentar los acuerdos
medianas y
}as-gran$""t
como entre
iroq""fi". ind"ustrias, as{
una estrueen
de
coordinarlas
co! eI fin
e;d;;il; industrias,
establelos
todos
cual
tura nacional indusirial, mediante
-la contribuir eficazmente
podr{atr
cimientos de estas ind.ustrias
al fomento ind.ustrial'
a
un jefe de proyecto y L7 expertos.har:. sido asignados
1a
colmar
es
tarea
principal
Su
diferent6s uui"r-r"
'i;-;;";i;i6cnicbs.
aplicaci6n
la
y
b,emostrar
l-aeuna entre
t-ra-prrictica
A;-il= conocimientos t6bnicos y especiallzados en la situaciOn
ind.us'i;rial de Talwdn.
este proyecto mues!{an que los
los rlltj-mos lnformes sobre
plan
original de operaciSn y-a han
objeiivos y prop6sitos dul
y particul-armente en'
secto::es,
grandes
si&o sobrepasad"-os en
consultivos en eI luy
profEsional
servicios
los de forrnaci6n
en los d,iverpersonas
formadas
dendmero
g"" de trabajo. iI
profeslg:formacidn
de
y
los-sistemas
en
;;; cursos A6f-centro
de L965
enero
entre
2.516
de
ha
sido
naf en ef :-ugir-de traLajo
logTado
ha
afios
se
rlltimos
dos
los
,r- irrrrio d"e L467. Iurante
irri "otsideribte exparlsi6n del vclumen de 1a lnvestigaciQq
tenid'o
apficaOa y de las a6tividades consultivasr -1o-que haj-ndustrias
la's
de
Ia
eficacia
d.e
la
mejora
Eran repercusl6n en
que se presta a t7 formaci6n
;;;i"i;;;:--il;tencijn
-ademds
"3p"cla1
de d'emostracl6n {^1"*?:i"servicios
1os
de
p;;f*si-onal,
d-e 1os aspectos mas
uno
c-onstltuyen
fincia en la ap1-icac16n,
pioyecto,
del
Qu9 9? muy apreclado'
afortr.rrados de-la ejecu6i6n
en Ias esprdetlcas
clemostraci-ones
con
Se celebran seminarios
y
otras esde
cal-ificaclones
mejora
La
i"r.* d"e la direcci6n,
amestdn
se
actlvi6acles
las
i.lgwras'de
feras tecnof6gi""".
Taiwdn.
en
industria
Ia
de
importante
plian6o , ,n*'""""i6"-rBs
-
.-
22
los expertos prestan asj-stencia en la preparacidn de uanuales
de formaci6n profeslonal, cursos de estudio y en Ia direccidn
de estudios ;r encuestas sobre casos o.eterminados de Ias eupresas de las ind"ustrias mecdnicas, y tambidn en l-a reeopllaeidn
d"e l-as estad{stlcas pertinen'bes; pero sobre todo suministran
formacidn profesional en eI puesto de trabajo a sus homdlogos,
Una caracter{stlca lnteresante de} proyecto es que 6ste
ha dj-rigido, con Ia plena colaboracidn de los expertos de La
0.I.T", un curso regional d"e formaci6n profeslonal ausplci-ado
por la C,EnA,fr,0, y eI Conse jo Asidtico de Desarrollo Industrial. Este curso, de una duraci6n de L3 semanas, que comenz6 el 21 Ce agosto de 1"967 con la aslstencia de 24 participantes de las eupresas de las industrlas mecdnicas del sudeste de
Asiar se ocup6 de los aspectos econdmicos Ce1 desarrollo de 1as
industrias mecdnicas, de la d.irecci6n y d.e otros temas tdcnicos.
-i-+-ig--sireg"1
.
(aprobadoffi-E
6T v Ce 1967)
en Atr
enero
vfrvl
'\
AN
vrt
la asis'bencia prestada a Ghana en materia, d"e perfeccionamiento de personal de d"ire cci6n y productivj-d.ad coraenzd en
1962. (P.N.U"D. /t.T,) E a partir cie- octubre de L957, estd en
curso de ejecucidn un proyecto clel Fond.o Especlal. los expertos d"e la 0.I.T. estdn ad.scri-tos al Instituto de ?erfeccionarniento de ?ersonal de }ireccidn y Frod-uctividad. Se ha establ-ecido estrecha cooperacidn con un grupo de expertos brit6nlcos que actrlan e:1 eI marco del programa de asistencia tdcnica bil-ateral del Reino Unido,
Se estdn organrzand.o eursos de formaclSn, semlnarios y
tall-eres de demostraci6n destlnados al personal de dlrecci6n,
y supervlsi6n de tooas las categorfas, que prestan especia],
atencl6n a las prdct:--cas modernas en materia de direccj-dr y
a las t6cnicas de proCuctivid"ad con miras a aumentar Ia prbductivid.ad y los beneflcios en Ias argarr:-zaclones existentes
y en las que han d.e implar:.tarse, apficables a Ia situaciSn en
Ghar:.a. los trabajos prdcticos a cargo d.e los educandos y las
visj-tas complementarlas uel personal Cel Instituto forman parte integrante de tod.os los pro;rectos de formacidn.
1 Descrito ya en eI
aarzo d.e L967).
d,ocurnento G.B.
l5B/A,P./D,t/3 (febrero-
2a,
EI segundo aspecto der proyecto (mejora d.e Ia productivldad) estd estrechamente reiaciona<lo corr el programa de formacidn. se rea]-jzen tareas de investigacidn parl obtener una
mejcr comprensidn de las causas que lmpiden 1a mejora de la
procluctivldad y el desarrollo d.e las empresas. Estos estr,Ldios
consul'Livos son gratuitos tanto en el- sector privado d.e l-a econora{a comc en el controlado por eI Goblerno. Ademds d"e prestar asistencla a las r:rganizaciones de los cl1entes, tales estudios sumlnistran oportluriclades para la formaci6n d"el personal homdlogo y prestan asistencia*al programa de forma"idn sum:'-nlstrand.o experiencia prdctlca d-e 1os problemas reales d.e la
lndustria.
Se han contratad.o c se contraia.rdn expertos en las sigulentes esferas: direcct6-n gcncral , ingenier{a industrial,
ccntabrlldad d.e la direcciSn, comercializacl6n y ventas, f oimaciSn clel personal de superiisidn y contabrlid;c- flnanciera
y
d"e
costos.
EI fnstituto se ocupa de rxra aupl1a gama c1e activj-dades
y sirve a un ntfuuero currsiderabJ-e d.e !e',.soi.as (po" ejerapJ.o,
durante eI tercer trimestre iLe L967, 95 pcrsona.s slguieron
clnco cursos d.iferentes de tur mes d.s cluraciSn) .
?.E"
C.A. en
(Elementos subcontratad os
0. I. f . por el- orgar:.lsmo de ejecuciSn O.N.U.D.L )
a la
I& asistencia d,e la 0.I,T. en esta esfera del perf ecclonamlento de personal de clirecci6n coruenzd en Jordania-en L961 por
una encuesta orientada qrinci-palmente hacia el sector d.e Ia pequefla industrla, Despuds se asignaron cuatrr: expertos de la0.I.!. en ]as esferas d.e organi-zacl 6n y direccidn, ingeniler{a
industrial, comercla]-rzac:-dn y ventas, y contabilidad de costos. Iurante e1 per{od,o de 1955-1965, er prcyecto se d,esarrol1d progreslvamente como un servicio consulti,ro de 1a indr.,.stria
adscrito a} Ministerlo de Economfa Nacional, l,os expertos de
la 0.f .T. ten{an 1a respo:rsabilldao. c1e }as ac'olvidades relativas al aumento de Ia prod.uctivid,ai. en ias lndustrias exie,tentes y las concernientes al perfeccioirau:iento de pcrsonal c1e direccidn. Prestaron tambidn asesoramlcnto al Minlsterio en materlas relativas a La concesidn oe emprdstitos, autorizaci6n
del establecirniento cie lndi;.strias y estudios d-e viabllldad.
&1 1966, eI inter6s dcl Gobierno se concentrd en }a creacidn de rul Ccntro aut6nomo d.e d-esarrcl-}o inclust:"ial con la
as;lstencia del tr'ondc Especlal de leis Nacioiles unid.asi a este
se forrauLd una solicltud.. con'Ia ayuda de l-a nisi6n d.e Ia 0.r.[.
y los expertos de la 0:rganizaci6n d.e las Naciones'Unidas para
el Iesariollo rndustriar (0.1[.u.].i.). Er prcyecto fu6 a[robado por eI Conscjo 4e Administraci6n del Fondo Especial en erero dq L967 r gusigndirdose
a 1a O.N.U.I.I. couo organlsmo de eje-'
cu,ci6n, y a Ia 0.I.f . como subcontratista re sponsable d"e la
aplicaei6n de la parte del proyecto relatlva af perfeccionanniento de personal de direcclSn y a Ia mejora de 1a proouct1..vidad.
El equipo de la 0.I,T. entonces en fuur.ciones, flnanciao.o por
el ?.N.u.D. /A.T., fri6 as{ incorporad,c aI nu.evo proyecto. tsug
activlclades en las materias rela,tivas a f.os estudlos de viabiIi-dad, concesi6n de empr6stitos y autorizaclSn de] estabLeclmiento de i:rdr"rstrlas se asignaron a 1os mlembros del equlpo
cle
l-a 0,N.U,D.f . tan prcnto fueron adscrltos al prolrecto, -peio
con eI fin d.c no pri-var ai Gobiernc d.e asosoranlento err estas
uaterlas, 1os expertos d.e la 0.I.[, contlnLlaroir temporalmente
estas actividades, jru:tauente con sus tareas en materia de
perfeccionamiento del personal de direcciSn.
la oontrlbuei.6n d"eL Fondo sspeeial para el proy.ecto cua_drienal .as.ciend-e a 909.2OO d61ares, 1-a contribuci6n- del Goblernc a Ios costos loeal-es de fi..inclcnamiento a L29.500 ddlare-s y 1a contribuci6n d.e contraparte del Gobiernc a 549.000
d6l-ares. Conf orme aL proyecto legislar,*ivo corrcspondiLnte,
eI centro, adscrito aI l\{iniste::io ,1e jlcc:rom{a Naciona1, estd
regldo por un di-rectc,r que slgue 1as orien-baclones de 1;11 consejo de aduinistracidn presldldo pcr ul iviinistro.
E]. centro tiene cua.i;rc., secci-c:.rcs: ecorrom{a, ingenierra,
fomento de las e,rportaciones ts ccntrol de ra calidad y perfeccionamlento de p_crsoaar de direcci6n. Ademds de prepar.ar
una .encuesta sobre l-a estru-ctura ind.ustrial d"e Jordaitia-y as.esorar I 1".g, orga;ri-smos gubernanentales y a otras organiz'aciones! sobre 1as aetividades relaeionad.as bon eI desariollo industrlal general del pa{s y ccn las necesidades de desarrol}o
de cad.a lndustria, el centro preparay*. estudios de preinversi6n desti-nadcs a't,arias ramas da la lndustrial va -existentcs
o nuevamente establ-ecldas. Otra importar:te iunci6n-clel
tro consistj-r6. en adoptar normas para mejorar l-a calidadcende
Ios productos lndustri.ales con vJ-stas, ei Qarticurlary & &u&eotar su exportaci6n. EI centrc sumj_ni ltrar6 taiabidn i.ormacidn
al perscnal c1e direcciSn, as{ como sbrvlcios consultlvos para
arunentar Ia productivid.ad.
' I,as actlvidades de lcs cuatro expertos
de la 0,r.T., corr;
prendioo el dirigente gur grupo, incJ-i.fan
t:ai-a;o priiclpal,
cfectuaCo'en l9'o7 en eI rnarco del proyector
"r €h v:-sia 6.e la d"mora en Ia asignacidl de r?" expertos-de l;. o.i{.u.}nr.,
j"f? d.e proyccto no fu6 asignado hasta f:.nares de aflc.' Ie"es""yo.
ta_f ormar.ademds de su propio_trabajo, tuvlercn ,1,r* r"upi"a"i
a las sclicltud.es urgentes deL Gobierno y efectudr las tareas
'
t)tr
previstas en el marco del sectcr del proyeotc correspondiente
a la O.N.U.D.I. los expertos d.e la 0ol"T. continuaron asesorand,o al Ministerit-r de Flconom{a Nacional sobre materias relativas a los estudios de.rlabilidad y a la autorizaci6n del es-
tabl-eciuriento de nuevas fdbricas, Como se ha prevJ-sto en eI
plern de operaclones, los cursos de formacidn del personal de
direccidn, erl Ia secci6n del- Centro destlnadao al perfeccionarniento de dicho personal, comenzaron en octubre de L967. las
sc;l-ici-budes c1e asistencia reci-bidas de las empresas acerca de
sus tdcnicas de procedimlentos c1e d.ireecidn han sidc tratadas
como ejercicios consultlvos, que recibird.u mayor aurplitud ccnforme el- Centro valra conocidndose mejcr. Por ejemplo t Va se
eneuentran en prepayaciln manuales sobre procedlmlentos d,e
contabitidad y ccstos para las empresas de fabricacl6n d"e papelr 1as inciustri.as mecdnicas y 1as d"e elaboracidn de alimentos. Se ha:r visitad.o empresas, cuyas direcciones han aceptad"o sugerencias para el- aumento de la prod,uetividad.
U. D. /T
-Fuente : P.}tr,
en- ju:rio de 1965)
.8.
El Centro Consul-tivo de Perfeccionauientr: del Personal de
}lreccidn de i{airobi cordenzS a r'uncicnal: en jul-io de L965 y
\.iene progresand.o sati-sractorj-amente desc.e d-1cl.ra fecha. Sus
actividades abarcan diversas esferas d-e \a dlrocci-5n, tales
como contabilidad de Ia ciire cct6n, orga"nlzaci5n y direcci6n de
oficj-nas, f crmaci-6n do personal d; supervisi-6n, direcci6n del
personal,'Elcllrecc*6n dc ventas yr hasta hace poco, ,educaci6n
trabajo et'L cstas esfu'ras, co}1 excepci6n d,e la rilcbrera.
tlma, ha adoptado la fr:rma d"e curscs de formaci6n y de servi-cios consultivcs. &r La ac'r;ualidacl, ulL ecluipo de sictc e:pertcs de la 0.f.T. estd adscri-to al proyecto"
EI Centrc contribriye positivamente a satisfaccr las necesidtades del pa{s, partieularmente en relacidn con la pc1{tiea guberneunental d,e eifrlcanizacidn de lcs puestos d-e direcci6n en el sector privad.c ocupad.os por cxtrarrjeros. ?uede,
por tanto, esperarse que las sollcitudes ce lcs servicios del
Centro aumenten en eJ futuro. Er conjunto, fueron d.tez los
cursos organizadus del 1,o d.e rnarzo aI 3L de r.r.gosto de 1967.
Asistierolr. a l-os rlismos 177 partici-pantes. Este nfu^:ero no incluye 1as conferenclas orga.rrizadas por los organismos e instituciones profesionales en esferas conexas, en 1as que partlclparon el jefe del proyecto y algunos mlembros del grupc. Ademd,s, todos ]os mrernbrr:s del grupo han ree',lizad.o trabajos -consultivos, como complemento de Ias actividiades d,e formaci6rt o
ind.ependlentemenie.
*26
Con e1 fln de dar una ldea general de las activtdades eaprendidas por el Centro al comlenzo de su funcionamlento, a continuaci6n se relacionan algunas d"e Ias realizadas con 6xito por
los expertos de Ia 0.I.f.:
a
)
b)
c)
El prl mer clrrsc introductori o
pcqueiios empresarios afrj-caa
nos 3 rrC6mo -comenzar y d.irigiz' una pequefia gmpresa. manufacturera'r y rtC6mo comenzay y dirigir una peqrrelia emrlresa rl-e von'l;:,i
al. por nenor o de venta aI por l:nayor y al- por menorrr. I.,a sel-ecc16n de cstos dos cursos se lnjzo como resultado de un an6lisis d.e l-os dil'ersos carnpos en los cuales sc prevefa que emprenderlan ac'bivida,d.es los habj-te,ntes afrlcanos de Kenia.
Tales clrrsos suministran la rlnica fcrriaci-dn en csta esfera
disponible hasta cl momentc a los af::icanos en Kenla.
orgapigaclSn 4s_g[!giaas. E]- pr'lrner curso, jun?ircccidJLJ.
-contEmcnte
eI cu-al- se celebr6 tn el Ccntrc una uxposlcl6n
sobre eflcacia en 1os negocics, fu6 scguldo por otros tres
cursos sobre }a teorfa y la prdctlca de l-a d,j-recci6n y la
orga:rlzacldn de lns oflci-ncLs. fodos estos cursos progresaron sin dificultades.
FornaciSn-de personaLls ,supervis16e. Se celebraron dcs
cursos, a los qu€ asistii:ron en total 39 participa.:rtes, y
se proporclon6 tambi6n un ser''ricio consultir.ror sobre toCo
para la'East Africa:: Cargo Handling Servlce ltd." dc Mombasa,
Ao-ntabelf{a4__{,e__}u4i_Ie_qci6.r1"
y la Admlnistracidn de Cor"reos y Teleccnunicaciones de [frlca
Oriental. Tambi6n se proporcicnd asesorainiento en la formulacidn dc cursos de formacl6n de pe:isonal de supervisiSn y
en Ia selecci6n de pcrsonal para actuar como instructorcs
d.e tales cursos.
la mane::e. satisfactorla en la cual vicnon dcsarro]16ndose
estos proyectos se debe un gran parte a la actirrar particlpaclSn
de1 Gobierno. Ya r:e halla en funcioncs cf iLlrector del Centro
designado por eI Goh:-er.no. E1 Mlnistcrio del Tra"bajo ha, seleceionado tambrdn lo.s mlembros dc la junta dlrecii-va y rlel consejo
naclonal, cuya primera reunldn tuvc lr.rga.r a pri-ncipics de septiembre de L967. Tambidn ha rcsuitadc muy a,L:ntadora Ia cocperacidn
con 1a Fed,eraci6n de Empleadores cle Kenia y con la 0rga"nizaci6n
CentraL de Sindlcatos del pa{s.
Pafs: Turquia.
Fuente
: fri{, II.-QrA=-X,.
jrrnic d o L955)
en
E1 objetivc del proyecto es la creacirJnr €n l-a zona de
Estambul, de un centro"nacional para la fcrnacldn de personal
de dlrecci6n, d.estinaclo a aumentar su competencia en la industria,
_
21
la adninistraciSn y gJ ccmercio. Er eentro estard formad.o por
EI dcpartamento consultlvo a.sesorard a ias
lndustrias pequefias y medi?na.s, principalmente en ra regidn
de
Estambul, { proporclonard fcrm?ci5n prcfeslonal en el lIgar de
trabajc. [a"mbluin proporcionard Ia formaclSn ad.iciona]- q.ie pueda;: necesitar.log ingenieros industriales d"e Turclu{a para rea,lizar con dxito l-as acti.,,1dades del- departamento -d.e progranas.
preparard, cursos sobre perieccionaniento de personerl
T"t?.ill-timo
ce d-ireccion 1r temas conexos para el personal de d,lrecc15n de
todas l-as categc,rias de los sectores, pilblico y priva.do
la
lndustria d,e Tuquia, la asignacldn der sectoi. c,bI Fonooen
Especla,l d el P.Itr. U.D. asciend"e a 1. 2+9.100 d dlares y la contribiciSn
d.e contraparte d"el_ Goblerno a Z.16g.667 o"dlares-.
' las caracteristlcas espccj.ales del pi':oyectc
so.n las slguiendos d"epartamcntos.
tes:
a)
estd flnanciado por tres fuentes del exterlor (sector FonEspeclal de1 P.Id.u.x., Funda,ciSn Ford y la Agencia para el- Ie sarrollo industrial (rJ.S.A.f .D. ) r- la
l rciaciSn
del proyecto resultd pcslble graclas a los fcndos que l_a
Fundaci6n Ford. p!,rso a dlsposlcl5n ae fa o,r.[., asf cono
por las asig::aciones ant-i ci-padas d.el Fondo Especlal;
b)
en el- plano nacional, c1 Centro disfrutarii de autonon:fa
financiera y estard, facultado para cr:bra:r honorarios tdcnicos.por Ios servicios consultivos que prestc a l-as in-
d.o
crus-brias;
c)
la creaciSn del ocntro se conf16 al Mlnisterlo de Ind,ustria,
pero el Gobiernc delegd tod,a la responsabll1dad funciona]
para la c j,--cuciSn ocl proyectc a La- Asociacl5n d"e ].a DlrccciSn d.e Turquia (A.D"T. ). T,a" pclitica gcneral del centro
de Perfeccionamlentc de Per"scnal de lirecclSn de Turqufa
(c'_P.D. T. ) serd cstableclda por un conse jo de adminis-trac15n de la 4..n,T., y su ejecicidn serd cin'brolada por una
jtrnta directiva y un dlrector del C.p.n, ,r. ;
d)
las_enpresas de consultores dcberdn propo::cionar: expertos
en l-a esfera d,c la di::cecidn.
la-prlncipal d.ificultacl con q.ue se ha enfrentado el proyecto en 1957 se relaci',rna con e1 pla:r dc opcraciones susc:,ito",
d"espuds d,e gran clemora debida a 1os proce6.j-micntos internos adnlnistrativos dql Gobierno, en febrero de 19G8. ido obsta::te,
en ol aspcctc t6cni9o, eI objetivo establecid.o por er i:la.:: d;
_cperaclones para a967 na solermentc
brcpasado.
s.:
alea,nzS
slno que*fu6 so-
Er departauento ccnsultlvo der c,p.D. T. dlspone d"e l3 consultores a pleno tiempo y de d,os cr:nsultores nucyanente contratadosr eD cursc d.e f ormacldn, L,a esferaabareada porlos proyectos
-28
consultivos ]ra emprend.idos i.ncluye organLzaci6n y m6todosr €va-r.r-raci6n d.e1- trabaSo, estudio del trabajor contabilidad de costos y supervisidn de lnventarios y existencia's.
Bajo los auspicics de Ia A.D'T. y con 1a ayuda. deI itlq 4u1
prcyecto. se celebrd pro priuera vez en Estambul c1e} L4 al L6 d"e
septienbre de 1967 un congreso aI que asistieron 558 particlpantes, prlnclpalmente personal superlor e intermedj-o. ParticipaTon
en "41 gran nrlnero d.e representantes de enpresag extrar:jeras y de]
del Gobi.erno y estudiantes universiEstado, dlversos ir:i-nls'berios
tarics.. la Oficina dc l-a '[J.S.A.I.]. en Ankara cstuvo representad.a pcr siete person&s.
Pa{s:
Venezuela.
trtuente: P.N.U.D.
enero clc 1955 )
E.
en
Entre 1959 Y L95rr uR cxPcrto d e Ia 0. f . Tr en f ornrac j-dn profeslonal de persbnal dc supcrv'isi6n y pcrfeccicnamiento d.e personal de dir"eccidn estuvo en Yenezuela asesorando a las a"utorldades.
Su.misiSn fu6 financiada., cn gran nedida, por acuerdos de fondos
en depdsito. Entre las reelizaclcnes que cabe sef,alar durante
este perfooo se cuentan La creacidn oflcial del- fnstltuto Venezolanc d"c ?rod,uctividad (fNpnO), en 1961, y la firma d"e un proyect,l P.N.U.D./F.8. en materia ci6 perfecciciranien-bo de personal- de
d.ir,-:cci6n y productividad en L965, d"e1 cual Ia 0,f .T. fud de slgnada organismo d-c ejecuciSn. El proyc'cto ae-bual, preparado para
una d"uraciSn de cinco afios, ti-ene por objeto reforzar y d.esarrcl1ar Los servlclos de1 INPRO en Caracas y anipllar Ios programas
sobre aumento de 1a prod.uctividad y perfeccicnaniento de perso-l
na1 d.e dirccelSn a. sus centros sobre el- terreno en todo Veuezuela.
De conforn:-rlad e)n e1 ola.:: dc cpcracionus, la aslstencia que
ha d.e ser suministracla conslstird en los servlclos oe e:cpertcs
por un total de 408 mescs-?rorbre, de bccas y de cicrto equi-po.
El progi'ana, de actlvlda.cles c1c cstc proyecto tiende a asj-stir a
las lndus-brias pueucf,as y riedianas. I'rs scctores de tejid,os, de
prendas cLe vestir y trabajo dcl cucro sc bencficia:: ya de los
serviclos dcl INPRO y d.c $us exirurtos inte ::nacionale s.
EI enfcquc utili zad-c para 1a fcr"maciSn del personal hom51ogo y d.e los enplcad.ort s dn Vcnczue la sc basa principalnrente en e1
mitod^o 'raprenda ha.cldndolo". los expertos propcrclonan aslstencia t6cnica dirccta a lndustrlas seleccionad,as, e.n las que d"e;ruestran Ia cfectlvirlad y la cflcacia de las nodcrnas herrar:ientas en
materla dc perfeccionaLi:icntc de perso:raI de direcci6n y dc aumento
de la productividad. En estas activiclad-es se aslgnan.funci-oncs
especificas aI personal houSlogo y a los participantes eller bajo
1a ori-entacl6n del-exper.to, apliean 1os conceptos tedricos que
se les han lnculca.do previamcnte en 1as aulas 3. en la fori"nad:-6n
pro.feslonal cn lcs tal1eres.
De los nueve puestos lncl-u{d.os e:n e'l pran o.e operaciones,
cinco expcrtos lnternaclonales ejercen ya sus fr,inci6nes. se ha
d-einora"do l1n tan'bo la contrataciSn dc lo-s expertos cn la r:sfera
rja industrlal. I{asta'ahora se ha condeo.ido ura beca y se ha
suministrado cicrto _cqu.ip.r. ccn eJ fin de hacer frontL a algudificultades cn -LEi inicla.ciSn clel proye c-bo, la 0.r.T. o.e61l?t
di), a t1ltinos_dc_ L9b6, d.esi-gnar un nucvo jefe del prcyectc,
lo
quc ha rcsultado ber:cficic,so.
j-i
j-
) Pcqu:fias ir-rdustrl
Paf s 3 lraos.
rtesanf a.
Fuente: P.IT,UoD./A..T.
En re*<puesta a. una sclicitucl- de1 Gobierno d.e laos de asi-sti:ncia en la csfera de l-as i:equi:fitrs indr"lstrlas y de la artesaIa 0.r.T. cnl.i,5 un e:<pcrt-c a cste !.ais cn bctubz'J di.. r-964.
\ia,
Sus prlnclpales funclones eran prestar asistcncia y esesoramiento al Serviclo Cre; Artesania y ?cquefias Ino.us'trla,s i1.el l\[inlstcric d"e Econcmia, participa:r en 1a organizaciSn de los pr:ogranas
di-' formaci6n profesional oil la, Escuela de Artcsania d,e-ra.os y
ayud-ar a organizar la conercialtzaci-dn c1e los prod,uctos.
Despu6s de un coinienzc relativ'amente l-ento, clcbido a Ia falta d"e cr6d-itcg y de asistencla atli:inistrati.,.ar ef experto logrd
despertar el lntcrds cn la artesania, dc las aiLtorida,dcs gubeinamentaleg y_ae-va.rias ovgar,rzaciones bllatez,ale s, 1o que ai0 por
resultad"o Ia donaciSn d,e nuricrario y equlp,t y La prcJtaci6n Ete
a,slstencia de c:rpcrtrs (po" e je mi.rIo, instiuciore s expertcs ja;:onescs en cer5,,riu:3,). En ei [iarc,r de cstc proyccto,
expurto"1 lrs prrdeser:pefi5 \o, parle activa cn cl perfeccionai,rient,r d.e
gramas de fcrri:aci5n ac la Escuela oe; Artc;s d.r rracs, y ccntlibuy6 tambi6n al establecimientc de nue \,'AS a,cti.rldad-es iales como
serrcultura, fabrica.ciSn c1c nrurcblcs de junco, tejicic d.c alforebras de algod.5n y laira, p]-ega.clc ci.e ba:rbri, alfareii-a, etc,
EI Gcbierno cLe laos ha enp::endidr: ahcra l-a cor:struccidn de
un impr:::tantc cofiplcjo, quL- cornprend.e un centro c1a. fcnento dc
la,a,rtcsn+iu.Jr Ltna nue\ra escuela de artesani6r, y ;:rev6 la crcacion d"e cierto. ndncri; de talleres piloto, rrna sala para l_a venta de productos cie artesaniar, un6r tienda.y lugar ile exposiciin
permanentc, aulas, tal1ercs, un ecli ficio ad"iri-nistrc"tivo y un conreclor y resldencia pa::a 1cs educandos. En L967 se aprob-aron crdditos para 1a construcclSn ccrrespondicnte quc ya se ha iniciado.
,
-30
el nuevo centro comience a funclonar a finales de
1968. A este respecto, cI Gobierno d,e laos ha solicitado de la
0.I.T. 1a asistencia suplemen"baria d.e otro experto y do dos cxpertos asociados en a.lfarer{a, y tejedurla.
Se espera,que
Fuente: P.N.U.D./A.,T.
Pa{s: N{ger.
En julio de 1955, 1a 0.I.T. env16 un e:cperto en artesan{a
rural- a Nfger, para ayudar a Ia Uni6n Cooperativa y de Cr6dito
deJ- pa{s ([.C.C.tU. ) a.- log5rar los obje tivos deI piem econ6aicu
y soclal nacj-onal en esta esfera. Su principal tarca consistiS
en orgar:zar grupos ltlncrantes de trabajadores dc-dlcados a la
conserva.ciSn y repa::a.clcjn d.e Jos instrurnentos agr'{co1as pollt-l"larizados por la U.C.C.1$., y perfeccionar las calificaclones de
los artesancs tradlcionales que trabaj.an e:n l-as alcleas visitadas
por tales grupos.
irna mlsiSn d.e encuesta inicial en el pa{s, ded.llas nccesldades generales cn la esfera de l-a
artesan{a rura.lr el cxperto 1leg6 a las eiguientes conclusiones3
a) 1os problemas cen quc hay que cnfrcntarsc en las ciudailes
d.e Zind,er, Mai"adi y Agadbs nr difiet'et1 en substa.ncia dc
los exlstentes en ldiamey, la capitaI;
cada
Iespu6s
al
C.e
Examen d-e
b). las neceslrlaCes
oopuncs cn lo.s scct,>r'es dc la agricultura 5r
de 1a g;made::fa tradicioaales son satlsfe chas d.e nodo rutlna.rlc por herrercs ::urales, pe:ro cn 1as zcn&s agr{colas que
han expc::imcntadc y,a ct:rto grado dc evolucldn, 1as necesidades principales se relaclonan con la conservacidn y reparacidn de carros, Ia.s n6qulnas utllizadas para pelar los
eacahuetcs y las pcquefras herranrlentas utlliza,das en Ia
agrlcultura no mecanlzada;
un tal-l-er mdvll d,ebidamente equlpado poCr{a cncargarse de
Ia reparaciSn del cqui-pc agrfcola.
Sobre }a base de las conclusioncs mencionacras se decidiS
limj-tar la misiSn a la dirccciSn expcrlnental d.e un taller m5vil, med.iante 1a utilizacl6n d.e un vehlculo equipado con herramientas ma;nuales dc buena calidad para trabajar el hierro y Ia
madera y 1os utensilics correspoudicntes. Se ccnfliS este vehicu1o a tres vol-untarlos pare el progreso euer bajit la supervisidn
tdcniea del cxperto de la 0.I.f.e realizaron demostraciones en
e1 Departamento de Zlnderr cn e1 que se viene utilizand.o mayor
nrimero de herramicntas (..n Ia agrlculttrra no mlcanLzada'que oflc).:
Ias ctras
zon?.s.
'Hr,iy quc
oeelr que el experimentc nc co]lstituyC un dxlt..l
espectacularr Qi bien se obtur,,icron resultados intcresantes y
se pr,;porclond 1a base pare emprendcr actlvidades a largo plazo
en esta esfera.
7i
EI tallcr m6vi1 ha sido suficiente para satisfacer las presentes necesidades, perc Ltna ycz que 6stas conlcncen a divsrsificarse y alcancen cierta magnitud, tendrfu q"ue construlrse en divcrsas zonas seneillos tal-leres modernos. Se ha sefialado a fa
atenci6n de las autoridades gubcrnamentales colltpetentes esta necesidad a largo p1azo, habidnd,ose sugerldo tambi6n Ia creaciSn,
transcurridos cuatro c cinco afios, C.e un centro piloto d.e fori:aci6n prcfesional ruraL adaptado a las necesidaders del pa.Js.
eqente: P.N.LPTA*
en
enero dc Lgfi)
Deseanclc awentar 1a contrlbuci6n d.e las pequefiaS industri-as aI dcsarrollo ind.ustrlal, e] Gr:blerno de Singapur iuzg6
necesari-o r"eorgani-zarlas y mcCernizarlas para incrementar su
efici,:ncla y ayudarles a lograrl"amdxlma eficacia productiva.
Con Ia asistencla del- Fonclc Especial de las Naci ones Unldas y
de l-a 0ficina fnternacional del frabajo, la Junta d.e Desarrollo
Econ,5micc; cteS en octubr:e de L963 el Serviclo du la Indu-str1a
ligera (S.IrIl.) para logral eStc',s cbjetivcs. Este Servicio
CiJfruta de anplla autonomia cn sus operacicnes cotidia"irl.s.
Un colsejo ccniultlvc, fornadc pcr ::cpri:scntan-br:s d"e los cfrculos ccraeiciales, incru-st::iales, ba.ncarios, laborales y educati-povos, asescra al-Servicic en las materlas rclacil:nadas con 1a
f-itica y pasa revista perldclicat,:ents 3 1,)s prJgi'esos realiza'd-os.
El prcyect:r cil fu:rcidn hace cinco a49s, h? colrtad,o crln Ia
eh esferas
aslstencia tte los e:lpertos de la 0oI.T., ]0 3n tc't?lr
a9?dos
p9r
rlesignal
otrcs
diyersag.
Queda::
t6cnicas B1;.;r
-para
plcparaci6n
de
Ia
c1c
tecnolog{a
de
la
la"s
esferas
sorar cn
+1iEl nrLmero
*""ti"I V "r,1 el fonento <1e Ia ind.u6tria d* pldsticrs.
c1e perschal nacional profe sicnal y tdcnlco del S.I.I-l. asciende
ahoia, a 49. Algunos Ae 6stos ha.::- re clbido ;'a -be ca.s para su formaci6n en- el exdranjert, y otros se desplazard:r ccn el- misnrc obje to en 1968.
Pa,Is:
.Singapur.
indusasistencia muy dlversa a +?s pequefias
proporcl-octivulgaci5t:
d
c
consultivos
servicios
lcsr
Que
tr.j_as.
naron asesoramiento t6cnicc en rr:la a.nplia gama cle esferas 1nd'usc1e L969 r.sQ
triales durantc lcs seis termi-nados en 3L de octubrc
ocuparon dc nds de 80 soliciiucles de asistencla. Este Servicio
sohcitud.es de asisfcrha c1 nricleo dcl proyectc, y medlante 1as
tencla que se le dirigen se csruablecen lcs prilrcros contactos con
Se ha prestado
I E"tu puesto ha sj-do subcontratado a la 0rgarrizaeiSn de las
Naciones Unidas para, 1a Agri;,rfirr"" y Ia AlimcnticiSn (F.A.0.)
1as empresas o los empleadores deseosos de conenzar sus actlvldadcs. A1 cumplimentar dichas solicitudes, los servicios consultlvos dc divuigaciSn ascsoran ta.mbi6n a, lbs pequefros empleaclcres inclustriales sobre los otros serviclos prcporcionados por
el Servicio de l-a. fnclustria Llgera y la. forma en que pod::ia":r esmejorar su- efi-cacla. Estos otros servicios abarcan amplias
para
feias. El- servicio de pr6stamos, que proporciona-crdditos
para,
amla compra de equ-lpo, para el capr-i;aI d-e explotaci6n-, o de 1967
bas finalid.acles, naAti concedido ye. a fines d.c octubre
187 pr6stamos polr una cuantia de'5.27"1 .65\, 56 ddlares. Hasta
ahori no sc han .scfiaiad.o c1e'Lrd"zrs lncobrables en tocla Ia d.uraci6n d"e1 proyecto,- y fa prcclucciSn y el- cmpleo !3n aumen"ado
substancia.lmbnt*':, En e1 marco del proyecto Sc ll-eva a cabo un
cu.rsos
traba.io consirLcrablu cie formaci6n y denostracidn. Ilos
tales como contaA"-ingenj-eria indust::ial han abarc-ado csferaspldsticos,
rlirecbilid;d de 1a direcci,Sn pera l-a industria dc
sc comp}etan
ci6n y tecnolog{a.de Jos taileres. }ichos cursos
p;"-11i1 trabajo-O" d-emostracidn prS.ctica en-lzr.s pequufias empresas
la ingenier{a inio" han soli6itado asistencj-a en el carnpo -d.epr:ofesional
en eI
formacidn
una
TeaLL7,.'"
SC
Ta,mbi6n
a=""t"i"f .
formaciSn
Ag
dc
demostraci{rr-y
tall-eres
en
19s
trabajo
l;4""-d;
g;; el fin de fir'opor"cj.onar mano d-e ob::a especializada en esfet6rmico,
ras tales como fte;iranicntas y matri-ces, tratamientod'e
d.emostragalvanoplastia y trabajo d"e 1a. madera. I,os cttrsos
Ei,S" y Oe formali6n p:r6fesional en i:.erramienta,s y rnatrlces abarca3.t tanto el disefio couro 1a producci6n. la formaci6n p:'ofeslocon las activj-danal proporcionacla en ios tallercs se comblna
terminaLdos
meses
a.u &e froAuccl6n. Por ejemplor eh-1o* seis
c-;emcstraclones
el 7L d; octubre de L967 r sc cmp::endiirron 115
para 53 eropresas en el tall-er" do tratarniento tdrmieo. En cI
ffi;*"-p."ilia", .f tall-er dc h.erranlentas y_ matriccs. estableci6
y sumiiristr6 L p-,; emnresas los picuros_c1e 115 herramientas {.ma"t"i"usl- El- Serricio-de Ia Trldustria ligera ha u'bilizado eflcomercazmente las J):posiciones inciustria,les ;r 1as asociacionesen
breponsrse
ccntacto
en
como medi.os; C,e pro:noc16n para.
ciales
y
tlu-blempo
directores,
ve
e coo L1rr grerl nri,nero d e- propi-ctarios
la
ellos
y
con
discutlr
baiadores .v palra niSsi::ar cclcctivi'ment':
estlmurar
vi-sta,s
con
;;61;;i6n ha* mocerna cn 1a tecnol-og{a pr'dcticas, ?
la producclSn
;;-ili;;Su p""*-fa aAopcidn de urejoies
mercai'os'
nucvo's
dc
de nuevos productos ;,' 1a c>cplorac16n
Slmultf.nc:wcnte con 1o; progr':itn:.s cl-c, forneciSn proflslonal
para f" i",i"st:'iar.1 personrl da1 Se::'rj-cio de Ia Industria I,igera propcrciona formacidn pi'ofesional en el lugar de trabajo'
E1 Sobier:no de Singapu:r ha inlclado recientemcnte Ia construcciSn de un cdificio de scis plsosr Quo se espera termlnar
Ce 1968 que alojard el Scrvicio d'e la
en eI segund,o semestre
-Lf Centro-liacional
(proyecto
f,igera,
irrO1r"tri[
-onjunto cle Ia" 0.f .t.-?.N.U.D.-A.T. ), d;slProductividadCent:'o de Fomento de
Ias Industrlas l\tec6nicas (pi.oyecto de la 0.I.f .-P.N.U.D.-F.E.1
que se realizard en estrecira consulta con la 0.N.U.D.J.), y rios
cctltros de formacl6n profesional sufragados por la ayuda riLater:al. ,se espera e'[e r cuando cl Servlcio d.e 1a Inc.ustrj-a ligera se traslad^e a su nueva sccie , aparte d.e algr"rnos tz.abajos suplementarios que se efectuar{n en relaciSn con el d.csarroll-o de
la incLustria cle elaboraci6n de allmentos y Ia industria d.e p16sticosr sG habrdn ya logrado con amptitud los obje-bivos dcl proyecto esbozad,os en eI prlmer pd,rra.fo.
iv) Formaci5n p{,ofe
PaIs:
Ant:idBe.
.
Fuente
:
P.lJ.U .D./A,.T.
E1 Gobierno de /"ntigr-1s, ira rccibldo asistencj-a, d,esde 1965,
de un experto cle Ia 0.r.f. cn fo::rnacj-dn profosional para la industria. d"e la hostelerfa ]r ::estaurantes, Dicha asistenc:-a ha
sido financlad,q medlante aslgnaciones extraordinarias previstas
en el P.N.1J.D./A.I.- o.urante Ios afios Lg6j-L967, y se espera que
eI proyecto eontlnrie hasta flnales de 1968.
EI experto se ha ocupad.o de organ:izar cursos dc formaci6n
en todas las actividadcs dc dlcha industri-a, a fin de auinentar
las posibilidade s, ya considerables, de l-a industrla d-eI turlsmo en Antigua. Ie esta mancra, durante n:d.s de clos afios ha funcionado una escucla dc formaci6n hotelera. trn L957 se prod.ujo
un lrnportante au.nento del ndmero de cand.idatos seleccionados,
graci-as al establ-ccimlcnto ofrcial d e 1oca,l-es pe rnna:rentes para
la cscuela. El Gobicrnor dil cfecto, puso un ediflcj-o adccuad.o
a disposici6n d.cl ccntro de formacidn, )r parte de1 equipo y los
]ibros necesarios sc financlaron gracias a,l P.N.U.D./A.T. Puesto cluc e1 nroyccto ya es conocldo en las isl-as veclnasr su. ha
pedido a1 cxperto que r:calice n:isiones bi'eves c1e asesoramiento
en 1as Bahamas ;' e]t San Vlccnte.
Dado el interds que se slente en l-a regiSn del- Caribe por
foi:rentar la lnd,r-rstria dcl tu::ismo, la Of:-cina ha celebrad"o discusiones prclimlnares con el reprcsentante rcgional Cel P.Ii.U.D.
y 1as autoridad,cs de varlas islas, y e s nlu.y poslblc que se clabore un amp11o pi:oyec-to rcgioi:al para la formelcl6n de pez"sonal
d,e hotelerfa y de sus lnstructorus nacionales.
Pais:
CamUgXel,
Fuente:
P.N.U.'D^/A..T.
e1
Plan dc Colon:bo)
los tall-:res mr.rnicipa.lcs dc rrehiculos d"e tra:rsporte de
Ph.non:-Pr:nh fucron constrr.lfd"os en Tual Korkr cn 1950, p&ra ocuparsrr de la. cOnscrva,clSn, reparacidn, revisldn y, ulteriorinente, rlanufactura de piezas d"e recambio de 1os vch{culos que poscu Ia tiiuitici-palid-ad de Phnom-?enli. EI Gobierno australiano prest6 aslstcncia, dentro clel Ple":: clc Colombo, para l-a construcci6n c1e dichos talLeres ]r la lnstalaciSn de eqr.ripo moderno. El Gobierno
c1c Cambo;ra solicit6 e1 env{o de exper'cos de Ia 0.I.T. pare quc
se encargaran de la formacj-6n prdctlca de1 personal- d.e control
y de ctro cardcter asignado al Centrr-:.
Los dos expertos en -'ingenierfa dc1 a.utomdvil que fucron t:nviados al pais se vlcron cn Ia necesid"ad. de combrnar el fomcnto
d e la prodicti.rldacl con J-a foy'ma.ci'5:: prof csionrll, y se encoi:trd
para e1lo una soluciSn sa-b'i sfactorla. 1.,os veh{cu}os d.e transconfiados a l-os
$orte d.c la nuniclpalidad deyPh::om-Ponh fur:ron
y
de mod.esirrieron
para
conscrva,cidn,
repa.raci6n
su
talleres
Ie
es-ba meinera,
Ios para los cursos Ce fo::nrar:idn prcfesionill.
sc impartlS fcrmacit5n en ol- tallcr' 'niisnio. los cdr-rcand.os eran
nrincipalmentc jdvcncs trabajaclores que haj:Ian cursaclo cstudros
cn Ia nscuela }Iacional c1e Artcsr"nia. Poseian s6lidos conocimlentos te6ricos, pero cn ca,nbio carccfa.n dc cxi:cricncj-a. prdcti-cei.
A na.nera C.e incen'bivo, ias autolicta<1us 1es ofr;cicron salai'ios
r;r6.s eleva.dos q.ue 1*.s ta.sas vigcntcs.
El Goblerno dc Ausiralia ofreclS 9 becas par& 1a fornaci6n
d.e emplead.os cn l-os d-istrntos d.cpa.:'.'-iantcntcs, perol a -fin d.e no
pertuibar el funcionamieni;o nolrial dt los tallcres, sclamente .
5 cdricandos fueron cnviacos a Australia. A su rcgreso, despu6s
ri.e rcciblr una fcrruaciSn ln-bensiva, scrdn cstii:ru-lados progresivamento a asumir funci.oncs ':5s i-t.:portent,;s.
Iesde el punto dc v'ista d"c la productivid.ad, la cohserv&ciSn 1r rcparaciSn de vrir{culos automotores, la ut:l:-zo.c, 5n raclonal- d"el equipo, la ::educci6n d,c} ile spilfa,rro d-c matcrlas -prine.s .y de la sristitrrciSn p::cnatura dq picz:-ls d-e rccambj-o, asf como
ra l-nstafacaon de un sj-s-bcne ,,-l-cct:i5nj-co pnra le organizaciin del
taLlcr, hala permitio"o rcdr',"cir consiCe::abl-encnte los g&stos. las
mcclidas adoptadas para equipaz' a,Cecua"iamcnte cl tal-lcr -con pi ezae
de recar,rbio-y mateiias pilnes pcrmlticron 1a aclqurisici6n y reserva
d.e tales elenentos, y ha sido posiblc protegcrlos eficazmente cont::a
eL polvo, la hr:rrunbre y Ia huilr:d.ad. I-,a labor confiada, a los
-ba.lleres sc rcal-:-zf en forma sist,:;mi'r'Lica, y tftcaz.
Desde L964, los expr;rtos de la 0.I.T. hab{an slclo secund"ados
en sus actir,"idades de fo:rmac15n por d-os expez'tos australj-altost
1 Previamente dcscrito cn el documento G.B. L|B/O.T./D,L/3
(
f e brero -merzo d,e L96+) .
,J5
especiallzados en electricidad- y rr:otorcs c1iescl. tros expc:r.tos
dr: ia 0'r.T. completaron su nisi,5n cn junlo c1e L967, fiientz"a.s
quc 1os o-i;ros cios expertos per:ilanecle:r'on en el- pafs-hasteL la
concluslSr: dcl proyecto, a} fi-nalizar dicho af,o, "Se cstima quc
el pc:'so;:aI de controJ- y cir:mds personal formaclo se.r:d. capaz ir;
cncargal:sc d.el funclonamle:rto peruanente de los talleres.
Sin
emba,rgo, cl Gobicrno d.e Austra1la tlene intenci6n de suminis"bra,:
aslstencj-a ad"ic1onale en for.ma, d,c becas y cquipo.
Pais
: Ir5:r.
Fur;ntc:
P:tlt,..;r3-.1n.
ffifficlIFErtos
ascc j-aC cs bclgas
re:u1lr
)
En lrSn se ha dcsarrolla,do, desdr: febrero de; L954r uh proyecto sobre el- ter.rcno d-c forn:acidn profcsional para 1il agrlcultura. So cstd realiza,nclo bajo eI cont::ol cic L1n jefe cie pioyccio d,e la 0,Lf . y' con asistencia de 'c:r'cs exirerir:s a.,sociad.os belgas. la 0.f.'I. ha sun:i-nis'uradoe Elsll;:1sno, 01 equipo
y las becas.
Segrin sc espcr€l, l-a d-urarc:'-6n total d,el proJre c'oo -scrd, de clnco
afros, r1 su objetivc es i-mpa::tlr formaciSn conplcmentarla d.irecta,
d,e cardcter tJcnico ). pod.agdgico, a 1,:s instruciores naclonales
dc los ccntrcs C.e fornaci.,in ag.r{cola dc Sa::i }, $}rj-raz; tamb:'-6n
se trata cl-e ayrldar a" los crj.rectores d"e los dos instlti-rbcs para
l:i bucna narcha: y el mejcran:irn-bo de sus cur'sc,3. A partlr dc estos d,os proyi:ctos piloto, y sobi'e la base c1e la cxpcriencla ad.quirldar sc confia u.n pccLer cxtunoer tales actll'i-C,ades a, fln de
a,barcar todos ios ccntros dc formaciSn p.r:ofcsional par& la agricultura cn frd.n, y cl.ear un sc,:rricio ce.ntrerl d.e .}sesoramiento y
control enca::gado cLe orga.ni-zi-.-r,r otrcs insti"butos d"c fo::rla.ci5n similarcs y ascgura,ir su ijrd"ccuad.c funcionamii;n'r;,3. los expertos e.sociad.os ayudarrl a sus hoirdlogcs e prcpl.r-"ar horarios d.c clilse, cursos, ma"terial d.ld6ctico y cie ri.e r,tistrac16n, nlentras que 1as lcccioncs rnismas est{n a cargo dc naclonl.les del pa{sr er: prcscncia
d eI experto. El j cf c; d c pro:,/ecto, nd-em6s c1e or:icntar 1a labor
d"c 1os oxpertos a.isociad.os, pi'csta ascsoraniento al d,lractoi' d-e l
Depa.rta,::cnto d.e E,lucaciSn Cel itrlli:istcrio dc Ag::icultura &crlrc&
dc las cucsti-ones rclai;iva,s a} proyccto. Urto iic los l;res cxpcrtos asociados belgas fui iransfcrido a,l P.l,:Brainr regula,r en enero d.e !967, y fu6 recn:plazaclc ilor otro expcrtc asociado a partir
de julio c1e d"icho afio.
Peis:
Pa.kis
ti"n.
Fucntt,;
nffifrT'
Fon"d-os en de'06
sito/
El proyecto d,c formaciS:r prepro-t'csional ori-cntaI, en el q.ue
partic:-ira la 0.I.T., sc ocupa princi-palmcnl;e cl-o la a.sistencia
presta,da.pcr:'el U.iV"I C.1I.I'. a sictc lnstitutos de fo::rracidn profeslonal eucr cn la actiralicli:,ci, csteblece ci Dcpartait:unto cie Educac16n T6Cnica en clc::'r;as ciud.adcs de Palcistf"ir 0rlenta.l. Dich.os
i-nstltutos forman parte cte un pl.m gubernanentai m6s arrrplio que
15
tiende & cstablccer 35 institutos en tod.o el territorio provi.nclal a fin dc inpartir formaci6n profesional a. los j6venus que
ha:r pasado eIttsta^ndard YIII" y han cumplid-o L5 afios de edao,
y quc pose en conocimlcnt'os suficlcntes dc un ofi-cro calificarlo,
sea pa.ra halLar cmpleo en l-as zonas rurales de que se octlpan
los institutos o d.e proseguir una formaci6n tdcnica md,s elevada como aprendlces o edueand-os de un instituto t6cnico,
En junlo r1e 1967, eI Consejo Ejecutlvo cicl. iJ.lT;'I.C.E.F.
aprob6 un d,onativo de 82.000 diSlares para Ia ad-quj-sicirSn de
equipo destinacio a.Ios sicte instj.tutos; tan:bidn se aCquirlrdn hcrramicntas y un vchicr:.L':, Un conse ju::o Ln fo:'uaci6n profesional cic la 0.I.T. prestd asesclra.rniento a.l U.N.I.C.E.tr'. dcl
15 de enoro al L4 de septien:bre clc 1967, para Ia redacci6n de
un plan del opc::acionc$, 1a prcpo.raci,5n de l1stas rle equipc y
un cstr-r.c1lo sob:'e las con,ficloncs cn quc d.ebcr{an desarrollar
sus activiclades los A7 insti-tutos hasta ahoril estab-l-e ciclos.
Estos servlcios fueron fj-nanciados con cargo a fondos de preparaciSn del proyecto d"el U.N.I.C.E.F. Ad";rnii,s t el proyecto
estd estrechanientc vinculado con ctros proycctos dc la, 0.f.f.
en PaklsiS;u. n1 centro dc forrnaci6n dc-Nare;re.ng?Jlj (especiaLlziiclo en motores nd,uticcs d.iescl) .y *1 Cen-bro de Formecidn
Profcsional y cl.e Personal P.l[.U.D./F.8. de Chittagi.rng sumlnistrarfu instruc-boreS para aquel prcyccto y cfrccerfu otras posibilidaCcs c1e forrnaciSn a alguncs oc Sus .,d.ucaJtclos, Sc abrlga
la esper.ulza dc eue r en su iiomen-i;o, los lnstltutos d-e forniaclSn
profcsl,:r:a1 des.:mpefien un i niporteinte papcl para el logro de nr6s
implios objetivos dc fornacldn de mano cle obra dc Pakist6nr- accrca-de 1os 6ualcs la 0.I.T. e std, prestand"o asistencla al pa{s por
internredio de otro proyectu de planlflcaci6ir de la mano de obra
erfe cuenta con apoyo crel P.lI.U.D./F.E.
Fuente: P.N,U.D.,/A.T,
Desde se ptiembrc de 1966r [h expert,: dc ]-a 0.I.T. GIf materia d.e formaci-dn de personill de oficlna ha pl'estailo asistencia
al l\[inisterio ire Bienestar Famlliar y ]Jcsarrollo c'lc Ia Ccmtihidad d.q Rua^nda para l-a insialaeiSn de un centro cnca"rgado de forllar a1 personal d"e oficina que presta serviclo cn }a ad.ninistraci6n prlblica y tambi6n en elgunas - mprcsa,s pri vaclas. En prlmer
lugarl el cxp-e::tc sc cncargd Ce la organ:-zac:-ln ilateriai c1el
Ceitror eue debla sumlni-strar it:s'uruccidn en taqui-graf|a, accanografia, fareas contablcs _;r cLc a::chivc. A contlnuacl(n estudiS
Ios servicios dc foriiacidn concr:cial cxlster:-Les e.n el pafs y anaLj.z6 la labor rcallzacr.a .]r lcs rListlntos ninisterics por personas
selecclonad.as por ul- L{inistcrio cie Bicnestar Pamiliar y"}e's'arro11o de la Conuiidadr p&ra su formaciSn, pri-nclpalnente personal
de secretar{a (t+qulnccan6grafcs) y aslst':ntes cle contabllj-dad'
En esta -l-abor sc mantuvo estrecho contac'to con cl Ministerlo d.e
Ccoperacidn y PlanificaclSn Intern*clcnaf . Irespujs dc uri exairlen
de }a labor que debcrfa realizarse, sc prepard un progra"ua dc
Pais c Ruanda.
j'7
cursos d,c formaciSn, quc ultericrmente fu6 modificado y aceptadc
por al Ministerlo conpetentc. El cxperto procccil6 luego a establecer l-os arueglos adninistrativos y a equi-pa:: el. Centro, que
inicid sus activldad-es a comlenzcs de L957. Dcspu6s dc un examcn
d e i n{l.r'e.qo, 50 cand-idatos d e crr-atro niveles dif erentes fueron selcccli:nadcs para su fcruaciSn. Daclo que los educandcs se hallari
ocupad.os a pleno tiempc, y como se d"ispone r1n:-ca'"rrente de un aula,
cada clase cumple 5 horas d,e estucllo por semana. Al- rnisi::c tiempor se ha lniciad"o l-a fornaciSn de un hcmdlogo. Una ii-e las dificultades con que se ha tropezad.o es }a falta de cr6i.1tcs prcsupuestaric para el funcionarlicntc deI Centrc.
Pa{s: Ara.bla Sau<Lita1.
-!,plgcs en dep,iFflo
En 1962, una roj-sidn intc::orgenlsuos enviacla a Arabia Saudita
inforrnd sob::e fa nccesidad- inmedllata il-e lmpartir forr:rac15n especializad"a cii ciertas calificacione s bdslcas. i{.6.s tardc, tln cxperto c1c la 0.f .T. TcaLtzi un cstud.io y prep?r6 irn plan para un
centro de fo::macldn piloto quc se cstablecerfa cn Riyadih, C,111
objeto de d.ar a los obrcros d"ul pals dive::sas calificacicnes incluitrialcs. En septlemblc d,c L962 se firn6 un i)lqn d.e opcraclones entre cI Gobierno y 1a 0.f.'I., para-la creaciCn y funclonamlento cle un centrc piloto con tal- prr.''pdsito" El proycctc serfa
integr.ancnte financlado por c1 Gobicrno d-c Arabia Sautiita, med.leu:te un f onilo en d.cpdsito.
El jefe de prcyccto de 1a 0.I.T. ocup6 un puesto cn Riya<ih
gn abril-de 1963, y 1ueg,: llega:'on tres expcrtcs lnstructores,
c1c fornaIos que lniciarcn l-a labor: Ce cilnsirucciSn dcl- centro
1':s
equipo,
11egac1a,c1t;
c"
ct6n-profeslcnal. Graclas 1a clcl--cr;nt-ror-;'-, aI nlsnccxpertos
tlenpo,
puclieion iniciar la lnstalaci6n
piE]
centrc
lab'::".
cicha
en
nacional-cs
hcrlilogos
Sus
fo::mar .I
q.ug
una
cLe
1964-1
capacidad
narzo
cc,rt
puertas
en
loto abrid sus
originalncntr: sL hab{a calcula.clc en 2O0 eclucandos; no obstante,
habf a a.unrcntado ,1 nds
al Ea.bo C.e Cos afios, e1 nrincro c1e pl'.azas
Gobiernor*se han inauilcl
solicltucl
una
de 5OO. Re spondLiendo e.
Danu:anr
cn
similares
Y..IureiCa, cle-gurado ot:'os'cr:ntrr-rs
-.Jc{cl1h
800 !1?u1!.. El
C.e
c1e
una
qapacidad.
Cispcne
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d"iverstrs
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0.I.T.
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dc
expertos
n,l,a"r,,
_11cg,5
Se lnjefe
prcycctc.
d,c
c1
lnclufdc
de
Za,
y
hasta
t6
ii:s2 de
dg1
autondvil,
cfi-ci'.rs
nrec6nica-y
lngc;nieria
en
p""i" forr,ratiSn
Sieetriclrlad., construdciSn, lnrprenta y trabajr,, dc la madera. Se
examina la posrbilida.d- c-Le affadir especj-a.11d.ac1es C.e electrdnica
y tareas comerclales.
!grc.nl_e_:
1 prrr-ectc anteriormcnte
mencicnado en l:s documentos.
-(r;;;;;l,r-or^rr,
de Lg66) v G .B.t()B/g.?./D.L/';
G.B. L6470:'p:7vi{i
(febrcro-rarz'J dc 1967).
58nl equlpo d.e la O.I.t'. tropez6 con tremend.as_dificultades
para hal1dr Lc,mdlogos y formarios r eB particular }:s d.estlnaclos
a ocupar puestos de instruetores, y tales difieultad.es se vleron
aumentad.ai por problemas lingii{stlcos, gn,vista o_e }a falta o
del frecuente cipbio d.e int6rpretes. Dado que el- desarrollo
d.e l-a industria saudlta es -relativa4ente reelente r ho se,dispocomo
nia d.e trabajador.es del pa{s calificados para su formaci6n
perd'e
a
cargo
estaban
instructores, pues las nuevas lnd.ustrias
el.
centro
En
l-a
actualidad,
sonal contratado en el extranjero.
de R.i-r,ad"h euer.tta con unos 60 hom5logos ya folm.ad.os. Tambl6n se
foruai hom6logos e j-nstruetores para 1os d.em.d,s centros.
A fin de respond.er a la creclente d.emand.a de tdcnicos calificados, e1 Gobleino dispuso tanbl6n la contratacidn de lnstructcres del extranjero, prclcedentes del Reino Unido y de otros
pui="= O" fruUfu inglesi. Su lntegraci6n plante5 ciertas difiiultades, siend.o la pri-nc-ipa1 sus dlstin-Uos antecedentes y 9u
falta d.e fcrmacl6n peAag6gica cooo lnstructores. Esie.ryroblema
d-e
se resrrelve en la actualidacl med,iante cursos de formacion
posibleque
hace
1o
personal,
d.icho
a
d.esti-nad.cs
lnstructores
iransmitirles l-os conocimientos y experieneia ad.qui-rldos por Ia
O.I.T. en l-a formaci6n profesional para adu-ltos.
lln la actual|dad, el equipo d.e la C.f .T. estd preparando
cenun plan para el,evar la for-raaci6n lmpartida en los distintospuesto
prevlstos,
que
J-os
originalmente
altos
troi a niveles mds
que ahora se di"pnr:" de edndidatc,s me;or calificados. Tambl6n
de esidn organizE,ndo eursos d.e instructores para nacior:.ales del
pa{s. Paralel-ameirte a J-as activj.d.ad.cs dg {9*ac15n_d.estlnadas
a obtener tratajad.ores e instructores calificados, Ia misiSn-d.e
l-a O.I.T. asigna la debioa impcrtaneia a la formacj-6n de hom61ogou, que serdi responsables d; J-a adminlstraci6n de los centros,
tanto-a nivel gubernamental cono en los cerrtros mlsmos. Estos
reclben foruacidn mediante un progranoa especi-aI, que lneluye la
concesi6n.,d.e becas cn el extranjero. Por ejeqplo, el Direetor
de for.m.aclon profeslcnal de Eiyidh frecuentarf, en furinr-11! gurso especialmente destinado a los d.irectores d.e ia especiqlilud.
ElIo iermitird reducir gradualmente teda la asistencla tdcnica
internacicnal, de noaner6 que los eentros se hall-en cad.a vez mds
en manos de un personal cdnstltuido exclusivamente por naclonales
sauditas., Aleuios funclonarics d.e1 pais han asumldo recientereente la admiiistraciSn C.ci Ci,r:-i;ro piloto de Rlyadh f, controian
la ejecuci6n del prograPa_d.c forr:aci6n en cclaboracion con eI
j efe d.e proyecto d.e ]a O.i.T.
7r\
)1
III.
0ONDICTONES
t)
Pa{s
S
nr
esurid.ad
s
TRABAJO
cc
Y DE_VrIA.
ial.
: Conso (Kinshasa)l.
f'qente
: P.N.U,n.r/A.T.
En 196C comenz6 et suministro d.e asistencia aI Congo
(iC:-nsnasa) en esta materia. El proyeeto ha continuad.o durante
1967, y La labor cumplid.a puede d.escrlbirse d.entro de cuatrct
ep{grafes principales
cacir{n de
a)
esislativaS.
:
iitica d.e arwonizaci6n lL qa4so-l-1gac.i6n
re-Ios resultados r:btenid'os fi-gura e.J. esd.e administradores especlales de segurid"ad
ffiito
eI establ-esoclal, €1 reajuste d.e pensiones y jubilacionesr
compl-ementar
a
cimlenio oe pr6yectos de textos d.estinados
conceel C6d.igo tiaiitimo, en 1o referente a l-os privileglos
a::monizad-e
d.idos a la famil-ia de los marinos, u.n eomicnzo
1; 1;;i;ir.i6"-a" rrtar.ga co! la legls1ac16n nacj-oDlrectores
":-i""4"
el nombrluiento C.e miembros d.e la Junta de
naI,
del- fnstituto Nacional de seguridad,socirl v del comit6
se
t;6;"i;;,-y ru iij;;iA; de una pensr-on miniml. rambi6n
i*portante d.ocumento d.e trabajg en gug flguran
compitS'u-ir ,pdBieos
fos-textos
b)
v)
c)
d)
en mater1a d.e segu.ridad soclal-.
Perfeccionamiento ae 1pS-m6todos de trabqi
Jo* lcs
t
ffispermiti6obtenerresu1iadossatisfactoriosenmate_
de eotj-zacioria de .";;;;;6"-a" prJstantos y d,e recau-d"aci6nI'Gu{a
para
una
redac'oado
hL
1;
O.I.T.
O*
nes. I,*'*i"i6id-essocialrt,
por
1a
seguridad
1tso de ias personas cubiertas
y
d.erechos
sus
sobre
trabajad.ores
tinad.a a lnlormar a l-os
obligaciones, Gr.ria q.ue serd ampliamente dlfundida.
Flnanclamiento. lJn materia d.e organizaci6n del financla-
soclal, h& con'oiriuado durante L967_
ffieguridad.
la labor inlciudu en 1953 a fin de poner remedio a La critica situaei6n en que se hallaba Aicho financiamlento.
FormacitSn v ;rerfeeci-onamicnio. I-,,os exp ertos consagraron
buena parte d.e su t-icxxpo a -.I-a t'crmacl-on de inspectores d.el
trabajo del I'linisterlo de1 [rabaio.
nJ.
I ?rorrecto anteriormcnte descrito en el
G.B. 15 4/a.b./D.L/4 (febrero -ruarza d-e 1963) -
experto asignado al
d-ocumento
4C
correspond.iente departauento dict6 clases regulares y organiz6 d.iscuslones de mesa red.onda para los aduinistradores
de Ia Direcei6n de Segurldad Socj.al de} raenclonado l\[inlsterio. Contlnuaron l-as tareas d.e iniciaei6n, formaci6n y perfecclonamiento de los miembros de1 personal responsable d-e
l-a adroj-nlstracl6n d.e l-os servieios pritf:.cos perteneeientes
al fnstituto.
Pafs: frak.
I''uqnftr
:
P.lLrUrD:A-.g..
la ley nrim. 14O d.e a96+ scbre ']a seguridad social fu6 puesta en vigor con aslstencla de nn experto de l-a C.I.T. r quien
asr-st1o a La inauguraci5n del. slstenra el i.o de abril d.e 1966 y
contribuy6 a Ia soluci6n de los problemas que
se plantearon en
-Se
sol.1cit6 unq renolos seis Brimeros meses de su aplicaci6n.
vaci6n de-la asistencia Jrr Gr n6vlembre de L966r se noubr6 un
nuevo expertor.For.t1n periodo d.e 12 ueses, especializado en u.ai;eria d.e organizacion y m6tod.os, a fin de que asesorara en Ia
preparaci6n"de m6todos y procediuientos pafa Ia ad.rninj-straci6n de1-sistema. En su nand.ato figuraba, aslmismo, Ia participacldn
en Ia el-aboraciSn v desarroll-o de programas d.e fc:maci6n de personal, la organiza6i6n de 1a conpi-iacl6n d.e dai;os esiao{stic6s
y e1 suuinlstro de la orientaci5n que pud"iera solicitarse.
tr:11 lSgimen es administrado por el Instituto de Seguridad
Social, 6rgano semiaut6nomo rJ.ependiente del }llinisterio de frabajo y Asuntos Soeiales. la oflcina central, desde Bagdad, control-a una peouefla red d.e oficlnas locales situad.as on ].os centros
de poblicf6n nds imporiantes, cinco d,e las cuales se ocupan de
todos los sectores de labor deI Iastituto, mientras que otras
seis actdan como puntos de enlace entre el Instltuto-y los beneflciarios. 1I1 r6gimen ha extend.ld.o ya su cobertura a tod.as ]-as
ranas d.e segurid.ad. soeial- y swrinlstra prestacr-ones de enferned.ad., uaterni-dad, fallecimi-ento, lnvalid.ez, vej ez, supervivlentes
y accidentes del trabajo. - lrTc obsiante, de momento sigue limitdndose a las mismas categorias de perscnas que pod{an afiliarse en
virtud dei- rdgimen anterior, del tipo d.r: caja de benef icenclar
es d.ecir, aquellas personas que no i;ienen d^ereeho a pensi6n en
virtud d.e las leyss gubernamerrtales soi:re l-a materi-a -y que trabajan para empleadores que ocupan a lC perscrr.as com.o minimo en las
cj-nco rrI,iwas'r prlncipales: Bagdad, Basora, Hi-l1a, Kirkuk y 1\,1osu1.
Se ha previsto en la 1oy }a arnpliaci6n d.e su coberi;ura a laq perscnas ocupao.as por empleadores de u.er:"or inportancla y tambi6n a
las otras nueve rrliwasrr, 1o que se reallzar€t, a med.id.a que 1as eond.iciones l-o pernj-tan. Intre tantor s€ estlma que 1-a poblaci6n
actlva asegurad,a a-l-canza a ru:. total aproximad.o de 1,2O.000 personas, si bien es considerablenente Erayor eI nrimero total d.e personas protegidas, que i-nciuye l-as personas a cargo y aquellas gue
han aband.onado tenporalmente un empleo suj eto al seguro.
-
n-l
las c otizaeiones se pagan d.e acuerd.o eon una d.e clnco tasas
segrin 1os sueldos semanales d.e1 asegr,r,rado, y se recaud.an mediante sel-los que pued.en ad.guirirse en las ofieinas del Instituto- y
que se adhierei a l-as lfbretas cle cotizaeiSn, cuya val-idez m6xima es d.e tres afios. Existen cinco tasas correspondientes d.e
prestaclones, €1 d.erecho a 1as cuales se basa en una simple prueUa d.e cotizacidn, a menos que se trate de prestaciones dA la rama d.e aecidentes del trabajo, pare ia cual no es necesarla la
prueba de c o'r,izaci6n.
En nuehos easos, los proeed.imientos que se hab{an apllcado
al cofrenzar e1 r6gimen s61o estaban destinad"os a satj-sfacer las
necesidades d"el per{odo de transicidn. Por conslguiente, buena
parte
-Oe
d.e1 asesoramlento prestado por el experto sobre cuestiones
proced.lmiento se orient6 hacla la el-aboiaei6n de nuevos m6tod.os que respondleran a las nec e sidades a largo plazo d.el Ins-bituto, principalnente en relaciSn con las prestaclones de la rama
de pensi6n, ci:'r. que las condlclones de cotizaci6n se hablan modificado varlas veces en un periodo de L5 afios. Respecto a ]-as
contribucionesr s€ prestd itencldn a lcs n6tod.os d-e registro de
los asegurados, de iecaud-aci6n de cotj-zacior:es y de ca4ie d.e las
libretas de cotizaci6n completadas. A1 examinar los m5tod.os de
reglstro d.e las cotizaeion6s err J-os registros eentrales, fu6 pleci-so entablar consultar eon proveedores de C.lversos tlpos d.e n5quinas d.e oficlna, incluidos-J-os slstemas d.e tarjetas perforad.as
ordenadores. Aun tratdnd.ose d.e un r6glmen res-oringid.o, podria
fjustificalse
1a utilizaci6n de mdquinas conplejas si se d.estli.an tambj-6n a otros propdsitos, tdles como fa 6laboraci6n de estadisticas y tareas eontabi-es. Pero serd preeiso efectuar un
estudj-o cuid.ad.oso de l-as posibilidad.es cle los dj-ferentes sistemas
antes d.e proceder a l-a el-ecci6n.
Se han real-lzado eonslderables progresos para e1 estableelmiento de una organizaci6n eflcaz y ei experto-ha preparad.o directrlces a J.as que e1 fnstituto podrd atenerse para desarrollar
sus procedimientos a fin d.e satisfacer las necesidades que pued"an
presentarse en eI futuro, como tanbi6n para a.mpl-i-ar sus activid.ad.es en l-a forma prevista por la fey. Entre 1as futuras necesldades d.el fnstituto se incl-uian l-a posibilidad de contar con un
actuarlo y asesor fj-nanclero, y tanbi6n se necesii;a ayuda parq
perfeceionar el proceso d.e coupi-l-aci6n y elaboracl5n dc estadistieas.
42
IY.
DESARROI,IO DE
i)
?a{s
IAS
Administrqc
I}ISTTTUCIONES SOCIAIES.
i6n d el-- tlabaio.
: Camertin/Atriea subreglonal-f
.
Fuente: P"N.U.D"/A"T"
(con partr-cl_pac]-on deI
Goblerno d e !'ranc ia )
7-.l-ffi=.
En 1965 se establecld en Yaund6 e] Cen-bro C.e Formacidn de
Perscnal- d.e Adninistraci6n d"el f,rabaj o (C.P"C.A.T. ) , con aslstencia del Gobierno oe cameninr eue pone a d.isposicidn 1as instalaclones yvi.rienaas y se encarga deJ. transporte local- de los
ed.ucand-os' La 0"r"T. proporclona un expertor como dlrector, y
un segund-o experto comenz6 su nisi6n en el Centro en octubre d.e
L967 ' Ad.emds, se suminrstran regularmente becas y se envias instructores por breves peri.odos, Tambien se cuenta con la asi-siencia del- Gobierno d,e Francia, que ha conced"j-d.o su reconoclmiento
acaddmico al- 0entro y proporciona dos instructores para cada afio
esc
olar.
Se ha organlza$g
curso d.e sels meses para i_nspectores y
Itpersonal de controlr' y"
(es d.ecir, funcj-onarios d,e jerarquia superj-or e intermediq), el- que se d.esarrolla d.e febreio a juJ-io , hu*
cidndose hlncapi6 en la-aplicaei6n prdctica de la ensefr,anza'. Desd.e 1965, h?n asistid.o a estos eursos 66 ed.ucand.os procedentes de
l-6 a 18 pafses africanos d.e expresldn francesa: Bi.rundi (T),
Camerrin (19), Congo (Brazzavill-e) 13), Congo (rinshasa) (l) ,'
Dahomey (f ), Ga,bdn (:), Guinea (6) * i,[aurltania (3), Nfger (Z),
Repriblica cent:'oafrlcana (j), Ruanda (0), senegal (4),-cnaa (i ),
Maii (z-), Alto voria (tr,'i;s"- (1t.-
Para cad.a curso es poslble disponer de un nrlmero mdximo de
24 plazas, y tod.as las correspondientes a 1968 han sldo ocupadas;
algunos gobiernos han reselvado ya p-lazas para L969 y 1970"- A1
finalizar el cursor se envfa al lfinisterio del Trabajo un informe
sobre cada participanter eD el que se d.etal-l.an los resul-tad.os
obtenidos y_se ind.ica el nj-vel al que se l-e consld.era capaz d.e
trabajar. I.,os mejores educandos pued,en someterse al examen de
]-ngreso d elrt. "Institut National d. r Ad.ministration publique'r de Parfs .
si tienen exitor s€ 1es concede una beca de Ia 0.r.I. para oue
estudien durante dos aflos en d"icho fnstituto Xr a contLnuu"idrr,
rea,Lizan un curso prdctico de seis meses.
f Proyecto prevlamente descrito en el d.ocumento
G.B. 164/0.P. /D "t/3 (febrero -marzo de 1966 ) .
_43
Ademds, d.ado que los gobiernos de l-os pafses particlpantes
tambl6n demos-brarori interdE por eI campo de la segurid.ad. social,
el Centro d.e Yaund6 iniei6 en 1968 un curso anual d.e tres meses
en
la materia.
Se estud.j-a actualmente 1a posi-bilidad de amp.liar y eonsollel Centro graci.as a un pro-yecto d.eI P.N.U.D./T.E. - Se ha preque sbrd" eonocldo como "Centre R6gioTaI
"iuto-qo"--"i-CEntro
du Travall" (C.R.A.D.A.T. ) * suministre
d.tAdministration
Afrlcain,rormacaon a ios lnspectores del trabajo (como en \a actualidad)
y al personal de seluridad. social de jerarquia intermedia-y Quer
LOemds, o.rganice cuisos d.e repaso para los inspectores" I-.,a.nueva
abarca tanni5n lri, =.rricio d; lnvestigacj.in y
i6il;i;
""E"""=tu
documenticiBn sobre problemas laborales en Africa. No se ha red.actad.o tod"av{a la s6licitud- al P.N.U,D./T.T. por el hecho de
que el Goblerno d,e Camerrin vacila en j-ncurrj-r en los gastos que
en Yaund'5 (fo
demandard Ia construcci5n de un cel.tro espeelal
-parti-cipaci6n
en 1os
cual es comprensible pues, respecto a 1a
d.ar
cursos, Camlrrin s61o::a obtenido hasta I.a fecha a5 por eiento d'e
J-os gastos admlnistrativos).
los programas d.e formaci6n del- Centro han recibido una acogida tan iavSrabler eoe la tercera Comisi6n Consultlva Afrlcana
han formulad.o a La 0;I.T. La soficitud. de que establezca u-no o
*,i" i""titutos d"e formacidn simil-ares para-l-os paises d.e Africa
d.e expresi6n lnglesa.
Pais
: Tai-Iandia1.
Egente: P.N.U"D./A"f.
La coopcracidn tdcnica destinada a fomentar l-a cvol-uci6n de
pof{tica
laboral y Aa administracl5n d.el trabajo ayuda a un
l-a
pai-s, en las primera-s fases de industrializaciSn, a realizar un
esfuerzo sist'emdtico a fin de sentar las bases de un c6digo -nacional d.el trabajo y de1 mecanismo encargado de su aplieaci6n.
Desde mayo db 1967 se ha sumi.nistrado a failandia aslstencia en
este campo y 1a partid.a del- 1iltino asesor de Ia 0.f .T., en -'
junio Ae-19"67, s6fial5 1a f:rnalizaci6n de una lase_importante, ,
durante 1a cuil se hab{a preparado eI desarol-lo d.e t5cnicas md,s
complejas, acerca de las cuales ya se ha empezado a trabajar
las recomendaelones de la primera mlsidn de 1a O.I.T. permltieron obtener un primera base administrati-vg, primero de una
Oficina del fraba.io (en l-963) y luego d-e un Departamento de Trabajo (en 1965). Se solicit6 nuevamente asj-stencia en este sentido,
1* Proyecto previamente descrito en el
G. B. 164/0.p. ft.t73 ( f ebrero -Tuarzo d e 1966 )
docu.lrento
y se gny+6 un experto en junio de L963.. A1 ser transferido a
una mision regioiral, dicho experto fu6 sustituido por otro. los
d.os hab{an suAinistrado orlentac!6n para toda 1a gama d.e activid.ad.es que abarca la ad.ministraci-dn de:- trabajo, incluida Ia Iabor de-un servicio de empleo, la inspeccl6n del trabajo y el
serviclo de relaclones profesi-ona1es, trn centro de i-nvesti-gaci-ones y estadistlcas (paz'i -er cuaL se proporciond otro experf,o)
y activld.ad.es de formaci6n profesional y en materla de adminis\raei6n d.e personal" Con a-sistencla de* otros especialistas tdcnlcos de J-a O.f"T" en algunos d.e estos campos l-os expertos en
ad.rn^inistraci.6n d.e1 trabajo prestaron asesoramiento acerca de l-a
estructura y orientaci6n generales d.e la aciivid.ad d.el- Deparbanrento del [rabajo. Dichos expertos a]-entaron al Gob:-erno a establecer una Coinisi6n consultiva en materia d"e empleo Xs ulterlornente, una Comisidn consuftiva deI- trabajo, con participaci6n de empleadores y trabajad-ores. Taubi6n se a1ent6 aI Gobicrno a establecer oficinas regional-es d.eI trabajo en cinco capltales de plovincia, con objeto de oyganazar -l-os servieiqs d.e administracidn deJ. trabajo friera d.e Ia capital de la Nacidn.
fambl6n se suministrd asesoramiento sobre la legislaci6n
ys d.e esta manerar se promulgd una fey sobre soluciSn de confJ-ictos d.e trabajo (que entr6 en vigor en 1966), una 1ey sobre los
servicios de emplec y una nueva ley del trabajo y codigo latooral.
que actualncnte examina eI Gabinete, Se prestd aslstencla para
fa redacciSn d.e los capitulos sobre mano d.e obra y empleo y sobre
seryiclos de blenestar a favor de la coJ.ectivldad d,eJ. segund.o
Plan quinquenal d.e Tailandia (W\l-tg7l)" En este Plan se hace
hincafi6 6n 1as politicas encami-nadas a promover e1 pleno empleo
y 1a eficaz utl1izaci6n d.e l-os liecursos de mano d.e obi'a, y se
insiste en una mayor medlda d.e justicia soclal a fln d,e que los
beneficj-os del- desarrollo sean compartid.os equitativanente por
tod os.
ii..\ )
Eclucac
Pa{s: Malasla.
.2
i.on
cbrera,
Fuente
:
_Prog-ramg
regular
EJ. Congreso d.e Slndicatos d.e Malasia (It[.T"U"C.) d.esarrolla
un program.a ed.ucativo en todo el- pa{s, gracias al eual- sus mlembros reelben ensefianza sobre mr.il-tiples temas por medlo de discusiones de grupo, coloquios, cursos y conferencias. I'a mayor{a de
los miembros d.el M,T.0.C. no hablan- 1ng16s, por 1o que se- estip6
que l-a utllj.zaci6n d.e t6cnlcas audioviiuales adaptad.as a las neCesidades locales facilitarian mqcho eI cumpliniento d.e d.ichos
programas y su ulterior ampliaci6n a 1as regiones rurales y otros
d.istrltos en los que por 1o general se desconoce ese idioma.
aj
Por l-o tanto, eI Cong::eso solic j-td asistencia d.e l-a O,I.T.
a fin d.e profi.over l-a utilizaci6n de t6cnicas audlovlsuales pera
los fines anteriormente menei.onados" En abril d.e A967 i1eg5 u"n
expe::to a Kual-a lumpur, el que termln6 su conetioo en julio
de 1967.
Si bien los programas educativos del 1\'1.[.U"C" son relativamente extensos, ii miyor parte d.e J-as tareas de planificacitin,
orga:nlzacidn y conferencias q.ue exige eI desarrollo d.e d"ichos
prograr"las ha siclo conflad"a a trabajadores voluntarlos, quienes
consagran su tiempo libre a este tipc d.e activid-aCes" Por consiguiente, no exlstia l-a posibilldad d.e que el I',{.[.U.C. asignara
a tiempo completo aI experbo d,e la 0.1.T.,
un horn6logo
- . -. / nacional
y se d.ecidi6
que el mejor m.6tod.o para lograr los objetivos del
proJ,ss1. consistirfa en obtener que ias secciones estatales del
M"T.U.C " nombraran sindicallstas cal-if lcad.os ya e ontratados , o
que probabl-emente pronto serfe,n contratad.os para -tareas educatirias,-a fin C.e q.ue i,sistieran a cursos d.e fortraci6n acelerados
que d.ictaria ui experto para las mencionadas secciones estatal-es
en su propla sed"e.- La piepara.cldn del programq d,etal-lado d"e dichos coto[uios fu6 realizaoa eon la colaboraci6n d.e un grupo d.e
sj-ndical-i-s.bas d.e ltuala lirmpurr eue eonocian bien l-os programas
de ed.u-cacidn obrera que se desarrollan en los Estados. Cinco
coloquics vespertinos o de fin de semana se celebrarcn en Kuala
trumpur, Ipoh,-.Fenang, l,[a1aca y Johore_Baru. Poco antes d.e finaLtzar la misidn, se celebr6 en Kuala lumpur un coloqulo a tiempo
completc de una semana, &1 que aslstieron fos sind'i-calistas que
hab-i-a,n participado en eI coloquio a tlempo parcial anteriormente
eel-ebrad"o en clicha capital y habfan manlfestad-o su voluntad. d.e
recibir una fr.r1'6ssi6n nds intensa.
Entre l-os temas de estos coloquios figuraban un examen d.e
los d,lversos tipos d,e medios aud.ioriisuales y sus prop6sitos, s1ls
ventajas fundarnentales y las cond.iciones esenciales d.e su util-1zaci6n, como tarnbi6n l-a necesidad de adoptar flssisirenes sobre
aquell-os temas que pued.en ser enseflados en forna mds ritil graclas
el
a-estas t6cnicas. I partir de estos principios bdsieos,.en
(d"urante
grupo
d.e
por
y
ejerciclos
de
nedio
d.ebates
d.e
l-os
curso
l-os cual-es 1os participantes ccnfeccionaron meclios aud-iovisuales
:utj.J:izand.o mateiial-us b.e los que se di-spone en el lugar), se es;
tl-ulo posLoJ-e formul-ar un proyecto de propuestas para la inclusi6n
d.c td6nicas audiovisuales en 1os programas educativos d-el- M"T.U.C.
que se d.esarroJlar{an en todo el- pais. Eflo permltir{a crear eldr""o para la labor experimental ulterior quq ernprend.eria,n ]os
educad.ores y eue I eollo Se esperaba, culmlnar{an en un programa
d"e med-ios aud.iovisual-es plenamente desarrollado y adaptad.o a las
I
.-
-
necesidades del pafs.
En el curso de una sola mis16n no fud posible lograr que se
completara un prograna de med.ios aud.iovisriales para su ut1l1zaci6n por eI lvl.f .U.C., puesto que eS neeesario que el- mismo sea
46puesto a prueba luego por ed.ucad"ores que conozcan perfectamente
las condieiones
nacionales y locales. No obstante, la misi6n
.,., a:canzan^
pernr-rr-o
d,rs resuliad.os i.mportantes: 1) bas6ndose en
l-as anplias d.j.scusiones celebrad.as durante los coloquios, eI experto estuvo eil cond.iciones d.e _preparar propuestas scbre rfMateria] did.dctico aucLiovisual y tdcnicas de conferencia para l-os
prograilas ed.ucativos d.eI L[.f.IJ.C.rr. Este trabajo se ha d.istribuido entre ]-as secciones estatales para obtener sus observ'aclones y coreccj.onesr y constituird el uarco dentro Crel cual el
lU.T.U.C. podrd planificar sus actividad.es ulteriores; y 2) ios
palticipantes en eI curso a tiempo cor:rpleto d.e Kual-a lunpur pod.rdn oeupar un puesto de vanguardia en l-a-tarea de poner a prueba
las propuestas y de preparar l-a elaborac i5n d.e1 prograna d.efinitivo, una vez que el- I[.T.U.C. couozca 1os prurtos d.e vista que
formul-ardn los educad.ores d.e d.iehas secciones d.e acuerdo con sus
experienci-as.
iii)
,- :
a) ls!.pglgjiygs.
l-not_4.
_Hal-s
tr\rente:
junio de L966, eI Gobiernc de La Ind.ia solieit6 asistenla O.f.q. para pcner en prdctica algunos d.e los objetlvos
de 1a Fcd.eraci5n Nacional d.e Cooperai:ivas d.e Consumo lir.r:.itad.a
(lt.C,C.F. ). Xn el curso de una serie de visitas breves desd.e
Bangkok, ef eonsejero regional sobre adninistraci6n cooperativa
elaber6 un slstema de control contable y administratlvo en l-as
eooperatlvas de consurlo d.e sucu::sales nril-tiple s. Se iniciS l-a
labor de acuerdo eon dicho sistema, coi] cariicter experiuerrtal,
en el"Karnal Central Co-operativa Store ltd".r' los rr6todos existentes se han mejcrad.o y se han introducidc ilrevos proced,imientos en el sisi;enia de facturaci6n y coniabl-]lclad., de manera que
el administradcr general y e1 comit6 d.e gcst16 rcciben ahora un
lnforme mensual d.etallad"o sobre 1as ventas, bene fi-cios brutos,
gastos y resultad.os netos en catla una de 1as 13 tiendas af por
menor del- alnac6n y para 6ste en su conjunto, coroo taubi6n 6tras
informo.aciones sobre e]- desa.rroll-o d.e sus negocios
su situaeidn
financiera. El personal 1ocal ha aceptado favorab]3remente el
nuevc slstena de controlr eue serd in'uroducido en tod.os lcs al.aaeenes d.e 1a Ind.ial s€& en ferma simliar al proyecto piloto o Er€d.iante un nuevo slsteua reclentenente propuesto por eI eonsejero
regional, en virtud d.eI cua]. l-os centros contables se establecer{.an coqo grupos auxillares de las sociedad.es vecinas, Iambi6n
se envi5
experto para que asesorara en 1o relativo a la
, otto
., de
planlflcaci6n
1as instal-aciones y equipo d.e supel:Tc.ercad.os
cia
En
d,e
eooperativos, comc tanbl6n sobre cu.estlcrnes generales de politica t dif.:rentes aspectos adninistrativos y de ventas que entraff.a
l-a ad.mj-nistraei6n de Cichos supernercados. nl- expertcr eu€ eoxlplet,( su r:1si6n en El&ye d.e L967, observ6 el funclonaniento d"e
superrc.ercad.os en varias ciud.ad.es yr en 1a actualidad, el Geblernc
exarnj.na el informe d"efinitivo por 6f sonetido. Prosigue d.u-ran-be
1958 l-a asi-stencla prestad.a a Ia fnd.ia para r:ejorar los ntitod.cs
administra-Ui-vos de]- sector de l-as cc)operativas de ennsuno.
Pais: Costa de i\iarfii.
tr\rente: P.IT.U.I./A.I.
La asisterlcia a]. Gobletrno d.e Costa de Liarfil en materla de
eooperativas comenz6 en 1961-. Hasta J-a fecha, la 0.f .T. ha proporcionado clnco expertos, d"cs r1e lcs cuales, envlados en 1967,
eran especialistas en materia d.e organizaclon y de educacicn
cooperativas. J,as actlvidades d.e J-c,s e>rpertos han perrni.tido elaborir un proyecto d.el- sector Fond.o Especial de1 P,N:L"P.l (aprobad.o por it bonsejo de Adrninistraei6n-en enerc d.e 1968), que pernitird desarrollar y reforzar el rovirai-ento ceoperaiivo 5r que
insiste en Ia creac16r: o perfeccionaniento d.e l-as instiiuclones
prdctleas destinad.as a mejorar substancialnente la vida de las
6olectivid.ad.es rurafes. El propdsito del proyecto es asistir al
Gobierno d.e Costa de Marfll a sunlnis'brar ios serviclos tdcnicos,
y emgrend.er l-os estudlos necesarios para la
formar el personal
t,
y expansi6n d.e las cooperativas, como medio de
eonsolldaci5n
aumentar la productividad. de Ia agrlcuitura y fcnentar el desarroproyectos de preinverl-1o rural . trste serd uno dc los primeros
*lo$
dos expLrios asignados d.usi6n en rrateria d"e cooperativas.
ranie L957 a3rudaron al Gobiernc a preparar la solicitud. de proyecto.
Pais
z
'Lanzania.
ftrcnte
:
P.1'T.U-r-n./A.T.
proyec_to, scbre ed.ueaci6n y fory:iagi6n cooperativas,
.
P"}g
se inicio en L964 y se espera que coirtinrle hasta finales d.e 1968.
En resumen, sus objetlvcs scn los d.e eduear y fornar a lcs funcionarios, mienbros d.e conisl6n y afiliados en ger:.eral d,e Ias
uniones cooperativas y sociedades de producci6n; promover l-os
circulos d-e estud,ios d.entro del mcviulento cooperatlvo; preparar
y d.ifund.ir materlales diCdctleos para su trdil-izac:-6n en los program.as y ensefianza cocperativas; ampirar Ia l-abor d,e publicidad
y propaganda d-e l-a Uni6n Cooperativa d.e Iangaf;ica y orgar:izar,
I se hallard una d.escri-pci6n detallada oel proyecto en eJanexc flf, lesarrollo de fnstituelones Sociales (Instituclones
eooperativas rurales y simlJ-ares).
48dentro deI movimiento, el mecanismo instj-tuclonal- necesarlo para
la labor ed.ucativa en materla d-e cooperativas.
Se han observado progresos constantes y satisfactorj-os en
la prosecuei6n d.e los on3etivos mencionados. A1 inici-arse eI
proyecto, en abrj-l- de 1964, era nruy limitada J-a actividad diddctiea d.entro d.el- movimiento cooperativo. Desd.e entonees, graeias
a J-a expansldn d.e las actividades de la Uni6n Cooperativa-de
Tangaflica y el asesoramj-ento y asistencia suminj-strados por eJexperto d.e la 0.I.T., han aumentado consid.erabl-emente eI volumen
y alcance d.e las activid.ad.es ed.ucativas enprendidas dentro delmovimiento. Tambi6n ha mejorado en forma notable Ia campafia de
publicidad. y propagand.a que reaAiza dicha Uni6n Cooperativa.
lo gue ahora se requiere €sr en esencia, consol-id.ar Ia obra
ya realizad.a, prlncipalnente med.lante e} refuerzo del u.ecanismo
d.e l-a Uni6n Cooperatlva para que pued.a servir mej or a sus sucursales, el estfmulo d.e los sindlcatos y socled.ades de produeci6n,
a fin d.e aumentar su i-nter6s y participaciSn en la la6or d.e ed.ucae16n cooperativa por lniciaiiva local ? y :urra intervenci6n mds
d.lrecta de J.as organizaci-ones populares en las actividad.es del
movimlento, sobre-todo gracias a su participacidn en los programas educativosn De mantenerse eI actual ritmo de progresor es
muy probable que los objetlvos d.el proyecto se alcancen antes d.e
finales de dlciembre d.e 1968, fecha previ.sta para su terminaci-dn.
iii)
b) Dgsamol-lo e integraci6-n rurales.
Regi6n: Asia.
trbente
:
Programa regulAr,
En octubre-noviembre de 1967 se organizd un'viaje d.e estudio combinado con un coloquio a nivel regional sobre empleo y
formaci-6n
rurales, con e1-prop6sito- d.e observar en tres -palses
.r.
asidticos
los programas d.e-foimaci6n para 1a agricultura*y sus
con eI empleo
rel-aciones
en esferas tales como l-a prod.ucei-6n
.t
,
y diversificaei6n
agrlcola
de las cosechas, 1as ind.ustrias rura1es, lnclu{das La preparaci6n y conservacl6n de allmentos, y
problemas de las empresas de cria y avieultura. Tambi6n se estud"iaron las actlvldades de 1as eooperativas y otras institucj-ones rurales, haci6ndose particular hincapi6 en l-a cuesti6n de la
formac j.6n de l-os jdvenes-en el campo. Pirticiparon en el vlaje
d.e -estud.io 14 nacionales de habla lngJ.esa procedentes d.e seis
pafses
d.eI Este y d"e1 Sud.este d.e Asia: nepriblica d.e China (e),
rnd,onesia (r),. nLprittica de corea (z) , ilIar_isia (4), Fillpinas' (z)
y failand.ia (3), los que fueron acompaff.ados por d.os'funci6narios
d.e -la sede especiallzados en cuestiones de mano d.e obra y formaci6n profesioiral y por el consejero regional sobre d.esariollo ruraI. E1 grupo de estud.io visit6 Filipinas (zl d.e octubre-4 d.e
noviembre), 1a Repdblica de China (f -1f de noviembre) y Tailandla
49(t2-23
d"e
Pafqr
tuatemal-q"
noviembre). T..los tres paises hu6spedes cooperaron p1enamente con el- grupo d,e estudior Q.ue recibi5 lnformaei-ones d.e
l-os funclonarios de mayor jerarquia de l-os departamentos interesados, y visitdndose ad.emds cierto nrimero -de proyectos sobre elde clausura d.e tres
terreno. En Bangkok se eelebr6 una reunidn
o"fasr eil el curso d.e J-a cual J-os miembros del grupo ofrecieron
sugerenclas sobre la acci6n ulterlor tanto a nlvel naclonal como
regional. De regreso en su pafsr Se espera qtle cad.a.partlclpante transmlta a sus colegas interesados en Ia formaci5n y,empleo
para l-a agrj-cultura los conocimientos adquirid"os, esforzdndose
tambl6n por poner en prdctica nuevas ideas que perm-itan mejorar
las aptitudes y el empleo de J-as poblaciones rurales.
trbente:
P.ld"IJoDo
/A,T^
conjunta (O"f .1./T"A"O./
en L965 y financlada eon
cargo al fond.o de r,rrgencia, con objeto de llevar a cabo una encueEta preliminar Baia un proyecto .de coloni.zacidn, el Gobierno
d.e Guatemala sol-icit{ del F"tt"U.D./A.T. que financiara el env{o
d.e d.os expertos de la 0.f nT., tanto en los aspectos instj-tuciona1es y humanos como jur{dicos y administrativos d.e la coloni-zaci6n de tieras. Se contrataron dos exper:tos altamente callflcad.os, quienes inlclaron su cometid.o en la segirnd"a mitad. de 1966t
encargdndose d.e la coord.inaciSn de s'L1s tareas 1a Junta Nacional
d.e Planificaci6n Econ6mica d,e Guatemala.
Segiln los t6rminos d.e su mandato et priner experto deber{a
encargarse sobre tod.o d.e asesorar acerca de los aspectos sqciales
(instltuclonal-es y humanos) d.e los programas d.e colonizaei6n. EI
segundo experto debfa aconsejar aI Goblerno sobre las medidas que
d-eben tomaise para arwonizar Ia colonizaci6n y fa ad.ministracl6n
d.e la reforma agraria con la actual estructura ad.mj-nistrativa d"el
pa{s y, en partlcul-ar, d.ar su parecer sobre Ia revisidn legislativa Ln materia de desarrolfo iural" Estos t6rminos del mand.ato
se modificaron en el curso de 1a mlsi6n, a fin d.e adaptarlos a
nuevas c ircunstancias.
A comienzos de 1967, el Gobierno de Guatemala manlfestd ereciente inter6s por un programa tendiente al desarroL.l-o econ6mico,
soclal y cultural d.e la poUtaciSn indigena d.e1 pa{sr eu€ representa el 43 por ciento de la poblaci6n totaI, y basado en Ia experlencia d.el Programa Indigenista Andino. A sol-lcitud deI Gobierno, dos funclonarios de alta jerarqufa de este Programa emprend.ieron una misl6n a Guatemala, en la primavera de i967 , para
examinar con las autoridad"es 1a posibil-idad. de d.esarrol-Iar un
vasto programa de i-ntegracl6n rural. Dad.o q.ue 1as posibilidades
Como conseeuencia d.e una mi.si6n
Naeiones Unid.as) enviada a Guatemal-a
-50se estj.maron favorables r ,eI Gobierno estd sura.amente interesado
en iniclar una accj-5n prS,ctj-ca con asistencia flnanciera del
P.N.U.D./T.8. Un proSreeto d.e solicitud. en tal sentido fu6 enviado a Nueva York a med.iados d.e i968.
A partir d.e un enfoque amplio del C.esarrollo e integraci-dn
ruraJ.es, el proyecto estard,consagrado a.los-siguientes objetivos pri-nclpales: cordinaciSn y orieniaci5u de los esfuerzos
existentes para I-a integraci6n de los carnpesinos en 1a vid.a naci-onal; mejoramlento d.e las condicj-ones de vld.a y de trabajo d.e
esta poblaci5n; desarollo d.e un marco j-nstitucional ad.ecuad.o
para el L:gro d.e dlchos objetivos, ineiurida l-a revi-si5n de la
legislaci6n en la materlal examen d.e los problemas de emigraeidn
y eupleo y poslbilidades d"e c-ol-onizaei6n; organizaciin d.e serrricios--de formaci6n, sanidad, piiUtiea y sanitarios en genera,J-; difusidn de prdcticis agr{coiis perfelclonad.as y fomeito deI d.esarrollo cocperativo y comunitario.
W-
SEMIN/|iIIOS }IEGIONAIES
E
Y VIAJSS DE ESII]DIO
INTEI?RXG.IONA]ES
ORGANIZADO,S
6)
ANExo
#
ssmTiyenros
r
(B )
v vraJEs lB ssrunro csIEtSApos nlr_]9611
I.
DESARROIIO ECONOMTCO
a)
Estad.{sticas.
Y SOCIAI GENEzuI.
Seminarj-o sobre estad.fsti-eas d.el traba.jo
P.R.
aa
Participantes - 13: Arge]-ia (i), Surunclj- (f ),
Ca:aenin (r), Congo (Kinshasa) (r),
Costa de l,iarfil (f),
Dahourey (f ), Alto Volta (r),
Reprlbtica lilalagasy (1), ilalf (f ),
B.ep'iblica CentroafTteana (f ),
Ruanda (1), Senegal (f),
'Iogo (l).
Se
nd.o seninario
sIl-cas
l-opLa,
o.e
e
afrieano sobre
p.B.
@ayo
Participantes - 11: Etiopfa (1), r,iberia (1),
Mauricio (1), liligeria (1),
Somalia (r), Suddn (f),
Tanzanta (1), Ugand.a (f)
R.A.U" (2), Zaffi;.a (r).
b)
Normas internac.ionale
s_:=d.91
,
tr?ba j o .
Seminario sobre nornas internaei-onales
f'raiG;iAff13-24 c1e noviembre de Lg57) .r....o.....
Participantes - L7: Afganisidn (f ), :\ustralia (f ),
Birmania (f), Cetldn (f),
China (1), Fij-ipinas (f),
India (].), inlonesia (f),
Iydn (t), Japdn (i),
Lalasia (f ), I(epal (f ), Nueva
Ze1:and,ta (t), pakistdn (f ),
SingaPrrY (f ) , failandia (f ),
(1).
P.R.
Viet-Nam
I Abreviaciones:
P.N.TJ .D . /A.f . t Sector Asistencia Tdcniea
,las Naciones Unid.as para e1
DesarroJ.lo.
P.R.: Programa regular d.e la 0.1.T.
d
eJ. kograma
d.e
53
e)
Instituto Internacional de Estudios
Laboral-es.
Instituto Internaciona} d"e Estudios
labora]-es. Curso de formac:-6n *
lio de Lg67) .. P.N.U .D./A.T.
Participantes 27 Argentina (f ), Barbad.a (f ) ,
Brasir (r), Colomlcia (2),
Costa Riea (r), Chipre (r),
Ghana (r), Guayana (r),
Ind"ia (r), Jamaica (2),
Jandn (z), Kenia (r),
]'Tauricio (r), Udxico (f),
Perd (r), Ruu,a,nia (r) ,
Santa Lucia (f), Sierra
leona (r), Singapur (r),
Siria (f), Tanzanta (r),
Usand.a (Z), Venezuel:a (f ).
z
'r -r
tr.
DESAP.HOIIO
a)
Organi zaeidn
d.e cbz'a.
DE IOS
RECURSOS }lIiMAifOS.
y planificacir.6n d-e
Seminarlo africano de
IE'Eimre
Participantes
EgJg
fFi.Ep
noviembre de
sobre
c"e
diciembre de L967). P.R.
Etiopfa (r), Ghana
. (r),
/- \
(IJ,
x{alawi (f ), l\r-ger].a
T.anzan:.a (r) , R.A.U. (r),
Uganda (r), Zar.ola (f).
B:
de _estudios
Ia 0.I.T.
- t.o
-fq--gilno.
y
semin
tubre
25 d.e
o....
...
...
o.....
..
..
o..
o
..
...
r
)
'
141 China (Z), tsilpinas (?),
L967
Participantes
Indonesia (1), Cov'ea 12) ,
I,,ialasia (+), Tailand.ia (3).
o.
T'D
J .J.L.
trA
)+
Via.ie d.e estudios scbre reha'oilitacidn
(Dinamarca, 17 de julio - 5 d.e agosto d.e
-#
*IJroleSl-onal
...
.. . ?.N.U.D ./A.l
Participantes - 252 Brasit (f), Chi1e (f),
China (r) , Col-ombia (r),
Espafia (r), Etiop{a (r) ,
'Ghana
(r), Hong Kbng" (r),
India (1), trdn (r), rrak (r),
Israe1 (1), Kenia (f), taos (f),
M6xico (f ), lTigeria (r),
Pakrstdn,-(+),_"gr{ (}),
potonla
tl) , I:A:U.. (l) ,
L967
)
..
...
..
. . . . . . o . . . . . . . . . . . . . . o ..
.
Soro.afia (1), Siria (f ),
Trinidad. (l), Tugoslavi_a (I),
Zainbia (1).
b)
F
ormaei 6n r:r gle pio.na,l
Cr.irso con.junto
.
0.I.f .-F.ii.0
so?^.rre
Ia
oviernbre d.e Lg67 ). . . .
P.R.
Participantes - 23: Etiopfa (Z), Kenia (+),
Malawi (f), Sucldn (:),
Suazilandia (Z), lanzan:,a (+),
Uganda
(4),
Zamb:.a
Seminaz"io conjunto 0.I.T.-F,.A.0. sobre
rorlracaon para l.a aFqricul-bura -
(:).
e agosto de
1967) ."........'....o............o.r...ot...
P.N.U.D .A.\,
ParticiBantes ; 26a' Ad6n (f), Afganistdn'(3),
Arabia Saud.ita (:), ilTrucial
Statesrt (1), l:dn ( 3) , f ralc (Z) ,
(3), pakisfidn (3),
"rord.ania(f),
Somatia
Surldn (Z),'-"
Siria (Z) , R.A.U. (r) , yeu.en (t).
rtr
))
III.
CCNIICIONES DE TR}BAJO Y DE VIDA.
a)
Segurid.ad"
social
Curso africano d.e formaci6n sobre
seEurid-ad. socia]. (Camerrin, 25 de septiembre - 2L de octubre
P.N.U.I./A.f.
...........
Participantes 20: Burund-i (f), Camerrln (3),
Chac. (f ) , Congo (Brazzaville) (1),
Congo (Kinshasa) (r), Costa de
l,{arfil (Z), }ahomey (1),
Gacdn (r), Guinea (r), Alto
Volta ( Z) , neprlttica l\'ialagasy (t),
Mauritania (r), Niger (z),
Ruanda (r), Senegal (r).
d-e L967)
b)
....o.r.'....o.ot....t
genera
rabai o.
Seuinario sobre lrolitica de-r enpleo
Conrhcione p
7)
P"li.u
.D
.
/A.r.
Participantes - 14; tsarbad-a (f ), Chi].e (r), f nd.ia (Z) ,
Jama:ca ( 1) ; Kenia (r),
ivla]-asj-a (Z) , r{aurr-tanaa (l/ I
Nigeria (r), Polonia (f),
Senegal (1), Singapur (]-),
frinidacl (t).
Curso de formacj-dn sobre sueldos y
(5ffica,
28 de agosto - 15 de septiembre
P.N.U.D ,/Arr.
o c...................
Lg67) .:..........
Participantes 232 Ceiidn (z), Chipre (f),
Etiopia (r), Ghana (r),
Hong Kong (r), Ind.ia (3),
Trdn (r), Jaoda (1), Icenia (1),
Pakistdn (r), Singapur (1),
Suo.dn (z) , \anzan:'t (z) ,
Tailand-ia (r), ?urquia (f),
R.A.U. ( 3) .
d.e
t:c
]t
I
IV.
}ESARROIIO DE IAS INSTIIUCIONES SOCIAIES.
a)
Ed-ueacidn obrera.
Seminario de educaei6n obrera so'bre
Ia partic;Lpaci6n d.e 1os sind.icatos
Lg67) . "............,.....
P.R.
Partlcipantes - 27: China (Zl).
Seninario sobre ensef,anza aeerca
d.e
(t[aIasia, lL-22 de d.icierrbre d"e L967 ) ....... o.......
Partieipantes - 24: Sirman:a (f), Cei:.du (f),
Corea (r), China (ra:-wdn) (r),
Filipinas (Z), Incila (3),
In'lonesia (f ), Jap6n (f ),
irtal.asia (3), Neper,l (f ),
Pakistdn (3), Papua y lTueva
Guinea (1), Singapur (f),
Viet-llam ( r) .
p.R.
Colegio 8e Sind.icatos d.e Asr,a,
Iad.j-a (1) "
Centro Asidtivo d.e Formact6n lra-
boral, Filipinas (f).
Hernrand.ad. d.e
Sind.ieallstas
Asidtieos, tr'ilipinas (f ).
Seu.inario internacional sobre ].os
yd.ocunffi
Wctubre
4 de noviembre d.e Lg67)
Participantes - 2+l E.eprIbf.ica tr'ederal d.e Alemania (f),
Argentina (t), Bdlgica (f),
Catad.6, (t) , Colombia (l), Congo
(i<:-nshasa) (f ) , Estad.os ll'rid.os-(1),
Francia (r), Gha.na (r), Ind_ia (z),
Jamaiea (i), Kenia (f),
Ivialasia (f ), Llarrueeos (f ),
Peni (f ), Eeino Unid.o (f),
Senegal (r), Singapur (1);
Si:"ia (i), Sueeia (f ), T$nez (f ),
Ugand.a
(1), U.R.s.s. (r).
P.R.
j'i
apliqaqi6n_de ]a rag:ro y= r?-te-Levl-sl-on
con fines de edueacl-on oorera L967) ".."""'i"o"
TSu
Participantes - 19:
b)
D
_
D
-H't('
, Chile (r)(4),
t.Estados
(1),
tr'raneia
Unidos
'Niseria
(1), Perri (r) ,
rndia (i);
(f),
(1), Reino
R.A.Ur
?oionj-a
(z),
(+),'Suecia
suiza (r).
unido
Canadd (1)
esarrollolq institucio@
l',ural_es_y
s r-in l-
J-*r es
.
Seminario inteqlig6ronat coniqnto
junio
2a ae Julac oe
P.N .U .l . /1,.t
..
)
'''''
Participantes 25; Ceildn (Z).,
.China (2) l- .
I'ilpinas (Z), Grecia (I),
Ind-ia (Z) , Ind-onesia (z) ,
Irdn (z), Irak (2), Jamaica (t),
Jord.anj-a (f ), I{alasia (1),
'iraror
(l). pakistdn (f ),
a\ (i}Jci,J
Puerto'Rico (r), Tailandi-a (Z),
Iurqu{a (z).
lEInamat;Ca, 29 de
......
L967
.
Via;ie
d-e
. . . . t. . .
estudios interregacngl-J curso
eooperativas
ffie
ffi@aeoctr-ibre
J;"i;e?)' .::.. o. e........ o c... o. o... _:------#
.
participantes _
18,
P.N.u
'D'/A'\'
Etiopia (l),
tf,g33r?;fT {i}i" (1) , rrdn (r) ,
i\tali (z), Nigeri 'd \al
Senegal (r) , Su'1 dt (z), Tun.ez (r),
(2).
(1),
s
?urqufa
R.A
.u.
58Reuni-6n 0.I.T.-F.A.0. sobre evaluaci6n
d.e resul.tados en materia d.e cooperaci6n
-
P.N"U.D./A.\,
aa
Participantes - 232 Ceildn (Z), China (f),
Filipinas (Z), Hong Kong (f),
India \2), Irdn (Z), israel (Z),
Jap6n (f ) , DIal-asia (z)
Pakistdn (t) , Tait-andia ( 3) ,
Turqufa (3), Viet-Nam (t).
"
interregional sobre sind-icatos v
de septienbre - r.o d.e oeIi.@l7
tu-bre d-e L967 ) .... o....... r. r r.......,...
?.N.U,D./A.L.
Particilrantes - 20z Ceil.dn (z), Ghana (z),
Filipinas (z), India (z),
Ind onesia (2) , Kenia (Z) ,
Iialasia (f ) , Nigeria (Z) ,
Pakistdn (r), Singapur (z),
Reuni6n
Ugand.a 12) .
para estudics eoneedid.as a
luncl_onarl_os e j.nstructores
A;nrd.as
..
o..
!..............
o..
Se eoncedieron seis subsid_ios para seguir cursos
en d.istintos paises C.e Europa;-1os beneficiarios
proced.ian d.e 1os pafses sigii6ntes;
Cheeoslovaquia (i), Hungrfa (e),
Paises Bajos (1), Reino Unido (2).
P.R.
alTaxo
CUADROS I]STA}ISTTCOS
}E
rr
R]I':RM.{'IES A iA-q ACTIVIDA}5S
COOPERACIdN TTCNICA
}3 iA O.f.T"
Lt.-I_oI"
60
TJ{ffiO
II
CU.{DEOS EST'A])fSTTCOS RTTEN.J]},TTES
-cll4ptsq
COSTO
A
IVTDA}ES
I
}E IOs }ROGBAI AS )E
(In
A IAS
COO:]?ETTACIOII
\a954_L967 )
millaree c.e d6iares
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-*--'-;"-:-Program.a- I'cind.c . I Fonci.os e4 i FFograma i To'ual
,!Ampl:-adu-l.lspecia-Lz
Jillu
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jd.ep6sito3jrpg;rar
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r.1)/,,",; it 1g5,C
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rg;.C '" 455"5
455,5 I| q-oBG-B
l.OB5,B
j
zOf,c ', 54o,5 j e.6B4,s
3.3!:-2,,-'
l. )oo,z i rzg,3 I t.L77 ,+ I ro. gTG ,z
5.z9z,9 ; 525
525,t,
,r.DL6 ,o
33r ,9 ||,r.DtG,o
, t, : +.
1.331,9
j.9,Jr,{i I r.o29,t
029,r . +.s;l,7
+.d2o,t ia:.o74,4
-rl
i
i
i
B
r,5
+.116,0 ,
z+t,c, I: 1.g7g,6
15.f04,3
i 5.2a3,4 i 6.55),3 i ].243,C,
+.grg,6 ilru.fo4,3
660,0 I +.171 ,o*i-li t_'r,6T8,c
J_.t,6T8,o
i 5,554,a i 8"393,0 r t.6d0,c
-'-:
---r*'
----"
', 5+,945 ,5 i 36. 535 ,5 'i 5.01-9,7, : Q. 255 ,7 ltO7. 757 ,5
'----.-----r--------1T :-? :9i2 :l:!l: :: ?7::
-,
1
1 lTo se incluyen los gastos ac-mj-nis-L-rativos
c
2 lTo se inclu.;ren los gasios
rcr o::ganismo ejecutor
.
J.ectos.
3
d.e
pro-
rnclu{d.os los gastos c"e Ios exper-bos asociados, los pro-
yectos d-e cardcter reerai:ol-sabl-e, e1 piograma especlal'sueco paLA
LA
forrnaei6n d.e mgjeres y.muchachis t e1 prolrama de las fraclones ilnirlas para e'l Congo (Ilinshasa).-
61
CUADRO
II
DISTRIBUC]ON" PON TIPO DE PN.OGRAMA Y CAMPO DE ACTIVIDAD DE IOS GASTOS
]JE LAS-ACTTVTTADES DE COOPfltACroN TECNTCA Itr LA q.I.T. EN 1967
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Gastos
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De t-ncrr-\yen 67.000
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Clase d-e
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de' lisesoraniento' y !'crnacidn
Personal Dircctlv.: de Emprusas,
Addis Abeba (etiopfa) .... r r r.......
Centrr; de Capacitacidn y Desarroll-o
para la Dlreccl,in de En:presas fnd.ustriales, Bucarest (nunania.) . . . . i . . .
FcrnaciSn de asesores en naicria flc
C.irccc15.r: de enpresas, Bangkok
(taitandia) .........r
it.r r .., ), ) r,.
?eqlefias lndus:,,fias .............o..
Instltuto Naci'>na1 cleI Cucr> y 1os
Tojidos (fase II), Fcz (ltiarruecos) ,
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fnstituto c1e Hostelerfa y Servicio
d"e Comid.as, Nlcosia (Cnipre) rr..t...
FgrmaciSF
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Centro-tai'l er
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82
B2
herramientas,
(fnaia) r.,.....,?....r....
Blr
Centros d.e capacitacidn prdctica rural
(tUafi)
.'.....r...r.r...r'....t..
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Pr:gran:a de capacltacidn prc,,fcsitnal
rural (fasc; fI), cn ccl-abitri:c1,5n c,rn
la F./t.0.
II.
III.
(Sencgal-) ....
qO]S])]CI0}IES DE TRABAJO
y
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DE YIDA
,r,i...,.
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Ccntro !19 S.gu::1dad u Higi.ne dcl Irn,ba j:
Ankara (Turq[ia) .... n..1....... r......,..
,
91
}ESARROIIO DE TI,TSTITUCIOI{'ES SOCIAIES . . . .
.
Desalrollp
*e . lnstitupicneg_
qurales .y sinil,ares
......,.,..
c!,:perAtivaq,
o,. t r.....,
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9'.l
Ccntro para el Dcsarrol-l-o d.e las Co.tpcrativ'as (Canrcriln) ... ...... a a a o o a a a a a t a ta a
Desarr:Ilo de errprJsas coopcra-ij-vas
( Tr'rnez ) . . . . . . . . . . . . . . e . . . . . . . i . . . . . . . . , . .
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16 mafi--ffi1-6"ra.
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Ar.g,antzaci6n y planlficaci6n
Cre
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mano il.e
obra (Ai:gelia)
11 fin C.e1 proyec'bo , cuya duraciin es d.e d.cs a'ffos r €s presasistencia a1 Gobierno C.e Argelia en ei d.cmlnio d.e la ol:ganizaeidn y planificaeiit i.e la mano d.e obra con ntiras a capacltar a clicho Gcbie:rno para tyazay un ampllc lrog"rrama de forrnaci6n
profesional aoaptao.o a -- as necesid.ad.es d-e roano cie abra CLel lrais
}ad.efinii.11napo1iticad.een:p1eoI)ara.bcd.a].atraci6n,
frcs objetivos conc:r'etos CLcl pro;recto son los siguten';eo:
-l-a plauificacl6n 3.r organizaci6n d-e n.ra amp]-ea ser"ie de eensos y prospeccioncs sobrc los rcclu:scs J/ ilccesid.ad-es d.e maa-tencion a d.eterno de obrar efl los qu-e se pz"este esrecial
'las
pr,si-r:l-e,
t:ecesid-adres cie
minar, con'Ia rnayor lrecis:i6n
i:l-an
gui-nqu.ena1.
manc d.e ohra ;cara cl- pe::i-r-,do d-c,l 1;-i-'i::inl.o
-bar
(lge8:r97-r ) ;
b)
c)
a re organizaci6n c;.e ]. ioe.::cad-o d-e t::ai;aj o ;
., de un
le e I aSoracr-or:
irrogliaflra de ca1:iici-taci6n d-c la nano
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obra ad-a1iad.a a l-as
necee
id-aJcs o-ei
C.:
parf-s;
cl- estabiecimieuto c',€ t-l-n proErama exi:erimental d-e capacitaciSn :,r .oTganizaclon d.e la mano rLe ol:ra para u:t se cto:li d-e la
econoinia que ser{a escogid.o etl eI eu.rso clel pvg-areeto, l'
el establecirnien'bo, en una zona concreta que se e r:ccger{a
erl eJ. curso ii-el pro3rqs1t, d-e un pro;gecto cxperilnental para
j-ncreinenta:r el empJ-e o a nj-ve1 l-ocal.
Para a\canzar esi;os cbje-bivos fle 11qvard, a cabo un pi'ograma
int-eg:r:ad.o d.e pla;rlficacicir: e j.n-,.estigaci5n d-entro d.e l.os 'ore;s ninisterios que comparten la competencia en este aoi:rj-ni-o:
a)
el L{inisterio C,.e lri:e.nzas y ?ianificaci5n, al q,te compe-be en
general Ia d.efini-cic,n d-e l-os e};jeti-ros d-el Gobj-erno respecto
a los re cilrsos humar:os;
.?..f-
*75
b)
el Ministerio d.e Trrabajo y Bienes-i;ar Social (Seccl6n de Capaei.taci6n) , al qr-le compeie 7-a ejecuci5n de ias porftieas
sobre formaci5n profesic'na-l- ]' de supervi-si-6n, inc}u.{d-as la
presentaci on d.e ad.ecuad.os lrcJresi6a C.e leyes -y reguiaciones
y }a coord.inacidn cl,c 'uod.as-.i.ai ac';ividadel pfilricls y privacia.s en el- d.ominio d.e la formacidn p:'ofeeiona"l, y
c)
el i.tinisterio
d.c Agz'lcu1tura
y
Reforma l.-gTariar eil€
tiene
a
su cargo la fcr.macion prcfesloi:aI agricola y rural.
A estos tres minis-i;erios corresponde tam.bidrr en 1:rimer lu.gar 1a
reurlSn cl.e d.atcs es i;ad,.f s'iicos y la organizac:-6n ife censos y ol.ospecciones referentes a los recursos y riecesj-C.ad"es de mano d"e obra,
baio la supervj-si6n sreneral de1 l.,'Tinib-i;erlo de Flnanzas v Planificaci6n (Secci6n de :lstaaisticas). -El I'linisterio d.e ld.ulaci6r:
'bara estrechamente asociad,o a estos tres ninisterios,
"=Arurque los exper'uos i-nternacionales serdn asi-gnad"os a estcs
-bres lVlinfsterios yl hasta cierto punto, trabaj
ardn":.ndcpend.lentemente, cons"bi-buird,n sj-n enbargo una unid.ad. o',lgd,nica, bajo la d.ireccion d.eI d,irector C-cl proyecto, ql1e estard, agrega,Io al tiinisteri-o d.e Finanzas y Planificaci5n (Diy'ecci6n G-':irererl C.el- P]air I'"
d.e lqs fstud.i-os).- A este l,Iinlsterio compete J-a planlficaci6n
econ6mica, incluid"as la mano d.e cbra l, i; crgauilaci6n, A1 d"irector
d.e1 lrroyecfo coriespond.cr'6 Ia ii:r;':gizrcl-oiL y coord.inaci6n
deJ. "brabaj o d-e los expertos.
Para e jecuta::. es1;e proyccto, el F.ld.U.!. (Iond.o Especi-al)
proporeionara servi-cios crc exlrcrtos y asesoros por un total d"e
diecisiete y cuar-bo afi.cs-]:ombr.i i 11r d-irec-i;or d.e pl:oyee'io y especialistas en econora{a de empleo, organi-zaej-6n y ltfanificabiSn-d-e
mano C"e obra, .organizactSn ac la foim.aci6n irrcfeiiona.l-, emplco
rural y esta,J.is'r;ieas " A1 peri;onal d.c con'b::aparte d.e ios expertos internacior:.ales se les conccd.er6n sels becas d"e sels meses
y viajcs d.e e s-i;i.ld.io, Se proirorcionard tambi6n u.n.a cantidad- Iimrtada de material, inclusive veh{cuJ-os, publieaclones Jr rtra'ueria"l d.e bibh-o-beca rr ofj-cina.
11 Gcbierrlo contribuird eon servi-cios i.e contraparte, personal teicnico y vario , ed.:-fi-cios y equlpo, y todos I6s diieiscs
servic-ios itecesarios: eE particulay pera la organtzact6n d.e censos y iirospecciones que se han d"e realj-zar cn ei curso ce1 pro-
;",ccto.
Gobierno asumi::6- i:,1eua responsabili-dad por la continua., r.l1
cao]l
clel programa tuta vez qu"e termine la asistencta d-e1 P.N.U.D.
(Fondo Ispeelal ) .
]11 organismo
I{inisterio
oficial que cooperqrd
y }laniflcaciSn.
d.e tr'inanzas
ei1
el
,rr:oyecr'c,
serd e1
..\ Perfeceioriamien'l;o de ;rersonal
ii)
'--.--:ffi''&d? cl_recI"r1cn.
C
entro
c-Le As es
oramlen-bo
lr_ J
ornac
i_6_il_4_e_
?pq$
o_na1
La fln-al-j-c-aC. Cer l,rrol-,:cto, cu;rs d-uracidn es d.e cinco afios,
es prestar asistencia al- *clcie::no d.e iticp{a er-r. el establecimiento d.e un prcgra.ma para e-'1, d-esa,'rcIl: y eI foraer:-i;o d"e las empresas
pe queffas,-nediu.nte la crce.r:i6i:. cle *r. leni.ro d.c a,3esoramientb y
formacion d"e personal directi-rcl o-e emxr.ieas en h0dis Abeba. la
labor d.el cent::o se r:elacionayj, priirclpa.l-lLer:'re con las ind"ustrias
manufactrlreras, elabcrad.ae y CLr; servici,--,sr Ji sr-r.: aci;i.rj-d.ad.es se
concentrardn iniclalmente eir e,' ;olier.:o :-nGr:-sb::ial d.e Ad-d.ls Abeba,
d-onde los exper-i;os y el per:sonal- Cre cln';:"aparte trabaj aydn d.lrectamente con las eropresas eiiopes e:li s-""cni;e s en I-a actual ldrad. o
que se creen en el futuro.
las activid-ad"es del. centro incit.irdl
g'.riente:
a)
b)
prlncipalmente 1o si-
formaci5n de cavdc'ber prdcl;ico ;. servj-cics d.e ascsoramiento
para 1os emp::esarios d-e las pequeiias firmas ;ra existentes,
tra asisbencia se refcrira a l-as prac-[icas re-Lacionad,as con
la ad.ministracidir gei:.eral, con-babllid.aci, p:r'oducciSn, ingenieria y comei' ciallzaet6ni
servicios d"e asescranj-en'uo a ias lns-bii;u-ciones ,Le cr6d-i-bo 1r
j-6n
desarroilo,
desaruoilo, en l-a evair.rac j.on
s..."pervisi6n de prdst-amos , y
"t, habrd:
otras formas d-e asis-;encier qu'J
ee pres-barse a los 'ilc
pe r_'quehos ent:resarics, J
c) eapaci-ba"i?rr, glJ la ::ai:ra o-e ad.minlst:e;cidn Cre enpresas, qe
peisonal- C'irect:-vo e';{cpe crnpleaclo en gz:a.,:iies empresas pltb].icas y.priva0as, ii:c1u;;..c11d.o l-as cie se'::';"icios pfrl:J.icos "
Se a:rganlzar:ar cursoc esl:eciales d-e cc,TEt*;,.r:: prLctrco y
concre bo, con visteis l, el-cva"r cl- n j-vel o-e l-os ccnccimientos
d-e o-icho pe:'sor:.al, ir ayudarle a. q-Li-e .,.s-r:na c€Lrgcs ii-ireetlvos
mds altos , o , en su cabo , cstai;lezcai.r s1ls i:roilas em.presas.
AtLemd,s d"e estos servicics de fc::naci?,: y a.,gesoramiento, _e1
centro realtzard -barnbi6;:, labores C.e -!n\resuf.gercron y evalr-raci5n.
Ia lnvestigaci6n se limilar6. a-., es;,rrll,-. :. ,.lbeinir:Lci6n cLe 1as
necesid.ad.es d"e lcs pe o11i)ffos emi:r.esa.r'i-cs :;icpe:, y a l-a ad.aptaciSn d.e m6tod.os y td-c'i:ceso lll- b:.e-na;c i,,: eira-,'rali6n consistird
en d"eterminarr efl terminos cuan'i;:-tativos, -l-os efectos d-e las actividad.es d"el- centro sobre las empresas qrle reciban ayu.da y r si
fuera necesario, en adop'i;ar o i'ecomcnd.ar med.id.as correctivasn
,.1
-t'i
se ejecu-tard err d.os eta'oas, A1 final d.e los d.os
. Xl- pro:)recto
primeros
afros: s€ es-i;ud,iard,n los resultados logrados, con vj-stas
a conseguir que la seg:r.md.a etapa ire tres afios sa'clsfaga por completo las necesj-d-ad-es concretas c;ue vayan sr-1rgiend.o. Si fuera
necesario, 6e creard, clurante l-a-segru:.ca etapae rtrrl tal-ler de d.esarrollo y d.ernostrac-i-6n,-becnicas
abayeayia a14ura.s ite las rnd,s impoqtantes especialid-ad.es -que
crl 1os sectores automottiz, el-ectrico y-ai:t meial. A1-i;erna'u'ivanente, .y eit vista de fa rdpiAa
evoluci-on deI sector ind.us'brial, quiza sea preforibl-e prever
otros med"ios pava coad.yuvar aL desa::rollc C'e 1as empresas local-es, ya sea med-ian-be e]. es-bab-l-ecimiento iL2 ur.a corporqci6n pa::a
el d.esarrollo d-e la pequ'.:fia empreea, tu? 1,.r'oporcionaria asistencla financiera, servlcios de capaci"i;acj.':,-r j. as:soram.iento a los
posibles empresarios, o ned"iante la n.oi'ifi caoion y eI fortalecimiento d.e los servicios d.e expe.r:tos propur,.stos para la segrrnda
etapa d.e1 proyecto.
la pol{tica globaI_d-el ccn"ro, as{. comc sus esta-butos programas, seran d.eterminados por Consejo liiacional, que habrd. {de es:L-abJ-ecerse d.en-bro d-c 1os sels meses sigprientes a l-a iniciaciSn
d-e l.as operaciones d.eI p::oyecto, y grlc estard integrad.o por representantes d.e las instl-buciones pr-r1,:l-icas y privadas,
se creavf una Jru:'i;a l')jecutiva para que se encargue
-Isd.e la organi-zacidn inicial ;r Cic'l fi-rncionamientc de1 centro.
ta Junta-estard integraC.a tr,br representantes d.el- Iiinis'serio d.e
ltracicnal Comr-l-ra].., e1 lli-nis-l;erio d.e Comercic e Ind.usDesarrol-Io
^,
d.e Cci:ercic ;,i ia tr'acu"ltad. de Ciencias Comerciatria , -La Cdmara
les de la Universidaci de Ltaile Selassi-e f " ir:ch:-'reno.o aslsrnlsmo
al d.irectcr d.el cenj;rc. Esl;e lirtimo serd'nor,lbi'aio por 1os d.os
ministeri-os citad.os 3, serd, d-irectamonte resl:cnsable an-i;e la Junta Ejeeutiva, Xl Gobi-ernc, en ccinsulta con ia Jurta Nacj-onal, le
otorgar6 aJ--centro autonomia eil cuestlones i.ristituclonales, ecoTambj-dn
nomicas
y
ad-minis'bra-bivas.
E1 P"N,U,D. (Fond"o trspecia.1) propcrc;r.nari servi-cios d.e expertos Bor un'uotal d-e 2L15 afios-ho;:rb:.'c cn lr,s canIos.J.e ad.ministraei6n-d.e enpresas (pequefias
ir.C,ustr'-'r[isi ]i ser.rici*os d-e extensi5n
j-nd.ustrj-af ) , ingenierla *ind-us brral r
il --'r"::'1.:t 1- es';udlos econ6micosr.eomereializacion rr y?ni,", ?ii,'-fccr"rJ cinco afros-honbre d.e
serviclos d.e expertos en-oflcj-os tc..;i:,i-cos, que se irete::minardn
aI final de 1a primera e"i,apa rle dos aiios iict-proyec-bo; tambi6n
proveerd nueve becas d.e seis mcseo ,-d-e d.uraci6n cad.a 1rrra. A1 inici-arse e1 proyecto se suroirris-bye,y6. eclui-po compuest-o por materlal
d-e biblioteea, a4uclag_ au"i-io"risuales d"e enseff"anza y vehiculos.
XI equipo pari e1 taller ae d.emostraciln serd proporclonad.o d.espu6s d.e termiuada La primera ctapa d.el proyec-bor si se d.ecld-e
proceder a su establecj-miento,
La eontribuci6n d,e ccntz'ai:arte clel Goblerno incluird, en la
med-id"a requerida, jlersonaf local-, crji,rlead.os ad-minlstra-bivos y
auxil-iares, asi cono alojamiei:'L-c,s, eC.i-ficios, equipo y materiales.
11 Ministerio d.e lesarrollo l',ia'':ioria]- Comu:.ra]- y ci d"e Comercio e
Ind.ustria compartiy6,n La re spo.risabil id-ad de establ-ecer y mantener
el centro en funcicnamientc.
Centro d.e Capacitaci6n y Desarrollo para la Direcei6n
d-e
El proyector gue .dt;:.ard cinco aff.os, tiene por obje-bo ayud.ar
aI Gobierno de 1a -B.epublica
Fopular Rrinrana a fortal-e cez' sus servicios- d-e formacion d,e d.irigen'u'es rle empresas med-iante l-a creaci6n de un ccntro dc capacilaeldn y d.esirro'l 1o pqra ta direcei6n
d.e empresas ltrCustriales, El centro se insia,l-ard, cn Bricares-L- bajo l-os at-spicj-os d.e la Conisi6n Fsta-l;a1 de Irabajo.y Salarios,
que sera el organi-smo gubernamental- de eooperacion.
El centro tendrd, las si-g,.rien'ccs fu-ncicncs:
a) mejorarr cr] empresas j. mini-sterios, J-r:s co:rocimientos te5ricos Jr practicos sobre di-r"ecc15n,
C.csaruoll-and.o para ello
activid.ad"es de capaci-'bacicn, -LaJ-es como d.isertaciorics, cur6os, serainarios y conf crencias;
b) ad.optar_ nLletrras t6enlces, ta1-cs cono 1as inves'bigac'i ones sobre expio-L-aci5n d"e erni:iresas , \a rrtilizaci6n d.e ltulno mec6ni.co y el-ec-br5nico, f-a cibcz"n6-bi-ca y la ergonomia;
e) reaitzar i-nvestigaciones sobre 1-a apJ-icaciSn (.ie los m6todos
mod"c;rnog d.e d.i:"eccion en las emjrcsas rllmanas;
d) mejorar cl proglrama d.e fo::macicin d-e cai:ataces;
e)
d.lfund.ir informacl6n so'ore los cliversos aspectos d.e la dif)
recci6n dc emBrcsas;
capaci-tar expertos en los drganos d"el Gobierno ccntral para
que propcreionen asesoram.j-r:nto sobre d.1::ecci-6n d.e empresas;
g)
capaci-tar espeeialistas pa-a que contin,ien 1as ac"i;ividad.es
ar::iba mencionadas.
lr,rrante la realizaci-fru d"el prcyecto eI P.lT.U.n. (Icnd-o Sspe*
gial) prop_orcionard 37 aiios*irorob::e ae servicics cle expcz"tos y
B afi.os-hombre -dc becas, as{ como e cluj-por euc lncl-uj-ra LlrL& com.putacl-ora eleetrSnica, libros y eir:ncnbos a.u.c1lovi-su.ales. trirtre los
exper-bos fi-gurard.n uu d-i::ector ,l-el -,:.o;:cctc) y especialis-bas en
d.iversos campos tales com.o planifica,:i-|n
c1e iat prociucciin, corr.trol d.e la calicl-adr conerc:.al-:-zac:-6n, 'raboraciEn cl-ect::6nica d.e
dai;os y los distlntos aspec'bos ac la d.i::cccidil CLe enpresas proplamenie d"icha. Iambldn*se proporcicna::d,n 2 afros-hombre ile ser-
vicios d.e consultores,
E] Gobierno propcrcionard, pelrsonai profesional d.e contraparte, personal ad.ministra-bivo , te:rrcnos , eoifj.cics e instalaciones
auxeliares.
79
ia fi:ralidacl -d.el prcyecto r er-l.e *urar6. tres afios r e s ayud-ar
al Centro taitand6s d-e- pr-cductivid-ad- 5' formaci6n d-e persona,l dl-rigen-i;e a formar los aseriores naci-onales neeesarios para esj;ab1ec9I y-C.esarrollar servicios iLe asesoramicnto en materia de C.irecc]-on d-c emprcsas.
I,a labor qite desernpef;a actualreente el- Cen-L-ro en l-a esfera
d.e capacitacl6n- y el seivicio que se propone d"e asescramiento industrial d-eben considerarse cono actividadLes coroplerncntarias:
el- Cen t'ro segui-rd, con sus cursos l,i semina::ios, i-lero , ad-em6q,
aumentard su capacidad. a fj-n C.e propcrrci-onar asistencia practica
a las lnd-r-rstriae rned,i-an1,c e} cstaolecimi cnto de un euad.ro c1e consultores nacionales capacitad.os. Para ello sc ctlenta con u.n nricleo d.e tailand.eses d.ebidramente preparad.os y que fornan parte en
la actualidad. del persona-1- cloccntc cl-el Ccrrtro, nien-bras que; se
contratayd a graduad.os d.el p::opic Centro para qr.le eI nlvcl Ciel
personal cLocente no d"isminuya.
'' -o cle
l:i-L me-;od.
formacidn de los aseson"cs se::5 similar al uti-
iizad"o por. 1as enpresas consrr-I'Lc,rals pr'ir'vad-as d-c o-bros paises. EI
personal que se l:a d"e formar r,rabajara con los expertc,s ilrternacionales en trabajos concretos hasta qrle sean capaces C.e efectuar
esa larbor por s{ -Iol-os, Esta forinacidn C.e eardc\er prdetico en
Tailand-ia ie verd compJ-etacla con l:ccas en el- c>:tranjcro, d.oncle
los futuros asesores trabaj ardn ccn conocid-as e mpresas consr.rltoras.
E] Gobj-erno ha tomado rncd"id"as para que las cond"icioncs de trabajo
sean atrac-bivas a fj-n d.e conscrvar al- perscnai profesj-onaI cie contrapar''be que reciba esa forrnacion.
Se -biene el propSsito de ca*e eJ. Cent::c ammente graduairacnte
su personal t6cnico pasanr}o de I-a clfra erctua-L C.e veinte personas
a l-a d.e cuarenta, apioximadanentcr- f.e las qilc -l-a mi'caO. seguirSn
cled.r-cano.ose a 1a labo:: d.e formacirill micn-;:"as qlr-e la otra mitad.
trabaj ard prtncipalmen-be coi'lo ccnsultorDs.
f^
Para ejecutar este proye ca;e, el F:l..Ii"J)" (FonC-o ilspecial)
proporci a\aTa 10, ?,afros-homb::e . ii"e sc:rvic'r' os cie e:cpcr'r;os en las
esferas d.e clirecclon genez'aI, i-ngunierj.a i.nilustrialr contabilid"ad. de d"irecci6n, ad,mlnistracr{n'*C.c pcrscnal ;r ecrce::ci.aJ-:,zaci5n;
diez becas d.e un affo de durac:-5n cada rrila; ir una cantiil-ad para
gastos dlversos.
El Gobierno se eomprcirete -a proporcionar pcrsDnal profesio-
auxilia::,
nal d.e co;rtraparte, pcrsonal -b6criico y ad"minis"bra'bivo
I
gastos d.e
os
como
a
suffa.gar
y
asi
locales, eguipo su-min.istros,
conservaci-on de l-as nucvas instalaciones.
trl il,finisterio
d"e
namental cooperad.or,
Ind.us-bria seguird, slenclo e]. organismo gubcr-
i j-i
)
Igs-ugEeti_
_ir:q$jry.g{i,
f4s!i!94=Naqi**af de1 Cuero y los Teiidos
rr ase _!r
la finalidad deI proyecto, de d,os a^flos de ci-urracldnr collsiste en reorganizar y ampllar los dlversos cur,sos ofrecidos y ei1
proporclonar mayore-s medios para n.uevos ti-pos de formacldn profesional. tr'igurardn et:tre dstos entretenj-mientos d.e maqulnaria,
organizaeidn d,e tal-leres de hilado y tejloo, jr nueyos m6tcclos
de tintura y apresto,
Para satlsfacer la necesid.ad d.e m6s especiali-zaciones y
mds diversas, cada una d.e las dos iivisionei del- Instituto bonstard de tres secci-ones:
a) DJyf-qi-dp Teilrl: Illladc, tejido, tintura y apresto;
b) Divisrdn del Cuero: Curtido, calzadc y Errtfculos de cuero.
I,os graduados de los cursos de dos afios que se cfrecerfu en esas
especialidades recibirdn e]. t{tulo de "Agent i;cchnicruerr; ios
d.e los cursos <1e tres afios obtendz'dn eI t{tulo d.e ?tfechnlei-cntt;
los estudiar:.tes que ternrlnen un nuevo curso intrc,ducld.o en la
Iivisidn Textllr eue cornprencierd urt per{od.o de seis ueses de
capacltaci6n durante e1 trabajo, obtend,rdn el t{tu}o d.e trTechnlcien Superieurtr. Se calcula que la ura'tr{cula total en los Eerrclonados cursos en cualquier: momento dado serd aprcximadarnente
o.e 3OO estud"iante$.
El Gobierao se ha conrprometid"o a proporcionar suficiente
nrlmero de aspirantes para 1os d.ivcrsos-curso,9, T.,os partlcl*
pantes en los cursos de rtagent techniqueir tendrdn que habcr
teriainado el- pri-mer ciclo de la enseflarrza secu.zr.d.aria, mientras
que Jos aspirantes al curso de tttechnicieni? tencn,rd que haber
terminado el qegundo ciclo de la mlsma. I.,a adarisidn, sin embargor $€ hard mcd.iani;e exdmenes comBarativos.
Para 1a ejecuci-dn d"e este proyeeto proporcionard eI
P.N,U.D. (Fondo Especial) trece-a.fl-os-homlre-de servicios de expertos en Ias. slgulentes e-specialidacless aclmirristraci6n (asesor principal), instrucci6n t6_cniqu, organizacj-6n de tal1eres,
hj-]ad,o, t?jido, tintuz'a, tccnolog{a textil, curtido y calzad.o',
asI como dos meses de servicio de consultor. IIo se ha solicitaclo equipo especial porque la estrecha cooperaci6n establecida -por el Gobierno y la industrla con respecto a ra capacltaci6n durante el trabajo dentro de las unilad.es modelo tra resultaclo efieaz' se concederdn becas, segdn se necesiter por l-a
industria privada y mediante programas bilaterales.
El Gobierno proporcionard los servlcj-os de personal deycontraparie idcnico y "-o tdcnj-co, los gastos de manten1-miento todos 10s demSs serviclos e instalaci-ones diversosr
sienclo
El orgapi-smo gubernamental de cooperacldn yseguJ-rd
Se
Oficlos.
el Ministeiio de C6mereic, Pequeflas Ind.ustrias
gubern&Henmantendrd estrecha cooperaci$n con otros organismcs
tales interesados, entre ell-os 1os l\iinisterlos r1e Trabajg-yPlaniflcac:-6n' El InsEA;;;"i6" m""io"*i V Ia Organtzac:-6n dead.ministratir,'a
y presuti{uto gozard tambldn de independencia
pue staria.
.\.,
iv
)
I-o-qtrc_c-.r-,flpg_9_{SFf9li?}_.
Institu!o
d.e-
Hostel-er{a
y Eervi-cio
de
la flnalidad deJ- proyecto, cuya duraciCn es de cuatro a^fios,
es prestar asistencia al Gobierno de Chipre para establecer un
Instituto de Hostelerta y Servlcio de Comidas en Nicosia. la
ad"mlnistracidn d.el Instituto estard eneomendada a un director y
a una Jtinta Rectora formacla por representantes de diversos m1nlsterlos, de las asoclacicrles de patronos y de l-os slndicatos
dlrectamente relacicnados con las industrias hotelera y de serviclo de corniclas y las agencias de vlajes, Sus funciones serdn:
a)
b)
c)
formacldn;
servlcj-os de asescranlento y consultivos, y
investigacidn, inf ormacidn y d,ocumentaci6n.
las actirridad-es de di-recciSn estardn dirigid.as a ]os admi-nlstradLores existentes 5r potenciales de hoteles y agencias de
viajes y a su personal superlor. Conslstlrd.n en cursos cortos
de perfecci-onami.entc, seminarios y demostraclcnes en l-as si-guientes especialj-dad es :
sistemas d.e a.dministracidn;
organizaci<5n y estructura hotelera;
y an6l-isj-s hoteleros;
- administraci6n de personal y planific act6n de }a
coatabil-iclad
mano Ce obra;
rel-aclones prlbllcas y promcci6:n Ce ventasl
publlcldad y propaganda;
trdfico tur{stico y confecc:-dn de itlnerarlos;
presupuesto y eontrol.
Ad.emdsr
s€ organtzardn cursos para encargad.os; su duraci6n se-
rd de 22 semanas y tratardn d.e la coclna, restaurante y bar, administraci6n y operaciones d,e 1a oflcina cle dlreccidn. E:tre
l-os trimestres se organizardn per{odos obligatorlos de trabajo
en hoteles bajo la vigilancia del Instltuto.
63
EI Instituto tambi6n prestard su asistencla para elevar
los niveles de La enseflanza en 1os centros de fcrmaci6n de la
j:rdustrla hotelera y de servicio de comidas. ?repatatd material de enseflanza y ayudas audlovisuaJes para su empleo en los
centros de formaci6n existentes y prorncverd e implantarel, caso
d.e ser necesario, un plan de aprend.i-zaje para la foruacidn de1
personal de estas inCustrias.
Los servicios de asesoramlento y consulta conslstirdn en
aslstencla t6cnica clirecta de cardcter prdctico a los hoteles,
restaurantes y agencias de vlajes sobre los rnodernos mdtodos y
tdcnicas d"e planificacidn, organizacr.ln y adminlstraciln en
sus diversos servlcics, Este tipo de asistencia prdctlca de
inmediato serd prestada por eI personal t6cnico del Instituto,
E1 Instltuto ayudard, tambi6n a 1os rliversos establecimientos
en Ja organizaciSn de sus propios planes d"e formacidn.
El Instituto xealizard tanbl6n j.nvestigaci6n aplic ad.a,
inclusj-ve a"rd.lisj-s deI turisuo y deI probleuia hotelero en
Chipre. Xste inciuird probleraas culj-narlos y una mayor utillzacldn de los materiaLes naclonales por parte de fa industria
l-ocal. los resuLtados de esta investigacldn se empleardrr como
base para Ia enseflanza y formayd;a parte de una docuuentaci6n
tdcnica que se publlcard para cotrsegulr una amplia aplicacl6n
prdctica. El Instituto actuard como centro experimental d.e demostracidn para los hoteles, rcstaurantes y agencias de viaje
locales.
Para Ia real izact6n de1 proyector e} P.N.U,D. (Fondo Especial) proporciona::6 24 a.flos-hombie dc'seryicios d-e expertos t
consultores, inclusive los de un d.irector de proyecto ;r expertos en 1as espeelalidades de Ia i-nvestigaat6n hotelera y tur{stj-ea, la administracidn y orgenizaei6n hotelera, la preparacidn d.e aliuentos, Ia formaclSn d.e personal, orga::1zaei6n de
agenclas de viajes y de esctrel-as de hosteler{a, Estos expertos ayud.ardn a1 Gobierno en la organi-zaci5n del Instituto y de
sus servicios. Aclera6sr se conced.erdn 18 becas por un total de
l-l/2 a^flos-hombre para ia forrnacidn en e1 extra:rjero del personal docente de contraparte. Se proporclonard equlpo en forma d.e ayudas para 1a enseflanza, utensilios, maquinarla y equlpo moderno d"e coci-na, inclu{das piezas de repuesto.
la contribucl6n d"e contraparte C.el Gobierno consistird en
terrenos y eclificios; muebles y equipos; personal de contraparte y de apoyo; ma:rutenciSn de los aspirantesl y todos los
gastos generales y de funcionamiento. E1 orgeurismo gubernamental d"e cooperacidn de este proyecto ser6 el Ministerio de Trabajo y Ia Jrxrta Rectora ser6 responsc.rble arite eI- Ministerio de
0rabajo. El Insti-tuto tendrd la rnd,xima autonom{a adninistratj-Ya y flnancj-era.
Centro-taIler
Herrami-entas
del proyecto, cuya duraci6n serd de cincc
aI Gobierno de la India a establecer un centrotaller d.e irerramientas para }a industria en pequefla escala. EI
centro estard ubicado en la ciudad, d.e Hyd,erabad, en un lugar
Br6ximo a ]os locaf.es de1 Instltuto de servlcicts para 1as pequeflas industrlss ;r sus activid,ades serdn Ias siguientes:
a) Ia capacltaciSn d"e personal tdcnj-co para la fabricasidn de
herramientas, trociueles y mold.es;
b)
la prestact6n de se::vicicrs de asesorami-ento a 1as pequqflas empresas, incluso ayuda para e} diseflo y fabricacilrr
Ira flnaliclad
a"flosr €s a3rudar
Ce mdqulnas-herramlentas
c)
I
la recomendaci6n C.e medidas paTa normalizar l-as pi-ezas
componentes de troqueles, plantlllas y otras herramien+^.
UaD,
J
producciSn, a escala limitad"e', cle troqueles, plantillas,
accesorlos, calibrad,ores, etc '
Para fines doeentes, el centro tenclrd una capacldad d-e
plazas.
Se impartird:r cursos de d"os y tres aflosr Qu9 abar48
car*dn los aspectos prdcti-cos y tedriccs d"e fa fabrlcaciSn d,e
herramientas, troquele-s y moldes,-a 1os graduaclos de los instltutos d,e capacitaci6n industrial, institutos centrales de
formacidn d.e instructores, instltutos tecnclSgicos, polit6cnicos y otras escuelas d.e ingenlerla. Se organizardn cursos
rnds coitos, ad"aptados a Jas necesirlad.es de grupos especialeg
de aspi-rernies, para elevar el nivel d"e los cbrercs callficados,
inStructores, Slr.perYisoz.es, capataces y ctrc personal industrlaf . fros cursos de disefi.o de herrami-entas para titulares de
diplomas de ingenieria tendrdn wra duracidn de dos afios' /t todos los aspirantes que d"eseen participar en ics dlversos cursos
se l-es exigi-rd aprobar un examen de in.3reso. Se esti-ua que la
uayorl-a d,e-los aspirantes serdn ariesenos eapleados en Ia ind.ustria.
As{ pues, 1as actividad.es d.e formac,lCir del centrr-, estardn
relacionadas con Ics crrrsos i1e ]:rs d"eirds instituciones de formacidn prof esional del Goblerno que se reseflerr el'I e1 pdrraf o .3
de la recomendaci6n del Adminlstrador sobre ayuda al instituto
Superior de Formaci-dn Profesional cl-e Calcutar elle tanbidn tiene-ante sf Ia Junta de AC.nj-nistraclSn en su actual period"o de
sesioneSr V servirdn como cornplenento de dichos cursos.
d)
El tal]er de herramientas, ccn lrna secciSn ad"jrrnta de metrolog{a, servird como centro ite las a',c-blvid.ades d,e demostraciSn
i';
fi
y de 1os servicj-os d.e asesoramlento clue hp"brdn de prestarse a
las pequeflas empresas de 1a regi6n, los talleres der centro
estardn d.otados con maguinaria moclerna para 1a fabricaci6n, a
escala limitada, de herramientas, troqueles y moldes, El centro establecerd, y,mantendrd condiciones reallstas en sus prdeticas de metrolog{a y control de calidad.
El Gobierno se compromete a fomentar e] establecimiento
de talleres simllares en los d.emd,s instltutos d.e servicios a
las pequefias industrias, con objeto d.e que eventualmente ras
pequefias empresas de todo el pa{s puedan obtener los mismos
servieios en 1o que se reflere al diseflo y failrlcaei-dn de
herramientas, troqueles y uokles.
Para la e jecuci6n de este proyecto, er P.N.u.D. (Fondo
pecial) proporcjonayd 23 a.ffos-iioii:rcrb de servicios de expertos,nslneluyendo los d"e un ad.ministracLor de proyecto, y
expertos en formaci6n profesionai, materlar diddctico, 'rarlos
d.iseflo y fabricaci6n d.e herramientas, troqueles y moldes. ia tarea he dichos expertos conslstlrd en ayudar erl eI establecimlerito de1
centro-talIer de herrauientasr efl Ia iniciacidn de sus activid.ades y err la capacitacidn del personai l-ocar respectivo. se
conced,erdn nueve becas por rrr:. total de 1r5 meses-hon:bre, para
perrnltlr al personal local de contraparte continuar su formaci6n y adqulrlr experiencla en el- extra:rjero en 1a prod.ucciSn
de herramientas, troclueles y raolci.es. lambi6n se sr-ruinistyay{.
equipo en forma de maquinaria de taller, herramientas, material diddctico y medios audiovisuales, as{ coao pi-ezas de reBuesto.
Couo contribucldn de contraparte, el Gcblernor por co11ducto de 1a Corporaci6n Nacicnal d"e Ia ?equefia Ind.ustria, comprard, .e} terreno y construirC l-os ediflcics d.estinad.os ai Centro. [ambi6n proporcionar6" muebles de oficina, y equipo y materlal-es pare ccmplenentar los slrministrados por el P.N.U.n.
(Fondo Espeoial). Ad-emds, contratay6" el personal- tdcnico y
ad,ministratlvo necesario, sufragar6 las gastos corrientes del
Centro y concederd dletas a 1os aspirantes ac1u1tos.
EI Gobierno asumlrd plena respoilsabiliciad por la continuaci6n de1 Centro, &1 terminar }a asistencia del ?"N.U.D.
(Fonclo Especial ) .
Ce:rtrcs de ce"paeltacj.6n prdctiea rurail (titaf{)
la finalldad clei proyecto, cuya ciuraciSn' serd de sej-s a^flos,
consiste en prestar asistencia al Gobj-erno de Malf para crear
centrcs de capacitaciCn prd,ctica rurel- (!o_fflg"=_-*__Aller:.tation
g{e!.}.we.:*QOI) y I}evar a cabo la necesffiiffi
G,@riuer
curso (ensefianza primaria.) en Ias zonas
rurales,
Se -establecerd, con ese objetc un crganismo central anexc
al lvlinisterio de Educacldn, eL. Service national d"es cOP, Este
Serviclo Nacional- comprer:d.er6 rfi6*F
m6tcdos y rura seccidn para e} forento y ia inspecci,in de tt ense{lanza prd,cii-ca rural. colaborar{, esbrechailente con 1os dos
departaraentos especiallzados ya existentes en el l,rlnisteric c1e
Ecr,ucaci,Sn: eI Insiituto i'ed.agdgicc Na,eional (Institut pdday ia Inspecii6n de InseSanza-IiffidlEn.TTff
'qo€.rl]le -patil]lel)
ffi
'-er.
r-e.i.q4!q
u
"-t--{-9ag ",l-oa!-al
).
la pri-mera tarea del proyecto serd la reorientacitin de la
enserlanza fund.aurental al nivel pr:i-mario cn l-as zonas rurales.
Esto se logrard, medj-ante Ia prepalacidn dc materiales ped.agSglcos especlales, y }a organiza,cidlr de la fcrmacidn du.rer:.ti el
servlci-c
clrreos de repaso paral maertr;s Ce escuielas primerias, as{_yecuo para aseerc,res regj-ci:"a}es c1e educaciSn. Ista
labcr serd llevada a cabc:
a) pcr Ia secciSn d"e prcgrana y mdtcri.r:s del- Servlcio Nacio*
na1 de los CC?, que ayucrard al fnstitutc Pedagdglco Nacicnai en la preparaciSn d.e rnaterial-cs de enseilar:.2a1 y
b) por 1a seccldn pera el- fomento y la inspecciCn de 1a ensefi.a:rza prdctica rural, qu.e ayud"ar5" a La Inspeccidn de
frrsefiairza Fund.amente,l a organizar la capacitaciin, lcs
cursos C-e repaso y 1os seruinarlcs"
El segi"rndo y nds inportar:.te cbjeti-ro del
serC,
la orgenizacj.5n de los centros de capacitaciJy:.1:royeuto
prd,ctica rural.
Ccrno se ha dicho en el pd,rrafo 4, se espcr.a que a partlr d.e
1970 el tctal d.e estudiar:.tes qu.e cad.a afl.c l:a,brdn Ce Basar a
los ceritros al abarrdcnar la escuela asciencta a 'i,500. Con
cuatrn instructores y iil1 promcoic c1e 120 cstudieurtes en cnd.a
centro, esto requerird la creaciSn c1e 125 centrcs y, un personal- de 500 instrL:.ctores. Este prcgratra ,ser{ ]ievado a la pr{ctica progleslvamcnte dura.r:te w:. pcr{odc de clnco afic.s, y a partir C,e 1968 se graCuardi: anualmen-i;e 100 i-nstructores, Ib que
permitirS
apertura d,e 25 l1r.,-evos centrc,s eada afio.' Este prograrna serd-Ltt
llev:clo e cabc bajc la ::csponsabllidad general c.el
servicio ivacional de 1os cOP, que i:.ctuard en col-abc::aci5n con
el- Instj-tuto Pecl:65gico Nacional y Ia InspecciSn de ltrsefianza
Fundauentai. Por m.otivos de econonfa y para utrJ-izav 1as instalaci-ones exlstentes, los futrr.ros j-nstri-rctores d"e lcs COP serdrr forrnad"os en el Instituto Politdcnico Rural de Katibougour
creado con asistencia del P,N.U,D, (Fondo Especial); e1 Instituto estd, perfectanente equipado para elIo y ccntlene tanbi6:r una escuela para la forrnaciSn de lastructores de eo"uclietdn, Se estableeerd tan:bi6n es'trecha col-aboraci-dn con ctrc
proyecto del P,1{.U,n. (Fondo Especia,l), el progran:a de capcrcitac16n de instructores d-e agrcnomfa y d,e d-ivul-gaciSn agr{cola.
los COP capacitard,n en trabajos agr{co1as o artesanfa rural a muchachcs y muchachas ql:le ha;'63 terminadc 1os clnco pr1meros aflos d"e educacidir fundamentai y que no yaJran er entrar en
las ttclases d e segu::d o curso " (escuela rned i-a) ,
I,a orge*tizaciCn cle los COP serd de la iadxlma flexibilidacl
posi'illei nc se aplictsrd u-na fdrcrula wrifcrme en todo el pa{s,
Ics cent::os serd"n adaptadcs a la zana" cLrmespond.iente, en rel-acidn ccn el meclio amblente, e integradLcs en las rnodalidnrdes
de vida colectiva y famil-i-arI fonentardn eI desamoflo eccnSmicol socia.l y huma:ro, pero respeta:rdo 1r realzand.o lcs aspectos C.e Ia rrid"a de Ia cornunidad propios Ce cada zovua. Mds concretanente, su fj-nalidad bdsica serS;
a) elaborar ui'r. pla:r d.e estudic;s 1o sufj-clei:.temente adaptado
a los conociuientos, prdcticas y hd,bitos oe lcs estudj-antes para que pued,a ser fdcilnente i:.sit:i1l"d.c por e1los; y
b) incorporar gradualuente a ese plan de estu.dlos los nuevos
c oncepto s de tecrrolcg{a y avgtntzactdn que los estud-iantes hgrn d,e er.bsorher tanto para mejorar sus condiciones de
vid-a como para ;:crrtener un ritmo satlsfactorio de d.esarrol-1c social- )r econ6mico d"entro de }a cclectividad.
il- per{cdo de capacitaclSn en los centrcs estard en correspondencia ccn l-as nodalld"ades del trabaj': agrfccla y las
estaciones de cultivoi Ia formaciCn serd por eIIo estaci-onal
y se d.ard d"esde principios de mayo hasta fines C.e eneror oE
vez de ajustarse al- erfi.o escolar ord"inr:,::io de octu'bre a junic.
Para que los estudiantes nc lleguen luego a sentirse extrtfios
en su a,ahienie dc-ir6stico, los per{odos C-e foruaciSn en los
centrcs alterna.rdn con periodcs de trcbajo en su comunidad de
origen. Los intervalos variarin segrln Ia" zane, la naturaleza
de la formacidn y Ia distancia del cetttl"o. A1 aplicar tdcnicas reciCn aprendj-das en s"] ambiente de la colecti-l'idad, ios
estudia:rtes serdn vigilad"cs pcr personeil cal-ificado del centro.
E} progrcma de cc.pacltaciSn serd C.istrj-bu{do de la siguientes manera
3
aa
i)()
para 1os muchachos: capacitaci6r:. agrfcola, 60 por
clento; ensefianzas d.'e artesc*:.{a rural , 20 por ciento;
nueira ed,ucaciSn gene::al adi:,ptada, 20 por clento;
Bara las rnuchachas: econon{a d.onr6stica rural , 50 por
clentol capacitaci6n agr{ccIa, 50 por cientoi nueva.
educacldn general adaptada, 2A por ciento
Cada centro tendrd una secclCn agrfcola (tierras de cultivo, erla de ganad.o vacl::.o o.menr y a:rinal-es de tiro, equipo); un tal.J.er d.e artee*r{:i (carpintey{a, rnetalister{a, al*
ba^fiiler{a); una saLa de econ,ttiia doudsti a rural y aula.
?ara la realiziciln i.e es.,s ob;'etlvos, cada centro contayd con ux1 pr,;iiesL r principLl respunsable cie las activld.ades
del centrc y de la vigili:rciir de los estuicliarrtes durante los
per{odos de trabajc e}1 sus respcctivas co}ectlvid.ad.es, y sendos instructores de agricultu:ra, artesan{ei y eccnom{a dom6stica. los futuros instructores de los COP estaraln en posesi-6n,
si es posible, del t{tulc de 1a escuela funcla,mente.l de las zonas rurales. Su fcrr:ae16n d,urard t::es afios, coll,J en las instltuciones de formaciSn de maestrcs ordlnaricsr y tratard, en
un nivel mds elevado y e"specializado, de J-os uls*os temas que
la de sus futuros alumncs.
?ara fa ejecuciSn c1e este proyecto, el ?.N.U.D. (Fondo
Espeeial) proporcianard 4A afios-honirre dc servlcics de expertos y consultores, inclufdos el directcr del proyecto y especlalistas en 1os siguientes sectores: mdtoCos y programas,
r::ed.i-os Cid6cticos audiovisuales, agricultrlra, cLrtesen{a rura1,
eeonon{a dom6stica rural y serviciIs ad'ninistrativos. Se concederdn 13 r:eses-hombre oe becr.s. Se facilitard ademds ecluipc
para eI Serviclo Nacional de 1cs COP y para los ceniros mj-snos,
as{ como equipo adicional- para el Instituto de Katibou-gour €specialmente pava la nueva seccldn de eccnr:n{a dom6stica ruraI.
El- Gobiernc aportard, lcs servicrcs de perscnal de contraparte, t6cnlco y no t6cnico, lns gastcs de mentenireiento y todos los demds diverscs servi-clc:s e instalaciones que se requieT&nr Construird tambidn l-is nr.r.cvcs centros y pro$crclonard
parte de su equipc.
El Gobi-erno asunird la ;-lena resBansabiliclad de 1a continuacidn del prograrna
cuand-o }i*ya ternilnad.r; Ia asistencia del
-lispecla']
P.N. U. D. (Fondc
).
31 organlsrno guber:.rairentc,l de cooperrciSn serd eI Minis-
terio de Ed.ucaci6n,
cln
u:t
fra finir,lidad. del proyectc, euJra duracidn es de cuatro afics,
es asistir a1 Gobierno de Senegal en l^a consollci,acl6n y anpliaci6n de su Prograr:a cle capacitarcl6n profesicnal rurai.
De modo rn6s espec{ficc, el proyecto se prlpones
a)
consolidar la Seccldn de L{6tod.os y Progrs.ilas para Ia elaboraciSn de materiales;
b)
llevar adelante e instituclonniizilr lcs progranas de capacitacidn d.e instructores agrfcoles, artesanales y do-
ri6sticos
c)
I
organizar tres depend.enclas centrales c1e asesoramiento
e inspecc:-6:n que aseguren }a supervisiSn subsigulente al
per{od,o de capacitaci-dn, destlnadas a3
i)
los instructores qif,e capacitar:. I'nuevos agriculto14all
I
VL
"
'
ii)
...\
ii-1)
Ios i:rstructcres que capacitan artesanos rurales,
y
los i-nstructores de ecoir-oni{a d-rm6stlca;
C.e tres nueYOS eentros de
capacitacidn art': sanal rul:al.
El presente Prcgrana de capacitaci.6n serd, reallzado en
buena medid-a por el personal nacional d,e contri.iparte que ha
recibido acliestranrientc, d"ureu:te Ia prii:lera fase ctel- proyecto.
las nuevas activid.ades previstas se irricj-eirdn d.urelnte los dos
prirneros a.flos d"e1 pro3fecto pcr 1os exper-b:,s qilj,enesr i;ll- pr?pio tiempc, seguirdn asescrandc y capacitanle aI per:sonal de
|ontrapaite adicional que se preciseo ni::::-.n-be lls dos ri.l-tiraos
a^flos la respcnsabil-idad" total de lqs pri;3r..nas de capacitaet6:n
de todos los centros se transferlrd grad,i:;l-nente a la contraparte.
El idioma d,e enseflemza seguird siendo eI fre.ncds y el tipo y nivel d,e capacitacidrr seguirCn sicnco lcs niistlos gu_e 19"
6"eI-proyecto original. Se_ seguirC pre st;indo una especial atenci6n* a ia capacilaci5n prdctica a la que se il.ebe, segrln parece,
buena parte deJ- 6xito d,el- proyectc criginal.
Se calcula que al finalj,zat el pro;'ecto otros 20 instructores agr{col-as r-35 instruetores artes:u:ales rlrrales y 9u .25 a
45 instiuctores'dom6sticcs y superviscres regi-onales habrdn
d)
contribuir al establecir:ricnto
90
seguld"o cicl-os de estudios de dos y tres a"flos de duracl6n y habrdn sido destlnados a 1os centros de capacitaci6n profesional
y a otros puestos. Para la rnlsma fecha, de 40 a 50 empleados
de los servlcios de extensi6n agr{eola habrdn recibido lgualmente curslll-os de repaso, y de 60 a 110 aslstentes d.e trabajos dom6sticos (ttmonitricest') habrdn seguido cursos de dos a.fios
de d.urac16n, Ademds de Ia capacitaci6n de instructoresr s€
calcula eue r para l-a fecha d.e finaltzacidn del proyecto, de 700
a 800 ilnuevos agricultores" y f,000 artesanos rurales habrdn recibid o ad iestramlento.
?ara la real-izacJ-6n d.e este proyecto, eI P.N.U.D. (Fondo
Especial) proporcionayd 3215 a"fios-hornbre de servlcios d,e expertos y consultores en J.os siguientes sectores: Director del
proyecto (arupliaei6n deI puesto existente), agricultllra, cr{a
d.e anj-males, mecdnica rural, carpinterla, economfa domdstica y
m6todos y programas, Si-ete becas, de una duraci6n de tres a
sei-s meses eada una, se pondrdn a Ia disposicidn de1 personal
de contraparte de los expertos internacionales para estudlar
proyectos senejantes en dfrica. Adernds, se proporcionard el
equipo completo requeri-do por los nuevos centros as{ como el
equipo complementario que preclsen los ya exlstentes.
E1 Goblerno proporcionard los servici-os de contraparte,
personal tdcnico y de otro tipo, sufragard l-os gastos de nrantenimiento y todos los dereds servicios e instalaciones diversos que se requierafi.. Proporcionar4" igualmente alojami-ento
para 1os expertos, edificios para los nuevos centros y suministrard parte de su equipo.
El Gobierno se encargard completaruente de la conti-nuaci6n
del programa euamdo el ?.N.U.D. (Fondo Especial) d6 por terminad,a su asistencla.
El- Ministerio d.e Educaci-dn Tdcnica y Profesional seguird
siendo el organismo gubernamental de eooperaei6n.
91
rI.
CONDICIONES DE TRABAJO
Egerlqad g hiFlene
Y DE VIDA.
.4e1,
Iran*jo.
Centro de ,Fggu-r-rllad e Higie-ne del
-T-raba,.io.
El propdsito del proyector eue durard cuatro afios; es prestar asistencla al Goblerno de Turqufa para e1 cstabl-eclmi-ento
y funcionamicnto lnicial de un Centro de Seguridarl e Hlgiene del
Trabajo, en Ankara. EI Centro organizarS actlvi-iiades dc formacldn e investigaciSn, y facil:-tar-6. lnformaciones sobre mdtodos
pr6.cticos para-prevenlr, cllminar o minimizar los rlesgos d"eltrabaj o.
las operaciones del Centro ser5.n clirigiclas pcr una Jimta
Consultlva compuesta por rcpresentantes de 1os divcrsos mini-sterios interesados, como tambi6n de asoclaci-ones de patrones,
d,e sindicatos y d,e otros organismos afectados, bajo la presideneia de1 Dircctor General de Segurldad e Higlene Ind"ustrial, del
Ministerlo de1 Trabajo.
Se establec ey6n d.entro clel Centro unldades d,e ingeni eria
de seguriclad, higiene d.e1 trabajo, sanidad de I trabajo, informacidn y publicaciones. Se ofreceydn a inspectores, lngenieros de
segurldad y supervisores cursos graduaclos de LZ a 18 meses de
duraci6n, con una matr{cula a.:rual. que se calcula en 20 alumnos.
Se ofrec critn tambidn tod-os los afiod cursos breves para postgraduados y cursos de repaso para unos 70 inspcctores, furtclonarios
m6dicos, capataces, especlalistas en sanidad y enfermeras industrj-ales. Ad.en6s de Ja formac:jfn dlrecta de personal, los funclonarios del Centro cclaborard,n en la propuesta inclusi6n de temas relatlvos a l-a seguridad e higiene del trabajc en los programas d,e estudios de las universidades t6cnicas, d.e los lnstitutos
y d.e las escuelas profesionales, y de cursos d,e medicina preventiva en }a enseflanza m6dica.
El Centro organizard servj-clos de lnvestigaet6n para la
identlficaciSn y evaluaci6n de l-os riesgos para Ia sa1ud, con
el fin de ayudar a Ia i-ndustria a d.iseff"ar las lnstalaclones de
c.lntrol nec-esarias. Tambi6n contribuivi a preparar l-as normas
d"e segurldad que se aplicardn al equlpo industrial nacional e
importado, a la maquinar{a y a los equlpos personales de protecci5n. Se realizardn estudios eon objeto de examlnar y evaluar
l-os aspectos m6dlco, fisloldgico y psicol6gico de la protecci6n
en el trabajo, y de prestar 1os servlcios bdsicos necesarios_para un control eiectlvo de las cnfermedades profesionales. El
q2
Centro participar6, actramente en Ia mejora cl.e la cnscfranza d.e
1a hlglene c;n €Ieneral y d.,:l- nivel dc r.ld.a d.e los"trabajadores.
Paz'a 1a e jecucldn de este proyector €l ?.N.U.D. (Fcnclo
Especial) cubrir6 15 puestos con uL total dc 14 a^fic,s-hcnbre cie
serviclcs cle expertcs en campcs especializad,os tal-cs cDu() lnge;nicr{a de seguridad, higiene y fisi:1og{a ind-ustrlal-, ventill*
c16n, to:ricorcgia y evaluaci,5n c1e i:lpcdinentos. s,.; ccnr:ecc::{n
becas_por un iotal cle LLr5 afios-hombrc que permltirfu a 19 n,:,ci-r:nales cursar en el extrenjerc estucij-os .11'-snsgriose
cLiscipllnas -especial"izacias relacionail.as colt }a scgurid,acl' con
higiene
dg1 trabajo. Se pr.-:porcicna.r6 cquipo cientffico, ri<ir1lcr.rl audiovisual y de scgrirlrlad- parn._trabajos.cle lab,:rati;ri,: y etl cI terreno y para formacirln, a!{ co'lc equipo bdsico cLe til-lcrcs para
ensaycs, nautcnir:icntc y u.emostr.eiciones.
la cont:ri-buciSn cie contraparte del Gcbicrnr comprendLerd
eI eosto deL tcrren.t, y la co:ritrucci-dn y,:btenciSn de 1os ed.ificios .nccesD"r'ios. E1 Scbicrno prcporcilonard. tar.rbi6n irersonal
de contra.parte . El Gobie::no s.: comprometc a flnanciar-ccmpletanente el Centro con sus propi,ls ned.ios al- tcru:1nar el i:crfbdo
cubi-erio pol cl proyecto ,iu1 p.N.u.D. (Fcnc,o Espccial)l EL I{inisterio del Trabajo actuaz'd, como organlsn,: rte "co,rperaciSn
rj.cL
Goblernc.
93
III.
DTSA}INOLIO
Iosarro.l-1o
su:qlss*;
q
}I
]NSTITUCIONI,S SOCTAISS.
e-*+n9-!i_!11c
si-mi-l ares
r-q
S__q_9_qp_e_ry!1v_e E-:-
"
k;5i;.qg_pqre. el
---._
De-earcc;.1-1o C"e
las
cj-nco a.ffos?.es.a;ruciar
Ia flnal-icLad- d.el ,Froyector Q.i,l-e d"urard,
a propcr"to-*y 'l,os ser',ri-ci-os 1;ecnicos,
aI Gobierno clel Carterrj.n
realizaci6n d.e lcs estuC.ics nece*
l-a formaci6n d.e personal y-1a
-ex1:ansj.6n
cle las cooperativas, como mesarios para ru:.a nejora y
d-io d.e aumentar ia productivid.ad. agr{ cola y cle fcmentar el ct-esarroll-o rural-.
In Yao,";urddr l-a capitai fec'eral r ee estableceri i::: Centz:o
para el desarrollo de laq emprcsas coopet:a-;ivas
;r sircil-ares
-u'6cilicas:
c-i.,'ii:j-ches
El
tendrd,
trls
Crentro
lclpc) "
a) una lli-visi5n 0perac-J-onal- o.ue asesoi"arit I a;.r-"LC"a:d, d.esC.e el
pu"nto d-e vis'ca_prdcbico, a-las coopera'bivas ,vs exi-s-i;entes,
eol-aborard en la c:r'eacion oe iltlevas coopera-tivas ;r coo:'ctineird las actir,'id.ad.cs de l-as coopera-bivas J. d-e las uniones
c1e eoo perati.ras en l-os d-j.-feren.i;is sec-Uores d-e la econom{a,
rr tambi<5n en-bre los d.os llsi,-ad-os feC.erad"os;
b) u:ra nlvj-si6n de fu..,cstiqaeiones que se eitcz.rgarS. Ce reali-zar estud-ios sobre cuesticr.i.es i;ales ccmo cr:ed,i-bo cooperatiyo r estud-ics cLe viabilidad. ecoi:6mica d.e determlnad.as em.presas cooperativas , creaciSn d.e nrlevas eooperativas, ;. contro]
administrati.ro; tambidn rer.rni.r'd tod.os l-os d.atcs cs1;adf sticos necesarios, y
c) una Divisi5ir C.e Capaci'uac16n que se encargar6 d-e formar a
i;ocic el personal necesai'io o.e cooperativas y a los funcj-onarios d.el Gcbierno , en-i,'re eil-os:
_
i),\ a l-os fu:iclonarios d-e cooperatitas qlte se en.cargaran
d-e la formaci 6n d.escentrallza$a a nir.el cie ald.ea d-e
los dlrectores C.e coope::ativas;
i-i) inst:ruc bores 1lar:a el- cen.i;ro d.e fcrmaci6n en materia de
coopera-bivas qo" e:iiste en Ebolovr"a c'r] el- Camert'il orient-a1 y para eI*que cree el prolrecto en Bambui, Camerrln
a
occid.ental;
iil)
iv)
inspectores ofic j-ales
c1e cocpera"'i;i-vas;
aj-rectores,' con'uables ]r demd,s llersonal d"e las cooperati-vas. Se d-ari importlr:.cia ei la forrnaci6n d.e perscnal
d.e cooperativas a nivel d.e aId-ea.
QI
JA
d"e formaci6n ,para
las categorfas d.e
arriba consj.stiiSn en cllrsos tenerales
y especializad.os d,e seis a dieciocho neses C'e.d-uraei5n q;Je se
celebrardn en las cios escrr"elas de Eboloy;a para ei Cameru.n orlentaI y d.e Banrbui llara el Camenj.n occicLerrtail se calcula q_ue al
fina} d.el per{.od.o ctel proyscto rods,fle L.,0OO rniembros d.ei- pe::scnal d.e coope::ati-vas asl como 254 funcionai'ics Cre los serviclos
gubernamenta.'-es responsables C"e Ia a;ruia aI sector cooperati-,.c:
habran asisi,-id-o a cursos d.e forma.ci6h c de re5r&so. Ad-er.ids, se
celebrardn peri6di-canente en Yaound.,5 cursos especializad.os cle
repaso para personal ad"ministra'tivo d.e categorla superior y cu.rsos d.e poca_C-uracj-6n en ilbolowe y Eambu-i paia di:recl,;o:r'es d6 coope..
rativas J. nds personal ejeeutlvo, La ensefianza se efec'"vard en
frances
_, en Ibolowa, en ingl5s en Bambi-ri 1r en arnbcs irLiomas en
T,os
d.iferentes cursos
personal menci-onadas
md,s
Yaound.e
Durante el p:'oyecto, las -ii:vestigaciones y Ia ayucla directa
a las coopelativas se centraran
en rlos zona,s experimental-es, una
en eI Camerd-n oriental y o'bra en el
Camer.,i.n
oceirientai.
Se pre sbar6, especial a'uencidn a coord.inar Ia ayud-a a l-as
cooperativas con o-5ros se::vicios rel".ercionad.os con el- de*earrollo
rural, espeeialmeni;e los servicios d.e C,irn.lj-Eaei6n ;. cr6dito agricolas. 0omo requj-sito fi;rrd.arnen.tal pera el exi-bo del proyecto,
el- Gobierno i;omard. las med-id"as r:ecesarias 'Dara. facilitar La coneeeiSn a las cooperativas d.e cz.6d-itcs a colbo y largo irlazo, PaTa conseguiz' rrna coord"inaci6n adecuad.a en-tre ios cl-iferen'r;es orta-.
nismos oficiales, el pro;re cto esiabl e ceyl" en ambos Istad-os fed-erad.os una Junta Asesora compuesta de reiJresen'uantes d.e los minj-ste-.
:'ios interesad-os, Ics bancos de erdaito agr'{cola y las uniones d.e
cooperativas.
Al intensi-ficar la ayuda rlel Gobierno a las empresas coopera*
tivas a nj-vel d.e aid-ea e-1- pro;rec-Lo aspira a pro1lorcicnar 1as estru"c-buras e i-ncenti-".os necesaz'los lla,i'a ui:a participaci6n popul.ar
ac'i;iva en el esfuerzo nacj-onal- ei-e d.esa:.r.ollo. Se esijera que la
mejcra ae laq estruci;uras ccooe:-"a-bi.ras sirva lJari, la j-tr.,-rdd.ucci6n
d-c'm6tod-os nds mcd.ernos d-e 1:rbd.r-r.cci5n, ccraercializaci6r. ;, Oistribucidn y, que d.e resultas d-e el--i.or se ob"benga LtI.-t aumento-importante cle los ingresos C-e 1a pcblacicn ,-ural .
Fara ejecutar es-be pi'oyecto, el -P.N.IJ.!. (Iond"o Especiat )
proporci-c,nara 3br+ afros-hcmbre d.e servi-cios d.e expertos y consultores en las si-guientes esferas: de,sarro-l--1 o d.e las cooi:eratilras,
organizaci6n y iAninistracj-6n c1e ias rnismas, lnspe cci6n-y finan-'
zas d.el -ssg1., correspcnd-iente, estu4los e investigaci-ones y d"ivirlgaci6n agT{-co1a. Se propcrcici:ari,n vie;es de eEtud.io y Lceas.
Se facllitard, eI ma beria d.e ensefranza necesario para las d-os escuelas asi como veh{cu]-os, Fa::-i;e ile la con'i;ribr-rb:-6n d-el F,jS.U.D.
(I-'onclo Esnecial-) serd, r-rtil1zad-a.por e,:J-,or.g.lnismo particii:an-be
Ji
I
1t
para collilr'ar materiir.J- ag.i:icola que se empleara para
eSecucion
de
a;rudar d-ireetamente a los m.j-enibros de las coopera"tlvao, sobre la
base d.e prestamos reembol-sables.
9i
El Gobierno eontribuird con 1os servicios del personal d.e
contraparte t6cnico ), de otro tipor y con todas laq-d.iferentes
instlaciones y servicicrs neeesarios.- Proporcionard tambi-6n edifieios para las eseuelas y el centro.
Xl Gobierno , -1Jx!a yez teru.inad.a ia ayuda d.el- P.N.U.D. (Fcndo
ispecial), asumiri ta entera responsabii-idad del programa.
El organismo gubernamental cooperador serd eI }riinisterj-o de
Planlficaci5n y Desarroll-o.
Dpsarrcllo
d.e emirresa-p
cooperbtiyas (Tftrez)
La finaliclad d.el FroJrsglt, que dr-i.rard un af,or €$ aJrudar a1
Gobierno de 'iunez az
a)
d.efinir un programa lntegrad.o y completo de fomento de las
empresas cooperativas; y
b)
lnieiar un programa de formaci6a en. materia d.e cooperativas
complementarlo ce los ya exlstentes.
Dada l-a J-mportancia d.e las cooperativas para la estructura
de Ia econom{a tunecina, se consideia que este proyecto de un
afio es un pri,mer paso necesarlo para Ia elaboraci6n de un proglama general d.e desarrollo d.e las empresas cr:operativas en el paisPor tanto, uno d.e los prlncipales objctivos del- proyecto es preparar un pl.an eompiementarlo J-ntegrado para eI- fcmento general
d-e 1?s cooperativasr eue se presentard aI ?.1'T.U.D. (Fond.o Espccial) en una etapa posterior
Para el-lo, los expertosr ee estrecha ecloperaci6n con las
autorld.ad.es tunecinas, estud.iardn detenid.amente ei sector eooperatlvo ysus nece=sidades futuras, y ayud.ar'6n a preparar el progiama ulterlor de fomento d.e l-as coopera;tj-vas. Tal- estud.lo lncluird
recomend.aciones sobre la prestacidn oe ayuda d.lrecta a, ias cooperativas ya exi-stentesl d.irectrlees para el estableclmlento d.e
rruevas cooperativas, 9n particular en la esfera de la agricultuTdt y sobre 1as ayudas para su creecidn; fornac-i6n; e inves'clgacionbs apJ.icadas con especial referencia al- er6aito a J.as coope-
rativas
Durante este proyecto de un afio, l-os expertos ayudardn tambi6n aJ. Gobierno a tomar las disposiciones necesarias para 11esar a urla coordinaci-dn efteaz de tod.as la,s actlvld.ades en materi-a
de cooperaci6n, ), de lcs d.lferentes programas d.e a5ruda en esta
esfera. Esto facllitard }a creaci6n d"e l-a Uni6n l[aclonal d.e
96
Cooperati-vas funeclnas (U.N.C.T.), a l-a que dardn su apoyo t6cnlco este -pro;rqsto y el siguiente, Jr que se eonvertl:'6 en l-a
instl1;uci6n coordinad.ora de tod.as las activid.ades d.eI pafs relac lcnadas c on 1as c ooperativas ,
XI proyeeto se refer:i.rd taurbl6n coneretamcnte a l-a formaciSn.
Se cal-cu].a ql*"
en 1971 , Tinez necesj-tard o.e 125 a lBO asslstants-(asesores
c onseillers
en materia de c ooperlativas ) oe eat@a su vez asesorardn y ayudirdn a unos 4.000; 6.0c0
ffii?r@e
d-irectores lcrcales d,e cooperativas; de 50 a 60 instruetores y
moni-bores de eooperativas; _de 2_0 a 25 inspectores; y de 2.5OO a
3.000 personas con fornaci{n t6cnlca para que trabajen en las
cooperativas. la Eseuela Naclonal- de Cocperaci5n, con l-os nedios
de que dlspone actualmenter rro ptlede formar tod.o el persona] necesarlo, especialmentr: el d.e nivel superlor. Por ello, los expertos del proyccto:
a) iniciardn un en6lglco programa coupl-enrentarlo d.e fomraciSn
para las caiegorias de personal que resul-'ucn mds necesarias
para la consecucion d,e l-os objetivos d.el plan;
b) tomardn las medidas ad.ecuad.as para fortalecer ls Escuela
Nacj-onal d.e Cooperaci6n y l-os dos centros regional-es de formae
c
)
it5n; y
a3rudardn al Gobierno a preparar un sistema compieto e integrad.o d.e fo:mac16n en nateiia d.e eooperatlvasr eu€ se estab1ecerS, en e1 curso del pf,o;rss1r siguiente.
Fara la ejecueidn del proyecto, el P.i[.U.D. (Fondo Especial)
proporcionard cuatro aff.os-honbre d.e sei'vieics de expertos, 1ncl'uido un d.irector **1 prnlyrecto-y especiallstas en los sigulentes
camposr organLzaci-5u y {irccc15n; cl,Sd.itos y finanzas en materia
d"e cogperativas; educaci5n y extens16:r; e instituclones ruralcs.
ll'ambi6n se proporciclnardn veh{cuios, med.los aud.iovisuales y demds
u
t
materlal diddctico.
Il Gobierno suministraT{, los serri-ej-os d.e personal d.e cootraparte t6cnieo y de otra {nd.ole, y iod.as las d.iferentes j-nstalaei-ones y servicios necesarlos. Tambidn proporeionard un edificio para el proyecto.
El organlsmo gubernamental cooperad"or serd ]a Secretaria d.e
Estado del ?Ian y de ia Eeonom.ia Naclonal-.
t
(
INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.
GOVERNING BODY
COf.lSElL D' ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTIIACION
B. L7 3/o."
.
/z/ +lcorr.
173.a reuni5n
)
Ginebra,
noviembre d-e 1968
COMMITTEE ON OPERATIONAL
COMMISSION DES PROGRAMMES
COMISION DE PROGHAMAS
PROGRAMMES
D'ACTIVITSS PRATIQUES
DE ACTIVIDAI}Es {}RACTICAS
Segr.rnclo pu-n',;o
PROGRA},{AS
del ord.en d.el dia
DT COOP,IRACIoN TTCI,TICA NE IA
0. I . T. ilJii 1967
9sgieel'd+ql
El cuad-ro V oel enexo Il (pds,
54) C'ebe
ser reeriiplazad.o Por
e1 crrad-ro ad,-junto.
Ginebra, 4
d.e
ncviernbre d.e 195B.
5+
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+Ot{
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