Diagnostico Cultural - Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
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DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO Localidad La Candelaria Documento de trabajo Sofía Patricia Morales Galvis Gestora Local de Cultura de La Candelaria 2011 © Alcaldía Mayor de Bogotá © Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa necesariamente el pensamiento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Clara López Obregón Alcaldesa Mayor de Bogotá (D) Catalina Ramírez Vallejo Secretaria de Despacho María Clemencia Pérez Uribe Directora de Arte, Cultura y Patrimonio Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Martha Amorocho Ivonne Rico Merly Guanumen Pacheco Equipo Coordinador de Articulación Local Equipos Locales de Cultura 2010-2011 Asesores de Proceso Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Adriana Padilla Leal Jefe Oficina de Comunicaciones María Bárbara Gómez Rincón Coordinación Editorial Ángel David Reyes Durán Diseño y armada electrónica Impreso y hecho en Colombia Primera edición: septiembre de 2011 ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2 Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso ­escrito de los editores. Índice 1. Presentación .................................................................................... 11 2. Introducción................................................................................... 15 a. Descripción de la localidad de La Candelaria........................................ 15 b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio....................................................................................... 18 i. Inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local (FDL)........... 19 ii. Inversión en cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD)......................................................................... 21 3. Proceso de planeación............................................................. 23 a. Plan Local de Cultura ........................................................................... 23 i. Antecedentes................................................................................... 23 ii. Descripción por líneas estratégicas ................................................. 27 iii. Articulación del Plan Local de Cultura ......................................... 31 b. Acompañamiento al proceso de planeación local................................... 39 i. Implementación del Decreto 612 de 2006...................................... 39 ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 44 c. Conclusiones del proceso de planeación ................................................ 45 4. Proceso de fomento.................................................................... 49 a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio................ 50 i. Recursos.......................................................................................... 57 ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales........................................................................... 65 b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio..................................................................... 69 c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 74 5. Proceso de organización ....................................................... 77 a. Caracterización de las organizaciones ................................................... 77 b. Casa de la Cultura.................................................................................. 79 i. Proceso Casa de la Cultura en la localidad de La Candelaria............................................................................. 81 c. Redes, alianzas y otras formas de organización...................................... 81 d. Conclusiones del proceso de organización ............................................ 84 6. Proceso de participación......................................................... 87 a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio ................................... 87 i. Antecedentes................................................................................... 88 ii. Estructura actual............................................................................. 89 iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio............................ 91 iv. Análisis de los resultados de las elecciones de 2009. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio de la localidad de La Candelaria..................................................... 93 v. Análisis de participación del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria (2010).............................. 95 vi. Análisis de la ejecución del Plan de Acción 2010 del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio........................... 96 vii. Articulación del Consejo Local con otros espacios del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio....................... 103 b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios de participación...................................................................................... 104 c. Conclusiones del proceso de participación ............................................ 105 7. Proceso de información.......................................................... 107 a. Estrategias de comunicación.................................................................. 107 i. Institucional.................................................................................... 107 ii. Iniciativas desde la comunidad y las organizaciones ....................... 110 b. Centro de Información de Cultura Local 2008-2010............................ 112 c. Mediciones ............................................................................................ 115 d. Directorios e inventarios ....................................................................... 119 i. Agentes y organizaciones ............................................................... 119 ii. Inventarios de patrimonio .............................................................. 119 e. Conclusiones del proceso de información.............................................. 120 8. Equipamientos culturales...................................................... 123 a. Equipamientos culturales locales............................................................ 123 9. Consideraciones finales y recomendaciones ......... 127 a. Proceso de planeación............................................................................ 127 b. Proceso de fomento................................................................................ 128 c. Proceso de organización......................................................................... 130 d. Proceso de participación......................................................................... 131 e. Proceso de información.......................................................................... 132 10. Bibliografía....................................................................................... 135 11. Glosario de siglas y acrónimos.......................................... 137 12. Anexo...................................................................................................... 139 1. Presentación La cultura en Bogotá, más allá de la definición consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por la institucionalidad de la ciudad como un campo social* en el que se desarrollan múltiples dinámicas, encuentros y desencuentros, luchas por la producción, la distribución y la acumulación de capitales político, económico, social y simbólicocultural. Es un escenario en el que se ponen en escena pública diversos saberes y prácticas artísticas, culturales y patrimoniales, generando relaciones de diálogo o de rechazo, de reconocimiento o invisibilización, inclusión o exclusión, que originan dinámicas naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural como territorio de disputas. Por tanto, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades, representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones políticas, étnicas, de género y de clase, entre otras, presentes en el campo cultural y expresadas por sus múltiples y diversos agentes (ciudadanos y ciudadanas, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad) que buscan transformar no solo su entorno cultural, sino también el económico, el social y el político. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad que plantea la Constitución de 1991. Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales ampliados debe orientar la definición del papel del Estado en materia cultural, que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en cuanto a “brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales” y pasar a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos culturales. * De acuerdo con el documento Políticas culturales distritales 2004-2016, “Este marco de referencia teórico no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo como prácticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en áreas y dimensiones diversas y para formular de manera integral y transversal las intervenciones públicas y privadas en el ámbito cultural”. “(…) Para nuestros propósitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una definición del arte y la cultura como objetos para la apreciación, la exhibición y el consumo a una que los considera como prácticas sociales (...)”. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales distritales 2004-2016. Bogotá, IDCT, 2005. localidad la candelaria. documento de trabajo 11 El documento de Políticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura y propone un marco conceptual y político que contribuye a entender sus dinámicas y elaborar un lenguaje socialmente construido y compartido por los agentes que intervienen en este campo. En ejecución del documento de política del sector, y dando cumplimiento al objetivo misional de mejoramiento de la gestión cultural local y a lo establecido en el Decreto Distrital 101 de 2010 “Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones”, que establece que los sectores de gobierno deberán suministrar diagnósticos sobre sus temas de competencia, la Subdirección de Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD) presenta a continuación el diagnóstico cultural correspondiente a la localidad de La Candelaria. Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad para contribuir al mejoramiento de los procesos de toma de decisión, ejecución de planes, programas y proyectos, y participación, control y veeduría ciudadana. El diagnóstico se construyó con la información institucional disponible de 2004 a 2011 tanto en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte como en las alcaldías locales, y se anexó información correspondiente a la participación de las localidades en la fase prospectiva del proceso de construcción de los Planes Distritales Decenales de Artes, Prácticas Culturales y Patrimonio, la cual permite identificar problemáticas y definir cursos de acción planteados directamente por los ciudadanos de las localidades. El documento está organizado de acuerdo con los cinco procesos misionales establecidos por la Secretaría para intervenir en la gestión cultural de la ciudad: planeación, fomento, participación, organización e información. Además, se incluyó un capítulo correspondiente al inventario de los equipamientos culturales locales. Si bien estos diagnósticos no pretenden abarcar la totalidad de las acciones en arte, cultura y patrimonio del periodo analizado, sí buscan aproximarse a la identificación de las dinámicas más significativas del campo cultural de Bogotá a partir de un enfoque territorial. Es necesario señalar que los diagnósticos fueron elaborados por los Equipos Locales de Cultura a partir de las orientaciones del Equipo Coordinador de Articulación Local de la Subdirección de Prácticas Culturales y del acompañamiento 12 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio técnico de los asesores de proceso de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio. También es importante agradecer la colaboración prestada por las alcaldías locales y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de construcción del presente documento. Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte localidad la candelaria. documento de trabajo 13 2. Introducción a. Descripción de la localidad de La Candelaria La Localidad de La Candelaria es la más pequeña del Distrito Capital con una extensión de 183,89 hectáreas, lo que representa el 0,2% del área total de la ciudad. Está ubicada en el sector centro-oriente de Bogotá, en el interior de la localidad de Santa Fe; por tanto, limita con ella en todo su territorio. Cuenta con una sola Unidad de Planeación Zonal denominada UPZ 94, con predominio dotacional, es decir, su área está destinada para la construcción de equipamientos de nivel urbano y metropolitano, y no cuenta con zonas de expansión o de tipo rural. La población local se estima en un promedio de 24.095 habitantes, es decir, el 0,4% del total de la ciudad, lo que la ubica como la localidad más pequeña en población y la décima localidad con mayor densidad de población (146 personas/ hectárea), por encima del promedio de la ciudad (42 personas/hectárea). El promedio de personas por hogar en La Candelaria es 2,9, inferior al de la ciudad (3,5). En La Candelaria predomina la clase socioeconómica baja. El 52% de los predios son de estrato dos y ocupa la mayor parte del área urbana local; el 47,5% pertenece a predios de estrato tres y el 0,5% restante corresponde a predios en manzanas no residenciales. Los sectores económicos en los que se encuentra el mayor número de empresas de la localidad La Candelaria son comercio (41%), servicios inmobiliarios y de alquiler (13%), industria (15%), restaurantes y hoteles (12%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (6%). localidad la candelaria. documento de trabajo 15 Plano 1. Estratificación socioeconómica de la localidad de La Candelaria 16 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Respecto a la recreación y deporte, La Candelaria es la localidad con menor número de metros cuadrados de parques y zonas verdes por habitante (1,284 m/h). Cuenta con un parque zonal: La Concordia. El Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) ha identificado en La Candelaria 7 parques de bolsillo. Según el Plan de Ordenamiento Territorial, en La Candelaria, se han destinado algunos parques para usos temporales como mercados, ferias, eventos deportivos, culturales y recreativos, previa autorización de la Alcaldía Local. Se destacan la plazoleta del Rosario, el parque del Talento, el parque Nueva Santa Fe y la plazuela del Chorro de Quevedo. En el marco del Plan Zonal Centro, la localidad cuenta con una de las 21 centralidades de integración de la ciudad. Asimismo, el Plan de Ordenamiento Territorial priorizó 10 operaciones estratégicas. La Candelaria cuenta con la operación estratégica Centro Histórico-Centro Internacional, cuyas directrices principales son proteger el patrimonio cultural y promover la renovación urbana1. Los barrios que constituyen la localidad de La Candelaria son La Catedral, Las Aguas, el Centro Administrativo, La Concordia, Egipto, Belén y Santa Bárbara. En los barrios Las Aguas y Santa Bárbara se encuentran dos importantes conjuntos residenciales: las Torres Gonzalo Jiménez de Quesada y Nueva Santa Fe, respectivamente, megaproyectos que muestran que La Candelaria no ha estado al margen de los cambios y las dinámicas de transformación urbanística contemporánea de la ciudad. La localidad cuenta con un heterogéneo y considerable número de organizaciones y agentes culturales que se concentran en las diferentes áreas artísticas. De las 73 organizaciones identificadas en la base de datos, música es el área artística que agrupa mayor número de organizaciones (27), cifra que equivale al 36,98%. Le siguen, en su orden, arte dramático (23), equivalente al 31,50%; danza (4), un 5,47%; artes plásticas (3), el 4,10%; audiovisuales (3), un 4,10% y literatura (2), es decir, el 2,73%. Las organizaciones culturales de la localidad de La Candelaria tienden a asociarse a través de la formalización jurídica, lo cual indica tendencia a logros de sostenibilidad económica y de un trabajo organizado a mediano y largo plazos. De las 73 organizaciones identificadas, 48 tienen personería jurídica, cifra 1 Los datos sobre la descripción general de la localidad de La Candelaria se retoman de los documentos: Cámara de Comercio de Bogotá D.C., Perfil económico y empresarial. Localidad La Candelaria. Bogotá, CCB, 2007; SDP, Conociendo las localidades, 2009. Disponible en: www.sdp.gov.co/resources/cartilla conociendo las localidades. bogotá.pdf; Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Diagnóstico cultural local de La Candelaria. Bogotá, SCRD, 2009; Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Ficha síntesis gráfica de La Candelaria. Bogotá, Subdirección de Análisis Sectorial, Poblacional y Local-SCRD, 2010; Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Matriz de análisis local, localidad de La Candelaria. Bogotá, Subdirección de Análisis Sectorial, Poblacional y Local-SCRD, 2010. localidad la candelaria. documento de trabajo 17 que equivale al 65,75%. Las restantes 25 están sin personería jurídica, cifra que equivale al 34,24%. Entre las distintas prácticas artísticas y culturales que desarrollan las organizaciones y que se agrupan en las dimensiones de creación, protección, investigación, formación, circulación y apropiación, se identifica que, de las 73 organizaciones, 42 desarrollan más de una dimensión en las esas dimensiones, cifra que equivale al 57,53%; en su orden, 25 organizaciones desarrollan prácticas relacionadas solo con la dimensión de creación, cifra que equivale al 34,24%; circulación y formación con 3 organizaciones cada una, cifra que equivale al 4,10% respectivamente. Se considera que existe un alto grado de capital social entre las organizaciones de la base cultural local, pues se identifican redes conformadas en su mayoría por jóvenes, las cuales, no obstante, han surgido de manera espontánea. Hoy por hoy, estas constituyen diversos nodos que se mueven de manera flexible y se adaptan a las situaciones del territorio y de las dinámicas culturales que cambian constantemente. La Candelaria se caracteriza por concentrar un alto porcentaje de equipamientos culturales, entre ellos se identifican: museos (21), centros culturales (13), teatros (10), bibliotecas (8), auditorios (5), centros de investigación (3), archivos generales (2), galerías (1), hemeroteca (1), centro artístico (1), sala de cine (1). Con relación a los proyectos de inversión en cultura del presupuesto local y del sector central (SCRD), a lo largo del periodo 2004-2010, se identifican 44 proyectos realizados, 21 de estos, es decir, el 47,72%, corresponden al campo de la cultura, los cuales están orientados a los sectores etarios, étnicos, de festivales, de fiestas locales y de cultura ciudadana; 16, es decir, el 36,36%, corresponden al campo del arte y 7, es decir, el 15,90%, corresponden al campo del patrimonio. b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio A continuación se presenta un breve balance del comportamiento de la inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local de la localidad de La Candelaria entre 2004 y 2010, y de la inversión en cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte entre 2008 y 2010. La tabla 1 recoge las cifras generales de la inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria, en los últimos seis años. 18 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Tabla 1. Porcentaje de participación de cultura en la inversión local (2004-2010) Fuente: Planes Operativos Anuales (POAI) 2004-2010. La tabla 2 recoge las cifras generales de la inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la localidad de La Candelaria entre 2008 y 2010. Tabla 2. Inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la localidad (Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva” 2008-2010) Fuente: Subdirección de Prácticas Culturales, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. i. Inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local (FDL) En primer lugar, es importante decir que para el análisis de la inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria se retomó la información de 2004 del Plan de Desarrollo Local 2001-2004; del Plan de Desarrollo Local 2005-2008, y los dos primeros años (2009, 2010) del actual 2009-2012. El total de la inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria entre 2004 y 2010 es $1.202.783.603. A continuación se desagregan los datos año por año, con el fin de analizar el comportamiento de la inversión local en cultura durante el periodo descrito. localidad la candelaria. documento de trabajo 19 En 2004 la inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local es cero pesos, igual a la de los dos años anteriores de este periodo administrativo. Este hecho responde, en parte, a que no se priorizó invertir en el sector cultura durante los Encuentros Ciudadanos para definir el Plan de Desarrollo Local 2001-2004. En 2005 la inversión local en cultura es $116.180.694, cifra que equivale al 5,81% de la inversión total directa del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria. Este incremento significativo, al igual que para el resto del periodo 2005-2009, refleja el trabajo determinante del Consejo Local de Cultura, que en su momento logra posicionar y priorizar la inversión en cultura en los Encuentros Ciudadanos para dicho periodo. En 2006 la inversión local en cultura es $123.635.750, cifra que equivale al 7,95% de la inversión total directa local. Se observa un aumento significativo en recursos frente al año anterior y en promedio de inversión total directa con respecto a 2005. En 2007 la inversión local en cultura es $162.404.353, cifra que equivale al 6,76% de la inversión total directa local. Se observa un aumento en recursos y una baja en promedio de inversión total directa con respecto a 2006. En 2008 la inversión local en cultura es $161.340.806, cifra que equivale al 5,99% de la inversión total directa local. Se observa que en recursos la inversión es similar a la de 2007, pero en porcentaje de la inversión total directa baja con respecto a 2006 y 2007. En 2009, primer año del actual Plan de Desarrollo Local 2009-2012, la inversión local en cultura es $241.872.600, cifra que equivale al 4,30% de la inversión total directa local. Se observa un aumento significativo de presupuesto con respecto a 2004-2008. No obstante, en porcentaje, con referencia a la inversión total directa local, se observa una baja significativa en la participación porcentual del presupuesto local con respecto a los años anteriores. También es preciso resaltar la incidencia del Consejo Local de Cultura con el acompañamiento del Equipo Local de Cultura, que en su momento logra mantener y priorizar la inversión local en cultura en los encuentros ciudadanos correspondientes a la definición del Plan de Desarrollo Local vigente. En 2010 la inversión local en cultura es $397.349.000, cifra que equivale al 5,69% de la inversión total directa local. Este resultado muestra una tendencia a aumentar el presupuesto destinado a proyectos de cultura y a mantener la inversión en participación del presupuesto local con un porcentaje promedio no mayor ni menor del 5% de la inversión total directa local. Los datos descritos se refieren a las líneas de inversión exclusivas en los objetivos estructurantes o ejes definidos para cultura. Existen otras líneas de inversión local relacionados con proyectos de cultura en el marco de los Planes de Desarrollo Local aquí mencionados, pero no se incluyen en el análisis por estandarizar la información para las veinte localidades. 20 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio ii. Inversión en cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD) El balance de la inversión de la SCRD en la localidad de La Candelaria se contextualiza en los programas apoyo institucional, convocatorias Localidades Culturalmente Activas, convocatorias Amor por BogotáCultura para la Ciudadanía Activa y apoyo al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio entre 2008 y 2010, tal como se observa en la tabla 2. El total de la inversión de la SCRD en la localidad entre 2008 y 2010 es $307.030.711. A continuación se desagrega dicho resultado por año y por programa con el fin realizar un breve análisis del comportamiento de la inversión durante este periodo. En 2008 el total de la inversión de la SCRD en la localidad es $44.573.444, desglosada así: • Apoyo institucional con una inversión de $21.573.444, representada en la presencia de la SCRD en la localidad a través del Equipo Local de Cultura, conformado por el gestor/la gestor/a cultural y el apoyo profesional. En 2008 el equipo estaba conformado solo por el/la gestor/a cultural. • Convocatoria Localidades Culturalmente Activas, con una inversión de $15.000.000 para el Programa Apoyos Concertados y cero pesos para el Programa Estímulos. En 2008 la localidad de La Candelaria no contó con la línea de inversión en estímulos; por consiguiente, no hubo convocatoria y solo se dispuso de recursos para Apoyos Concertados. • Convocatoria Amor por Bogotá. La inversión es cero pesos. En 2008 no existía dicha convocatoria. • Apoyo al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio-Plan de Acción. La inversión es $8.000.000. • Casa de la Cultura. La inversión de la SCRD en la localidad de La Candelaria para el programa de Casa de la Cultura es cero pesos en los tres últimos años. Esta cifra obedece a que el Plan de Desarrollo Local vigente no cuenta con línea de inversión en este programa, requisito necesario para lograr el apoyo interinstitucional entre la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y la Alcaldía Local en los procesos referidos a Casas de la Cultura Locales. En 2009 el total de la inversión de la SCRD en la localidad es $129.022.267, cifra que muestra un aumento significativo en la inversión en cultura de La Candelaria con respecto a 2008. La inversión se desglosa así: localidad la candelaria. documento de trabajo 21 • Apoyo institucional, con una inversión de $57.322.367. En este año 2009 la localidad contó con el Equipo Local de Cultura, conformado por un/a gestor/a y un apoyo profesional. • Convocatoria Localidades Culturalmente Activas, con una inversión de $30.200.000, de los cuales $14.200.000 corresponden al Programa Apoyos Concertados y $16.000.000, al Programa Estímulos. Estos resultados muestran la pertinencia de la convocatoria en la localidad, ya que la base cultural local responde con su participación en ambos programas. • Convocatoria Amor por Bogotá-Programa Cultura para la Ciudadanía Activa, con una inversión de $32.499.900, divididos en dos Apoyos Concertados de $20.000.000 y $12.499.900, respectivamente. • Apoyo al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio-Plan de Acción 2009. La inversión es $9.000.000. En 2010 la inversión de la SCRD en la localidad es $133.435.000, cifra que muestra una tendencia al alza en la destinación de los recursos en la localidad. La inversión se desglosa así: • Apoyo institucional, con una inversión de $67.000.000. Estos recursos están destinados a sostener el Equipo Local de Cultura conformado por el/la gestor/a y apoyo profesional. • Convocatoria Localidades Culturalmente Activas, con una inversión total de $31.435.000, de los cuales $15.435.000 son recursos destinados al Programa Apoyos Concertados y $16.000.000 al Programa Estímulos. Este resultado muestra la tendencia a aumentar el porcentaje de inversión en cultura en la localidad y, como se mencionó, a la aceptación de la base cultural local que acoge los programas participando en la convocatoria. • Convocatoria Amor por Bogotá-Programa Cultura para la Ciudadanía Activa, con una inversión total de $32.000.000, divididos en cuatro Apoyos Concertados de $8.000.000 cada uno. • Apoyo al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio-Plan de Acción. La inversión es $3.000.000. Estos recursos disminuyen considerablemente con respecto a 2008 y 2009, en parte, debido al recorte presupuestal para el sector cultura en 2010. 22 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 3. Proceso de planeación En este apartado se analizarán dos temas que competen al proceso de planeación: por una parte se reconstruirá el proceso en la localidad (cómo se elaboró el Plan Local de Cultura, qué actores participaron, qué áreas se priorizaron) y, por otra, se presentará la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestión territorial de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612 de 2006 “Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artículos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001”, y posteriormente al Decreto 101 de 2010 Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones. Entre otros aspectos, se presentará la labor de asesoría y apoyo de los Equipos Locales de Cultura de la SCRD a la formulación de proyectos culturales locales en concertación con los consejos locales de arte, cultura y patrimonio. A. Plan Local de Cultura i. Antecedentes El Plan Local de Cultura comenzó a formularse a finales de 2007 y se consolidó en 2008 como instrumento estratégico de posicionamiento de las líneas de inversión en cultura para el Plan de Desarrollo Local 2009-2012. En 2009 se realizaron ajustes pertinentes, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Local definido. La elaboración del documento estuvo a cargo del Consejo Local de Cultura de La Candelaria del periodo 2005-2009, con el acompañamiento y la asesoría del Equipo Local de Cultura y la participación de los agentes culturales locales en los diferentes espacios de encuentro del Consejo con localidad la candelaria. documento de trabajo 23 el sector, enmarcado en las actividades de Plan de Acción de este. Se contó con el apoyo logístico de la Alcaldía Local de La Candelaria y con la participación de la Junta Administradora Local en algunos de los encuentros sectoriales programados para la socialización del plan. Entre los diferentes espacios para la construcción, socialización y consolidación del Plan Local de Cultura resaltan las cuatro reuniones sectoriales denominadas Encuentros de Diálogo del Consejo Local de Cultura-Sector Cultural Local 2008. Los espacios se definieron estratégicamente con el fin de elaborar un plan que respondiera a las necesidades y las particularidades del sector cultural local en el territorio. Los encuentros entre el Consejo y el sector se llevaron a cabo en las sedes de las organizaciones y los colectivos que, en ese momento, desarrollaban procesos culturales de la localidad, ubicadas en los barrios que conforman La Candelaria. Específicamente, se escogieron los barrios Belén, Egipto, Las Aguas, Santa Bárbara y Catedral. De igual forma, se definieron las fechas y los horarios de los encuentros: los días miércoles de cada semana durante un mes, a saber: 30 de abril, 7, 14 y 21 de mayo de 2008, con el objetivo de alcanzar una mayor convocatoria y participación de los agentes culturales locales que por ese tiempo estaban vinculados a los procesos participativos de la localidad. Entre otros: • • • • • • • • Fundación Arte y Cultura del Pacífico (Fundarte CP) Escuela de Formación S.A. Clan-Hip Hop Club Juvenil Golpe Directo Los Hijos del Pacífico Hamecuma Corporación Guapa Candelaria Corporación Artesanal La Candelaria Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores) De igual forma, participaron los consejeros y consejeras representantes de las áreas artísticas, en particular el consejero representante de música. Además, junto con la consejera representante del sector indígena en la localidad, participaron algunos grupos de los pueblos indígenas: pastos, kankuamo e inga. El Plan Local de Cultura se socializó en las reuniones que se llevaron a cabo en el marco del proceso de los Encuentros Ciudadanos 2008 y de la Asamblea Anual Local de Cultura de ese año. Como complemento a la estrategia de difusión, se diseñó, se elaboró y se difundió un plegable que contenía la información básica del Plan Local de Cultura: • Síntesis del diagnóstico cultural en cuanto a la inversión local en cultura 24 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio periodo 2004-2008 y conclusiones que apuntaban a resaltar las necesidades y las problemáticas del sector local. • Propuesta de líneas estratégicas para el Plan de Desarrollo Local, que definían los objetivos estructurantes, los programas, los proyectos y las metas. En este proceso de construcción y posicionamiento del Plan Local de Cultura en los Encuentros Ciudadanos 2008, el rol que desempeñó el Consejo Local de Cultura con el acompañamiento del Equipo Local de Cultura fue definitivo porque propició el espacio para que la base cultural local ganara confianza y decidiera participar activamente en estos encuentros de deliberación y priorización de las líneas de inversión en cultura que posteriormente se recogerían para la formulación del Plan de Desarrollo Local. Después de la revisión, del ajuste y de la actualización del Plan Local de Cultura en 2009, este se promovió y difundió a través de la base de datos de los correos electrónicos del sector cultural local en las jornadas informativas locales de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, que se realizaron en el primer semestre de 2010, en las que el Equipo Local de Cultura presentó el documento como insumo para la elaboración de las propuestas para aplicar a las convocatorias. El Plan Local de Cultura se convierte en un instrumento básico para el actual Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, periodo 2010-2014, a la hora de apoyar a la Alcaldía Local en la formulación de los proyectos y definir las líneas estratégicas de inversión anual de los recursos del Fondo de Desarrollo Local destinados a la ejecución de proyectos culturales. El Equipo Local de Cultura de la SCRD fue un agente fundamental por su acompañamiento, sus aportes y su asesoría al Consejo Local de Cultura y a las organizaciones de base que participaron en el proceso de formulación, consolidación, socialización, actualización y posicionamiento del Plan Local de Cultura como instrumento fundamental referente de la planeación local en cultura en el marco de los encuentros ciudadanos, definición de las líneas estratégicas en el Plan de Desarrollo Local y como documento de consulta en procesos paralelos a la dinámica cultural local, tales como las convocatorias. Respecto al tema del posicionamiento del Plan Local en los Encuentros Ciudadanos 2008, se evidencian logros y dificultades que deben tenerse en cuenta en futuros procesos similares, entre ellos: Logros El Consejo Local de Cultura, junto con el Equipo Local de Cultura, allanó el terreno, logró llamar la atención y aglutinar a la base cultural local para trabajar de manera colectiva en el posicionamiento del Plan Local de localidad la candelaria. documento de trabajo 25 Cultura en los Encuentros Ciudadanos. Supo identificar y poner a consideración la necesidad de solucionar las problemáticas culturales de la localidad, que directamente afectaban la base cultural local e indirectamente a la población en general, específicamente de los barrios circundantes al centro histórico: Santa Bárbara, Egipto, Belén y La Concordia. Alcanzó que la población local y su base cultural local priorizaran la inversión en cultura en el marco del Plan de Desarrollo Local, como opción válida para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan La Candelaria. Asimismo, consiguió que se definieran líneas de inversión en las dimensiones de formación en las áreas artísticas, líneas que no se incluyeron en el anterior Plan de Desarrollo Local 2005-2008. Obtuvo que se definieran líneas de inversión para la visibilización y el fortalecimiento de las prácticas culturales de los pueblos indígenas y las organizaciones de comunidades negras que residen en la localidad. No obstante, todos estos logros están relacionados con la disposición y la voluntad política de la Alcaldía Local y el apoyo y acompañamiento al Consejo de la Junta Administradora Local, pues sin su apoyo no hubiera sido posible alcanzarlos. Dificultades Entre las dificultades que se presentaron a lo largo del proceso que concluye con la priorización de las líneas de inversión local en cultura para el actual Plan de Desarrollo, se destacan: • La baja participación de algunos sectores de cultura en el proceso de los Encuentros Ciudadanos 2008 debilitó la fuerza de la base cultural local para posicionar en pleno la propuesta del Plan Local de Cultura en ese momento definitivo. • No se logró priorizar líneas de inversión para la propuesta del proyecto Casa de la Cultura, espacio propuesto como alternativa de solución para que los agentes culturales desarrollen sus actividades y procesos culturales en condiciones adecuadas. • No se pudo priorizar la propuesta del proyecto Circuito de Interrelación Artística y Cultural Barrial de la localidad de La Candelaria, con el que se buscaba generar espacios de visibilización y reconocimiento de la producción artística y cultural de artistas, colectivos, grupos o organizaciones artísticas y culturales con sede en el territorio. Retos A partir de los logros alcanzados y las dificultades identificadas, en el proceso de consolidación del Plan Local de Cultura en los 26 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Encuentros Ciudadanos de 2008 y, posteriormente, con la priorización e inclusión de algunas de las líneas de inversión en cultura en el Plan de Desarrollo Local 2009-2012, se identifican los siguientes retos: • Es necesario cualificar el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio en los temas relacionados con los procesos de planeación y elaboración del Plan Local de Cultura, para que el consejo, como representante del sector local, lidere el proceso participativo cultural en los Encuentros Ciudadanos 2012. • Es indispensable que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, junto con la base cultural local y con el acompañamiento del Equipo Local de Cultura, generen espacios de encuentro y comunicación para trabajar mancomunadamente en la definición del próximo Plan Local de Cultura, con base en la evaluación de los logros y las limitaciones del existente, frente al análisis de los resultados alcanzados en el Plan de Desarrollo Local vigente. • Al consejo y a la base cultural local se les presenta el reto de mantener los avances logrados con la inclusión de las líneas de inversión en cultura en los anteriores y en el actual Plan de Desarrollo Local e ir más allá para definir una propuesta de líneas de inversión en los campos del arte, la cultura y el patrimonio a partir de las dimensiones relacionadas con estos, como formación, creación, circulación, investigación, apropiación, protección y salvaguarda, que permita ubicar a la cultura como base fundamental para el desarrollo de la localidad. • Queda el reto de articular las propuestas de inversión en cultura con otros sectores como educación e integración social, en busca de mejorar y aunar esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de la población local, específicamente de niños y niñas, jóvenes y adulto mayor, ubicados en los barrios que conforman la localidad de La Candelaria. ii. Descripción por líneas estratégicas El Plan Local de Cultura se construyó a partir de una estructura básica ordenada por líneas estratégicas de inversión, las cuales se formularon a partir de cada uno de los procesos del campo, a saber, planeación, fomento, organización, participación e información. En seguida, se describe el contenido del Plan Local de Cultura, a través de cada una de las líneas estratégicas, información que se acopia en la tabla 3, donde se detalla no solo cada línea sino también los programas y proyectos contemplados para cada una de estas y servirá como guía general al lector sobre este documento. localidad la candelaria. documento de trabajo 27 Tabla 3. Síntesis del Plan Local de Cultura 2009 Fuente: Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009. 28 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Desde la perspectiva de derechos culturales, la formulación del Plan Local de Cultura de La Candelaria 2008-2012 se planteó con el propósito de generar oportunidades y fortalecer las capacidades y potencialidades de los diferentes actores culturales de la localidad que propenden al desarrollo y a la sostenibilidad de las dinámicas culturales de La Candelaria a través de la articulación de los procesos de planeación, fomento, organización e información. Asimismo, los programas y proyectos del Plan Local de Cultura , que se definen a partir de los campos cultura, arte y patrimonio, se constituyen en las líneas estratégicas que se proponen como alternativas de solución a las necesidades y fortalezas de los procesos y dinámicas culturales, artísticas y del patrimonio propios de la localidad, en las dimensiones de formación, creación, circulación e investigación, las cuales se evidenciaron en el diagnóstico cultural local 2007 y actualizado 2009. Se construye el Plan Local de Cultura con base en la identificación de alternativas de solución relacionadas con los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo Local de La Candelaria “Ciudad de Derechos, Derecho a la Ciudad, Ciudad Global y Participación”. Asimismo, se sustenta el plan en el compromiso del sector local cultural, artístico y del patrimonio en el desarrollo sostenible local y en el reto de ser el articulador de procesos y dinámicas no solo culturales, sino también sociales, que además lo sitúa como actor principal que busca conciliar las potencialidades de la localidad con las necesidades básicas de la población más vulnerable, aprovechando las ventajas comparativas de la localidad en el ámbito cultural, artístico y del patrimonio para lograr una gestión competitiva y de sostenibilidad económica, política, cultural y social.1 El diagnóstico artístico y cultural de la localidad de La Candelaria 20072 y, posteriormente, el diagnóstico actualizado 2009 permitieron observar un panorama general de la situación de la localidad en cultura, arte y patrimonio, así como visibilizar algunas problemáticas y definir, en consecuencia, alternativas estratégicas de solución a corto, mediano y largo plazos. Así, se evidencia, por ejemplo, que los resultados de la priorización en los Encuentros Ciudadanos, para definir el anterior Plan de Desarrollo Local, periodo 2005-2008, la inversión local en cultura estuvo concentrada en proyectos relacionados con las dimensiones de circulación e investigación. La inversión en proyectos relacionados con la dimensión de circulación se traduce en un 87,41%,3 siendo la localidad con mayor inversión en esta dimen Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Plan Cultural Local de La Candelaria 2008-2012. Bogotá, SCRD, 2009. 2 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Diagnóstico artístico y cultural de la localidad 17 (La Candelaria). Bogotá, Equipo Local de Cultura de La Candelaria-SCRD, 2009. 3 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Análisis de la inversión local en cultura con recursos de los Fondos de Desarrollo Local periodo 2004-2006, por localidad. Bogotá, SCRD, 2008. 1 localidad la candelaria. documento de trabajo 29 sión de 2005 a 2008. De igual forma, la inversión en esta línea se puntualiza en apoyo a las fiestas tradicionales de la localidad de La Candelaria, dejando a un lado la identificación, la visibilización, el fortalecimiento y el reconocimiento a otros procesos que forman parte de la producción artística y cultural local y de las nuevas dinámicas que vienen adelantando agentes culturales de la localidad. Este comportamiento quizá se deba a que en aquel entonces los proyectos culturales y, específicamente, los de circulación, se relacionaban en gran parte con espectáculos y eventos festivos propios de las localidades, los cuales se puntualizaban en el desarrollo del día o los días programados para la conmemoración determinada, sin atender los procesos previos y posteriores que surgían en torno de ese desarrollo. La línea de inversión en investigación durante el periodo 2005-2008 llegó al 12,59%, ocupando el segundo puesto después de la localidad de Chapinero. La priorización en proyectos de investigación se explica por las inquietudes y necesidades que el Consejo Local de Cultura en su momento identificó como problemáticas importantes para resolver y avanzar en los procesos y dinámicas propias de la localidad. En contraste, entre las 20 localidades del Distrito Capital, La Candelaria fue la única que no priorizó inversión local en formación en el campo artístico, cultural o del patrimonio. Asimismo, y al igual que otras localidades, no se priorizó la inversión en programas y proyectos dirigidos a fortalecer la dimensión de creación. Estas situaciones son difíciles de explicar ya que no existen documentos que recojan la memoria de los procesos desarrollados en torno a los Encuentros Ciudadanos y formulación del Plan de Desarrollo Local de la época; sin embargo, se puede inferir, primero, con relación a la no priorización de procesos de formación en las áreas artísticas, culturales y del patrimonio, quizás también, el desconocimiento de las necesidades y las problemáticas de la población local en este sentido, y la tendencia general a considerar a la localidad de La Candelaria como centro histórico y cultural por excelencia, en el que se identifican múltiples centros culturales, entidades, universidades, instituciones etc., que desarrollan procesos de formación, estos, en mayor o menor medida, atendían las necesidades de la población en torno a esta dimensión. Segundo, con relación a la no priorización de líneas de inversión en el Plan de Desarrollo Local en la dimensión de creación, es posible deducir que pasaba algo similar con la anterior línea, respecto a considerar que por la cantidad y la diversidad de grupos y organizaciones que trabajan en torno a procesos artísticos y culturales de reconocida trayectoria distrital y nacional no era necesario fomentar y fortalecer procesos relacionados con esta dimensión. No obstante, y como se menciona, el Plan Local de Cultura identifica las debilidades del sector local respecto a la inversión por líneas estratégicas y plantea, en resumidas cuentas, buscar un equilibrio entre cada una de las dimensiones circunscritas a los campos del arte, cultura y patrimonio. 30 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio iii. Articulación del Plan Local de Cultura En este apartado se evalúa la articulación de las líneas estratégicas, los programas y proyectos del Plan Local de Cultura 2009 con relación a los procesos desarrollados en el marco de la planeación local. En particular, se explica la relación de las propuestas de inversión local en cultura, definidas en el Plan Local, frente a las líneas de inversión local en cultura en el contexto del Plan de Desarrollo Local vigente, periodo 2009-2012, articulado con el Plan Operativo Anual de Inversión (POAI). Para conseguirlo, se contemplan los programas y proyectos priorizados en los Encuentros Ciudadanos 2008 y, las acciones adelantadas por el entonces Consejo Local de Cultura de La Candelaria, junto con el Equipo Local de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, para avanzar con respecto al documento en mención. A continuación, se presenta la información sistematizada en la tabla 4, que compara los proyectos en líneas de inversión en cultura, a partir de la propuesta del Plan Local de Cultura en términos de las dimensiones de formación, creación, protección y salvaguarda, investigación, circulación y apropiación, frente al Plan de Desarrollo Local y Plan de Desarrollo Distrital vigentes. localidad la candelaria. documento de trabajo 31 32 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Creación Formación Formación Dimensión Proyecto Patrimonios y Memorias Objetivo: Apoyar iniciativas para la identificación, salvaguarda, valoración y divulgación del patrimonio cultural inmaterial (2008-2012). Proyecto Arte Vivo Objetivo: Ofrecer premios por localidad con el fin de fomentar y estimular la creación y la producción de obras en las áreas de música, danza, audiovisuales, artes plásticas y arte dramático, de artistas, agrupaciones o colectivos y organizaciones artísticas y culturales de las veinte localidades (2008-2012). Proyecto Estímulos a la Creación El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas de Objetivo: Fomentar la creación artística, (tal y como inversión para el fortalecimiento de procesos en la lo proponen las políticas culturales 2004-2016), de dimensión creación. los agentes y organizaciones que trabajan en y por la localidad. Proyecto Escuela de Formación Cultural Objetivo : Generar procesos culturales de formación, difusión y apropiación de identidad mediante el reconocimiento de todos los sectores poblacionales y sociales de la localidad en su construcción social de identidad por medio del arte, que permitan fortalecer el desarrollo cultural de los habitantes de la localidad (2010). Proyecto Convocatorias Localidades Culturalmente Activas, Programa Apoyos Concertados Objetivo: Estimular la cualificación de las comunidades locales y la apropiación de los proyectos de formación de estas (2008-2012). Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyecto Formación en Artes Plásticas Objetivo: Promover y consolidar un proceso de formación en las artes plásticas dirigido a niños, niñas y jóvenes de la localidad de La Candelaria (2009). Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Plan de Desarrollo Local 2009-2012 Proyecto Formación de Reconstructores del Patrimo- El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas de inversión para el fortalecimiento de procesos en la nio Cultural Objetivo: Formar en oficios artesanales de conserva- dimensión creación. ción del patrimonio construido. Proyecto Formación en Áreas Artísticas Objetivo: Implementar jornadas gratuitas de formación en áreas artísticas, para niños, niñas, jóvenes y adultos de la localidad de La Candelaria, que les permita explotar sus talentos artísticos, expresar sus ideas y conocer sobre la ciudad y su dinámica cultural. Plan Local de Cultura vigente Tabla 4. Coherencia de planes locales y Plan de Desarrollo Distrital localidad la candelaria. documento de trabajo 33 Proyecto Encuentro Cultural Indígena Objetivo: Realizar un encuentro cultural indígena anual para visibilizar los pueblos indígenas que habitan en la localidad de La Candelaria (2009). Proyecto Candelaria Intercultural Festival de Pueblos Indígenas de la Localidad Objetivo: Dar a conocer y fomentar en la localidad de La Candelaria las tradiciones y expresiones culturales de la población indígena. Circulación Proyecto Bogotá Intercultural Objetivo: Apoyar 600 iniciativas y proyectos culturales de grupos y comunidades étnicas y campesinas, de mujeres, poblaciones rurales y sociales que apunten al reconocimiento y la valoración de las identidades, el respeto a la diferencia y la promoción de relaciones interculturales del Distrito Capital (2008-2012). Proyecto Apoyos Concertados Objetivo: Apoyar financieramente un proyecto de una entidad privada sin ánimo de lucro o cabildo que proponga una estrategia de circulación y visibilización de los productos y creaciones artísticas resultantes de las propuestas elaboradas por los ganadores en el Programa Distrital de Estímulos 2011 de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas (2011). Proyecto Bogotá Intercultural Realizar las cuatro fiestas culturales tradicionales al año Objetivo: Celebrar las fiestas tradicionales de La Candelaria (Fiesta de Reyes Magos, Fiesta del Día de La Candelaria, Fiesta de Niños y Niñas, Festival de Puertas Abiertas como manifestación de la identidad, valores culturales, artísticos, intercambio de saberes y acciones pedagógicas de la localidad de La Candelaria (2009-2010). Proyecto Arte Vivo Fiestas Tradicionales de La Candelaria Objetivo: Realizar las cuatro fiestas anuales tradicionales de La Candelaria. Investigación Circulación Proyecto Patrimonios y Memorias Objetivo: Apoyar iniciativas para identificación, salvaguarda, valoración y divulgación del patrimonio cultural inmaterial (2008-2012). El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas Proyecto Localidad y Patrimonio Objetivo: Fomentar el reconocimiento de nuevas for- de inversión para el fortalecimiento de la dimensión mas de representación de la localidad de La Candelaria investigación. como fenómeno físico, social y cultural, entendido como lugar geográfico, natural y proceso histórico de creación de valores simbólicos tangibles e intangibles. Protección y Salvaguarda Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyecto Patrimonios y Memorias Objetivo: Apoyar iniciativas para identificación, salvaguarda, valoración y divulgación del patrimonio cultural inmaterial (2008-2012). Plan Local de Cultura vigente Proyecto Patrimonio y Memorias El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas de Objetivo: Fomentar el reconocimiento de nuevas for- inversión para el fortalecimiento de la protección y mas de representación de la localidad de La Candelaria salvaguarda del patrimonio tangible e intangible. como fenómeno físico, social y cultural, entendido como lugar geográfico, natural y como proceso histórico de creación de valores simbólicos tangibles e intangible. Dimensión Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Plan de Desarrollo Local 2009-2012 34 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Proyecto Arte Vivo Objetivo: Apoyar iniciativas mediante Estímulos, Apoyos Concertados, Alianzas Estratégicas y asistencia técnica entre otros, para proyectos en formación, investigación, creación y circulación artística (2008-2012). Todos los proyectos planteados en el Plan Local de Todos los proyectos planteados en el Plan de Desarro- Proyecto Arte Vivo Cultura incluyen, implícitamente, líneas de inversión llo Local incluyen, implícitamente, líneas de inversión Objetivo: Alcanzar 3.520.000 participantes en actividades en el fortalecimiento de la dimensión de apropiación. en el fortalecimiento de la dimensión de apropiación. artísticas, culturales y patrimoniales, con criterios de proximidad, diversidad, pertinencia y calidad para promover la convivencia, la apropiación cultural de la ciudad y el ejercicio del derecho cultural (2008-2012). Circulación Apropiación Circulación Proyecto Circuito de Interrelación Artística y Cultural El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas de inversión para proyectos circuitos de interrelación Barrial de la Localidad de La Candelaria Objetivo: Fortalecer y realizar circuitos de programa- artística y cultural. ción artística y cultural que propicien y consoliden espacios de interrelación entre los barrios de la localidad para la puesta en escena de producciones artísticas y culturales de artistas, colectivos, grupos y/o organizaciones artísticas y culturales de la localidad. Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyecto Bogotá Intercultural Objetivo: Apoyar iniciativas y proyectos culturales de grupos y comunidades étnicas y campesinas, de mujeres, poblaciones rurales y sociales que apunten al reconocimiento y la valoración de las identidades, el respeto a la diferencia y la promoción de relaciones interculturales del Distrito Capital (2008-2012). Proyecto Candelaria Intercultural Festival Anual Afrocolombiano de La Candelaria Objetivo: Fortalecer, apoyar y divulgar las expresiones culturales de la población afrocolombiana local. Plan Local de Cultura vigente Proyecto I Festival Afrocandelaria Objetivo: Realizar el primer Festival Afrocandelaria como una forma de visibilización, inclusión, reconocimiento y valoración de las comunidades negras, afros, raizales y palenqueras de la localidad de La Candelaria (2009-2010). Dimensión Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Plan de Desarrollo Local 2009-2012 localidad la candelaria. documento de trabajo 35 Proyecto Plan de Acción Local Anual del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, Objetivo: Desarrollar las funciones del Consejo Local de Cultura definidas en el Decreto 455 de 2009. Proyecto Fortalecimiento al Consejo Local de Arte, El Plan de Desarrollo Local no contempla líneas de inversión para el fortalecimiento del consejo local de Cultura y Patrimonio Objetivo: Apoyar y fortalecer el Consejo Local de Arte, arte, cultura y patrimonio. Cultura y Patrimonio como espacio de participación representativo de los sectores que comprenden el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio en la localidad de La Candelaria, y desarrollar estrategias que articulen al Consejo con otros espacios locales que favorezcan la participación de ciudadanos y ciudadanas, fijando los alcances, derechos y deberes de la participación en el marco de las funciones definidas en el Decreto 455 de 2009. Otros Otros Fuente: Plan Local de Cultura de La Candelaria 2009; Plan de Desarrollo Local Bogotá Positiva para Vivir Mejor: Candelaria Turística, Humana e Incluyente 2009-2012; Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012”; Plan Operativo Anual de Inversión (POAI); Fondo de Desarrollo Local, Localidad de La Candelaria, 2009-2010. Proyecto Amor por Bogotá Objetivo: Otorgar estímulos a organizaciones que buscan generar transformaciones culturales en Bogotá. Valorar, reconocer y premiar los procesos de proyectos adelantados y consolidados en materia de cultura ciudadana de organizaciones sociales en los campos del arte, la cultura y el patrimonio (2009-2010) Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyectos de inversión (Nombre, objetivo y año) Proyecto Acciones para el Bicentenario de la Independencia Objetivo: Incidir en formas de pensar y actuar de los candelarios y candelarias, para lograr mayores niveles de convivencia, solidaridad, respeto a la diferencia y sentido de pertenencia e identidad (2009-2010) Plan Local de Cultura vigente Proyecto Acciones para la Conmemoración del Bicentenario Objetivo: Propiciar una amplia, lúdica, emotiva y festiva participación de la población local, mediante convocatorias que posibiliten el desarrollo de las iniciativas ciudadanas, y que sea esta la que defina el sentido de la celebración, reinterpretando la memoria, discutiendo el presente y dialogando con el mundo. Dimensión Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Plan de Desarrollo Local 2009-2012 Enseguida, se presenta una evaluación general de la articulación del Plan Local de Cultura con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Local vigente, a partir de las dimensiones de formación, creación, protección y salvaguarda, investigación, circulación, apropiación y otras líneas que apuntan al fortalecimiento de las prácticas culturales y artísticas de los campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad, recogidos en la tabla 4. Formación Los proyectos de cultura contemplados por el Plan de Desarrollo Local vigente se relacionan con los proyectos planteados en el Plan Local de Cultura en la línea de formación en las áreas artísticas. En 2009 el Fondo de Desarrollo Local destinó recursos para el proyecto Formación en Artes Plásticas, y en 2010 destinó recursos para el proyecto Escuela de Formación Cultural, que contempló danzas folklóricas, música para jóvenes y adultos, audiovisuales y artes plásticas. También destinó recursos para el Proyecto Iniciación Musical en la Línea Instrumental Sinfónica. Sin embargo, el Plan Local de Cultura y el Plan de Desarrollo Local no se articulan en el tema de formación en patrimonio cultural, ya que este último no define líneas de inversión para proyectos de formación en este campo. En su momento, el Consejo planteó la necesidad de destinar recursos para desarrollar proyectos de formación relacionados con el patrimonio cultural por ser este un campo representativo e importante en el contexto cultural de la localidad; por tanto, se consideró necesario fomentar y fortalecer procesos relacionados con el patrimonio. Creación El Plan de Desarrollo Local no corresponde a la propuesta trazada en el Plan Local de Cultura respecto a invertir en procesos locales de creación. No obstante, a través de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, Programa de Estímulos de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, se suple esta necesidad de fomentar y fortalecer las prácticas artísticas y de patrimonio que posibiliten la realización de propuestas de creación. Protección y salvaguarda El Plan de Desarrollo Local no corresponde a la propuesta trazada en el Plan Local de Cultura respecto a invertir en proyectos orientados a la protección y salvaguarda del patrimonio cultural tangible e in36 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio tangible. No obstante, el Fondo de Desarrollo Local ha destinado recursos para proyectos relacionados con el tema en el contexto de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia en los años 2009 y 2010. Por otro lado, a través de las convocatorias Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, se han desarrollado proyectos relacionados con la protección y salvaguarda del patrimonio circunscritos a la localidad de La Candelaria. Investigación El Plan Local de Cultura planteó continuar con líneas de inversión en la dimensión de investigación, como se contempló en el anterior Plan de Desarrollo Local 2005-2008; sin embargo, la propuesta no se prioriza en los Encuentros Ciudadanos ni se define en el Plan de Desarrollo Local vigente. No obstante, a través de la convocatoria Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana, de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, se suple esta necesidad de fomentar y fortalecer líneas de inversión en la dimensión de investigación. Circulación Con respecto a la línea de inversión en circulación, se identifica que la propuesta del Plan Local de Cultura y lo planeado en el Plan de Desarrollo Local vigente se encuentran en este punto, ya que el Plan Local de Cultura propone continuar con la inversión en los proyectos de las fiestas tradicionales de La Candelaria (Reyes Magos, Día de La Candelaria, Fiesta de Niños y Niñas y el Festival de Puertas Abiertas), porque constituyen parte de la identidad de la localidad y, año tras año, son reclamadas por la población local. Consecuentemente, el Plan de Desarrollo Local contempla las cuatro fiestas tradicionales como parte de los proyectos de inversión local. Asimismo, el Plan Local plantea líneas de inversión para realizar las fiestas y encuentros culturales de los pueblos indígenas y comunidades afro que habitan en la localidad, con el fin de fortalecer, visibilizar y reconocer las prácticas culturales inherentes a estas poblaciones étnicas; y el Plan de Desarrollo Local incluye líneas de inversión en cultura orientados a beneficiar las poblaciones indígenas y afro residentes en La Candelaria. Sin embargo, es necesario observar, que en estas líneas de inversión el Plan de Desarrollo Local se modifica para el 2011, y se pasa los proyectos relacionados a otra líneas de inversión diferentes a las de cultura, perdiendo así la esencia de los objetivos y metas de los proyectos en cuanto a la visibilización y reconocimiento de las prácticas artísticas y culturales desarrollados por estas poblaciones étnicas que conviven en la localidad. localidad la candelaria. documento de trabajo 37 Sin embargo, la propuesta del Plan Local de Cultura con relación a definir proyectos de circulación orientados a fortalecer y realizar circuitos de interrelación artística y cultural que incluyera los barrios de la localidad y la puesta en escena de producciones artísticas y culturales de los artistas, grupos, colectivos y organizaciones de la localidad, no se logró priorizar en los Encuentros Ciudadanos y, por ende, no se definen líneas de inversión para proyectos coherentes con este tema en el marco del Plan de Desarrollo Local vigente. Apropiación Tal y como se informa en la tabla 4, los proyectos propuestos en el Plan Local de Cultura y los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo Local vigente contienen implícitamente la dimensión de apropiación, en la medida que estos propenden, en mayor o menor medida, a que los grupos sociales que participan de manera directa o indirecta en el desarrollo de los proyectos, se apropien, resinifiquen y transformen los productos y procesos culturales, artísticos y del patrimonio, como se establece en las políticas culturales distritales 2004-2016.4 Otros El Plan Local de Cultura y el Plan de Desarrollo Local se articulan en definir líneas de inversión para proyectos relacionados con el tema del bicentenario de la Independencia, pues el Consejo Local de Cultura consideró preponderante incluir este tema en la priorización de los proyectos locales de cultura, porque la localidad de La Candelaria ocupó un papel fundamental en los momentos históricos relacionados con la fecha de la Independencia y que en muchos de los casos los habitantes de la localidad no cuentan con el conocimiento suficiente sobre los temas relacionados con el Bicentenario, son ajenos a la importancia de lo que significa ser el referente histórico y cultural de la ciudad y, de igual manera, desconocen a La Candelaria como territorio histórico de los acontecimientos que acaecieron en esa época, los cuales tuvieron gran repercusión local, distrital y nacional. De igual forma, la administración local consideró relevante el tema en cuestión y lo incluyó en el Plan de Desarrollo Local como uno de los ejes fundamentales del plan. El Plan Local de Cultura definió líneas de inversión relacionados con el fortalecimiento a los procesos que desarrolla el Consejo Local de Arte, Cultura y Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales distritales 2004-2016. 2ª edición. Bogotá, IDCT, 2005. 4 38 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Patrimonio en el marco de las funciones establecidas en el Decreto 455 de 2009. En esta línea no se articula con el Plan de Desarrollo Local vigente. No obstante, el Plan de Desarrollo Local, en el Programa de Participación, contempla proyectos orientados a apoyar procesos de formación en contratación empresarial y contratación estatal, que no cobijan el espacio de participación local de manera particular. Cabe aclarar que la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, además de acompañar, fortalecer y asesorar al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio a través del Equipo Local de Cultura, destina un presupuesto anual para el desarrollo de las actividades trazadas en el Plan de Acción del Consejo. A manera de síntesis y para concluir el tema de la articulación del Plan Local de Cultura con el Plan de Desarrollo Local, como se mencionó en el tema de los antecedentes del Plan Local de Cultura, el Consejo Local de Cultura del anterior periodo, 2005-2009, desempeñó un papel determinante en la definición y el posicionamiento del plan tanto en el proceso dado en el marco de los encuentros ciudadanos como en la concertación con la Alcaldía Local, al alcanzar la inclusión de algunos de los programas y proyectos en el Plan de Desarrollo Local 20092012. No obstante, estos logros son el resultado del reconocimiento del espacio de participación y de la voluntad política que manifiesta la administración local en los procesos que adelanta el Consejo. b. Acompañamiento al proceso de planeación local En este punto se señalan las acciones que ha desarrollado la SCRD en el proceso de acompañamiento en la formulación, ejecución y seguimiento a los proyectos locales. Para esto, se señalará la transición de la labor de la SCRD desde el Decreto 612 de 2006 al Decreto 101 de 2010 en términos generales. i. Implementación del Decreto 612 de 2006 A continuación, se analizan diferentes puntos sobre el desarrollo de la asesoría y acompañamiento a la formulación de los proyectos locales desde 2007 hasta 2010. Se destacan los avances, los obstáculos, las debilidades y los aspectos por mejorar en el apoyo a la Oficina de Planeación Local, la articulación con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y demás instancias locales para la concertación y definición de los proyectos locales en cultura. Esta información se consigna en la tabla 5. localidad la candelaria. documento de trabajo 39 40 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Anteproyecto de presupuesto Fases de formulación de proyecto El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Fortalezas: El Equipo Local de Cultura realiza el seguimiento del trámite que se El Equipo Local de Cultura, con responsabilidad di- realiza a partir del momento de radicación de la propuesta en la Alcaldía Local. recta de la gestora local de cultura. Debilidades: Coordinar las fechas de los encuentros entre la JAL y el Consejo es algo difícil, pues las reuniones de la JAL se realizan en horas que no coinciden con el tiempo disponible de los consejeros. La asistencia del delegado de la JAL a las sesiones del Consejo no es permanente y este hecho dificulta la articulación entre los dos espacios. Este procedimiento no se lleva a cabo en cuanto que no existe una articulación de este espacio con la administración local. Radicación propuesta POAI NA Consejo de Planeación Local Seguimiento propuesta POAI Dificultad: Tanto la Alcaldía Local como la JAL no responden por escrito el concepto sobre la propuesta o, en su defecto, respuesta sobre la fecha de concertación del POAI, hecho que produce incertidumbre al interior del consejo y debilita la confianza entre el espacio de participación y la administración local. Fortaleza: El Equipo Local de Cultura realiza el seguimiento a la propuesta POAI, radicada y gestiona los espacios de encuentro entre el Consejo, la alcaldesa y la JAL, respectivamente. Radicación de la propuesta al El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. alcalde local y JAL El Equipo Local de Cultura. Observaciones (fortalezas y debilidades) Fortalezas: El Decreto 455 de 2009 le da la autoridad al consejo para elaborar y concertar el POAI con la Alcaldía Local. Debilidades: La concertación de la propuesta con la Alcaldía Local depende de la voluntad política del alcalde de turno. Desconocimiento de la mayoría de los consejeros de los marcos normativos de formulación y concertación de las líneas estratégicas de inversión de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local. El tiempo de aprendizaje de los consejeros es lento frente a las exigencias de cumplimiento en términos de tiempo, de los procesos administrativos locales. Personas y/o organizaciones que intervienen Elaboración de propuesta de Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, con el POAI acompañamiento y asesoría del Equipo Local de Cultura en todo el proceso de la elaboración. El CLACP designa un comité de elaboración de la propuesta y, una vez elaborada, la socializa con este para aprobación y ajustes. Actividades Tabla 5. Procedimiento de planeación local (2007-2010) localidad la candelaria. documento de trabajo 41 Participativa Anteproyecto de presupuesto Fases de formulación de proyecto Subdirección de Asuntos Locales y Desarrollo Ciu- Es necesario construir un cronograma y agenda que defina los pasos a seguir dadano. en el transcurso de la etapa de asesoría y asistencia técnica en la formulación de Oficina de Planeación Local. los proyectos, y en etapa de seguimiento, logrando así un mínimo orden y pasos a seguir en unos tiempos acordes y simultáneos para el desarrollo de cada fase. Además, esto facilitaría la información y la articulación con el Consejo para su participación en los momentos a que haya lugar. Revisión y evaluación proyectos El Equipo Local de Cultura, con responsabilidad di- Debilidad: No existe articulación directa entre la Oficina de Planeación Local recta de la gestora local de cultura. y el CLACP para la revisión y evaluación de proyectos. Cronograma de formulación Debilidades: Las agendas y temas que se deben desarrollar en las sesiones del Consejo no permiten profundizar en cada uno de los procesos relacionados con las políticas culturales, líneas de inversión y formulación de proyectos locales. No existe articulación de la Oficina de Planeación Local con el Consejo para realizar ejercicios como la revisión del cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo Local, y concertar, direccionar o mejorar los procesos para el cumplimiento de las metas si fuere necesario. Revisión cumplimiento metas El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Fortaleza: Disponibilidad del Consejo para relacionarse con los temas Plan de Plan de Desarrollo Local El Equipo Local de Cultura, con responsabilidad di- Desarrollo Local, Plan Local de Cultura, banco de proyectos, políticas culturales recta de la gestora local de cultura. distritales, entre otros. El Equipo Local de Cultura, con responsabilidad di- No se observan dificultades en esta fase de la formulación. recta de la gestora local de cultura. Revisión líneas de inversión Fortaleza:Se cuenta con la voluntad política de la alcaldesa local para establecer los encuentros de diálogo y concertación de la propuesta POAI con el Consejo. Debilidad: El tiempo disponible de algunos consejeros es limitado para responder a reuniones extraordinarias que se ajusten a la agenda de trabajo y tiempo disponible de la alcaldesa. El desconocimiento o el desinterés de algunos consejeros por el tema le resta fuerza al Consejo a la hora de priorizar y concertar las líneas de inversión. Observaciones (fortalezas y debilidades) La concertación y priorización con la Alcaldía Local de las líneas de inversión de los recursos en cultura del Fondo de Desarrollo Local se realiza entre el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, la alcaldesa local y el Equipo Local de Cultura. Personas y/o organizaciones que intervienen Acuerdo/decreto POAI Actividades 42 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Contratación Viabilización Participativa Fases de formulación de proyecto Personas y/o organizaciones que intervienen Observaciones (fortalezas y debilidades) La formulación de los proyectos se orienta según programas y metas del Plan de Desarrollo Local. Existe un formato para diligenciar los proyectos. Fortalezas: Experiencia y conocimiento de las dinámicas, procesos, necesidades y potencialidades del sector cultural local por parte del equipo local de cultura, lo que facilita la orientación y asesoría en la formulación de proyectos. Debilidades: La Oficina de Planeación Local no considera necesario la asesoría del equipo en la formulación de todos los proyectos de cultura, factor que no permite revisar y realizar las observaciones técnicas pertinentes a los contenidos de los proyectos. La alcaldesa local. El contratista. Si en los términos de referencia no se especifica el perfil de las personas idóneas para desarrollar el proyecto, es posible que estos queden en personas u organizaciones que no tienen la idoneidad para ejecutar el proyecto de la mejor manera. La contratación no siempre se realiza por convocatoria pública, sino por contratación directa. La consulta en la página Web: www.bogota.gov.co, Contratación a la Vista, para proyectos por convocatoria pública requiere un conocimiento previo de los pasos a seguir. Este factor dificulta el acceso de las organizaciones o personas que no tienen relación frecuente con estos mecanismos. Revisión términos de referencia Abogados de la Oficina Jurídica de la administración Debilidad: No se cuenta con el acompañamiento o la asesoría que puede brindar local. el Equipo Local de Cultura para esta etapa. El coordinador administrativo y financiero. Asesoría técnica a la Oficina de De acuerdo con lo estipulado por el Decreto 612 de Planeación Local para la for- 2006, la asesoría y asistencia técnica correspondiente mulación a la planeación, programación, revisión y elaboración de componentes técnicos de los proyectos de inversión local está a cargo del gestor local de cultura delegado por la SCRD. No obstante que el gestor local de cultura tiene a cargo la formulación de los proyectos, la Oficina de Planeación Local es la responsable de consolidar este proceso con la revisión y los ajustes de los proyectos. El Consejo Local de Cultura aporta en la formulación con la presentación de propuestas POAI. Comités de trabajo con sector El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Fortalezas: Disposición del actual Consejo para articular acciones con el sector cultura y CLACP para definir El Equipo Local de Cultura, con responsabilidad di- que representa para definir los lineamientos de políticas culturales local. La lineamientos de los proyectos recta de la gestora local de cultura. conformación y la representación de los diferentes sectores del Consejo facilitan profundizar en los diversos contenidos de los proyectos según sean los temas en arte, cultura y patrimonio. Debilidad: No todos los consejeros participan de las actividades de articulación del Consejo con su sector. Actividades localidad la candelaria. documento de trabajo 43 Observaciones (fortalezas y debilidades) Fortaleza: El Equipo Local de Cultura asiste a las diferentes actividades programadas para el desarrollo de los proyectos, lo que le permite registrar y evaluar los procesos de ejecución, e informar y articular al CLACP en el seguimiento a los proyectos locales. Debilidad: Se requiere el compromiso de las organizaciones ejecutoras de los proyectos de socializar, ante el Consejo, los mismos. Esta actividad no debe depender de la gestión del Equipo Local de Cultura ni de la voluntad de los contratistas para socializar o no los proyectos. Fortaleza: En las presentaciones de los proyectos por los contratistas, es relevante la dinámica que se desarrolla por parte y parte de los actores, pues es la oportunidad para que el Consejo aporte con sus experiencias y conocimiento a las actividades que se desarrollarán en el proyecto particular. Debilidad: No siempre el interventor es la persona idónea que tiene los conocimientos técnicos básicos o especializados para realizar el seguimiento y evaluación de los proyectos culturales. El formato de seguimiento a la ejecución es un instrumento que permite hacer un rastreo a todo el proceso de ejecución, no garantiza que lo que allí se registre esté de acuerdo con el cumplimiento real del contratista. Personas y/o organizaciones que intervienen La alcaldesa como supervisora general. El interventor es la persona natural o jurídica que representa al Fondo de Desarrollo Local (FDL) en el contrato o convenio, para ejercer la inspección y vigilancia de la correcta ejecución del proyecto. El interventor es contratado mediante licitación o contratación directa. La herramienta utilizada para seguimiento y evaluación de los proyectos es el diligenciamiento del formato Cuadro de Seguimiento a la Ejecución, Oficina del Fondo de Desarrollo Local. Es un formato único que permite unificar el reporte de ejecución del proyecto y la entrega de resultados. El interventor se encarga de organizar las memorias y diligenciar el archivo físico del contrato en que interviene, de forma tal que el contrato debe contener entre otros documentos: 1. Copia del contrato 2. Copia del Registro Presupuestal 3. Copia de la aprobación de la garantía 4. Acta de iniciación 5. Acta de finalización 6. Certificados de cumplimiento 7. Soportes de pago de aportes parafiscales del contratista 8. Memoria y registros del proyecto soportados en los informes presentados por el contratista 9. Informes de la interventoría 10. Comentarios, observaciones y conclusiones de la interventoría 11. Los demás documentos pertinentes. Actividades Mencionar mecanismos como las interventorías, la existencia o no de formatos que permitan unificar el reporte del nivel de ejecución de un proyecto y la entrega de resultados. Identificar los escenarios y flujos de información existentes entre los ejecutores de un proyecto y la administración local o el CLACP durante la ejecución del proyecto. Fuente: Oficina de Planeación Local, Alcaldía Local de La Candelaria, 2010. Seguimiento Fases de formulación de proyecto ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010 Uno de los propósitos del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”, es mejorar la capacidad física, técnica y humana de las administraciones locales con el fin de optimizar su gestión y orientar su operación en el marco de adaptar los enfoques de derechos y territoriales al logro de resultados eficaces y eficientes. Asimismo, pretende establecer un modelo de gestión distrital en lo local, que busca mejorar la coordinación de acciones entre los distintos niveles del gobierno de la ciudad. Para tal efecto, el Decreto Distrital 101 de 2010 desarrolla instrumentos para el fortalecimiento institucional de las alcaldías locales y del esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades. En este marco, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas, formularon el Plan de Gestión Local del sector como mecanismo para el fortalecimiento de la gestión y de la autonomía territorial con el fin de decidir el incremento de la gobernabilidad local, el desarrollo de los espacios de concertación, la implementación de las políticas culturales distritales, el desarrollo institucional local en materia cultural y mejorar la gestión de las entidades del sector en las localidades. La implementación del Plan de Gestión Local se lleva a cabo a través de las siguientes líneas de intervención: 1. Fortalecimiento institucional local: consolidar la gestión del sector cultura en las localidades y los espacios de coordinación, asesoría y acompañamiento a las administraciones locales. 2. Organización local: generar oportunidades y a la vez fortalecer las capacidades de los agentes para que actores públicos y privados reconozcan, valoren, desarrollen y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promoción de capital social, económico y político del campo cultural. 3. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales: desarrollar la práctica de los campos de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad destinando recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de actores públicos y privados. 4. Procesos de participación local: fortalecer la interlocución entre actores públicos y privados para formulación, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos en recreación, deporte, artes, cultura y patrimonio de la ciudad. 5. Información para la gestión local: garantizar y promover el derecho a la información de los actores públicos, privados y de la ciudadanía para el desarrollo de prácticas de producción, interpretación, comunicación, apropiación y saber social en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreación, la actividad física, los parques y el deporte. 44 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 6. Equipamientos culturales locales: promover la generación y articulación de espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural, la convivencia en la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos y sectores sociales y profesionales mediante la conformación de la Red de Infraestructura Territorial Cultural. Para articular su implementación en las localidades, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura, conformado por un(a) gestor(a) local de cultura y un(a) apoyo profesional. Los Equipos Locales de Cultura son equipos de gestión de las políticas culturales en las localidades del Distrito Capital; asesoran y prestan asistencia técnica a las localidades para la formulación de los proyectos culturales con cargo a los presupuestos de los fondos de desarrollo local, representan a la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en los diferentes espacios de participación local con el fin de hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación de las políticas culturales y acompañan y asesoran a los agentes y organizaciones culturales, artísticas y del patrimonio para generar condiciones que les permita el desarrollo de prácticas de formación, circulación y apropiación, creación e investigación en dichos territorios. c. Conclusiones del proceso de planeación De lo planteado en el Plan Local de Cultura de La Candelaria, se definen, entre otros, los siguientes resultados: • Lograr incluir en el Plan de Desarrollo Local vigente líneas de inversión dirigidas a implementar procesos de formación en las áreas artísticas. Este es un avance significativo para la localidad de La Candelaria, ya que la localidad se caracterizaba por ser la única entre las 20 localidades que no contenía programas y proyectos en los Planes de Desarrollo local, dirigidos a fomentar y fortalecer procesos de formación. Este factor colocaba en desventaja a la población local, específicamente a niños, niñas y jóvenes, que no contaban con estos espacios fundamentales para el desarrollo cultural y social de la localidad. • Incluir en el Plan de Desarrollo Local vigente líneas de inversión dirigidas a visibilizar y fortalecer las prácticas culturales de las poblaciones indígenas y afrocolombianas. De igual forma, si bien La Candelaria se caracterizaba por ocupar el primer puesto en contener proyectos de circulación que se circunscribían a las fiestas tradicionales. De esta manera, con la inclusión de proyectos que fomentan y fortalecen las prácticas culturales de las poblaciolocalidad la candelaria. documento de trabajo 45 nes, se avanza en el marco de los derechos culturales y de la consolidación de procesos y dinámicas culturales diversas que caracterizan a la localidad. • No obstante los logros del Plan Local de Cultura de visibilizar necesidades y proponer alternativas de solución que fueron acogidas en el Plan de Desarrollo Local, aún falta consolidar procesos de investigación y creación continuos y a largo plazo. Es decir, lograr un equilibrio entre los programas y proyectos que se ejecutan, y que apunten a fortalecer cada proceso y dimensión en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Queda el reto al actual Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de dar continuidad a los alcances del anterior Consejo, con respecto a los logros alcanzados en el posicionamiento del tema cultural en los procesos inmersos en la definición de las políticas culturales locales acordes con las necesidades, potencialidades y cambios de la dinámica cultural local, que se traducen en la participación e inclusión de las líneas de inversión en cultura definidas en el próximo Plan Local de Cultura en los Encuentros Ciudadanos 2012 y, finalmente, en el Plan de Desarrollo Local definido para el siguiente periodo de administración local. Pasando al tema del papel que ha jugado la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la asesoría técnica en la localidad de La Candelaria a través del Equipo Local de Cultura, con responsabilidad directa de la gestora de cultura, este ha sido determinante para fortalecer el avance del desarrollo de las políticas culturales distritales en lo local y generar y fomentar los procesos particulares de la localidad en los campos del arte, la cultura y patrimonio a través de la orientación e inclusión de las políticas culturales en los proyectos locales de cultura. El equipo cuenta la experiencia y conocimiento de las dinámicas, procesos, necesidades y potencialidades del sector cultural local, factor que facilita la orientación y asesoría técnica en la formulación de los proyectos. En términos generales, la asesoría técnica que brinda la SCRD ha logrado posicionar su rol como asesor en la formulación de los proyectos locales, específicamente en el apoyo a la Oficina de Planeación Local que, según sea el caso, solicite la alcaldesa local. El papel que ha representado la SCRD a través del Equipo Local de Cultura en la asesoría técnica en la localidad ha sido fundamental para acercar y articular, en su momento, al Consejo Local de Cultura, hoy Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, con la administración local en el proceso de la concertación y definición de los proyectos de cultura. Resalta la importancia de tener en cuenta conceptos, orientaciones y apoyo que puede brindar el espacio de participación que representa al sector cultural local, pues este conoce y experimenta directamente las necesidades y potencialidades de la localidad en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Asimismo, propicia momentos de reflexión del Consejo respecto 46 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio a la necesidad de la articulación de este con la administración local para indagar y definir los lineamientos de políticas culturales locales que lleven a mejorar y fortalecer los sectores que comprenden el Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio. La labor del Equipo Local de Cultura, en el proceso del apoyo técnico a la Alcaldía Local en la formulación de los proyectos de cultura, ha afrontado dificultades que vale la pena destacar con el fin de mejorar este proceso. Entre las dificultades resaltan: • En ocasiones, los cronogramas de formulación de los proyectos se han definido al inicio o finales de año, época en la que por lo general no hay presencia de la SCRD a través del equipo. Este factor influye en la eficacia del equipo para responder a tiempo las solicitudes y necesidades de la Alcaldía Local en el acompañamiento del proceso de formulación. • Los tiempos de formulación de los proyectos, en algunas ocasiones, están sujetos a las dinámicas del gobierno distrital y nacional, respecto a las elecciones de alcaldes o presidente, según sea el caso. Este factor altera el cronograma de formulación de proyectos en la Alcaldía Local. No obstante, este factor no se presenta todos los años; solo es relevante durante la permanencia aproximada de dos años continuos de los cuatro de una administración local. • La Oficina de Planeación Local no considera necesaria la asesoría técnica del Equipo Local de Cultura en la formulación de todos los proyectos de cultura, lo que no permite revisar y realizar las observaciones técnicas pertinentes a los contenidos de todos los proyectos formulados. Asimismo, en algunas ocasiones no se recogen las observaciones del Equipo Local de Cultura respecto a la propuesta de modificar o definir el perfil de las personas que van a desarrollar los procesos implícitos, relacionados con los procesos culturales, a la hora de definir los contenidos en la formulación de los proyectos locales. • Con respecto a la coherencia de lo expuesto en el Plan de Desarrollo Local y la propuesta definida en el Plan Local de Cultura, como se describe en el punto de la articulación del Plan Local de Cultura, existe un nivel medio de articulación entre las políticas culturales planteadas y lo definido en las líneas de inversión en proyectos de cultura del Plan de Desarrollo Local vigente. • Entre otras debilidades en el proceso de planeación, se identifica que respecto a la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos locales, si bien el Equipo Local de Cultura realiza el seguimiento al desarrollo de los proyectos y trata de articular al Consejo en estos procesos, es necesaria una mayor disposición de la administración local, específicamente de la Oficina localidad la candelaria. documento de trabajo 47 de Planeación Local, los ejecutores y los interventores para evaluar, conjuntamente con el Consejo, la ejecución de los proyectos en cuanto a sus efectos en la localidad. En el proceso de la formulación de los proyectos, la Alcaldía Local manifiesta su voluntad política al acoger las observaciones y los comentarios que en su momento ha realizado el Consejo. En 2009 y 2010, la coyuntura de cambio de periodo del Consejo afectó la articulación de este con los procesos que se adelantan en la administración local en materia de la formulación de los proyectos. El tiempo de empalme y acople del espacio de participación de alguna forma es traumático y, por lo tanto, revierte en su permanencia y participación en las dinámicas locales; sin embargo, como se ha planteado, el Consejo tiene el reto de convertirse en el dinamizador de los procesos que se conjugan alrededor del posicionamiento de las líneas de inversión en cultura, que lleven a contribuir en el desarrollo social de la localidad, en los próximos Encuentros Ciudadanos y en el Plan de Desarrollo Local. 48 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 4. Proceso de fomento El proceso de fomento, de acuerdo con las políticas culturales distritales 2004-2016, tiene por objetivo desarrollar la práctica de los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de actores públicos y privados. Por consiguiente, la SCRD en su misionalidad y las alcaldías locales en los mandatos del Plan de Desarrollo Local establecen inversión en su presupuesto para el fomento de las artes, la cultura y el patrimonio de acuerdo con sus modalidades. La SCRD, por medio de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio, establece que la inversión del presupuesto de la institución para el fomento se realizará a través de los programas de Estímulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas, en los cuales, mediante convocatorias abiertas o procesos de concertación, se apoyan y premian los proyectos de los agentes y organizaciones artísticas y culturales. Las alcaldías locales desarrollan proyectos priorizados en los Planes de Desarrollo Local, contratando con organizaciones y agentes culturales de acuerdo con los procedimientos de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de 1993, Decreto 777 de 1992, etc.). También es importante resaltar que otros sectores distritales como integración social o salud, organizaciones culturales y programas de cooperación internacional, llevan a cabo proyectos en arte y cultura dirigidos a las poblaciones locales. En este diagnóstico se registrarán las acciones de fomento que implementan la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, y las alcaldías locales. localidad la candelaria. documento de trabajo 49 La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, a través de sus Equipos Locales de Cultura, desarrolla acciones articuladoras de estos procesos de fomento en las localidades, para lo cual se elaboran concertadamente los Planes Locales de Cultura, en los cuales se establecen líneas de trabajo, recursos, metas, indicadores y fuentes de financiación, de manera que las acciones apunten a resolver los problemas y necesidades identificados en los diagnósticos culturales locales y a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos culturales de las comunidades locales. a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio En la tabla 6 se recoge la información de los proyectos financiados por el Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria entre 2004 y 2010, y los proyectos financiados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte entre 2007 y 2010. Posteriormente, se realiza un análisis de la información en cuanto a variación y comportamiento del recurso invertido para los campos arte, cultura y patrimonio, que se ha venido ejecutando en la localidad entre 2004 y 2010, desde el sector local y sector central (Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte). 50 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad la candelaria. documento de trabajo 51 Tabla 6. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio en las localidades 52 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Fi es ta de Reyes Ma gos Cel ebra r Fi es ta s Tra di ci ona l es de l a Ca ndel a ri a La s l oca l i da des s e vi s ten de fi es ta . Fi es ta Pl uri cul tura l Indígena Cel ebra r fi es ta s de l os ni ños y ni ña s de l a Ca ndel a ri a Celebrar las fiestas tradicionales de la Candelaria, Fiestas de Reyes, Día de La Candelaria y Festival de Puertas Abiertas Pa rti ci pa ci ón Afroca ndel a ri a pa ra l a s upera ci ón de l a Di s cri mi na ci ón Fes ti va l de puerta s a bi erta s 2009 2008 2007 2007 2007 2007 2006 2006 UNIÓN Y DESARROLLO 47.605.000 Corporación Cultural Chiminigagua 161.340.806 Fundacion GUAPA CANDELARIA 19.500.000 Corporación Fundación Cultural Chiminigagua 37.398.100 C.P.S. 044 Asociación 34 Fundación Cultural Chiminigagua 19.184.000 Contrato de CINESTUDIO EL TÚNEL 93.822.253 C.P.S. 23 IDCT 1700930006 CINESTUDIO EL TUNEL 30.827.840 Contrato No. UEL- IDCT 1700900006 Fundación Cultural TEA TRAZOS. 30.377.960 Contrato No. UEL- 94 94 94 94 94 94 94 94 3.500 8.000 400 150 400 x 4.600 236 2000 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x localidad la candelaria. documento de trabajo 53 2008 2010 El l l orero de Fl orente un fl orero conoci do una vers i ón di ferente 2006 2007 La Ca ndel a ri a a 24 cua dra s Ci rcui tos de vi s i bi l i za ci ón. 2010 2010 2009 2009 2009 2009 68.941.400 UNDESA 52.938.000 TRAU COLOMBIA BELLA 26.440.000 Fundación CONVIVENCIA PACÍFICA 45.740.000 Fundación CENTRO CULTURAL GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ 38.500.000 Fundación CENTRO CULTURAL GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ 36.490.000 Fundación Comunidad 8.000.000 Fundación Teatro IMAGEN EN MOVIMIENTO 15.000.000 Fundación ARTE LIBRE 55.000.000 Corporación IDCT 1701100006 Corporación GAIA LÚDICA Y CULTURA. 12.465.404 Contrato No. UEL- PROYECTOS CIRCULACIÓN - OTROS Promover y forta l ecer proces os de pa rti ci pa ci ón y orga ni za ci ón entre el cons ejo l oca l de juventud, jóvenes res i dentes y grupos juveni l es Fi es ta de Reyes Ma gos Fi es ta de ni ños y ni ña s y fi es ta día de l a Ca ndel a ri a Encuentro Cul tura l i ndígena . I Fes ti va l Afro Ca ndel a ri a 2009. Fes ti va l de Puerta s Abi erta s Fi es ta Día de La Ca ndel a ri a 94 94 94 94 94 94 94 94 94 400 850 850 200 3.500 400 x 200 1.600 3.140 3.150 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 54 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 109.500.000 Fundación BATUTA 15.435.000 Asociación 2009 2010 2010 2010 2010 2010 Es cuel a de forma ci ón cul tura l Es cuel a de tea tro pa ra ni ños , ni ña s y jóvenes . Ini ci a ci ón mus i ca l en l a l ínea i ns trumenta l s i nfóni ca Es cuel a Loca l de Artes Interdi s ci pl i na ri a s de La Ca ndel a ri a . Mi s deta l l es de fi na coquetería por Bogotá y s u pa tri moni o cul tura l 8.000.000 CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL FUNCORES Cultural G.U.E.T.O. Grupo Unido para la Educación y Trabajos De Orientación Fundación PARA LA Estudio Calarcá TECAL 29.930.000 Fundación Teatro VISIÓN LOCAL 130.000.000 Fundación Estudio Calarcá TECAL 12.499.900 Fundación Teatro CULTURAL CINE CLUB EL COYOTE Encontrémonos en la Bogotá Histórica. 47.097.600 Fundación ARTE LIBRE 32.000.000 Corporación 2009 2005 2007 $ 33.000.000 Contrato UEL IDCT 1700940005 Fundación para la conservación y Restauración del Patrimonio Cultural FUNCORES. PROYECTOS FORMACIÓN Forma ci ón en Artes Pl á s ti ca s Tejedores de Soci eda d Loca l . Conforma ci ón, pues ta en ma rcha y cons ol i da ci ón de a l terna ti va s producti va s en l a Ca ndel a ri a . Promoci ón y conforma ci ón empres a s turís ti ca s l oca l es . 94 94 94 94 94 94 94 94 94 x 1000 x 200 180 x 75 x 255 x 80 75 207 3894 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x localidad la candelaria. documento de trabajo 55 2007 2010 Crea ci ón pues ta en ma rcha del obs erva tori o s oci a l y cul tura l de l a ca ndel a ri a . Fa s e II Ma pa Hi s tóri co y Pa tri moni a l de Sa nta Fe de Bogotá el 20 de jul i o de 1810 2009 2010 Hi s tori a s que ca mi na n nues tra s ca l l es La Tri s te Hi s tori a de Amor del Ga to Romeo y l a Ra tona Jul i eta . 2010 2009 De cemento y l á gri ma s . Toko Reci cl a bl e-mente. 8.000.000 Contrato No. UEL IDCT 1701180005 Corporación Académica de Investigación para el Desarrollo, La comunicación y la 27.280.694 Cultura CIDECC. Convenio Interadministrativ o de Cooperación 12.000.000 Nª. 04 de 2007 F.D.L. Secrearía Distrital de Cultura Recreación y 12.000.000 Deporte Fundación ESPACIO CERO TIERY A. NAVARRO SALAZAR 8.000.000 Grupo E-YARÁ PAVI 8.000.000 XIMENA ARGOTE RODRÍGUEZ SUAREZ CEMENTO Y JORGE LEONARDO 8.000.000 DE 8.000.000 Unión Temporal PROYECTOS CREACIÓN 2005 PROYECTO INVESTIGACIÓN Crea ci ón pues ta en ma rcha del obs erva tori o s oci a l y cul tura l de l a ca ndel a ri a . Fa s e I 94 94 94 94 94 94 94 94 350 320 x 400 400 800 320 320 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 56 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio GESTANDO CAMINOS 8.000.000 Fundación CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL FUNCORES 6.040.000 Fundación para la conservación y Restauración del Patrimonio Cultural FUNCORES. 14.200.000 Fundación PARA LA alumnos y amigos de la academia superior de las artes de Bogotá 20.000.000 Asociación de ex 94 94 94 94 350 90 x 540 600 x x x x x x x x x x x x x x x x Fuente: Diagnóstico Local de Cultura, 2009; Oficina de Planeación Local de La Candelaria, Informes contrato proyectos ejecutados del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria (2004-2006) y (2007-2010); Plan Operativo Anual de Inversión (2004-2010) del Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria; Proyectos Convocatorias Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana, Subdirección de Prácticas Culturales (2007-2010); Proyectos UEL Cultura (2004-2006 y 2007-2009) Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos-Subdirección de Análisis Sectorial, Poblacional y Local-SCRD. Pri mer NO, a l cons umo que te cons ume. 2010 2010 2009 Forma ci ón pa ra l a a propi a ci ón s oci a l del pa tri moni o cul tura l en La Ca ndel a ri a . El pes ebre ca ndel a ri o 2009 PROYECTOS APROPIACIÓN Fa mi l i a en el umbra l de l o públ i co: vi ol enci a s i nvi s i bl es . A partir de la información recogida en la tabla 6 se analizan las siguientes variables: i. Recursos El comportamiento del recurso para arte, cultura y patrimonio que se ha ejecutado en la localidad de La Candelaria en el periodo analizado (2004-2010) permite afirmar que la tendencia de la inversión en el sector local es a aumentar los recursos de inversión año tras año, como se podrá observar en la siguiente descripción y análisis. Según la tabla 6, para 2004 no se registra inversión alguna del Fondo de Desarrollo Local; 2005 inicia con una inversión de $116.180.694; en 2006 la inversión llega a $123.635.750; en 2007 es $162.404.353; en 2008 se observa una baja del recurso a $161.340.806, es decir, $1.063.547 menos que en 2007. Para 2009 y 2010 el alza del recurso es significativo: $241.872.600 y $397.349.400, respectivamente. Durante el periodo 2004-2010, se identifican 44 proyectos en los campos del arte, la cultura y el patrimonio para la localidad de La Candelaria, desarrollados con recursos de inversión local y central (SCRD) por $1.462.418.503. De los cuales, la inversión del Fondo de Desarrollo Local es $1.202.783.603 y la del sector central (SCRD) es $259.634.900. La inversión del sector central (SCRD) en proyectos que aquí se relacionan se inicia a partir del periodo 2007-2010. De los 44 proyectos ejecutados en el periodo que este diagnóstico analiza (2004-2010), 26 son de inversión local, 16 de inversión central (SCRD) y 2 son convenios interadministrativas. A continuación se describe el comportamiento de la inversión de los proyectos con relación a los campos del arte, cultura y patrimonio. Campo del arte De los 44 proyectos identificados en el periodo 2004-2010, al campo del arte corresponden 16, es decir, el 36,36%. La inversión en el periodo 2004-2010 en proyectos de las áreas artísticas es $583.180.560, cifra que equivale al 39,87% de la inversión. De este valor se identifica: • La inversión del sector local en arte en el periodo 2004-2010 es $420.745.560, cifra que equivale al 34,98% del valor de los recursos destinados por el Fondo de Desarrollo Local en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, en el periodo en mención (7 proyectos). localidad la candelaria. documento de trabajo 57 • La inversión del sector central (SCRD) en arte en el periodo 2007-2010 es $162.435.000, cifra que equivale al 62,56% del valor de los recursos destinados por el sector central (SCRD) en el periodo mencionado (9 proyectos). Campo de la cultura De los 44 proyectos identificados en el periodo 2004-2010, al campo de la cultura corresponden 21, es decir, el 47,72% del número de proyectos, los cuales están orientados a los sectores etarios, étnicos, festivales, fiestas locales y cultura ciudadana. La inversión total en el periodo (2004-2010) en proyectos cultura es $777.998.043, es decir, el 53,19%. De esta inversión se identifica: • La inversión del sector local en cultura en el periodo 2004-2010 es $742.998.043, cifra que equivale al 61,77% de la inversión de los recursos destinados por el Fondo de Desarrollo Local en los campos del arte, la cultura y el patrimonio en el periodo en mención (16 proyectos). • La inversión del sector central (SCRD) en cultura en el periodo 2007-2010 es $35.000.000, cifra que equivale al 13,48% del valor de los recursos destinados por el sector central (SCRD) en el periodo mencionado (2 proyectos). • De los 21 proyectos de inversión relacionados con el campo de la cultura, 2 corresponden a proyectos interadministrativos. Su valor es $41.160.000, distribuidos en $20.500.000 financiados por el sector local y $20.5000 financiados por el sector central. Estos montos están incluidos en las inversiones totales de cada sector. Campo del patrimonio De los 44 proyectos identificados en el periodo 2004-2010, al campo del patrimonio corresponden 7, es decir, el 15,90%. La inversión local y central (SCRD) en patrimonio es $101.239.900, cifra que equivale al 6,92%. De esta inversión se identifica: • La inversión del sector local en patrimonio en el periodo 2004-2010 es $39.040.000, cifra que equivale al 3,24% del valor de los recursos destinados por el Fondo de Desarrollo Local en los campos del arte, la cultura y el patrimonio durante el periodo en mención (2 proyectos). • La inversión del sector central (SCRD) en el periodo 2007-2010 en patrimonio es $62.199.900, cifra que equivale al 23,95% del valor de los recur- 58 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio sos destinados por el sector central (SCRD) en el periodo en mención (5 proyectos). De la descripción anterior, se observa que del total de los recursos del sector local ($1.202.783.603), invertidos en 26 proyectos relacionados con los campos del arte, la cultura y el patrimonio durante el periodo 2004-2010, el campo con mayor inversión local es cultura, con $742.998.043, cifra que equivale al 61,77% del presupuesto (16 proyectos); le siguen, en orden de valor, arte con $420.745.560, cifra que equivale al 34,98% del presupuesto, (7 proyectos) y patrimonio con $39.040.000, que equivale al 3,24% de la inversión(3 proyectos). También se observa que del total de los recursos del sector central (SCRD), $259.634.900 fueron invertidos en 16 proyectos relacionados con los campos del arte, la cultura y el patrimonio durante el periodo 2007-2010. El campo con mayor inversión es arte con $162.435.000, cifra que equivale al 62,56% (9 proyectos); le siguen en orden patrimonio con $62.199.900, cifra que equivale al 23,95% (5 proyectos) y cultura con $35.000.000, cifra que equivale al 13,48% de inversión (2 proyectos). Enseguida, se describe la inversión de los sectores local y central (SCRD) en cada una de las seis áreas artísticas en la localidad de La Candelaria durante el periodo 2004-2010. Como se anotó, la inversión en el campo de las artes es $583.180.560, de los cuales $420.745.560 corresponden a inversión del sector local durante el periodo 2004-2010 y $162.435.000 a la del sector central (SCRD). Arte dramático De los 16 proyectos identificados en las áreas artísticas en el periodo 2004-2010, nueve proyectos son de inversión en arte dramático. La inversión en el periodo 2004-2010 es $186.147.960. De esta inversión se identifica: • La inversión del sector local en el periodo 2004-2010 es $134.147.960 (4 proyectos). • La inversión del sector central (SCRD) en el periodo 2007-2010 es $52.000.000 (5 proyectos). Artes plásticas De los 16 proyectos identificados en las áreas artísticas en el periodo 2004-2010, un proyecto es de inversión en artes plásticas. localidad la candelaria. documento de trabajo 59 • La inversión total es $47.096.460. • La inversión proviene del sector local. Música De los 16 proyectos identificados en las áreas artísticas en el periodo 2004-2010, dos son de inversión en música. La inversión total en el periodo 2004-2010 es $117.500.000. De esta inversión se identifica: • La inversión local en el periodo 2004-2010 es $109.500.000 (1 proyecto). • La inversión central (SCRD) en el periodo 2007-2010 es $8.000.000 (1 proyecto). Literatura, danza, audiovisuales Durante el periodo 2004-2010 no se identifican proyectos de inversión directa en las áreas artísticas de literatura, danza y audiovisuales. No obstante, se identifican proyectos que cubren las diferentes áreas artísticas, entre ellas las 3 mencionadas. De los 16 proyectos identificados en las áreas artísticas en el periodo (2004-2010), cuatro proyectos contienen inversión en las diferentes áreas artísticas. De estos 4 proyectos, 3 son proyectos de formación y 1 es de circulación de las áreas artísticas. La inversión total en el periodo 20042010 es $232.435.000. De esta inversión se identifica: • La inversión local en el periodo 2004-2010 es $130.000.000 (1 proyecto). • La inversión central (SCRD) en el periodo 2007-2010 es $102.435.000 (3 proyectos). Según la descripción anterior, el comportamiento de la inversión de recursos en el campo de las artes de los sectores local y central (SCRD) durante el periodo 2004-2010 en la localidad de La Candelaria apunta a proyectos dirigidos a fomentar el área artística arte dramático, identificando para esta la mayor inversión: $186.147.960 (9 proyectos); le siguen, en su orden, la inversión en proyectos que cubren diferentes áreas artísticas, entre ellas, literatura, danza y audiovisuales, con una inversión de $232.435.000 (4 proyectos); música con una inversión de $117.500.000 (2 proyectos); y artes plásticas con una inversión de $47.096.460 (1 proyecto). 60 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Patrimonio De los 7 proyectos identificados en el campo del patrimonio en el periodo 2004-2010, uno está relacionado con el campo del patrimonio material y 6 con patrimonio inmaterial. La inversión en patrimonio durante el periodo 2004-2010 es $101.239.000. De esta inversión se identifica: • La inversión del sector local en el periodo 2004-2010 es $39.040.000 (2 proyectos). • La inversión del sector Central (SCRD) en el periodo 2007-2010 es $62.199.900 (5 proyectos). De los 7 proyectos identificados para el campo del patrimonio, 1 corresponde a proyectos de patrimonio material con una inversión de $8.000.000, proveniente del sector central (SCRD); 6 proyectos están relacionados con el patrimonio inmaterial, con una inversión total de $93.239.900, de los cuales $39.040.000 provienen del sector local. Los restantes $54.199.900, del sector central (SCRD). La inversión en circulación, formación, investigación, creación y apropiación de los sectores local y central (SCRD) en la localidad de La Candelaria durante el periodo 2004-2010 se describe en los siguientes puntos: Circulación De los 44 proyectos identificados, 24 se relacionan con la dimensión de circulación, cifra que equivale al 54,54% del total de número de proyectos desarrollados, de los cuales 19 son del sector local, 4 del sector central (SCRD) y 1 corresponde a convenio interadministrativo. La inversión en circulación durante el periodo 2004-2010 es $905.435.309. De esta inversión se identifica: • La inversión del sector local en el periodo 2004-2010 es $807.935.309. • La inversión el sector central (SCRD) en el periodo 2007-2010 es $97.500.000. Formación De los 44 proyectos identificados, 9 se relacionan con la dimensión de formación, cifra que equivale al 20,45% del número total de proyectos, de los cuales 5 son del sector local y 4 del sector central (SCRD). localidad la candelaria. documento de trabajo 61 La inversión en formación en el periodo 2004-2010 es $417.462.500. De esta inversión se identifica: • Por el sector local la inversión en el periodo 2004-2010, es de $349.527.600. • La inversión total en el periodo 2007-2010, del sector central (SCRD) es de $67.934.900. Investigación De los 44 proyectos identificados, 3 se relacionan con la dimensión de investigación, cifra que equivale al 6,81% del número total de proyectos, de los cuales 1 es de inversión del sector local, 1 del sector central (SCRD) y 1 es de convenio interadministrativo. La inversión en investigación en el periodo 2004-2010 es $59.280.694. De esta inversión se identifica: • Por el sector local, la inversión en el periodo 2004-2010 es $39.280.694. • Por el sector central (SCRD), la inversión en el periodo 2007-2010 es $20.000.000. Creación De los 44 proyectos identificados, 4 se relacionan con la dimensión de creación, cifra que equivale al 9,09% del número total de proyectos, los cuales corresponden a inversión del sector central (SCRD). La inversión en creación en el periodo 2004-2010 es $32.000.000. De esta inversión se identifica: • No se identifica inversión del sector local en creación. • La inversión en creación proviene del sector central (SCRD) y llega a $32.000.000. Apropiación De los 44 proyectos identificados, 4 se relacionan con la dimensión de apropiación, cifra que equivale al 9,09% del número total de proyectos, de los cuales 1 es de inversión del sector local y 3 del sector central (SCRD). La inversión en apropiación para el periodo 2004-2010 es $48.240.000. De esta inversión se identifica: • Por el sector local, la inversión en el periodo 2004-2010 es $6.040.000. 62 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio • Por el sector central (SCRD), la inversión en el periodo 2007-2010 es $42.200.000. Otros En los proyectos de inversión local se identifican 7 que, si bien no corresponden a proyectos de inversión en cultura y por tanto no se suman en el total de inversión local para el periodo 2004-2010, se mencionan aquí con el fin de resaltar su importancia en los aportes a las dinámicas y los procesos culturales específicos de la localidad; 6 proyectos están relacionados con el tema del Bicentenario de la Independencia, y 1 con el tema de productividad. De los 7 proyectos, 2 se relacionan don las dimensiones de investigación y apropiación, 3 con las dimensiones de circulación y apropiación, y uno con la dimensión de circulación. La inversión total de los 7 proyectos es $415.182.000. De este valor, $343.182.000 corresponden a los 6 proyectos relacionados con el tema del Bicentenario, y se ejecutaron entre 2009 y 2010; y $72.000.000 corresponden al proyecto de Productividad-Teatro, y se ejecutó en 2008. Se observa que del total de los 44 proyectos identificados con relación a las dimensiones, la dimensión con mayor número de proyectos es circulación con 24, cifra que equivale al 54,54% del número total de proyectos desarrollados. Le siguen, en su orden, formación con 9 proyectos, es decir, el 20,45%; creación con 4 proyectos, es decir, el 9,09%; apropiación con 4 proyectos, equivalentes a un 9,09%; e investigación con 3 proyectos, cifra que equivale al 6,81% del total de número de proyectos desarrollados durante el periodo 2004-2010. En la relación proyectos por dimensión y valor de inversión se observa que de la inversión total del sector local y sector central (SCRD), equivalente a $1.462.418.503, identificada durante 2004-2010 en la localidad de La Candelaria, circulación registra la mayor parte con $905.435.309, cifra que equivale al 61,91%; le siguen en su orden, formación con $417.462.500, cifra que equivale al 28,54%; investigación con $59.280.694, cifra que equivale al 4,05%; apropiación con $48.240.000, cifra que equivale al 3,28%; y creación con $32.000.000, cifra que equivale a 2,18% de la inversión total local y central (SCRD) durante el periodo en mención. A la dimensión creación, se le ha destinado la menor inversión durante 20042010. La inversión en proyectos relacionados con creación se inicia y se incrementa a partir de 2007 con los proyectos de inversión del sector central (SCRD). Las razones en las variaciones de la inversión según la dimensión se describieron ampliamente en el capítulo del proceso de planeación. Asimismo, se identifica que de la inversión total local ($1.202.783.603), la dimensión que registra mayor inversión es circulación con $807.935.309, cifra localidad la candelaria. documento de trabajo 63 que equivale a 67,17% de la inversión local; le siguen en su orden, formación con $349.527.600, cifra que equivale a 29,05% de la inversión local; investigación con $39.280.694, cifra que equivale a 3,6% de la inversión local; apropiación con $6.040.000, cifra que equivale a 0,5% de la inversión local; y por último, creación con $0 de inversión local. Por último, se observa que de la inversión central (SCRD) —$259.634.900—, la dimensión que registra mayor inversión es circulación con $97.500.000, cifra que equivale a 37,55%; le siguen en su orden de valor, formación con $67.934.900, cifra que equivale a 26,16%; apropiación con $42.200.000, cifra que equivale a 16,25%; creación con $32.000.000, cifra que equivale a 12,32%; y, por último, investigación con $20.000.000, cifra que equivale a 7,70% de la inversión del sector central (SCRD). Realizar una comparación entre los valores de la inversión local frente a la distrital durante el periodo que aquí se analiza, 2004-2010, no es pertinente en la medida que la inversión del sector distrital en la localidad se inicia en 2007; sin embargo, se confrontan los valores entre el periodo 2007-2010, cruzado por las dimensiones de circulación, formación, investigación, creación y apropiación (se identifica que de los 44 proyectos relacionados en el periodo 2004-2010, entre 2007 y 2010 se desarrollan 34 proyectos): • Circulación. El valor de la inversión total en la dimensión de circulación es $1.082.015.365, de los cuales la inversión local es $984.515.365 frente a $97.500.000 de la distrital. De los 34 proyectos identificados, 16 se relacionan con la dimensión de circulación: 12 del orden local y 4 del orden central (SCRD). • Formación. El valor de la inversión total en la dimensión de formación es $384.462.500, de los cuales la inversión local es $67.934.900 frente a $316.527.600 de inversión distrital. De los 34 proyectos identificados, 8 se relacionan con la dimensión de formación: 4 del orden local y 4 del central (SCRD). • Investigación. El valor de la inversión total en la dimensión de investigación es $32.000.000, de los cuales la inversión local es $12.000.000 frente a $20.000.000 de la inversión distrital. Del total de los 34 proyectos identificados, 2 proyectos están relacionados con la dimensión de investigación, de los cuales 1 es del orden central (SCRD) y 1 del proyecto convenio interadministrativo. • Creación. El valor de la inversión total en la dimensión de creación es $32.000.000, de los cuales el valor de la inversión local es $0 frente a $32.000.000 de la inversión distrital. Del los 34 proyectos identificados, 4 están relacionados con la dimensión de creación, los cuales son inversión del orden central (SCRD). 64 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio • Apropiación. El valor de la inversión total en la dimensión de apropiación es $48.240.000, de los cuales la inversión local es $6.040.000 frente a $42.200.000 de la inversión distrital. De los 34 proyectos identificados, 4 están relacionados con la dimensión de apropiación: 1 del orden local y 3 del orden central (SCRD). Se observa que de los 34 proyectos identificados entre 2007 y 2010, con relación a las dimensiones, 17 son del orden local, 16 del orden central (SCRD) y 1 es convenio interadministrativo. La dimensión con mayor número de proyectos es circulación (16), cifra que equivale al 54,54%; le siguen en su orden, formación (8), es decir el 20,45%; creación (4), el 9,09%; apropiación (4) el 9,09% y, por último, investigación (3), cifra que equivale al 6,81% del total de número de proyectos. La dimensión con mayor inversión durante el periodo 2007-2010 en la localidad de La Candelaria es circulación con $905.435.309. Le siguen, en su orden, formación con $417.462.500, investigación con $59.280.694, apropiación con $48.240.000 y creación con $32.000.000. Este resultado es semejante en valor al del periodo transcurrido entre 2004 y 2010. ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales De los 44 proyectos identificados, que se ejecutaron en el periodo 2004-2010, 26 son de inversión local, 16 de inversión central (SCRD) y 2 son convenios interadministrativas. De los 26 proyectos de inversión local, 16 se relacionan con el campo de la cultura, 7 con el arte y 2 con patrimonio. De los 16 proyectos de inversión del sector central (SCRD), 2 se relacionan con el campo de la cultura, 9 con el campo del arte, y 5 con el campo del patrimonio. Los 2 proyectos interadministrativos se relacionan con el campo de la cultura. De los 26 proyectos de inversión local ejecutados durante el periodo 20042010, 18, es decir, el 69,23%, son proyectos ejecutados por organizaciones que no pertenecen a la localidad de La Candelaria; 7, es decir, el 26,92%, son proyectos ejecutados por organizaciones que pertenecen a la localidad, y 1 es ejecutado por una persona natural. De los 16 proyectos ejecutados con inversión central (SCRD) en el periodo (2007-2010), uno, es decir, el 6,25%, es ejecutado por organizaciones que no pertenecen a la localidad de La Candelaria, y 15, es decir, el 93,75%, son ejecutados por organizaciones que pertenecen a la localidad. De estos 16 proyectos, 13 son ejecutados por organizaciones, 2 por artistas independientes y 1 por unión temporal. localidad la candelaria. documento de trabajo 65 A continuación se relaciona el listado de proyectos ejecutados por organizaciones de la localidad, los no ejecutados por organizaciones de la localidad, nombre de la organización ejecutora y año de ejecución. Proyectos de inversión local ejecutados por organizaciones que no pertenecen a la localidad de La Candelaria (2004-2010) • Festival de Puertas Abiertas (2005). Asociación de Artes Escénicas Kábala Teatro. • Creación y puesta en marcha del Observatorio Social y Cultural de La Candelaria. Fase I (2005). Corporación Académica de Investigación para el Desarrollo, la Comunicación y la Cultura (CIDECC). • Fiesta Día de La Candelaria (2006). Unión Temporal XIXA. • Fiesta de Reyes Magos (2006). Fundación Cultural Tea Trazos. • Fiesta celebración decembrina de niños y niñas (2006). Unión Temporal XIXA. • Festival de Puertas Abiertas (2006). Fundación Cultural Tea Trazos. • Participación Afrocandelaria para la Superación de la Discriminación (2006). Cinestudio El Túnel. • Celebrar las fiestas tradicionales de La Candelaria: Fiesta de Reyes, Día de La Candelaria y Festival de Puertas Abiertas (2007). Cinestudio El Túnel. • Celebrar fiestas de los niños y niñas de La Candelaria (2007). Fundación Cultural Chiminigagua. • Fiesta Pluricultural Indígena (2007). Fundación Cultural Chiminigagua. • Celebrar fiestas tradicionales de La Candelaria (2008). Fundación Cultural Chiminigagua. • Fiesta de Reyes Magos (2009). Corporación Unión y Desarrollo. • Promover y fortalecer procesos de participación y organización entre el Consejo Local de Juventud, jóvenes residentes y grupos juveniles (2006). Corporación Gaia Lúdica y Cultura. • Formación en artes plásticas (2009). Fundación Cultural Cine Club El Coyote. • Escuela de Formación Cultural (2010). Fundación Visión Local. • Fiesta de Niños y Niñas y Fiesta Día de La Candelaria (2010). Organización TRAU. • Iniciación musical en la línea instrumental sinfónica (2010). Fundación Batuta. 66 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Proyectos de inversión local, ejecutados por organizaciones que pertenecen a la localidad de La Candelaria (2004-2010) • Conformación, puesta en marcha y consolidación de alternativas productivas en La Candelaria. Promoción y conformación de empresas turísticas locales (2005). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores). • Fiesta Día de La Candelaria (2009). Fundación Centro Cultural Gabriel García Márquez. • Festival de Puertas Abiertas (2009). Fundación Centro Cultural Gabriel García Márquez. • I Festival Afro Candelaria (2009). Fundación Convivencia Pacífica. • Encuentro Cultural Indígena (2009). Fundación Colombia Bella. • Fiesta de Reyes Magos (2010). Organización Undesa. • Escuela de Teatro para niños, niñas y jóvenes (2010). Fundación Teatro Estudio Calarcá (TECAL). • El Pesebre Candelario (2010). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores). Proyecto ejecutado por persona natural • Celebración de las fiestas en La Candelaria (2005). Prestar apoyo logístico para la Fiesta Día de La Candelaria. Javier Ignacio Medina. Convenios interadministrativos • Fiestas de fin de año (2005). Convenio interadministrativo de cofinanciación Fundación Gilberto Alzate Avendaño-Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria. • Creación puesta en marcha del Observatorio Social y Cultural de La Candelaria. Fase II (2007). Convenio Interadministrativo de Cooperación Fondo de Desarrollo Local-Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Proyectos de inversión central (SCRD) ejecutados por organizaciones que no pertenecen a la localidad de La Candelaria (2007-2010) • La Candelaria a 24 Cuadras (2008). Fundación Imagen en Movimiento. localidad la candelaria. documento de trabajo 67 Proyectos de inversión central (SCRD) ejecutados por organizaciones que pertenecen a la localidad de La Candelaria (2007-2010) • • • • • • • • • • • • • • • Las Localidades se Visten de Fiesta (2007). Corporación Guapa Candelaria. Tejedores de Sociedad Local (2007). Corporación Arte Libre. Circuitos de Visibilización (2007). Corporación Arte Libre. Escuela Local de Artes Interdisciplinarias de La Candelaria (2010). Asociación Cultural Gueto (Grupo Unido para la Educación y Trabajos de Orientación). Toko Reciclable-Mente (2010). Grupo E-YARÁ. De Cemento y Lágrimas (2009). Unión Temporal de Cemento y Lágrimas. Historias que caminan nuestras calles (2009). Jorge Leonardo Rodríguez Suárez. La triste historia de amor del gato Romeo y la ratona Julieta (2010). Ximena Argote Pavi. Formación para la apropiación social del patrimonio cultural en La Candelaria (2009). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores). Encontrémonos en la Bogotá Histórica (2009). Fundación Teatro Estudio Calarcá (Tecal). Familia en el umbral de lo público: violencias invisibles (2009). Asociación de Exalumnos y Amigos de la Academia Superior de Artes de Bogotá. Mapa histórico y patrimonial de Santa Fe de Bogotá el 20 de julio de 1810 (2010). Fundación Espacio Cero. Primer No al Consumo que te Consume (2010). Fundación Gestando Caminos. El llorero de Florente, un florero conocido en una versión diferente (2010). Fundación Teatro Comunidad. Mis Detalles de Fina Coquetería por Bogotá y su Patrimonio Cultural (2010). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores). En cuanto a orientación poblacional, los efectos en la ejecución de los proyectos de inversión local en el periodo 2004-2010 se focalizan en población general. Esto obedece, quizá, a que la mayoría de los proyectos están en la línea de circulación, específicamente las fiestas tradicionales. Los proyectos de circulación promedian una población beneficiaria de entre 100, 400 y hasta 8.000 personas, según lo reportan los informes de los proyectos ejecutados. Se identifican proyectos de impacto directo para las poblaciones indígenas y afro, con un promedio de población beneficiaria de 350 y 1.800 personas, respectivamente. 68 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Se identifican proyectos etarios de impacto directo para población. Entre estos, se observa que la mayoría son proyectos que benefician a los jóvenes; le siguen, en su orden, proyectos para niños y niñas, mujeres, adultos y adulto mayor. El promedio de beneficiarios por proyectos es 75, 200 y hasta 500 personas. De los 44 proyectos identificados en el periodo 2004-2010, veintiuno son de inversión en el campo de la cultura, 16 en el campo del arte y 7 en el campo del patrimonio. De igual forma, con relación a las dimensiones, se observa que la mayoría de los proyectos de inversión se relacionan con la dimensión circulación, le siguen en su orden, formación, investigación, apropiación y creación. Los proyectos que han tenido continuidad en el periodo 2004-2010 corresponden a las fiestas tradicionales de La Candelaria; le siguen, en su orden, los proyectos culturales de poblaciones étnicas indígenas y afrocolombianos entre 2007 y 2009. Para 2010 las líneas de inversión en proyectos relacionados con las poblaciones étnicas afrocolombiana e indígena pasan a formar parte de los proyectos relacionados con líneas de inversión social, grupos minoritarios. Los proyectos de inversión local en formación tienden a convertirse en proyectos de continuidad, los cuales se incluyen en el Plan de Desarrollo Local vigente del periodo 2009-2012. Respecto al territorio donde se ejecutan los proyectos, los de inversión local y distrital (SCRD) durante el periodo 2004-2010 se desarrollan en la UPZ 94, con tendencia en proyectos de inversión local de cobertura los barrios que conforman la localidad, según las particularidades de estos. La localidad de La Candelaria se caracteriza porque cuenta con una sola Unidad de Planeación Zonal denominada UPZ 94, con predominio dotacional, es decir, que su área está destinada para la construcción de equipamientos de nivel urbano y metropolitano, y no cuenta con zonas de expansión o de tipo rural. b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio El proceso misional de fomento tiene por objetivo desarrollar la práctica de los campos de las artes, las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos de actores públicos y privados. El desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales se logra incrementando el número de prácticas y su frecuencia, cualificando los procesos, ampliando las posibilidades de acceso en número y frecuencia, e incrementando la calidad de aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadanía puede acceder. El documento de Lineamientos de política del proceso misional de fomento establece que la inversión del presupuesto del sector (para el fomento de las artes, localidad la candelaria. documento de trabajo 69 las prácticas culturales y el patrimonio) se realiza a través de los programas de Estímulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas. Los Estímulos consisten en la adjudicación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos para la realización de propuestas o el reconocimiento de las prácticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, y las entidades adscritas, otorgan dos tipos de estímulos: premios y becas. a. Premios: son estímulos otorgados en reconocimiento del desempeño destacado o de una propuesta destacada en el ejercicio de las prácticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio, y los diferentes grupos étnicos, sociales y poblacionales. Las características de los premios podrán ser definidas de acuerdo con cada convocatoria, incluyendo estímulos como “reconocimientos”, “distinciones”, “honoríficos”, “seleccionados”, etc. Estos estímulos comprenden tanto incentivos económicos como la oportunidad de participar en plataformas de circulación y difusión masiva y especializada de sus expresiones, a través de la programación pública desarrollada por las entidades de la administración distrital. b. Becas: son estímulos para el desarrollo de propuestas en las distintas dimensiones de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y los diferentes grupos étnicos, sociales y poblacionales. Las becas pueden comprender un estímulo económico, el acompañamiento especializado en su ejecución y la difusión pública del resultado mediante la publicación, difusión masiva o presentación pública de acuerdo con la naturaleza del proyecto. Apoyos Concertados es un programa que destina recursos técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas (entidades privadas sin ánimo de lucro), de reconocida trayectoria e idoneidad, con el fin de fomentar el desarrollo de las prácticas de los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad de Bogotá. Estos proyectos deben corresponder con los Planes de Desarrollo del Distrito y tener el propósito de fortalecer el campo cultural, artístico y del patrimonio, así como los vínculos con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto a través del estímulo y fomento a los procesos, dimensiones y actividades que lo conforman. Las Alianzas Estratégicas consisten en la realización de actividades de articulación de iniciativas de actores públicos y privados para el desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar 70 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio el impacto de las actividades artísticas, culturales y del patrimonio, aumentar los índices de corresponsabilidad, y mejorar la capacidad de gestión y emprendimiento de los distintos actores del sector. Las Alianzas Estratégicas son oportunidades para mejorar las condiciones de sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en la ciudad, a fin de mantener o tener acceso al capital social —creación de redes sociales, la reputación y el reconocimiento—, al capital económico —mediante la generación de ingresos— y a la información y al aumento de sus intercambios, o al capital político para el logro de una participación activa que permita a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemáticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberación pública formales e informales. Lo anterior requiere el desarrollo de competencias y capacidades de los actores culturales en términos de su organización interna, su interlocución y afiliación con otros pares culturales y su relación e intercambio externo. La tabla 7 registra la información cuantitativa del proceso 2008-2010. Tabla 7. Programa Distrital de Estímulos y Apoyos Concertados (enfoque localidades) Fuente: Proyectos Convocatorias Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana, Subdirección de Prácticas Culturales (2007-2010). A partir de la información recogida en la tabla 7 se analizan las siguientes variables: • Evolución en la participación haciendo énfasis en la variación entre el número de habilitados y no habilitados. Se observa que en el proceso de convocatorias de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte entre 2008 y 2010 han participado 35 propuestas inscritas, y se han seleccionado y ejecutado 14. localidad la candelaria. documento de trabajo 71 • Convocatoria Localidades Culturalmente Activas (2008-2010). La evolución en la participación en las Convocatorias Localidades Culturalmente Activas-Programa de Estímulos es aumentar paulatinamente el número de participantes. En 2009 se inscribieron 4 propuestas, un total de 3 habilitados, 2 seleccionados/2 premios disponibles. En 2010 se inscribieron 8, un total de 7 habilitados, 2 seleccionados/3 premios disponibles. Es importante aclarar que para 2008 la localidad de La Candelaria no tuvo inversión en el Programa de Estímulos; por tanto, no se registran inscritos. Se observa que la evolución en la participación en las Convocatorias Localidades Culturalmente Activas-Programa Apoyos Concertados, la tendencia es mantener el número de participantes. En 2008 se inscribieron 7, un total de 1 habilitado, 1 seleccionado/1 Apoyo Concertado disponible. En 2009 se registró un total de 6 inscritos, un total de 1 habilitado, 1 seleccionado/1 apoyo concertado disponible. En 2010 se registró un total de 4 inscritos, un total de 4 habilitados, 1 seleccionado/1 Apoyo Concertado disponible. • Convocatoria Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana (2009-2010). La evolución en la participación en la Convocatoria Amor por Bogotá-Programa Apoyos Concertados es aumentar el número de participantes. En 2009 se registró un total de 3 inscritos, 3 propuestas habilitadas, 3 seleccionadas/3 Apoyos Concertados disponibles. En el 2010 se registró un total de 3 inscritos, 3 habilitados, 3 seleccionados/3 Apoyos Concertados disponibles. El total del presupuesto invertido en la localidad de La Candelaria a través de las Convocatorias Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, entre 2008 y 2010) es $141.134.900, de los cuales $76.635.000 es inversión de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas, y $64.499.900 es inversión de la convocatoria Amor por BogotáCultura Ciudadana. En las convocatorias Localidades Culturalmente Activas-Programa Estímulos, el presupuesto invertido entre 2009 y 2010) es $32.000.000. El recurso se entrega a 2 artistas independientes en el área de arte dramático, 1 grupo en el área de música y 1 grupo en unión temporal del área arte dramático: • De Cemento y Lágrimas (2009). Arte Dramático. Unión Temporal de Cemento y Lágrimas • Historias que Caminan Nuestras Calles (2009). Arte Dramático. Jorge Leonardo Rodríguez Suárez • La triste historia de amor del gato Romeo y la ratona Julieta (2010 ). Arte Dramático. Ximena Argote Pavi • Toko Reciclable-Mente (2010). Música. Grupo E-YARÁ 72 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio En la convocatoria Localidades Culturalmente Activas, programa Apoyos Concertados el presupuesto invertido entre 2008 y 2010) es $44.635.000. El recurso se entrega a 3 organizaciones: • La Candelaria a 24 cuadras (2008). Fundación Imagen en Movimiento • Formación para la apropiación social del patrimonio cultural en La Candelaria (2009). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural-Funcores • Escuela Local de Artes Interdisciplinarias de La Candelaria (2010). Asociación Cultural Gueto (Grupo Unido para la Educación y Trabajos de Orientación). En la Convocatoria Amor por Bogotá-Cultura Ciudadana, el presupuesto invertido entre los años (2009-2010) es de $64.499.900. El recurso se entrega a 6 organizaciones: • Encontrémonos en la Bogotá Histórica (2009). Fundación Teatro Estudio Calarcá (Tecal) • Familia en el umbral de lo público: violencias invisibles (2009). Asociación de Exalumnos y Amigos de la Academia Superior de Artes de Bogotá • Mapa histórico y patrimonial de Santa Fe de Bogotá el 20 de julio de 1810 (2010). Fundación Espacio Cero • Primer No al Consumo que te Consume (2010). Fundación Gestando Caminos • El llorero de Florente un florero conocido una versión diferente (2010). Fundación Teatro Comunidad • Mis Detalles de Fina Coquetería por Bogotá y su Patrimonio Cultural (2010). Fundación para la Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural (Funcores) Con relación al territorio, se identifica que, al igual que los proyectos de inversión local, y como se menciona arriba, los proyectos de inversión central (SCRD) se desarrollan en la UPZ 94. La tendencia en los últimos años, específicamente a partir de 2009 con la administración local vigente, es aumentar la inversión local para fortalecer el desarrollo de las prácticas culturales locales. Así, como se describe al inicio de este capítulo, se pasa de una inversión local de $248.340.806 en 2008 a $426.252.600 y $443.435.000 en 2009 y 2010, respectivamente, con tendencia a seguir aumentado, ya que según el dato del POAI 2011, la inversión en cultura para 2011 es $750.000.000. localidad la candelaria. documento de trabajo 73 Sin embargo, como se observó al inicio de este documento en el punto “Inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local”, la tendencia en términos de presupuesto es aumentar año tras año; en términos de porcentaje con respecto a la inversión total directa, es mantener la inversión con un porcentaje promedio no mayor ni menor de 5%, especificando que en 2006 se registró el mayor promedio de inversión en cultura (7,95%) en el periodo 2005-2009. Con relación a la contratación de las organizaciones, la tendencia de la administración local es contratar con organizaciones que no pertenecen a la localidad de La Candelaria. Asimismo, no se manifiesta interés en llevar a cabo líneas de estrategias de inversión similares a las implementadas por el sector central, que garantizan la participación en la ejecución de los proyectos por parte de las organizaciones de la base cultura local. c. Conclusiones del proceso de fomento La inversión del presupuesto designado por el sector local y el sector central (SCRD) en el periodo 2004-2010 para la localidad de La Candelaria es $1.462.418.503, con 44 proyectos distribuidos en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Esta distribución no es equilibrada para cada campo, pues tanto el número de proyectos como la inversión total del presupuesto se acentúan en el campo de la cultura, con una inversión de $777.998.043, cifra que equivale al 53,19%, con 21 proyectos. Le siguen, en su orden, el campo del arte con una inversión total de $583.180.560, es decir, el 39,87%, con 16 proyectos; y el campo del patrimonio con una inversión de $101.239.900, cifra que equivale al 6,92%, con 7 proyectos. Existe una recarga del presupuesto designado por la Alcaldía Local para los proyectos relacionados con el campo de la cultura frente al presupuesto designado para los proyectos relacionados con los campos del arte y el patrimonio. Este factor afecta negativamente el desarrollo local en relación con los procesos definidos en dichos campos. De los 44 proyectos de inversión registrados durante el periodo 2004-2010, veintiséis fueron desarrollados con inversión del sector local. El campo con mayor inversión es cultura con 18 proyectos y un porcentaje de presupuesto asignado del 61,77%; le siguen, en su orden, el campo del arte con 7 proyectos y un porcentaje de presupuesto asignado del 34,98% y, el campo del patrimonio con 2 proyectos y un porcentaje de presupuesto asignado del 3,24%. De los 44 proyectos de inversión registrados, el sector central (SCRD) invierte en el desarrollo de 16 proyectos relacionados con los campos del arte, la cultura y el patrimonio durante el periodo 2007-2010. De esto se deduce que el campo con 74 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio mayor inversión es arte con el 62,56%, para 9 proyectos; le siguen, en su orden, patrimonio con el 23,95%, para 5 proyectos; y cultura con el 13,48% de inversión, para 3 proyectos. De los resultados que arroja el análisis de la inversión con respecto al fomento de las áreas artísticas durante el mismo periodo 2004-2010, se observa que arte dramático es el área con mayor inversión frente a las áreas de música, artes plásticas, danza, literatura y audiovisuales. En orden de apropiación las áreas son: arte dramático cuenta con $186.147.960, para 9 proyectos. Otras áreas artísticas, entre ellas literatura, danza y audiovisuales, tienen una inversión de $232.435.000, para 4 proyectos; música cuenta con $117.500.000, para 2 proyectos; y artes plásticas con $47.096.460, para 1 proyecto. Con relación a las dimensiones, de la inversión total del sector local y sector central (SCRD) —$1.462.418.503— registrada durante el periodo 2004-2010 en la localidad de La Candelaria, circulación cuenta con la mayor inversión ($905.435.309), cifra que equivale al 61,91%, con 24 proyectos; le siguen, en su orden, formación con $417.462.500, equivalentes a 28,54%, con 9 proyectos; investigación con $59.280.694, equivalentes a 4,05%, con 3 proyectos; apropiación con $48.240.000, cifra que equivale a 3,28%, con 4 proyectos; y creación con $32.000.000, cifra que equivale a 2,18%, con 4 proyectos. De la inversión total local ($1.202.783.603), existe una recarga de presupuesto asignado a la dimensión de circulación con $807.935.309, cifra que equivale a 67,17% de la inversión total local; le siguen, en su orden, formación con $349.527.600, equivalentes a 29,05%; investigación con $39.280.694, cifra que equivale a 3,6%; apropiación con $6.040.000, equivalentes a 0,5%. Para la dimensión de creación no existe inversión del sector local. De la inversión total central (SCRD) —$259.634.900—, la dimensión que registra mayor inversión es circulación con $97.500.000, cifra que equivale a 37,55%; le siguen, en su orden de valor, formación con $67.934.900, equivalentes a 26,16%; apropiación con $42.200.000, equivalentes a 16,25%; creación con $32.000.000, cifra que equivale a 12,32%; e investigación con $20.000.000, correspondientes a 7,70% de la inversión total del sector central (SCRD). Es indiscutible el apoyo que la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte brinda al proceso de fomento en lo local, pues de la implementación de las convocatorias de la SCRD, se percibe la transformación del proceso en aras de mejorar y fortalecer el desarrollo de las prácticas de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Por ejemplo, la inversión en la dimensión de creación se inicia con la inversión a través de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas. Igualmente, se fortalece la inversión en la investigación y en los procesos de formación. Las convocatorias llevan a identificar otras dinámicas y actores locales que hasta el momento no eran visibles. Las organizaciones y los colectivos de la localidad se localidad la candelaria. documento de trabajo 75 congregan durante el tiempo determinado de las diferentes fases que sugiere las convocatorias a trabajar en la elaboración y el desarrollo de las propuestas articuladas con los procesos locales. Este hecho ha ayudado, paralelamente, a fortalecer los procesos de los proyectos de inversión local. Quizá esté por mejorar el apoyo que la SCRD brinda, a través de las convocatorias, al fortalecimiento del proceso de fomento en los tiempos que se disponen para el desarrollo de las propuestas. Por lo general, la tendencia ha sido a ejecutar los proyectos en tres meses, y considerando que si se busca mejorar los impactos de este proceso en la localidad, se requiere de un mayor lapso para que las organizaciones o colectivos ejecuten los proyectos y logren articularlos con los procesos locales. 76 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 5. Proceso de organización Fruto del proceso participativo conducente a la construcción del documento de Políticas culturales distritales 2004-2016, se hizo visible el propósito de avanzar en la organización del sector cultural de la ciudad. Como objetivo concertado con los agentes del sector, cuenta con una descripción determinada para guiar el desarrollo de las acciones con miras al fortalecimiento de los capitales social, político y económico del campo cultural. Y como medio para la materialización de finalidades de ciudad desde la cultura, el proceso de organización se enfoca en la búsqueda de mejores y mayores condiciones de las organizaciones culturales para proyectar y materializar alianzas y procesos a­ sociativos. Así, podemos definir que un sector organizado es aquel que cuenta con agentes, gestores y organizaciones que saben cómo y para qué aliarse. Y que, de la misma forma, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafíos o abordar oportunidades futuras. a. Caracterización de las organizaciones A continuación se presenta una descripción de la dinámica de las organizaciones culturales de la localidad de La Candelaria, relacionadas en el campo artístico y del patrimonio, identificadas para el análisis de este proceso de organización, que forman parte de la base de datos del sector cultural de La Candelaria1. Se identifican 73 organizaciones, caracterizadas en 48 organizaciones con personería jurídica, cifra que equivale al 65,75%, y 25 organizaciones sin personería jurídica, cifra que equivale al 34,24% de las organizaciones identificadas. De las 73 organizaciones identificadas, el área artística que agrupa mayor número de organizaciones es Música con 27, cifra que equivale al 36,98%, le si Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Base de datos organizaciones culturales de la localidad de La Candelaria. Bogotá, Equipo Local de Cultura-SCRD, 2011. 1 localidad la candelaria. documento de trabajo 77 guen en su orden, arte dramático con 23, cifra que equivale al 31,50%; danza con 4, cifra que equivale al 5,47%; artes plásticas con 3, cifra que equivale al 4,10%; igualmente, audiovisuales con 3, cifra que equivale al 4,10%, literatura con 2, cifra que equivale al 2,73%, patrimonio con 1, cifra que equivale al 1,36%; por último, entre las organizaciones artísticas se identifican 10 caracterizadas por incluir varias áreas en su quehacer artístico, cifra que equivale al 13,69% del total de las organizaciones identificadas. Por área artística, asimismo, se identifican las organizaciones con personería jurídica y las que no tienen personería jurídica. Esta caracterización arroja los siguientes resultados: • Entre las dos áreas artísticas con mayor número de organizaciones (música y arte dramático), esta última tiene mayor número de organizaciones con personería jurídica; de las 23 identificadas, 18 tienen personería jurídica y 5 no, cifras que equivalen al 78,26% y 6,84%. En música, de las 27 identificadas, 12 tienen personería jurídica y 15 no, cifras que equivalen al 44,44% y 55,55%, respectivamente. En danza, de las 4 identificadas, las 4 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 100%. De las 3 de artes plásticas, las 3 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 100%; de las 3 de audiovisuales, 1 tiene personería jurídica y 2 no, cifras que equivalen al 33,33% y 66,66%, respectivamente; de las 2 de literatura, las 2 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 100%; de las 10 organizaciones identificadas con varias áreas artísticas, 8 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 80%, y 2 no tienen personería jurídica, cifra que equivale al 20%. La organización de patrimonio identificada en esta caracterización cuenta con personería jurídica. • Según los resultados obtenidos en este análisis, las organizaciones culturales de la localidad de La Candelaria tienden a asociarse a través de la formalización jurídica. Este resultado indica, de igual forma, tendencia a logros de sostenibilidad económica y de un trabajo organizado a mediano y largo plazos. Como se mencionó, de las 73 organizaciones identificadas, 48 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 65,75%; 25 están sin personería jurídica, cifra que equivale al 34,24%. • Entre las distintas prácticas artísticas y culturales que desarrollan las organizaciones y que se agrupan en las dimensiones de creación, protección, investigación, formación, circulación y apropiación, de las 73 organizaciones, 42 desarrollan más de una dimensión, cifra que equivale al 57,53%. En su orden, 25 organizaciones desarrollan prácticas relacionadas solo con la dimensión de creación, cifra que equivale al 34,24%; circulación y formación con 3 organizaciones cada una, cifra que equivale al 4,10%, respectivamente. • Por orden de desarrollo de organizaciones, las dimensiones presentan las 78 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio siguientes cifras: creación con 53 organizaciones, formación con 35, circulación con 27, apropiación con 11 y protección con 1 organización. A continuación se describe y caracteriza la trayectoria de las organizaciones por años. La información se retoma de la encuesta de Caracterización del sector artístico, cultural y patrimonial, aplicada a 28 organizaciones de la localidad en 20102. Con relación al número de años, la trayectoria de las organizaciones que llevan 2, 3 y 4 años constituyen los rangos más frecuentes con 5 organizaciones respectivas por cada tiempo señalado; le siguen, en su orden, 2 organizaciones con 8 años de trayectoria, y 1 organización por cada uno de los siguientes años de trayectoria: 1, 5, 6, 7, 11, 13, 17, 19, 22, 30 y 44. b. Casa de la Cultura La idea de impulsar espacios de carácter local que dinamizarán los procesos culturales de las localidades se concibe en la administración del alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misión es encomendada al Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), que formula el Programa Casas Culturales Locales para Santa Fe de Bogotá, como un componente del objetivo de cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital y que centra su actuar en una experiencia piloto en la localidad de Suba. A partir de esa experiencia, en la administración de Enrique Peñalosa (19982000) y la segunda de Antanas Mockus (2001-2003), se crean dos nuevas Casas de la Cultura: la de Fontibón en 2000 y la de Engativá en 2001. Entre 2002 y 2006, y recogiendo estas experiencias, distintas administraciones locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los Encuentros Ciudadanos, deciden apostarles a estos espacios y priorizan en sus Planes de Desarrollo la construcción de infraestructuras para el funcionamiento de Casas de la Cultura. Estas localidades fueron Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Sumapaz. También en 2006 se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura, hoy Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertación entre las casas y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012”3, se considera que las Casas de la Cultura son espacios Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Encuesta caracterización del sector artístico, cultural y patrimonial. Bogotá, Equipo Local de Cultura-SCRD, 2010. 3 “(…) que busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que se mejore la calidad de vida de la población y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales con criterios de universalidad e integralidad, convirtiéndose en un territorio de oportunidades”. 2 localidad la candelaria. documento de trabajo 79 estratégicos para la garantía de derechos de las(los) ciudadanas(os) de Bogotá. Por consiguiente, la actual administración ha aunado esfuerzos con dos objetivos: fortalecer las casas existentes y analizar y fortalecer las condiciones de asociatividad para la creación de Casas de la Cultura en las localidades que han señalado su interés por contar con este espacio. Esta administración ha apoyado de manera permanente las casas a partir de la acción Alianza Estratégica-Casas de la Cultura, la cual ha contribuido a garantizar los derechos culturales de los habitantes de la ciudad a través de la cooperación entre la sociedad civil y el Estado, a fin de brindar un espacio permanente para las diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el patrimonio, y a la vez facilitar el acceso de los ciudadanos a estas expresiones, con criterios de cercanía y proximidad territorial. Esto último obedece a que la Alianza forma parte de la estrategia de articulación local de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, que busca articular las políticas culturales a las necesidades y fortalezas territoriales de las diferentes localidades de la ciudad. La Alianza ha contribuido al cumplimiento de dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar 50 proyectos artísticos, culturales y del patrimonio de vocación metropolitana y alcanzar 50.000 participantes en actividades artísticas, culturales y del patrimonio. La peculiaridad de esta estrategia es que desde lo territorial (local) fortalece el desarrollo cultural de Bogotá. De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos de diferentes localidades en torno a los proyectos de Casa de la Cultura. Este fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones y los intereses de las organizaciones culturales y los intereses de las administraciones locales en torno al proyecto de Casa de la Cultura para sentar las bases para la consolidación de un proceso asociativo. Así se concretaron en 2010 los procesos de Usaquén, Barrios Unidos y Puente Aranda; en 2011 se avanza en la conformación de las organizaciones de Antonio Nariño y Santa Fe. También se han apoyado los procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mártires, Rafael Uribe Uribe y Bosa. Fruto de la dinámica del sector durante 15 años y de la movilización ciudadana, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo Distrital 448 de 2010 que señala “El Alcalde Mayor expedirá la política pública sobre las Casas de la Cultura, con el propósito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en todas las localidades de la ciudad”. El Acuerdo delega en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte la coordinación de la elaboración y de la aplicación de la citada política ya que como cabeza del sector su objeto es “orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital”. 80 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio La SCRD y el sector de casas de la ciudad han propuesto articular esta política a los avances alcanzados por el sector hasta el momento: los lineamientos de política establecidos en el documento Políticas culturales distritales 2004-2016, el Acuerdo 455 —donde se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio— y los lineamientos de política sobre Casas de la Cultura elaborado por el Ministerio de Cultura, entre otros. Además de lograr los diálogos y las articulaciones necesarias en la importante labor de la formulación de los Planes Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio. La Secretaría está desarrollando las acciones para que la política sea discutida, analizada, concertada y sostenible. En el documento metodológico “Ruta para la formulación de la política pública de Casas de la Cultura”, se contemplan las siguientes etapas: metodológica, diagnóstico, formulación y socialización de lineamientos y concertación y decisión de la política. Es un reto del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor” dejarle a la ciudad una política de casas al servicio de las(os) ciudadanas(os). i. Proceso Casa de la Cultura en la localidad de La Candelaria En el caso de La Candelaria, el proceso Casas de la Cultura no se ha consolidado por no contar con las condiciones mínimas necesarias para que este proceso se adelante mancomunadamente entre las organizaciones culturales de la localidad interesadas en lograr un espacio adecuado para desarrollar sus prácticas artísticas y culturales, con el acompañamiento y fortalecimiento de la SCRD y la administración local, en caso tal que esta última demostrara la voluntad política para apoyar el proceso. El tema Casas de la Cultura estuvo en la mesa de discusión en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, periodo 2005-2009. La Casa de la Cultura como proyecto viable para la construcción de un espacio adecuado y permanente para el desarrollo de las prácticas artísticas y culturales de las organizaciones de la base cultural local fue presentada por el Consejo como propuesta alternativa en los Encuentros Ciudadanos 2008, con el objetivo de ser incluida en las metas del Plan de Desarrollo Local 2009-2012; sin embargo, no se priorizó y quedó por fuera de las líneas de inversión del Plan Local de Desarrollo vigente. c. Redes, alianzas y otras formas de organización Se describen en este apartado dos procesos asociativos de la localidad de La Candelaria, llevados a cabo por organizaciones de la localidad la candelaria. documento de trabajo 81 base cultural local. Se resaltan por el compromiso y la significación que conllevan a la hora de buscar, colectivamente, estrategias para la transformación y el mejoramiento de la calidad y del impacto de las prácticas artísticas y culturales que estas desarrollan, así como por búsqueda de estrategia y alternativas a través del arte y la cultura para mejorar las condiciones de vida de las organizaciones y de la población local. Se parte aquí del concepto de red cultural como instrumento que refuerza las líneas de trabajo de interés común y apoya la labor de las organizaciones vinculadas4. Son estas la Red de Jóvenes de La Candelaria, la Red-Plataforma Hip Hop de La Candelaria. La Red de Jóvenes de La Candelaria se conformó aproximadamente hace 8 años, y desde entonces ha sufrido cambios acordes con las dinámicas y características de las redes, en la capacidad de adaptación y flexibilidad en la entrada y salida de los grupos que la conforman. Si bien la red no está ligada a un territorio, se puede decir que se caracterizó inicialmente por agrupar organizaciones en su mayoría del barrio Belén, que se encontraban en un espacio sociocultural denominado La 17, actualmente, Casa Bacatá. Esta red respondía, en su momento, a la necesidad de generar espacios de encuentro de jóvenes para avanzar en la búsqueda de estrategias orientadas a resolver las problemáticas relacionadas con espacios adecuados para el desarrollo de sus prácticas culturales y artísticas, y problemáticas propias del sector juvenil en el contexto de los derechos. Es así como la red define tres líneas estratégicas en su accionar: de productividad, de actividad cultural y artística, y de formación. El número de organizaciones que la conforman varía en el transcurso del tiempo, oscilando entre siete y tres agrupaciones mínimo. Entre otras, Jocoalso, Araneus, Fluido Natural, Galería Joyeros, Chocoarte, Funcores, S.A. Clan. Entre los logros de la Red de Jóvenes de La Candelaria, actualmente denominada Mesa Local de Juventud, resalta el posicionamiento del tema recursos financieros y proyectos locales destinados a fortalecer los procesos que desarrolla la red enmarcados en un tema único: el Festival Local de Juventud de La Candelaria, con recursos de inversión del Fondo de Desarrollo Local. En torno a este festival se ha logrado publicar revistas editadas por los jóvenes, la circulación en CD de los grupos de música que integran la red, y realizar foros temáticos relacionados con problemáticas juveniles. Hoy por hoy, en palabras de uno de sus integrantes, el Festival que anualmente se realiza en el marco de las metas del Plan de Desarrollo Local es el componente 4 82 Entendida redes culturales como “(…) Instrumento que refuerza las líneas de trabajo de interés común y apoyan la labor de las instituciones vinculadas”. En Antonio Nicolau Martí, Cultura y desarrollo. Redes culturales. Claves para sobrevivir en la globalización, 2008. Disponible en: http://www.aecid.es/culturaydesarrollo. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio que se constituye como eje articulador de la red. Se observa que si bien este factor se considera significativo en la medida que fue un logro de la red, de igual forma, se convierte en un limitante para esta, porque no va más allá de este estímulo, y se encuentra anualmente solo para trabajar en torno a este tema y buscar estrategias para ser incluidos en las actividades y desarrollo de este proyecto local convocado por la Alcaldía Local. La Red Plataforma Hip Hop de La Candelaria se conformó en 2010. La integran grupos de jóvenes hoppers del barrio Egipto, que ha tomado una dinámica bastante fuerte en torno al tema cultural y se identifica por la ubicación de la mayoría de grupos juveniles que forman parte de la cultura Hip Hop de la localidad, y que responden a través del arte, a las severas condiciones sociales de la cotidianidad y el entorno geográfico en el que está ubicado este barrio. Si bien esta red se constituyó hace tan solo un año, los procesos que le anteceden, desarrollados por los mismos jóvenes, son de largo tiempo (entre 6 a 8 años), paralelos, a su vez, a las dinámicas que se han desarrollado en el Distrito Capital en este campo. Estos procesos han sido liderados alternadamente por unos y otros grupos, entre los cuales resalta la permanencia y persistencia de S.A. Clan para mantener en el tiempo, pese a las condiciones complejas a las que se han tenido que enfrentar en diferentes momentos, los procesos particulares que involucran el Hip Hop (DJ, Break Dance, MC y Grafiti). Por espacio de 3 años consecutivos (2007-2009), S.A. Clan logró llevar a cabo el Festival Anual de Hip Hop de La Candelaria en el espacio metropolitano del Centro Cultural de La Media Torta, con el acompañamiento y apoyo de esta institución y del Equipo Local de Cultura. Actualmente la Plataforma Hip Hop de La Candelaria, así se denomina la red, ya que sus integrantes consideran que este término les permite contextualizar la red en un terreno más amplio, de mayor cobertura, mayor flexibilidad y mayores alcances, previniendo, así, el manejo oportuno de los cambios y dinámicas propias de estos procesos, ha priorizado los siguientes objetivos: organizar el movimiento Hip Hop local, reivindicar y ejercer los derechos de los jóvenes y del artista, articular con la administración local y con instituciones sectoriales afines a su quehacer —entre ellas, el sector cultural— acciones orientadas a fortalecer, mejorar y lograr un desarrollo sostenible a partir de sus prácticas culturales, y lograr el reconocimiento de la plataforma Hip Hop como sector poblacional específico. La plataforma está integrada por los siguientes grupos: S.A. Clan, Urban Art, Emigrantes, Tian Metodológico, Open Mind, La 0.9, EMC y Old Dance. Uno de los primeros logros de la plataforma es la publicación de la revista Hip Hop Latino, comVatiendo la violencia con arte (2011). localidad la candelaria. documento de trabajo 83 d. Conclusiones del proceso de organización A manera de conclusión de este capítulo del diagnóstico, proceso de organización, se presentan las fortalezas y debilidades principales de este proceso identificadas en la localidad de La Candelaria, teniendo en cuenta los puntos desarrollados para el análisis de este apartado: caracterización de las organizaciones, Casas de la Cultura y redes, alianzas y otras formas de asociación. Según los resultados que arroja la caracterización de las 73 organizaciones culturales identificadas, 48 tienen personería jurídica, es decir, el 65,75%; porcentaje que refleja el alto nivel de formalización de estas y, por lo tanto, la tendencia de las organizaciones a constituirse con personería jurídica. Este hecho se constituye en fortaleza ya que esta situación jurídica les permite mayor capacidad de reconocimiento y las pone en ventaja a la hora de competir con organizaciones culturales de otras localidades del Distrito Capital. De igual forma, al contrastar estos resultados de caracterización de las organizaciones con los del diagnóstico cultural 2009, se observa que la tendencia es a mantenerse y aumentar el número de organizaciones con personería jurídica. Así, en 2009, de las 73 organizaciones caracterizadas, 44, es decir, el 61% de ellas tiene personería jurídica frente a las 48, de las 73 caracterizadas en el actual diagnóstico, es decir, el 65,75%. Entre las debilidades se identifica que de las 73 organizaciones, 25 no está jurídicamente constituidas, es decir, el 34,24%. Esta cifra es significativa, ya que es un factor que las pone en desventaja a la hora de competir con otras organizaciones de las localidades del Distrito Capital. Frente a los resultados de la caracterización del diagnóstico 2009, se observa que la tendencia es a disminuir el porcentaje de organizaciones que no están jurídicamente constituidas. Así, en 2009 de las 73 organizaciones caracterizadas, 28, es decir, el 38,35%, no tienen personería jurídica frente a las 25, es decir, el 34,24% de las 73 caracterizadas en el actual diagnóstico. Acerca del desarrollo de las prácticas artísticas y culturales agrupadas por las dimensiones de creación, formación, circulación, investigación, apropiación y protección, existe la tendencia al desarrollo de más de una dimensión por organización. De las 73 organizaciones identificadas, 42, es decir, el 57,53%, desarrollan más de una dimensión. En su orden le siguen, la dimensión de creación con 25, es decir, el 34,24% de organizaciones desarrollan prácticas relacionadas con esta dimensión, convirtiéndose, a la vez, en la dimensión con mayor número de organizaciones que solo práctica una dimensión; le sigue circulación con 3, es decir, el 4,10%; formación con 3, cifra que equivale al 4,10%. 84 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio En orden de desarrollo, las dimensiones las dimensiones presentan este número de organizaciones:, creación con 53, formación con 35, circulación con 27, apropiación con 11 y protección con 1. Respecto a la trayectoria de las organizaciones según el número de años de constituirse, los 2, 3 y 4 años son los más frecuentes con 5 organizaciones por cada tiempo señalado; le siguen en su orden, 2 organizaciones con 8 años de trayectoria, y 1 organización por cada uno de los siguientes años de trayectoria: 1, 5, 6, 7, 11, 13, 17, 19, 22, 30 y 44. Con relación al proceso de Casas de la Cultura, entendido este como espacio estratégico para que las organizaciones culturales desarrollen las diferentes expresiones que se realizan en el contexto de los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y los ciudadanos accedan a estas con criterios de cercanía y proximidad territorial, no existe en la localidad de La Candelaria. Esta situación es paradójica puesto que la localidad se reconoce como una de las que concentra el mayor número de equipamiento cultural. Entre las 4 de las 19 localidades urbanas que concentran el 61,4% de todos los equipamientos culturales del Distrito Capital, La Candelaria ocupa el cuarto lugar con el 12%; le anteceden las localidades de Chapinero (19,8%), Santa Fe (15,9%) y Teusaquillo (13,8%)5. Respecto al proceso de redes como estrategia de asociación que refuerza líneas de trabajo de interés común y apoya el trabajo de las organizaciones vinculadas, a manera de fortaleza, se identifican dos procesos significativos en la localidad de La Candelaria en el desarrollo y el fortalecimiento de las organizaciones y de las prácticas artísticas y culturales que estas llevan a cabo. En primer lugar, se identifica la Mesa Local de Juventud, integrada por agrupaciones de jóvenes que han logrado vincularse específicamente a la administración local para el desarrollo de los proyectos locales relacionados con el tema de juventud. En segundo lugar, se identifica la Red Plataforma Hip Hop de La Candelaria, la cual ha logrado trascender el límite del barrio Egipto, donde se originó, para extenderse a nivel local y vincular las agrupaciones y procesos que se llevan a cabo en torno al Hip Hop, logrando una fuerte identidad y reconocimiento de su quehacer en el entorno local. De igual forma, la plataforma ha logrado realizar alianzas con grupos de otras localidades y vincularse a las dinámicas del orden distrital como el Festival de Hip Hop al Parque. 5 Plan Maestro de Equipamientos Culturales (Plamec), 2006. localidad la candelaria. documento de trabajo 85 6. Proceso de participación En este apartado el lector podrá encontrar la estructura, la composición y la dinámica de los escenarios de participación que representan los intereses culturales de los ciudadanos en Bogotá y en la localidad. La información presentada está recogida de las actas y registros de estos espacios que forman parte del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio El campo cultural en Bogotá se organiza a través del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, dándoles un papel estratégico a la participación y la concertación, que se desarrolla tomando como ejes los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio. localidad la candelaria. documento de trabajo 87 Figura 1. Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Mesa ONGs Culturales Mesa Cultura Artesanal Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Mesa Cultural de Instituciones Educativas Mesa Cultural de Museos Subsistema de Artes Consejo Distrital de Artes CD Arte Dramático CD Artes Plásticas CD Artes Audiovisuales CD Danza CD Literatura CD Música Subsistema de Patrimonio Cultural Consejo Distrital de Patrimonio Cultural Consejo de Áreas de Patrimonio (en el futuro) Subsistema de Equipamientos Culturales Consejo Distrital de Equipamientos Culturales Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios Consejo Distrital de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio CDC Indigenas CDC PC Negras CDC Raizal CDC Rom-Gitano CDC Mujeres CDC Rural y Campesina CDC PC Discapacidad CDC LGBT CDC Adulto Mayor CDC Jóvenes 20 Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio Consejo Distrital de Casas de la Cultura i. Antecedentes El ejercicio de reformulación y modernización del sistema distrital de cultura, propuesto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá sin Indiferencia”, buscaba adecuar el modelo del sistema a los cambios de la dinámica cultural de la ciudad y pretendía avanzar en la resolución de las problemáticas y limitaciones identificadas en el periodo de vigencia del Decreto 221 de 2002, que fundamentalmente se centraban en: • • • • Bajos niveles de representatividad de los consejeros. Limitada oferta de incentivos o condiciones para la participación. Limitado alcance de la participación y la concertación. Debilidades en la estructura del sistema y desarticulación entre sus componentes. • Reconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusión y visibilización permanente de los sujetos y de nuevos agentes y sectores sociales. 88 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio De igual manera, se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados con las transformaciones en las dinámicas administrativas, políticas, socioculturales y económicas de la ciudad: 1. Reforma administrativa: se crea el sector cultura, recreación y deporte, lo que implicó la creación de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, y del Instituto Distrital de las Artes, la reasignación de competencias a las entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinámicas de relación como sector, las cuales debían ser reconocidas y articuladas en las dinámicas del sistema, garantizando el fortalecimiento de la participación ciudadana y la redistribución de responsabilidades institucionales en este proceso. 2. Enfoque de derechos: los Planes de Desarrollo de las dos últimas administraciones plantean sus objetivos estructurantes y sus programas desde la mirada transversal del enfoque de derechos, lo que implica el reconocimiento de grupos étnicos, sociales y etarios que, desde el ejercicio de sus prácticas, son sujetos de derechos culturales y, en consecuencia, deben ser reconocidos e integrados orgánicamente a las dinámicas de participación de la ciudad. 3. Desarrollo de los subcampos de arte, de las prácticas culturales y del patrimonio: el sistema debe reconocer la diversidad y potenciar las dinámicas de los agentes, organismos y organizaciones de los subcampos del arte, de las prácticas culturales y del patrimonio, que a su vez deben participar y verse representados en los espacios de participación del sistema. 4. Reformas normativas: la Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada en 2008 mediante la Ley 1185, generando entre otras cosas la reorientación y el fortalecimiento de las políticas y competencias territoriales en materia de patrimonio cultural. Esto implicó, para el Distrito, la creación del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural mediante el Decreto Distrital 301 de 2008 y generó la necesidad de integrar dicho espacio de participación al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. ii. Estructura actual El Decreto Distrital 558 de 2006 define como objeto de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (…) orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en coordinación con la Secretaría de Planeación y con la participación de las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil. localidad la candelaria. documento de trabajo 89 El marco normativo que reglamenta el propio sistema ha sido formulado de manera concertada con los diversos sectores sociales que desarrollan prácticas en los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio; como fruto de este ejercicio se expidieron los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, así como la Resolución 484 de 2009, desde donde se propone el horizonte de sentido de la participación y se genera la estructura y las reglas del juego para adelantar los procesos de concertación con la sociedad civil, agentes, organismos y organizaciones de manera permanente en nuestro campo. Así, se intenta responder a las dinámicas y necesidades ciudadanas, reconociendo la diversidad en el marco de una ciudad de derechos y generando espacios de participación y concertación de políticas, planes, programas, proyectos y líneas estratégicas de inversión local o distrital. En este contexto, la participación es entendida como un derecho, como el componente activo de la ciudadanía, como una acción a partir de la cual se interviene de manera individual o colectiva en asuntos públicos, al tiempo que se reconoce como escenario para el encuentro entre diversos y diversas, y como el lugar donde se evidencian y tramitan los conflictos y tensiones propios del campo, para transformarlos en propuestas colectivas que lleven al reconocimiento, la interculturalidad, la alteridad y la materialización de los derechos culturales. El Decreto 627 de 2007, “Por medio del cual se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio”, recoge estas ideas y asocia el proceso de participación a las prácticas de interlocución, concertación y control social para la formulación y realización de los planes, programas y proyectos artísticos, culturales y del patrimonio. El nuevo modelo del sistema está articulado a partir de cinco subsistemas, los cuales toman en cuenta los enfoques del sector (Subsistema de Artes y Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos Culturales y Subsistema Local) y poblacional diferencial (Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios): • Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los agentes, organismos, organizaciones, cuenta con seis consejos de áreas artísticas y un Consejo Distrital de Artes. • Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios: reconoce las prácticas culturales de los grupos étnicos y poblacionales, y responde a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de poblaciones que históricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o excluidas. Cuenta con diez consejos de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios. • Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio, reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en él y potencia 90 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio la participación en la toma de decisiones públicas en esta materia. Cuenta con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural. • Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde allí, permite generar procesos de planeación de abajo hacia arriba y garantiza la participación ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de arte, cultura y patrimonio. Cuenta con veinte Consejos Locales de Cultura, un Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de Asuntos Locales. • Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participación ciudadana en la planeación de la infraestructura cultural en la ciudad y en integrar la cultura y lo cultural en el ordenamiento territorial de la ciudad. Cuenta con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales. Entre los resultados de la implementación de los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, se destacan: • Pasamos de 27 consejos de cultura a 47 espacios de participación, que incluyen 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio y 4 Mesas Culturales. • El sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial. • El sistema está articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma administrativa y se alimenta de abajo hacia arriba, dándole prioridad a los agentes locales. • Con relación al proceso de elección y conformación de los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio, llevado a cabo en 2009, resaltamos los siguientes resultados: – – – – – 24.530 inscripciones 929 candidatos inscritos Más de 1.150 organizaciones inscritas 11.127 votos Más de 500 consejeros y consejeras elegidos(as) de manera directa por la ciudadanía. iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio está conformado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y localidad la candelaria. documento de trabajo 91 Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las 20 localidades del Distrito Capital. Como reza en el artículo 10 del decreto mencionado en el apartado anterior, Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados al encuentro, deliberación, participación y concertación de las políticas, planes y programas públicos y privados y las respectivas líneas estratégicas de inversión en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensión cultural como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes culturales, los organismos, organizaciones e instancias públicas y privadas locales. Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron como espacios de encuentro, deliberación y concertación entre la institucionalidad pública y la sociedad civil, para la formulación de políticas, planes, programas, proyectos y líneas estratégicas de inversión para el desarrollo cultural de la ciudad y sus localidades; sin embargo, en el desarrollo del sistema, los consejos han generado valores agregados en la medida que se han convertido en escenarios pedagógicos de cualificación de los agentes, organizaciones e instituciones que participan en espacios para la puesta en escena pública de los diversos discursos, visiones e intereses de ciudadanos e instituciones para la construcción de propuestas colectivas y en ejes de la organización cultural en el ámbito local. De esta manera, los retos de la participación en el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio se pueden definir como: • Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participación de los agentes, organismos, organizaciones y alcaldías locales, y fortalezcan los espacios de participación en la toma de decisiones públicas en materia cultural. • Aumentar los niveles de representatividad de consejeros, consejeras y de los espacios de participación. • Superar la defensa de intereses particulares generando agendas colectivas y propuestas estratégicas para el desarrollo cultural de las localidades. • Articular la formulación e implementación de las políticas, planes y proyectos culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores, con el fin de aumentar su impacto y responder de manera integral a las necesidades de las comunidades locales. • Crear y fortalecer incentivos para la participación de agentes, organismos y organizaciones en los diferentes espacios del sistema. 92 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio iv. Análisis de los resultados de las elecciones de 2009. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio de la localidad de La Candelaria En la tabla 8 se recogen los resultados del proceso de elecciones 2009 del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, periodo 20102014. Se identifica al sector, representante, número de votos totales por sector, número de votos por candidato y porcentaje de votos recibidos por el candidato elegido. Paso seguido, se hace un análisis del desarrollo del proceso. Tabla 8. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2014 Sector Representante de sector Número de vo- Número de votos Porcentaje de votos tos totales para recibidos por el can- recibidos por el candieste sector (a) didato elegido (b) dato elegido (b*100/a) Artes plásticas y visuales Gloria Mercedes Forero Vásquez 7 4 57,1 Música (distrital-música) Alejandro Rodríguez 48 31 64,6 Danza José Francisco Hinestroza 3 3 100 Arte dramático Elizabeth Tibambre 7 4 57,1 Literatura Arsenio Luis Acosta 2 2 100 Adicional por las áreas artísticas Cristian de la Espriella (música) 48 3 6,3 Adicional por las áreas artísticas (múLucía Ruiz Olarte sica) (distrital-música) 48 8 16,7 Organizaciones de comunidades Fundación Convivencia Pacífica negras 2 2 100 Organizaciones o espacios de partiAsociación Mujer Cabeza de cipación locales de mujeres (distritalFamilia mujeres) 37 37 100 Organizaciones o espacios de participación locales de personas en con- Consejo Local de Discapacidad dición de discapacidad 5 5 100 NA NA NA Organizaciones o colectivos de sectoCorporación Red Somos res sociales LGBT (Distrital-LGBT) 6 6 100 Organizaciones del patrimonio culFuncores tural 29 13 44,8 Equipamientos culturales de la loCasa Museo Quinta de Bolívar calidad 6 6 20,7 Instituciones educativas (distritalUniversidad de La Salle arte dramático) 2 2 100 Organizaciones o colectivos de ar- Candelaria Contemporánea tesanos/as Joyeros Asociados 16 11 68,75 Organizaciones o colectivos de meFundación Colombia Ideal dios y comunicadores comunitarios 6 6 100 Cabildo inga Cabildo indígena inga Fuente: SCRD, Resultados de las elecciones de Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, 2009. localidad la candelaria. documento de trabajo 93 Inscripciones El resultado del proceso de inscripciones en términos del aumento o disminución del número de inscritos para las elecciones 2009 del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria, de acuerdo con la línea base de las elecciones 2005, varía significativamente con tendencia a aumentar en las elecciones 2009: Línea base: 287 inscritos (2005) Indicador: Aumentar en un 20% (345) el número de inscritos Resultado: 485 inscritos (2009) El número de inscritos aumenta aproximadamente en un 68% en relación con los inscritos de 2005. Se pasa de 287 inscritos en 2005 a 485 inscritos en 2009. Es decir, el aumento del número de inscritos supera la cifra prevista según el indicador, el cual contemplaba aumentar en un 20%, es decir, lograr 345 inscritos; no obstante, se obtiene un aumento del 68% con 485 inscritos. Votantes El resultado del número de votantes en términos del aumento o de la disminución de estos en las elecciones de 2009 del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria, teniendo como referente la línea base de las elecciones 2005, tiende a aumentar significativamente en las elecciones 2009: Línea base: 136 votantes (2005) Indicador: Aumentar en un 20% (164) el número de votantes Resultado: 190 votantes (2009) El número de votantes aumenta aproximadamente en un 40% en relación con los inscritos de 2005. Se pasa de 136 votantes en 2005 a 190 votantes en 2009. Es decir, el aumento del número de votantes supera la cifra prevista según el indicador, el cual contemplaba aumentar en un 20% (164) el número de votantes, es decir, el aumento fue del 40% (190) de votantes. 94 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Índice de representación En la localidad de La Candelaria se inscribieron 32 candidatos. El resultado fue 15 candidatos electos, con un total de 180 votos por candidato, para un total de 136 votos ganadores, lo cual se traduce en un índice de representatividad del 75,6%. Votos por sectores Los sectores con mayor número de votos en su orden fueron: música con 48 votos, organizaciones o espacios de participación locales de mujeres con 37 votos, organizaciones del patrimonio cultural con 29 votos, y organizaciones o colectivos de artesanos/as con 16 votos. Los sectores que obtuvieron el menor número de votos se registran entre los 7 a 2 votos por candidato, en su orden: arte dramático y artes plásticas y visuales con 7 votos; organizaciones o colectivos de sectores sociales LGBT, equipamientos culturales de la localidad, organizaciones o colectivos de medios y comunicadores comunitarios con 6 votos; organizaciones o espacios de participación locales de personas en condición de discapacidad con 5 votos; danza con 3 votos; y los sectores literatura, organizaciones de comunidades negras, instituciones educativas (distrital-arte dramático) con 2 votos. Tabla 9. Participación de consejeros (2010) Sesiones ordinarias realizadas en 2010 Número de consejeros asistentes Porcentaje de participación de consejeros Número total de asistentes 1 13 59 24 2 13 59 13 3 12 54,55 14 4 17 77,27 18 5 16 72,73 16 Fuente: Registros de asistencia a reuniones del Consejo (2010). Seguimiento a asistencia espacios de participación del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, 2010. v. Análisis de participación del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria (2010) En el transcurso de 2010 se realizaron cinco reuniones ordinarias bimensuales a partir del mes de marzo. Como se observa en la tabla 9, a la primera reunión ordinaria asistieron 13 consejeros, equivalente a 59% de asistencia; a la segunda sesión ordinaria asistieron 13 consejeros, con un promedio localidad la candelaria. documento de trabajo 95 de 59% de asistencia, igual a la anterior sesión; a la tercera reunión asistieron 12 consejeros, con un promedio de 54,55% de asistencia. Baja el promedio de asistencia con relación a las dos sesiones anteriores. A la cuarta reunión asistieron 17 consejeros, con un promedio de asistencia de 77,27% de asistencia, aumentando significativamente el promedio de asistencia con relación a las sesiones anteriores; a la quinta y última reunión ordinaria de 2010 asistieron 16 consejeros, con un promedio de 72,73% de asistencia, manteniendo el promedio de asistencia con respecto a la anterior sesión. Estos resultados permiten deducir que la tendencia de la asistencia a las sesiones ordinarias del Consejo es mantenerse en un promedio alto de asistencia. Según los resultados, el promedio de asistencia a las sesiones ordinarias del Consejo en 2010 es el 63%. Los resultados promedio de asistencia a las sesiones del consejo se elaboran a partir del número de integrantes que conforman el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria, constituido por 22 personas, incluyendo aquí tanto los consejeros elegidos por voto democrático y los delegados de entidades u otros espacios de participación, según sea el caso. vi. Análisis de la ejecución del Plan de Acción 2010 del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio Para el desarrollo de este apartado, se recoge en la tabla 10 el desarrollo de las actividades del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio a partir de las funciones definidas en el Decreto 455 de 2009, en términos de formulación de proyectos, conocimiento de las políticas públicas, articulación con los procesos locales, entre otros. Posteriormente, en el siguiente punto, se realiza un breve análisis de los logros y dificultades que se evidencian en la tabla 10. 96 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad la candelaria. documento de trabajo 97 Actividades realizadas por el consejo para cumplir la función 18. Establecer su propio reglamento y estructura de funcionamiento. 16. Elaborar un Plan de Acción Anual en el cual se definan las actividades que se desarrollarán para el cumplimiento de sus funciones, de manera articulada con los otros espacios del subsistema y otros espacios de participación local. 11. Propender a la preservación, la protección, la conservación, la rehabilitación, la divulgación, el fomento y la promoción del patrimonio cultural y artístico de la localidad. 8. Proponer e implementar mecanismos de control social para el seguimiento y la evaluación al avance en el cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo cultural de la localidad, de acuerdo con indicadores de eficiencia, efectividad e impacto previamente establecidos en las políticas culturales locales y en los Planes de Desarrollo Local. 1. Formular concertadamente las políticas y Planes Locales de Arte, Cultura Realización de las sesiones de trabay Patrimonio Local, y gestionar su inclusión en el Plan de Desarrollo local y jo, análisis, discusión, concertación en los respectivos Planes Operativos de Inversión. del Consejo para la formulación de los proyectos locales, específica2. Concertar y priorizar con la Alcaldía Local las líneas estratégicas de inversión mente los proyectos de formación de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local destinadas a la ejecución de en áreas artísticas. proyectos culturales, incluidas en los Planes Operativos Anuales de Inversión, Sesiones de trabajo para elaborar en el marco del Plan de Desarrollo Local vigente y del Decreto 612 de 2006. la propuesta POAI 2011, previa revisión de documentos: Plan Local 3. Apoyar la formulación de proyectos culturales de acuerdo con las dinámicas de Desarrollo vigente, Plan Local previstas por las autoridades e instancias de planeación local. de Cultura y propuesta POAI 2010 5. Articular las propuestas formuladas por los agentes, organismos y organi- elaborado por el anterior Consejo. zaciones culturales y gestionar su inclusión en las políticas, planes, programas Sesión de concertación con la alcaldesa local de la propuesta POAI y proyectos culturales locales. 2011. 7. Proponer a la administración local líneas de fomento incluyentes a las Elaboración y desarrollo del Plan de prácticas, expresiones y producción de artistas, grupos y organizaciones Acción 2010, acorde con los objeticulturales locales. vos y metas propuestos en el mismo. Función Tabla 10. Seguimiento a las funciones del CLACP Observaciones Se agrupan las funciones 1, 2,3, 5, 7, 8, 16 y 18 ya que apuntan al mismo objetivo definido por el Consejo en el Plan de Acción: consolidar al Consejo como equipo de trabajo, que responda oportuna y eficazmente a la implementación de sus funciones y que aporte al desarrollo cultural local en el marco de los derechos culturales. Logros/dificultades Logros: Avanzar en la integración interna del Consejo a través de las actividades que se realizan conjuntamente en el espacio de participación. Relacionar al Consejo con los temas, procesos y dinámicas que se desarrollan en la administración local, en torno a los temas culturales. Apoyar a la Alcaldía Local en la formulación de los proyectos cultura 2010. Incluir algunas de las propuestas del Consejo en contenidos de los proyectos locales formulados. – Una propuesta POAI 2011, elaborada, aprobada y concertada con la alcaldesa local. – Un reglamento interno elaborado, aprobado y en proceso de implementación. – Un Plan de Acción 2010 elaborado y desarrollado. Dificultades: El Consejo está en proceso de aprendizaje del desarrollo de su rol como representante del sector local, y de la apropiación de sus funciones, factor que limita la fluidez y respuestas oportunas a las exigencias de la administración local o de las dinámicas que se desarrollan a nivel local. 98 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Actividades realizadas por el consejo para cumplir la función 4. Establecer mecanismos de comunicación y concertación permanentes entre Difusión de las actividades y proy con los agentes, organismo, y organizaciones culturales para garantizar la cesos que desarrolla el CLACP a articulación de las dinámicas culturales. través del boletín virtual cultural local de la SCRD. Difusión de las actividades del Consejo a través de la Emisora D.C. Radio, Distrito Capital. Emisora 1034 franja cultura. Elaboración y distribución en diferentes encuentros y eventos locales, del audiovisual: “Recorridos Barriales” del Consejo. Función Logros: Avanzar en la visibilización del CLACP a través de la divulgación de sus actividades, funciones y objetivos del espacio de participación, por los medios: boletín virtual de cultura de La Candelaria, Emisora D.C. Radio, Distrito Capital, Emisora 1034 franja cultural, a través del DVD-Audiovisual “Recorridos barriales” Representación del CLACP en los espacios distritales del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, a través de sus delegados. Participación del CLACP en otros espacios locales como los territorios sociales GSI. Participación del CLACP en la Asamblea Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. Dificultades: Baja participación de los consejeros y consejeras en las actividades programadas en el marco del Plan de Acción. Necesidad de articular y conseguir el apoyo de la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local, estrategias de difusión e implementarlas. Logros/dificultades La función 4 apunta a lograr el siguiente objetivo: Desarrollar estrategias de comunicación y divulgación del Consejo que circulen la información entre todos los sectores que integran el CLACP y se difunda su trabajo del Consejo en la localidad. Observaciones localidad la candelaria. documento de trabajo 99 El proceso de convocatoria y elección de la organización representante del sector organizaciones de comunidades negras, se llevará a cabo en el transcurso de 2011. Los comités cumplen con los objetivos propuestos de coordinar y socializar con el CLACP los avances de las actividades. Logros: Tramitar ante el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio en Asuntos Locales, la propuesta de nombramiento de la organización representante del sector organizaciones de comunidades negras. Dificultades: No se identifican dificultades en este proceso. Logros: Se conformaron tres comités: – Comité de Formulación de Proyectos. – Comité de Formulación Propuesta POAI 2011. – Comité Coordinación Recorridos Barriales-Reconocimiento del Territorio. Evaluación de logros y dificultades del Consejo en su primer año de sesionar y desarrollar sus funciones. Dificultades: La baja participación de algunos consejeros y su asistencia intermitente no permite avanzar en el desarrollo de las acciones propuestas del espacio. Elaboración de propuesta, estrategia y tramitación ante el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio en Asuntos Locales, para nombrar nuevo representante del sector organizaciones de comunidades negras, para reemplazar el espacio que deja la organización elegida, al retirarse del Consejo por inasistencia reiterada a las sesiones del mismo. 9. Evaluar y hacer las recomendaciones sobre la gestión de la Secretaría de Creación de los comités de trabajo Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas en la localidad. para el desarrollo de las actividades estratégicas del CLACP. 10. Proponer a la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte la creación de Evaluación de actividades realizalas mesas y comisiones a que haya lugar. das en 2010. 6. Tramitar ante el Consejo de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio y demás espacios de participación de los subsistemas, las problemáticas y propuestas identificadas en las investigaciones, el diagnóstico local y en las políticas y los Planes Locales de Cultura formulados. Observaciones Actividades realizadas por el consejo para cumplir la función Logros/dificultades Función 100 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Actividades realizadas por el consejo para cumplir la función Observaciones Se agrupan las funciones 12, 13, 14, 15, 17, 19 y 20, por considerar apuntan al objetivo definido por el Consejo, a saber: Generar espacios permanentes de encuentro, diálogo y reflexión entre los diferentes agentes del CLACP y el sector arte, cultura y patrimonio local. Logros/dificultades Logros: Interlocutar con los agentes, organizaciones y colectivos culturales que desarrollan procesos culturales en la localidad. Articular el Consejo con los procesos locales, entre estos, se presentaron ante el Consejo. Tres organizaciones ejecutoras de los proyectos ganadores de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, tres organizaciones ganadoras de la convocatoria Amor por Bogotá de la SCRD, y tres organizaciones ganadoras de convocatorias del IDPC. Realizar tres recorridos por los barrios Belén, Aguas, La Concordia, Santa Bárbara y Egipto. En este contexto, dialogar con organizaciones residentes en dichos barrios. Dificultades: La baja participación de los consejeros y consejeras a las actividades programadas con el fin de acercar al consejo a las dinámicas locales y generar espacios de articulación con los sectores representados, dificulta la legitimidad del espacio como dinamizador de procesos que permitan identificar y definir acciones concertadas en beneficio del desarrollo de la localidad. Fuente: Informes de actividades (2010), Actas de sesiones de trabajo del CLACP (2010), Decreto 455 de 2009. 21. Hacer seguimiento al cumplimiento del Decreto 627 de 2007, del De- Reuniones de revisión y estudio Avances del CLACP en su relación con Ninguna creto 455 de 2009 y las demás disposiciones que lo reglamente, modifiquen de los decretos 627 de 2007 y 455 los temas afines al Sistema Distrital de de 2009. Arte, Cultura y Patrimonio a través del o adicionen, por parte de las instancias públicas y privadas. desarrollo de sus funciones. 20. Invitar, cuando se considere pertinente, a actores de la sociedad civil, administración u organismos de cooperación internacional con el fin de articular acciones en beneficio del desarrollo territorial y de la localidad. 19. Nombrar los delegados del Consejo a los espacios u organismos donde se estipule su participación o sean invitados. 17. Realizar por lo menos una asamblea anual para presentar el informe de gestión del Consejo a los agentes, organismos y organizaciones culturales locales. Dicho informe deberá contemplar igualmente el trabajo desarrollado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio. 12. Promover la participación amplia y pluralista de las comunidades en el Realización de encuentros entre desarrollo cultural de las localidades, en pro de la consolidación del Subsistema el CLACP y las organizaciones de Arte, Cultura y Patrimonio. ejecutoras de los proyectos locales y ganadoras de las Convocatorias 13. Propender al reconocimiento, restablecimiento y garantía de los derechos de la SCRD. culturales de las y los ciudadanos en la localidad. Programación y realización de re14. Promover la transversalización de la perspectiva de género y del enfoque corridos barriales, reconocimiento poblacional en las políticas, planes, programas y proyectos de carácter local del territorio y encuentros de diálogos con las organizaciones en sus en los campos del arte, cultura y patrimonio. espacios. 15. Promover el reconocimiento y la integración de la diversidad étnica y cultura en las políticas, planes, programas y proyectos de carácter local en los campos del arte, cultura y patrimonio. Función Breve análisis de los logros y dificultades del desarrollo de las funciones del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio Los logros y las dificultades del desarrollo de las funciones del Consejo se contextualizan en los objetivos a alcanzar en el Plan de Acción 2010. Se definen tres objetivos estratégicos: 1. Objetivo: consolidar al consejo como equipo de trabajo que responda oportuna y eficazmente a sus funciones y aporte al desarrollo cultural local en el marco de los derechos. Los resultados conseguidos en 2010 por el Consejo para alcanzar el primer objetivo, como se observa en la tabla 10, se sintetizan en los siguientes logros: • Avanza en la integración interna del Consejo a través de las actividades que se realizan conjuntamente en el espacio de participación. • Se relaciona con los temas, procesos y dinámicas que se desarrollan en la administración local en torno a los temas culturales. • Apoya a la Alcaldía Local en la formulación de los proyectos cultura 2010. • Incluye algunas de las propuestas del Consejo en los contenidos de los proyectos locales formulados. • Elabora una propuesta POAI 2011 y, posteriormente, logra que la alcaldesa local la revisara y concertara con el Consejo las líneas de inversión para 2011. • Elabora, aprueba e implementa un reglamento interno. • Elabora y desarrolla las actividades contenidas en el Plan de Acción 2010. En este sentido, el consejo se perfila como un espacio de participación que va más allá de realizar sesiones para observar y ser receptor de temas de interés relacionados con los campos del arte, cultura y del patrimonio y de los procesos y dinámicas culturales que se desarrollan en la localidad, para consolidarse como equipo de trabajo que aporta a los procesos culturales de la localidad, en la medida que define y apoya procesos tales como formulación de los proyectos locales de cultura y la elaboración de las propuestas de las líneas de inversión anual según las metas contempladas en el Plan de Desarrollo Local y el Plan Local de Cultura. Asimismo, el Consejo define estrategias metodológicas para trabajar en equipo, ya sea a través de los comités o debates ampliados sobre un determinado tema para lograr llegar a acuerdos que reviertan en los aportes a la planeación participativa. localidad la candelaria. documento de trabajo 101 Las dificultades del Consejo para cumplir las funciones relacionadas con la planeación participativa se expresan en sus retrasos para responder de forma oportuna a las demandas que sugieren las dinámicas administrativas en los temas de planeación nombrados. Este factor se explica porque el espacio está integrado en su mayoría por nuevos agentes culturales que llegan por primera vez al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y, por tanto, están en una etapa de aprendizaje respecto a los procesos de participación ciudadana y de los temas referentes a las funciones del Consejo y de la dinámica de una administración local. 2. Desarrollar estrategias de comunicación y divulgación de la información entre los sectores que integran el Consejo y difunden su trabajo en la localidad. Se avanza en la visibilización del Consejo a través de la divulgación de sus actividades, funciones y objetivos del espacio de participación, por los medios Boletín Virtual de Cultura de La Candelaria, Emisora D.C. Radio, Distrito Capital, Emisora 1034 franja cultural, a través del DVDAudiovisual “Recorridos Barriales”: • Representa el Consejo en los espacios distritales del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, a través de sus delegados. • Se inicia la articulación del Consejo con su asistencia en otros espacios de participación locales como los territorios sociales definidos en el marco de la Estrategia de Gestión Social Integral. • Logra la participación del Consejo en la Asamblea Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio 2010. En las estrategias definidas por el Consejo para lograr visibilizarse en los diferentes espacios de la localidad, tanto administrativos como del sector, ha trascendido los límites del espacio de encuentro en la Alcaldía Local para hacerse conocer en otros espacios de participación y a través de los medios de comunicación. Pese a los logros alcanzados durante el primer año del periodo 2010-2014, la baja participación de algunos consejeros y consejeras en las actividades programadas en el marco del Plan de Acción es uno de los mayores obstáculos para avanzar y alcanzar los objetivos estratégicos propuestos, en particular, definir estrategias de comunicación y divulgación de su quehacer en la localidad como espacio de participación representante de los sectores que lo conforman. 3. Generar espacios permanentes de encuentro, diálogo y reflexión entre los diferentes agentes del CLACP y el sector arte, cultura y patrimonio local. 102 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Los resultados alcanzados por el Consejo en este objetivo en 2010 , como se observa en la tabla 10, se sintetizan en los siguientes logros: • Interlocución con los agentes, organizaciones y colectivos culturales que desarrollan procesos culturales en la localidad, a través de encuentros en las sesiones del año, o en las actividades desarrolladas para lograr este cometido como los recorridos por los barrios de la localidad o la Asamblea Local de Arte, Cultura y Patrimonio. • Encuentro con seis organizaciones ejecutoras de proyectos locales, con tres organizaciones ejecutoras de los proyectos ganadores de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, con tres organizaciones ganadoras de la convocatoria Amor por Bogotá de la SCRD, y con tres organizaciones ganadoras de convocatorias del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. • Realización de tres recorridos por los barrios Belén, Las Aguas, La Concordia, Santa Bárbara y Egipto y, en este contexto, e contacto e interlocución con organizaciones residentes en dichos barrios. Entre las dificultades identificadas para alcanzar el tercer objetivo estratégico, resalta, una vez más, la baja participación de algunos consejeros y consejeras en las actividades programadas con el fin de acercar al consejo a las dinámicas locales y generar espacios de articulación con los sectores representados. Este factor dificulta la legitimidad del espacio como dinamizador de procesos que permitan identificar y definir acciones concertadas en beneficio del desarrollo de la localidad. vii. Articulación del Consejo Local con otros espacios del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Durante 2010, el Consejo se vincula con el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y con el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio en Asuntos Locales a través de dos delegados elegidos por este con el propósito de visibilizarse en estos espacios distritales y lograr la participación activa con sus aportes al desarrollo de los diferentes temas que se tratan en el contexto de estos espacios. Asimismo, mantener informado al Consejo de los avances de estos espacios distritales que conforman el sistema. No obstante, es apresurado realizar una evaluación de los logros de la articulación entre el espacio local con los del nivel distrital por razones evidentes como las del poco tiempo transcurrido desde el momento mismo de la conformación de los consejos, finales de 2009, que integran el Sistema para el actual periodo 20102014. Se puede deducir que más que logros son retos que se impone el Consejo para alcanzar una verdadera articulación como parte integrante del sistema. Entre localidad la candelaria. documento de trabajo 103 otros, está el reto de definir una agenda temática acorde con la identificación de necesidades y problemáticas locales para llevar a los espacios distritales y conocer propuestas y alternativas de solución que se debatirán en el Consejo y entre la base cultural local. Asimismo, hacerse visible en los espacios distritales por sus intervenciones y aportes en las acciones y procesos que emprendan estos espacios. b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios de participación Antes de describir lo logros del Consejo en su participación y articulación con otros espacios locales, es preciso anotar las particularidades de estos en la localidad, entre otras: de manera general, la articulación entre los espacios de participación se caracteriza por ser baja por no decir nula. Cada espacio se reúne para desarrollar sus funciones según su competencia, pero no existen estrategias que apunten a establecer puntos de encuentro entre estos. El Consejo Local de Juventud de La Candelaria perdió su representación del sector de juventud, y son otros los procesos y espacios que conjugan los intereses y procesos que adelantan los colectivos y organizaciones relacionadas con esta población local. El Equipo Local Interinstitucional de Apoyo al Consejo Local de Juventud (ELAI) no programa las sesiones de manera continua y articulada con este, razón que afecta la continuidad del espacio en mención. El Consejo Local de Política Social (CLOPS) sesiona cada tres meses. Durante 2010 se convocó a reuniones conjuntamente con el CLOPS de la localidad de Santa Fe. Este hecho no permitió desarrollar los temas particulares que atañen a La Candelaria, acordes con las problemáticas que surgen de los diferentes sectores sociales de la localidad. El Consejo Local de Discapacidad se caracteriza por ser uno de los espacios que ha logrado identificar sus necesidades la del sector que representa y definir, conjuntamente con las instituciones que los acompañan, las alternativas de solución y cumplir con sus metas propuestas. Por último, las mesas de trabajo definidas en el marco de la estrategia de Gestión Integral Social (GSI): • • • • 104 Mesa Territorio Social 1. Barrio Santa Bárbara Mesa Territorio Social 2. Barrios Egipto y Belén Mesa Territorio Social 3. Barrios La Concordia y Las Aguas Mesa Territorio Social 4. Barrios Centro Administrativo y Catedral diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio El trabajo desarrollado en las mesas, en mayor o menor medida, ha logrado consolidar procesos que se adelantan en cada uno de los territorios sociales definidos; no obstante, la participación de la población local en periodos de mayor participación es mínima. En este panorama, el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio comienza en 2010, por un lado, a identificar los espacios existentes y sus dinámicas, y por otro lado a articularse con algunos de estos, pero más por iniciativa de los consejeros o consejeras que desde por una iniciativa del Consejo para lograr su articulación con otros espacios de la localidad. Cabe anotar que la articulación con el Consejo Local de Discapacidad es implícita ya que se cuenta con la representante de este espacio en el Consejo. Se observa que existe interés de los consejeros por articularse con los procesos que adelantan los espacios enmarcados en la Gestión Social Integral-Territorios Sociales. Para 2011 se propone articular el Consejo con el CLOPS, ya que este espacio, a su vez, busca una mayor inclusión de los otros espacios locales en el cumplimiento de sus funciones. c. Conclusiones del proceso de participación A manera de conclusiones se relacionan aquí diferentes aspectos generales que recogen los resultados de análisis del proceso de participación. La tendencia del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, en el marco de la articulación local, es lograr constituirse en un eje dinamizador del fortalecimiento de los procesos que desarrolla la base cultural de la localidad. Esto se refleja en el interés del Consejo por conocer el avance de los proyectos locales de cultura o los relacionados con las convocatorias de sector central distrital, que se ejecutan en la localidad, y establecer contacto con los agentes culturales y las organizaciones o grupos vinculados en estos procesos. Entre las estrategias definidas por el Consejo para lograr visibilizarse y presentarse como espacio articulador de procesos locales, tiende a generar espacios de encuentro en el territorio con las organizaciones, los grupos o los agentes culturales a través de visitas, recorridos o participación en otros espacios. Si bien el tiempo es limitado para llevar a cabo acciones y actividades para conseguir los objetivos propuestos, ya que la mayoría de las reuniones o actividades se definen en tres o máximo cuatro horas por mes. Sin embargo, el Consejo logra en el 2010 establecer lazos de confianza con el sector base cultural, apuntando a vincular a la base cultural en las actividades definidas por el Consejo. Por último, las dificultades en el cumplimiento de las funciones relacionadas con establecer mecanismos de comunicación permanentes entre y con los agenlocalidad la candelaria. documento de trabajo 105 tes, organismos, y organizaciones culturales para garantizar la articulación de las dinámicas culturales se reflejan en que el Consejo delega en un cien por ciento la responsabilidad para alcanzar los objetivos en el Equipo Local de Cultura de la SCRD. Aunque este cumple con su compromiso de apoyar, acompañar y asesorar al consejo en el desarrollo de sus funciones, la mayoría de las veces el equipo debe reiterar la importancia de avanzar en el posicionamiento del espacio como eje estructurador de las dinámicas y procesos culturales que se adelantan en la localidad. No obstante, el porcentaje de consejeros que no se involucran con las actividades que desarrolla el Consejo es mínimo. Esto afecta las estrategias de comunicación para articularse con todos los sectores que integran el espacio. 106 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 7. Proceso de información Este apartado busca indagar sobre el estado del proceso de información partiendo de los ejes de actuación definidos en la política pública cultural del Distrito Capital. Estos se resumen en tres estrategias fundamentales: 1. Fortalecimiento del SIS y consolidación de la dimensión de investigación 2. Sistemas y estrategias de medición en los campos del arte, el patrimonio y las prácticas culturales y 3. Fortalecimiento de mecanismos de difusión, visibilización y comunicación de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Para tal efecto, se consideran los siguientes puntos: a. Estrategias de comunicación i. Institucional A continuación se describen las estrategias de comunicación implementadas por el Equipo Local de Cultura en la localidad, acordes con los lineamientos de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte: • Recolección de las bases de datos y actualización. Periódicamente, el Equipo Local de Cultura ha actualizado la base de datos del sector cultura local, herramienta básica para lograr una comunicación e interacción permanente con la base cultural local. A partir de la base de datos ha elaborado, asimismo, una base de datos de correos electrónicos, utilizada para la difusión del Boletín virtual. • Boletín virtual. Conforme a los lineamientos de la Secretaría, el equipo recurre al medio virtual para difundir información cultural. Mensualmente, mínimo, elabora y difunde un Boletín virtual, el cual tiene como objetivo básico acopiar, identificar, visibilizar y difundir información prioritariamente localidad la candelaria. documento de trabajo 107 • • • • • relacionada con los procesos y dinámicas culturales desarrolladas por la base cultural local. Uso de las carteleras de la Alcaldía Local. Como estrategia de comunicación, el Equipo complementa la difusión e información de los múltiple procesos que desarrolla en la localidad a través de notas culturales que se ubican en las carteleras de la Alcaldía Local. Esta actividad está sujeta a los criterios que define la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local, encargada de seleccionar la información a presentar a través de las carteleras. Volantes. Por otro lado, y de acuerdo a los proyectos y procesos que se desarrollan en determinado momentos, tales como los proyectos locales, las fases del proceso de las convocatorias de la SCRD (inscripciones, seleccionados, y desarrollo de las propuestas ganadoras), el equipo refuerza el proceso de difusión con volantes referidos a la información básica de las fases, los cuales diseña, elabora y difunde de manera masiva. Página web de la SCRD. Con el apoyo de la Oficina de Comunicaciones de la SCRD, el equipo ha recurrido en contados momentos a la divulgación de las actividades y procesos culturales locales a través de este medio distrital del sector cultural. Asimismo, cuando se ha tratado de difundir actividades propiamente del sector central a través de afiches, el equipo se encarga de distribuirlos en lugares estratégicos de la localidad, como centros, casas culturales, zonas residenciales, etc. Asimismo, y en el marco de las investigaciones que realiza el Observatorio de Culturas, se ha logrado recoger publicar y difundir a través del periódico Ciudad Viva, artículos relacionados con las dinámicas culturales de la l­ocalidad que por lo general no son visibilizadas a través de otros medios locales, tales como la identificación de grupos, colectivos, organizaciones y agentes cultura­les en general, que desarrollan sus prácticas culturales y artísticas en el territorio. El Equipo Local de Cultura se vale de la voz a voz, estrategia ampliamente conocida por una población, medio efectivo para lograr una comunicación permanente, oportuna y efectiva con la base cultural local. Asimismo, el equipo utiliza como estrategia de comunicación los espacios de participación local en el que tiene presencia y participa como interlocutor y representante de la SCRD. Con relación a la página web de la Alcaldía Local, es un medio en proceso de consolidarse como instrumento efectivo de comunicación y difusión; por tal razón, no es un recurso con el que cuenta el Equipo Local de Cultura para fortalecer el proceso de información local. Finalmente, y con el acompañamiento del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, el Equipo recurre a una estrategia de comunicación que le permita al 108 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Consejo establecer contacto permanente con los sectores que representa, a través de diferentes medios, como el Boletín virtual del Equipo Local de Cultura, el uso de Internet como herramienta básica de comunicación, un boletín físico bimensual con temas de interés cultural local y, por último, la articulación con la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local, según lo disponga, para el uso de los diferentes medios con los que cuenta la administración local, como la página web, periódico trimestral de la Alcaldía Local y cartelera de prensa. Balance Entre las problemáticas identificadas para lograr la implementación de las estrategias de comunicación y divulgación, se enuncian las siguientes: • Respecto a la efectividad de los medios de comunicación utilizados por Equipo Local de Cultura, se observa que si bien estos, boletín virtual, volantes, carteleras, son medios efectivos para lograr una comunicación permanente con la base cultural local, cada uno de ellos está sujeto a los recursos con los que cuenta el equipo para implementarlos, y estos no siempre son los adecuados. • En el caso del uso de las carteleras de la Alcaldía Local para difundir las actividades culturales identificadas por el Equipo Local de Cultura, es un medio que depende de la disposición y los criterios de la oficina de prensa para difundir la información. Además, estas carteleras, la mayoría de las veces, se copan con las notas informativas que surgen a diario de los múltiples proyectos locales que se ejecutan en el marco del Plan de Desarrollo Local. • Los volantes diseñados y elaborados por el Equipo Local de Cultura como medio de comunicación y difusión de las temáticas específicas de los procesos que apoya o desarrolla, como las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, actividades del Consejo Local de Cultura, entre otros, no cuentan con recursos económicos diferentes a los que aporta el Equipo Local de Cultura, razón por la cual su calidad es precaria, y el número de volantes que se distribuyen, según sea el caso, es mínimo con respecto a la necesidad de información y cobertura. Herramientas para documentar y elaborar memorias y sistematización de información La documentación y la elaboración de memorias de los proyectos de cultura que se desarrollan en el marco del Plan de Desarrollo localidad la candelaria. documento de trabajo 109 Local con recursos del Fondo de Desarrollo Local se archivan en el Banco de Programas y Proyectos de la Alcaldía Local. El archivador está ubicado en las oficinas del FDL y allí están clasificados por sectores. Los proyectos se archivan en cajas, las cuales se clasifican por año y con el registro de proyectos de cultura. Las memorias de los proyectos de cultura por lo general se acopian en formatos digitales CD o DVD, y son parte de las obligaciones contractuales de ejecución de los proyectos. Esta memoria es un breve registro de las actividades desarrolladas durante el transcurso de la ejecución del proyecto en particular. Los productos de los diferentes procesos que lleva a cabo el Equipo Local de Cultura en la localidad se sistematizan y archivan en los informes y productos que cada uno de los integrantes del equipo realiza. Procesos tales como la ejecución de los premios ganadores de las convocatorias de la SCRD, se recogen, se sistematizan y analizan en documentos que luego son utilizados como insumos para la elaboración del diagnóstico cultural local o el Plan Cultural Local. Asimismo, los procesos que se desarrollan en el marco del Consejo Local de Cultura se recogen a través de las actas de las sesiones ordinarias o extraordinarias que se realizan en el transcurso del año. Este instrumento se utiliza, a la vez, como memoria del espacio de participación. Para cerrar este punto de estrategias de comunicación y difusión, se presenta a continuación el análisis de los resultados de la pregunta 65. “¿Usted ve Canal Capital?”, de la Encuesta Bienal de Culturas (2009). De las personas encuestadas en la localidad de La Candelaria, el 52% responde que sí ve Canal Capital y el 47,33% responde que no. El 0,67% no sabe o no responde. Los resultados locales son diferentes de los metropolitanos por su orden de valor. En Bogotá, el 46,97% de las personas encuestadas dice que sí ve Canal Capital y el 53,03% responde que no. El 0,56% no sabe o no responde. Los resultados de esta pregunta, para el caso de la localidad, permiten inferir que la población local se divide en dos sectores diferenciados: los que ven el canal y los que no ven este canal, con tendencia a preferir este medio de información. Los resultados permiten plantear la necesidad de indagar sobre los programas de Canal Capital que tienen mayor acogida para la población y, asimismo, lograr que el Canal Capital se convierta en un medio de fácil acceso para que los agentes culturales locales puedan visibilizarse y difundir los proyectos o procesos que desarrollan en la localidad. ii. Iniciativas desde la comunidad y las organizaciones Entre las iniciativas de las organizaciones y la base cultural local en los aspectos relacionados con el acceso y el uso de medios de di110 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio vulgación, como periódicos, boletines impresos y virtuales, revistas, páginas web/ blogs, radio, publicidad impresa, publicidad virtual, TV comunitaria, TV comercial, entre otros, se observan las siguientes tendencias, según los resultados de la aplicación de la Encuesta de Caracterización del Sector Local Artístico, Cultural y Patrimonial aplicada en el 20101 a treinta organizaciones de la localidad: el uso del boletín impreso y boletín virtual son los medios más utilizados. Entre las 30 organizaciones a que se les aplicó la encuesta, 25 de ellas dicen elaborar y difundir información a través de boletines virtuales y 23 a través de boletines impresos. Le siguen, en su orden, las páginas Web utilizadas por 17 organizaciones. Con un promedio mínimo, entre 3 y 1 organizaciones que tienen acceso o utilizan otros medios comunicativos como periódicos, radio, revistas, publicidad virtual, TV comunitaria. Resalta que ninguna organización ha utilizado la TV comercial para sus fines de difusión. De las 30 organizaciones encuestadas, la mayoría usa máximo dos medios de difusión simultáneamente. A continuación, y como complemento de este apartado, se presenta el análisis de los resultados de la pregunta 71. “¿Conoce algún medio de comunicación comunitario?”, del capítulo “Prácticas artísticas, consumo cultural y patrimonio”, de la Encuesta Bienal de Culturas (2009). De las personas encuestadas en la Localidad de La Candelaria, el 12,21% responde que sí conoce un medio de comunicación comunitario; el 87,79% responde que no conoce algún medio de comunicación comunitario. El resultado de la pregunta en la localidad es similar por su orden de valor a los resultados obtenidos en el nivel metropolitano. En Bogotá el 8,72% responde que sí conoce un medio de comunicación comunitario; el 91,28% responde que no conoce algún medio de comunicación comunitario. Para el caso de la localidad, los resultados permiten reflexionar sobre la efectividad y la pertinencia de los medios comunitarios para difundir la información que se quiere dar a conocer a través de estos medios, bien sea la que surge de la misma base cultural local o la que surge de las entidades o instituciones del sector que adelantan procesos en la localidad, ya que el promedio de reconocimiento de los medios comunitarios es definitivamente bajo. De igual forma, los resultados invitan a los medios comunitarios a indagar sobre las deficiencias y debilidades al interior de sus organizaciones, con el fin de lograr identificar estrategias que les permita mejorar y convertirse en medios reconocidos y básicos para la comunicación en un determinado ámbito. 1 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Encuesta de caracterización del sector artístico, cultural y patrimonial. Bogotá, Equipo Local de Cultura-SCRD, 2010. localidad la candelaria. documento de trabajo 111 b. Centro de Información de Cultura Local 2008-2010 A continuación se presenta una breve descripción y balance del Centro de Información de Cultural Local de la localidad de La Candelaria, que está a cargo de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte a través del Equipo Local de Cultura. El balance se realiza a partir de aspectos como espacio y estado del espacio en que funciona el centro, su ubicación en la localidad, imagen institucional, centro de documentación, tipo de información que difunde los boletines, horarios de atención, elementos con los que cuenta el centro, actividades desarrolladas en el centro. El actual Centro de Información de Cultura Local de La Candelaria es el resultado de un proceso que inició la SCRD en el año 2008, a través de los Equipos Locales de Cultura, con el fin de lograr un centro de referencia institucional en cada localidad, y articular y fortalecer los procesos socioculturales locales facilitando la información cultural y la comunicación entre los actores y agentes culturales. Espacio y estado del espacio en que funciona el centro Para el caso de La Candelaria, en 2008 el Equipo Local de Cultura, con responsabilidad directa de la gestora cultural, gestiona el espacio físico en la Alcaldía Local para cumplir con los objetivos misionales del Centro de Información Local de Cultura; asimismo, gestiona la adquisición de un escritorio y elementos básicos, como un archivador, acceso a Internet, uso de impresora y uso de fotocopiadora de la Alcaldía Local. Además, gestiona con la Secretaría de Gobierno, en el marco de la Reforma Administrativa Distrital, un equipo de cómputo que completa los enseres básicos para el funcionamiento del centro. Entre 2008 y 2010, el Centro de Información Local ha cambiado de espacio en la Alcaldía Local, así como las condiciones de funcionamiento del mismo centro. En 2008 y 2009, el Centro de Información Local contó con un espacio adecuado que facilitaba la labor del Equipo Local de Cultura para la consecución de los objetivos del Centro de Información Local:2 • Brindar información oportuna posibilitando el encuentro de voluntades y la optimización de recursos culturales existentes. • Crear canales de comunicación que permitan el acceso a la información. Darlyng Clavijo, Diagnóstico Centros de Información Local. Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, 2010. 2 112 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio • Crear espacios de encuentro donde converjan las diferentes organizaciones artísticas y culturales con el fin de dinamizar el sector. • Brindar la información de oferta local y distrital a las organizaciones y pobladores, con el fin de establecer flujo entre oferta y demanda de los productos y servicios culturales. • Fortalecer un espacio de referencia local con el fin de generar prácticas de consulta permanentes. • Reforzar la presencia de la SCRD en la localidad (descentralización). • Fortalecer las acciones del Sistema Local de Cultura. • Facilitar el acercamiento entre los agentes culturales y la comunidad. En 2010, el espacio del Centro de Información se redujo y en 2011 se comparte con uno de los contratistas de la Alcaldía Local. Este hecho afecta su óptimo funcionamiento. Si en los en los anteriores años se logró establecer un horario de atención que permitía al Equipo Local de Cultura responder efectivamente en el fortalecimiento de los procesos que el sector central desarrolla en la localidad, como el proceso de elecciones de los Consejos Locales de Cultura, el proceso de inscripciones y asesorías a los agentes culturales para aplicar a las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, la atención adecuada a los consejeros y consejeras locales de arte, cultura y patrimonio, que acuden de manera regular al equipo para encontrar información y orientación en los temas relacionados con el sistema, todos estos procesos se ven afectados desde el momento mismo que el equipo no cuenta con el espacio adecuado para mantener el centro de información. Imagen institucional En el espacio que actualmente opera el Centro de Información Local de La Candelaria no cabe el pendón institucional. De igual forma, el tamaño del escritorio, que es compartido, no es suficiente para mantener allí ejemplares del periódico Ciudad Viva. Por tanto, este se ubica en una de las mesas a la entrada de la Alcaldía Local y se distribuye a través del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. El equipo se distingue por el uso de la chaqueta y el carné institucional. De igual forma, en la ventanilla del escritorio se ubicó un impreso tamaño carta que contiene los datos de contacto básicos del equipo. El impreso está enmarcado con los logos institucionales de la SCRD. localidad la candelaria. documento de trabajo 113 Archivo El Centro de Información Local, por las razones expuestas respecto al espacio, no cuenta con centro de documentación. Algunos documentos que se relacionan con el tema del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio están archivados en una caja de cartón. Estos pertenecen a documentos o libros del anterior Consejo Local de Cultura. Los archivos del actual Consejo se seleccionan y guardan en orden cronológico en carpetas. Asimismo, los registros y las reseñas de la base cultural local que ha participado en las convocatorias de la SCRD. Los documentos de investigación, publicaciones locales y libros de arte, cultura y patrimonio entregados por la SCRD, se llevaron a la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local, que los clasificó. Hoy forman parte del cuerpo de consulta. Boletines virtuales El diseño, la elaboración y la difusión de los boletines virtuales de cultura han sufrido cambios desde el momento mismo que se implementó este recurso (2008) como complemento de la recolección y difusión de información de interés cultural local. De todo este proceso, se puede decir que en 2010 se logró optimizar la elaboración y difusión del boletín, ya que el Equipo Local de Cultura logra implementar una estrategia que permitía de manera periódica, dos veces por mes, expedir un boletín con contenidos de interés local y que, en muchos de los casos, recogía la información que la misma base cultural local deseaba poner en circulación a través de este medio. No obstante que existen directrices básicas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte para la elaboración de los boletines, no se ha logrado a la fecha un modelo estandarizado que recoja y difunda las necesidades de información de la base cultural local. Los objetivos de visibilizar y difundir los espacios, procesos y dinámicas culturales locales de cultura de manera oportuna y constante no ha sido posible ya que las limitaciones de tiempo y espacio del Equipo Local de Cultura dificultan. Horarios de atención El horario de atención del Centro de Información está sujeto a los cambios del espacio del centro y de la dinámica del Equipo Local de Cultura. Se pasó de un continuo mínimo de tres días a la semana en horarios de mañana y tarde a una atención limitada a dos mañanas por semana, lo cual responde a la reducción del espacio del Centro de Información, a la división del 114 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio tiempo de permanencia del equipo en el espacio para compartir el mismo con otra persona de la Alcaldía Local, y a la reducción del recurso humano del Equipo Local de Cultura. c. Mediciones En este punto se presenta el análisis de los resultados de las preguntas 60, 61 y 67 del capítulo “Prácticas artísticas, consumo cultural y patrimonio”, de la Encuesta Bienal de Culturas (2009). Pregunta 60. En su colegio o escuela recibe o recibió clases de: • Teatro. Es necesario aclarar que la respuesta se clasifica en los niveles mucho, poco y nada, obteniendo los siguientes resultados. De las personas encuestadas en la localidad de La Candelaria, el 18,70% dice recibió o recibe muchas clases de teatro, el 31,33% responde recibir pocas clases y el 49,08% responde no recibió o recibe nada de clases de teatro. Estos resultados son similares por su orden de valor a los resultados obtenidos en el nivel metropolitano: el 11,77% de los bogotanos encuestados responde haber recibido muchas clases, el 35,33% dice haber recibido pocas clases y el 49,49% dice no haber recibido clases de teatro en el colegio o escuela. Si bien el promedio de personas encuestadas en la localidad de La Candelaria que responde recibió o recibe clases de teatro (18,70%), es superior al promedio metropolitano (11,77%), los resultados dejan que pensar con respecto a su baja proporción si se tiene en cuenta que uno de los referentes de la localidad, por el cual se le reconoce como centro cultural, es la diversidad de procesos y dinámicas culturales desarrolladas en torno al teatro. • Danza. De las personas encuestadas en la localidad, el 27,05% responde recibió o recibe muchas clases de danza, el 28,88% responde recibió o recibe pocas clases de danza y el 43,17% responde no recibió o recibe nada de clases de danza. Estos resultados son, asimismo, similares por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá el 21,91% dice recibió o recibe muchas clases de danza, el 37,86% dice recibió o recibe pocas clases de danza y el 37,15% dice no recibió o recibe nada de clases de danza. No obstante, los resultados de esta pregunta para el caso de la localidad permiten observar que el promedio de las personas que responde recibió o recibe muchas clases de danza en el colegio o escuela (27,05%) es mayor que para el promedio metropolitano (21,91%). El promedio está muy por debajo del 50%. localidad la candelaria. documento de trabajo 115 • Música. El 31,80% de las personas encuestadas en la localidad dice que recibió o recibe muchas clases de música, el 26,79% dice que recibió o recibe pocas clases de música y el 40,51% dice que recibió o recibe nada de clases de música en el colegio o escuela. La respuesta a la misma pregunta en el caso metropolitano es similar por su orden de valor; no obstante, difiere en los porcentajes asignados en cada ítem. Así, el 23,15% de los encuestados dice recibió o recibe muchas clases de música, el 38,91% dice recibió o recibe pocas clases de música y el 34,47% dice recibió o recibe nada de clases de música en el colegio o escuela. El promedio de las personas que dice recibió o recibe muchas clases de música en el colegio o escuela es mayor con respecto a los promedios de las dos anteriores áreas (danza y teatro), con un 31,80%, 27,05% y 18,70% respectivamente. En todos los casos, el promedio está por debajo del 50%. • Literatura. El 34,37% de las personas encuestadas en la localidad dice que recibió o recibe muchas clases de literatura, el 31,59% dice que recibió o recibe pocas clases de literatura y el 32,55% dice que recibió o recibe nada de clases de literatura en el colegio o la escuela. La respuesta a la misma pregunta en el caso metropolitano es similar por su orden de valor. En Bogotá el 37,69% dice recibió o recibe muchas clases de literatura, el 35,44% dice recibió o recibe pocas clases de literatura y el 23,68% dice recibió o recibe nada de clases de literatura en el colegio o escuela. • Cine. De las personas encuestadas en la localidad, el 3,93% responde que recibió o recibe muchas clases de cine, el 22,88% responde que recibió o recibe pocas clases de cine y el 71,71% responde que no recibió o recibe nada de clases de cine. Estos resultados son, asimismo, similares por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá el 3,86% dice que recibió o recibe muchas clases de cine, el 22,17% dice que recibió o recibe pocas clases de cine y el 70,11% dice que no recibió o recibe nada de clases de cine en el colegio o la escuela. • Artes plásticas. De las personas encuestadas en la localidad, el 19,86% responde que recibió o recibe muchas clases de artes plásticas, el 24,95% responde que recibió o recibe pocas clases de artes plásticas y el 53,70% responde que no recibió o recibe nada de clases de artes plásticas. Estos resultados son similares por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 18,62% dice que recibió o recibe muchas clases de artes plásticas, el 29,44% dice que recibió o recibe pocas clases de artes plásticas y el 48,47% dice que no recibió o recibe nada de clases de artes plásticas en el colegio o la escuela. • Cine. Los resultados obtenidos de las personas encuestadas a nivel local y distrital permiten observar que de las seis áreas artísticas por las que aquí 116 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio se indaga, el cine está por debajo de todos los promedios con respecto al total de personas que dicen recibió o recibe clases en el colegio o la escuela. Este resultado exige indagar sobre el estado del arte en los establecimientos educativos del Distrito Capital, ya que se busca fomentar y fortalecer líneas de inversión en esta área. Además, según los resultados, el promedio máximo de clases está por debajo del 50%, lo cual invita a pensar en la definición de políticas distritales que apunten a construir procesos de formación en las áreas artísticas en alianza entre los sectores distritales de educación y cultura. • Deporte. De las personas encuestadas en la localidad, el 60,85% responde que recibió o recibe muchas clases de deporte, el 17,70% responde que recibió o recibe pocas clases de deporte y el 20,55% responde que no recibió o recibe nada de clases de deporte. Estos resultados son similares por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 55,61% dice que recibió o recibe muchas clases de deporte, el 28,38% dice que recibió o recibe pocas clases de deportes y el 13,03% dice que no recibió o recibe nada de clases de deporte en el colegio o la escuela. Estos resultados permiten deducir que el deporte es el área que mayor promedio de atención recibe en los planteles educativos metropolitano y de la localidad de La Candelaria. Pregunta 61. “Actualmente tiene acceso a”: • Radio. De las personas encuestadas en la localidad de La Candelaria, el 96,44% dice que sí tiene acceso a la radio y un 3,56% que no tienen acceso a este medio. Este resultado es similar por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 96,27% responde que sí tiene acceso a la radio y el 3,67% dice que no tiene acceso a este medio. • Televisión. De las personas encuestadas en la localidad, el 95,47% dice que sí tiene acceso a la televisión y el 4,53% dice que no tiene acceso a este medio. Este resultado difiere de los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 98,52% dice que sí tiene acceso a la televisión y el 1,38% dice que no tiene acceso a este medio. Si bien los promedios local y metropolitano se mantienen muy por encima del 50%, es significativo identificar que un 4,53% de la población local de La Candelaria actualmente no tiene acceso a la televisión, medio de comunicación masivo. • MP3. De las personas encuestadas en la localidad, el 40,71% dice que sí tiene acceso al MP3 y un 57,09% dice que no tiene acceso. Este resultado difiere de los resultados obtenidos para el caso distrital. En Bogotá, el 35,12% dice que sí tiene acceso al MP3 y un 62,99% dice que no tiene acceso a este medio. No obstante, como muestran los resultados, el promedio de personas que no tienen acceso al MP3 es alto tanto para el caso local como distrital. localidad la candelaria. documento de trabajo 117 • Celular. El 79,58% de las personas encuestadas en la localidad, dice que sí tienen acceso al celular y el 19,90% dice que no tiene acceso. Este resultado es similar por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 80,67% dice que sí tiene acceso al celular y un 18,67% dice que no tiene acceso a este medio. Un alto porcentaje de la población tiene acceso a este medio masivo de comunicación. • Consola de videojuegos. De las personas encuestadas en la localidad, el 20,33% dice sí tiene acceso a la consola de videojuegos y el 78,35% dice que no tiene acceso a este aparato. Esta respuesta es similar en orden de valor a los resultados del Distrito. En Bogotá, el 22,50% dice que sí tiene acceso y el 77,26% dice que no tiene acceso a la consola de videojuegos. • Computador. De las personas encuestadas en la localidad, el 57,55% dice que sí tiene acceso al computador y el 42,45% dice que no tiene acceso al computador. Este resultado difiere de los resultados porcentuales metropolitanos en los valores. En Bogotá, el 62,66% dice que sí tiene acceso al computador y un 37,25% dice que no tiene acceso. Los resultados para el caso de la localidad sugieren que si bien el promedio de personas que sí tiene acceso al computador está por encima del 50%, es bajo si se considera que el computador es necesario en la medida que hoy por hoy se constituye en una herramienta básica para el trabajo y el estudio de las personas. • Internet. De las personas encuestadas en la localidad, el 50,53% dice que sí tiene acceso a Internet y un 49,47% dice que no tiene acceso a este medio. Este resultado es diferente del resultado promedio metropolitano. De las personas encuestadas en Bogotá, el 58,07% dice que sí tiene acceso a Internet y el 41,81% dice que no tiene acceso a este medio. Se observa que entre las 19 localidades a que se les aplicó la encuesta, la localidad de La Candelaria (50,53%), junto con las localidades de Santa Fe (41,34%), Bosa (44,77%), Los Mártires (50,55%) y Ciudad Bolívar (51,07%) son las localidades con menor acceso a Internet. Este resultado contrasta con un mayor acceso en los casos de las localidades de Teusaquillo, que lidera con un porcentaje cercano al 77%, seguida de Puente Aranda, Chapinero y Barrios Unidos. • Libros. De las personas encuestadas en la localidad, el 86,74% dice que sí tiene acceso a libros y el 13,26% dice que no tiene acceso a este medio. Este resultado es similar por su orden de valor a los resultados del nivel metropolitano. En Bogotá, el 84,88% dice que tiene acceso a libros y el 15,00% dice que no tiene acceso a este recurso. • Reproductor de video. Por último, de las personas encuestadas en la localidad, el 67,49% dice que sí tiene acceso a reproductor de video y el 32,51% dice que no tiene acceso a este recurso. Este resultado difiere de los resultados 118 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio del nivel metropolitano. En Bogotá, el 73,94% dice que sí tiene acceso a reproductor de video y el 25,84% dice que no tiene acceso a este medio. Pregunta 67. “¿A qué actividades o eventos artísticos o culturales gratuitos de Bogotá ha asistido usted?”. En la oferta artística o cultural del Distrito Capital, los eventos a los que la población local de La Candelaria más asiste, según los resultados de la Encuesta Bienal de Culturas 2009, son el Festival de Verano, con un promedio de 31,32% de asistencia, y los Festivales al Parque (Rock, Jazz, Salsa, etc.) con un promedio del 31,5% de asistencia. Le siguen en su orden, Feria del Libro con el 24,90% de asistencia, el Festival Iberoamericano de Teatro con 22,81%, los Festivales de Teatro Locales con 20,97%, las exposiciones de arte con 17,02% , el Festival de Danza Urbana con 8,57 % y las proyecciones de cine con el 8,05%. Entre los resultados local y metropolitano, el promedio de asistencia al Festival de Verano es similar en ambos casos, con el 31,32% de asistencia para la localidad de La Candelaria y el 32,20% para Bogotá. Además, el promedio de asistencia a festivales de teatro locales es distinto entre uno y otro, con un resultado del 20,97% de asistencia en la localidad y un 9,95% de asistencia en Bogotá. d. Directorios e inventarios i. Agentes y organizaciones Anexo a este documento se entrega archivo con la consolidación del directorio, acorde con el modelo único de registro de datos suministrado por la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. ii. Inventarios de patrimonio Se identifican 105 bienes culturales, tipo mueble (patrimonio material) y 6 manifestaciones culturales (patrimonio inmaterial)3. 3 Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, Listado inventario patrimonio. Bogotá, IDPC, 2011; Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Matriz patrimonio cultural inmaterial-prácticas culturales. Bogotá, Universidad Nacional de Colombia y SCRD, 2011. localidad la candelaria. documento de trabajo 119 Anexo a este documento se entrega archivo con la consolidación del listado inventario del patrimonio mueble y patrimonio cultural inmaterial de la localidad de La Candelaria. e. Conclusiones del proceso de información Las conclusiones del proceso de información se elaboran a partir de la identificación general de las principales fortalezas y debilidades del proceso teniendo en cuenta el desarrollo de los tres puntos fundamentales del análisis realizado: estrategias de comunicación, Centro de Información y medición. Entre las fortalezas que se identifican para el óptimo desarrollo de las estrategias de comunicación implementadas por la Secretaría a través del Equipo Local de Cultura en la localidad están el posicionamiento y la cobertura local del Boletín virtual que elabora el equipo, y que tiene como objetivo principal identificar, visibilizar y difundir a través de este medio las organizaciones y agentes culturales de la localidad, junto con los procesos relacionados con los campos del arte, cultura y patrimonio que estos desarrollan. Entre las debilidades identificadas en esta misma estrategia, se observa que el diseño y la calidad técnica de la estructura del Boletín no es la mejor. Este hecho redunda en la baja atención y atracción para la base cultural en el uso de este medio de difusión. Asimismo, entre las debilidades se identifica el retroceso en el Boletín virtual entre 2009 y 2010 por el uso y la apropiación de este medio por parte de la base cultural local, incluyendo el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Este resultado responde en gran parte a la pérdida de la periodicidad del Boletín virtual: se pasó de un promedio de dos boletines mensuales, con fechas establecidas, a un boletín mensual que se difunde esporádicamente sin periodicidad permanente. Entre otras fortalezas, en las estrategias de comunicación utilizadas por el equipo institucional, resaltan la identificación y el reconocimiento de este en los diferentes espacios de participación y en la base cultural local, como referente fundamental para obtener la información oportuna y de primera mano de las dinámicas y procesos culturales distritales y locales del sector que se desarrollan en el momento, según sea el caso, en los campos del arte, de la cultura y del patrimonio. Entre las fortalezas identificadas en el acceso y el uso de medios de divulgación por parte de las organizaciones y base cultural local, se señala el uso de boletines impresos y virtuales como medios masivos de comunicación. Quizá estos medios se han generalizado en la medida que resultan ser económicos y de fácil distribución. Entre las debilidades, resalta el bajo reconocimiento de los medios comunitarios por parte de la población local. Este hecho restringe la posibilidad de dar a 120 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio conocer las actividades y los procesos culturales realizados y desarrollados por la base cultural local a través de medios comunitarios. Respecto al acopio, sistematización y análisis de manera periódica de la información resultante de los procesos que se desarrollan en la localidad, relacionados con los campos del arte, la cultura y el patrimonio, se concluye que existen mecanismos adecuados desde la administración local y desde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte a través del Equipo Local de Cultura, según sea el caso. La Alcaldía Local acopia y organiza la documentación y elaboración de memorias e informes presentados por los ejecutores de los proyectos de cultura que se desarrollan en el marco del Plan de Desarrollo Local con recursos del Fondo de Desarrollo Local. Este archivo está a disposición de la ciudadanía cuando esta lo requiera. El Equipo Local de Cultura mantiene actualizada en archivos digitales la información que surge de los diferentes procesos que lleva a cabo en la localidad, tal como se describió en el anterior apartado: “Herramientas para documentar y elaborar memorias y sistematización de información”. De igual forma, se dispone de un archivo digital que recoge los diferentes documentos relacionados con temáticas culturales de nivel local y distrital, tales como el Plan Local de Cultura, diagnósticos del sector local de cultura, diagnósticos generales de la localidad, Plan de Desarrollo Local y Distrital, las políticas distritales 2004-2016, entre otros. Entre las debilidades del proceso de sistematización de información está la limitación del equipo porque no dispone de un archivador físico para organizar y clasificar la documentación que surge de los procesos que llevan a cabo los agentes culturales de la localidad, tales como el acopio de las memorias de los informes y memorias de los proyectos elaborados por los ganadores de las convocatorias de la SCRD. Entre las fortalezas identificadas en los procesos relacionados con el Centro de Información de Cultura Local, resalta su ubicación denle el espacio de la Alcaldía Local. Este aspecto le ha permitido al Equipo Local de Cultura posicionarse como referente institucional de cultura en la localidad y, paralelamente, articular diferentes procesos locales relacionados entre la administración local, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, y la base cultural local. Entre las debilidades identificadas para el buen desarrollo de los procesos referentes al Centro de Información Local de Cultura, resaltan: • Reducción del espacio del Centro de Información Cultural en 2010 y 2011, sin contar con las condiciones y elementos adecuados para que el espacio desarrolle las funciones propias de un Centro de Información. • Limitación del horario de atención del Centro de Información en 2011. Se pasa de un horario de atención amplio —cuatro días a la semana— a localidad la candelaria. documento de trabajo 121 un horario restringido a dos medias jornadas, por razones de la división del espacio para compartirlo con un funcionario de la Alcaldía Local. • Reducción del recurso humano del Equipo Local de Cultura, que altera la optimización del trabajo del equipo para responder a las necesidades de información de la base cultural local y de la administración local de manera oportuna. Así las cosas, se puede concluir que no existe un Centro de Información Cultural Local en La Candelaria acorde con los lineamientos de la SCRD, sino un punto de referencia del equipo institucional que ha logrado mantener y preservar el lugar como referente institucional. Este resultado permite observar la necesidad y las debilidades que presenta el Equipo Local de Cultura al llevar a cabo actividades y acciones implícitas en el proceso de información. Finalmente, respecto al tema de medición como proceso que permite avanzar y cualificar el conocimiento objetivo que se tiene de la localidad a través de datos específicos que han sido acopiados, debidamente sistematizados para su análisis, la SCRD cuenta con las encuestas bienales de cultura que realiza el Observatorio de Culturas. Esta fortaleza resalta en la medida que el Equipo Local de Cultura utiliza este instrumento de las encuestas para socializar y trabajar en diferentes espacios de participación de la localidad, según sea el caso, extrayendo y analizando los resultados obtenidos para el caso de la localidad de La Candelaria en el contexto de las temáticas que aborda la Encuesta Bienal de Culturas en términos de aspectos sociodemográficos, culturas públicas, cultura, arte y patrimonio, actividad física, recreación y deporte. Por ejemplo, para el caso que nos compete, se logra tener un análisis de las tendencias de la localidad respecto a tres temas: acceso a la formación en áreas artísticas en los colegios, acceso a medios de comunicación y asistencia a actividades o eventos artísticos o culturales gratuitos de Bogotá, tal y como se describió en el punto referido a mediciones. 122 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 8. Equipamientos culturales a. Equipamientos culturales locales Culturales son: Los objetivos del Plan Maestro de Equipamientos • Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las características del paisaje cultural. • Definir criterios culturales de ordenamiento territorial. • Propender a una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada, cualificada, y sostenible social y económicamente. • Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad. El Plan lo integran tres políticas: • Política Territorios para la Cultura • Política Paisajes Culturales • Política Gestión Participativa localidad la candelaria. documento de trabajo 123 Mapa 2. Equipamientos culturales recreativos y deportivos de la localidad de La Candelaria Fuente: Sistema de Información Sector Cultura, Recreación y Deporte, Inventario de equipamientos culturales. 124 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Se identifican 66 equipamientos culturales1 en la localidad de La Candelaria, distribuidos así: 21 museos, 13 centros culturales, 10 Teatros, 8 bibliotecas, 5 auditorios, 3 centros de investigación, 2 archivos generales, 1 galería, 1 hemeroteca, 1 centro artístico, 1 sala de cine. La localidad de La Candelaria se caracteriza por concentrar gran número de equipamientos culturales (ver anexo). Entre las 4 de las 19 localidades urbanas que concentran el 61,4% de los equipamientos culturales del Distrito Capital, La Candelaria ocupa el cuarto lugar con el 12%. Le anteceden las localidades de Chapinero (19,8%), Santa Fe (15,9%) y Teusaquillo (13,8%). Plamec, Lista de equipamientos culturales. Bogotá, Plamec, 2011. 1 localidad la candelaria. documento de trabajo 125 9. Consideraciones finales y recomendaciones Las consideraciones y recomendaciones que aquí se presentan son de carácter global y responden a las conclusiones de los resultados del análisis y evaluación de las fortalezas y debilidades identificadas en cada proceso que se desarrolló a lo largo del documento, a saber: planeación, fomento, organización, participación e información, en el contexto de los campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad de La Candelaria. a. Proceso de planeación Acerca del proceso de planeación, se considera la importancia de la formulación concertada del Plan Local de Cultura como carta de navegación fundamental que permite plantear líneas de inversión estratégicas que den continuidad a los procesos iniciados o consolidado en el marco de los Planes de Desarrollo Local y que apuntan a fortalecer las dinámicas propias de la localidad en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Además, permite plantear líneas de inversión que respondan y den solución a las problemáticas y necesidades identificadas en el análisis y evaluación de los impactos alcanzados con la ejecución de los proyectos locales de cultura en el marco del Plan de Desarrollo Local. El Plan Local de Cultura se considera un instrumento básico referente de planeación local en cultura para la priorización y el posicionamiento de las temáticas culturales en el contexto de los Encuentros Ciudadanos y el aporte a la administración local en la definición y orientación de los programas y proyectos de inversión en el momento de la elaboración del Plan de Desarrollo Local. En consecuencia, con el fin de mejorar este proceso de planeación participativa, se recomienda que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, junto con la base cultural local y el acompañamiento del Equipo Local de Cultura de la SCRD, propicien espacios de encuentro e interlocución para revisar, analizar y evaluar los impactos generados con la inversión local en cultura y la ejecución de localidad la candelaria. documento de trabajo 127 los proyectos locales de cultura en el marco del Plan de Desarrollo Local vigente. Concluida esta etapa, debe formular un Plan Local de Cultura que responda a la consolidación de los avances logrados con el posicionamiento del tema cultural en los Planes de Desarrollo local, definir propuestas que permitan resolver las necesidades y debilidades identificadas según las nuevas dinámicas culturales de la localidad y, finalmente, posicionar el Plan Local de Cultura en los próximos Encuentros Ciudadanos 2012, junto con la inclusión de la propuesta de líneas de inversión estratégicas priorizadas en el próximo Plan de Desarrollo Local. Respecto a la formulación de las propuestas de cultura para el Plan Operativo Anual de Inversión (POAI) y la formulación de los proyectos, es necesario la construcción de un espacio de interlocución periódica y una agenda de trabajo entre el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, la Alcaldía Local, la Oficina de Planeación Local y la Junta Administradora Local, con el acompañamiento del Equipo Local de Cultura de la SCRD, para revisar los alcances y debilidades en el proceso de ejecución de los proyectos locales de cultura. Posteriormente, prevenir y tomar las correcciones necesarias para mejorar el desarrollo e impacto de los proyectos en torno a los objetivos y metas propuestas en estos. b. Proceso de fomento Se considera que los recursos invertidos en el periodo 2004-2010 no siempre han sido equilibrados ni responden de la mejor manera a las necesidades y procesos particulares de la localidad en cuanto a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio que se desarrollan en este. Pues se evidencia que existe un desbalance del presupuesto invertido a favor del campo de la cultura, factor que afecta el desarrollo de los campos del arte y el patrimonio. Es necesario, según las problemáticas identificadas y los resultados generales del comportamiento y tendencias de la inversión local y distrital durante el periodo, revisar y replantear el Plan Local de Cultura para definir y orientar las líneas de inversión local en los próximos años, las cuales deben buscar un equilibrio en términos de inversión y desarrollo local de las prácticas inherentes a cada uno de los campos del arte, de la cultura y del patrimonio. Asimismo, es determinante que en el marco del próximo Plan de Desarrollo Local, la Alcaldía Local, con base en los planteamientos contenidos el Plan Local de Cultura que se defina, considere fortalecer y fomentar el desarrollo local de las prácticas del arte, de la cultura y del patrimonio a través de recursos específicos, orientados a cada uno de los campos mencionados. Paralelamente, logra un equilibrio y una respuesta acertada a las problemáticas que se originan en las relaciones de estos campos, debido en gran parte, al desbalance de la inversión. 128 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio De los 44 proyectos de inversión registrados durante el periodo 2004-2010, 26 de los cuales fueron desarrollados con presupuesto de inversión del Fondo de Desarrollo Local, el campo con mayor inversión es cultura con el 61,77%. Le siguen, en su orden, el campo del arte con el 34,98% y, finalmente, el campo del patrimonio con el 3,24%. Se observa, asimismo, que este resultado desnivela el fortalecimiento del mismo, si se considera que en el campo de la cultura los proyectos locales desarrollados se relacionan en su mayoría con las fiestas tradicionales de La Candelaria, que no tendría mayor importancia si estas vincularan de forma permanente los agentes culturales, grupos, colectivos y organizaciones de la base cultural de la localidad para la celebración de esas fiestas. Así las cosas, el mismo campo de la cultura se está afectando en la medida que tampoco se logra el desarrollo de las prácticas inherentes a este. En el mismo sentido, se considera indispensable orientar los presupuestos de inversión local con relación al fortalecimiento y el desarrollo equitativo de las dimensiones de circulación, formación, creación, investigación y apropiación. La inclinación del presupuesto local hacia una de las dimensiones pone en desventaja el avance de los campos. Se encuentra, como se anotó en el capítulo de fomento, que del presupuesto total de inversión local —$1.202.783.603— en el periodo 20042010, se destinó un alto porcentaje para proyectos relacionados con la dimensión de circulación, con un monto de $807.935.309, cifra que equivale al 67,17% de la inversión. Le siguen, en su orden, formación, con $349.527.600, equivalentes a 29,05%; investigación, con $39.280.694, 3,6%; apropiación, con $6.040.000, equivalentes a 0,5%; y creación con $0. Este resultado revierte en el detrimento de las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio que desarrollan las agentes y organizaciones culturales de la localidad, al considerar que los proyectos relacionados con el proceso de circulación se definen en el marco de los proyectos de las fiestas tradicionales de La Candelaria. Este hecho conduce a generar un círculo vicioso que obstaculiza el avance de las dinámicas culturales propias de la localidad, en la medida que, en primer lugar, estos proyectos no vinculan, por lo general, las organizaciones y agentes culturales de la localidad; en segundo lugar, no se logra visibilizar y promover a nivel local los productos resultado del trabajo de los mismos. Por último, se recomienda buscar estrategias y mecanismos que permitan que el presupuesto de inversión local destinado para cultura apunte a fomentar y apoyar las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio, desarrolladas por las organizaciones, grupos, colectivos y agentes culturales de la localidad de La Candelaria, ya que, como se evidencia en el análisis del proceso de fomento, históricamente la mayoría de los proyectos de inversión local han sido ejecutados por organizaciones localidad la candelaria. documento de trabajo 129 que no residen en la localidad, desconociendo capacidad, competencia y calidad de las prácticas que realizan las organizaciones asentadas en el territorio. c. Proceso de organización En consecuencia con los resultados obtenidos del análisis del proceso de organización, se considera relevante tener en cuenta la conformación de la estructura general del campo de las artes en la localidad, ya que esta refleja el comportamiento y las tendencias del sector local, y permite, a su vez, definir políticas culturales coherentes en el contexto de los derechos culturales. Además, facilitar y garantizar a las organizaciones y los procesos asociativos adyacentes a estas, la optimización y mejora de las condiciones adecuadas para avanzar en el fortalecimiento de los capitales social, político y económico del campo, tal como lo contemplan las políticas distritales culturales 2004-2016. Según la caracterización de las organizaciones, estas son heterogéneas y se concentran en mayor o menor número en las diferentes áreas artísticas. De las 73 organizaciones identificadas en este diagnóstico, música es el área artística que agrupa mayor número de organizaciones con 27, cifra que equivale al 36,98%. Le siguen, en su orden, arte dramático con 23, 31,50%; danza con 4, equivalentes al 5,47%; artes plásticas con 3, correspondiente al 4,10%; audiovisuales con 3, equivalentes a 4,10% y, finalmente, literatura con 2, es decir, el 2,73% de las organizaciones identificadas. Es necesario fortalecer las organizaciones que no están jurídicamente constituidas, pero que avanzan de manera conjunta para obtener beneficios colectivos de interés común. De las 73 organizaciones caracterizadas, 48 tienen personería jurídica, cifra que equivale al 65,75%, y 25 organizaciones no tienen personería jurídica, cifra que equivale al 34,24% del total de las organizaciones identificadas. Respecto a espacios adecuados para el desarrollo de las prácticas artísticas y culturales de las organizaciones, es preciso que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria, conjuntamente con la base cultural local y las instituciones relacionadas con el sector, propicien escenarios de deliberación acerca de la pertinencia o no de una Casa de la Cultura en la localidad, entendida esta como espacio estratégico para que las organizaciones culturales desarrollen las diferentes expresiones que se realizan en el contexto de los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y el acceso de los ciudadanos con criterios de cercanía y proximidad territorial. Existe un alto grado de capital social entre las organizaciones de la base cultural local, pues si bien son redes conformadas en su mayoría por jóvenes y han surgido de manera espontánea, hoy por hoy estas constituyen diversos nodos que 130 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio se mueven de manera flexible y se adaptan a las situaciones del territorio y de las dinámicas culturales que cambian constantemente. Finalmente, con relación a los procesos que emergen en la localidad de La Candelaria a través de las redes, constituidas por agrupaciones de jóvenes en su mayoría, sin excluir, por supuesto, a los demás grupos etarios, se requiere que las instituciones y las entidades relacionadas con cultura, proporcionen y garanticen a estos procesos inherentes de la localidad, instrumentos adecuados para la articulación y la conformación de alianzas estratégicas que lleven a cualificar y establecer condiciones favorables para el mejoramiento y fortalecimiento de los procesos que desarrollan y, por tanto, el avance y desarrollo cultural y social de la localidad. d. Proceso de participación En este proceso de participación, se considera en primer lugar que Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de La Candelaria representa los diversos sectores locales que integran el Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio en el contexto del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio; por tal razón, está en sus manos, en gran parte, los compromisos y las responsabilidades de articular, dinamizar y promover a la base cultural local hacia puntos de encuentro que propicien deliberaciones y reflexiones acerca de las necesidades, problemáticas, alternativas de solución y, en general, temas comunes que atañen al sector local de cultura en el marco del territorio en el que se desenvuelve. Asimismo, se considera fundamental que el Consejo, luego de su etapa de consolidación como espacio que inicia un nuevo periodo (2010-2014), con la renovación de la mayoría de sus integrantes, se piense y se reconozca como eje que articula procesos entre la base cultural local y la administración local e instituciones relacionadas con los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y sobre esta base, propicie espacios de articulación con el fin de llegar a acuerdos concertados que permitan conseguir objetivos y metas que se planean y plantean a través de las políticas culturales locales recogidas en el Plan Local de Cultura. Asimismo, se recomienda que la administración local, en el marco de los decretos 101 de 2010 y 455 de 2009, considerando la participación ciudadana como componente central de la gestión de la ciudad, en este caso, de la localidad, establezca un cronograma concertado que facilite encuentros periódicos previos a la formulación del Plan Operativo Anual de Inversión (POAI) y a la definición de los proyectos culturales, con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, con el fin de que este tenga la oportunidad de acompañar, de forma regular, como espacio consultivo, estos procesos de planeación cultural, que se enmarcan en las políticas culturales, a partir de su representación heterogénea de los sectores y poblaciones localidad la candelaria. documento de trabajo 131 que integran el subsistema local, su experiencia, conocimiento y sentir propio de las necesidades y problemáticas que surgen en el territorio y su entorno social. También se plantea la necesidad de acercar y consolidar espacios de encuentro entre el Consejo y otros campos de participación local, en el marco de la estrategia de Gestión Social Integral, con el objetivo de visibilizar y poner sobre las mesas de trabajo de estos las necesidades y fortalezas de la localidad, relacionadas con las prácticas culturales, artísticas y del patrimonio. Asimismo, buscar en estos espacios el reconocimiento de la cultura como factor de desarrollo y, por lo tanto, vincular a la población que participa en estos encuentros, es apoyar al consejo a la hora de concertar con la administración local las líneas de inversión en cultura que se establecen en los Planes de Desarrollo Local, y articular procesos culturales y sociales que propendan al desarrollo y al mejoramiento de las condiciones de vida de la población local mediante el fortalecimiento de los procesos culturales. Por último, se considera necesario buscar mecanismos de articulación localdistrital a través del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, con los espacios distritales del sistema en los que este hace presencia, para compartir con estos temáticas de interés local que, de alguna forma, competen al plano distrital, tales como las Casas de la Cultura, Planes Distritales de las Artes, las Prácticas Culturales y el Patrimonio, Políticas Distritales de Cultura, el Plan Zonal Centro y su repercusión en las dinámicas culturales, el Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010, entre otros temas. e. Proceso de información Con relación al proceso de información, se precisa diseñar, adecuar, mejorar y fortalecer los mecanismos de información y comunicación de la localidad, implementados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte a través del Equipo Local de Cultura. Si bien estos mecanismos se traducen, principalmente, en la elaboración de los boletines virtuales de cultura que mensualmente se difunden, el equipo ha logrado identificar y registrar una amplia base de datos de los agentes y organizaciones culturales de la localidad, con el fin de mantenerlos informados oportunamente sobre los diferentes acontecimientos de nivel local y distrital en materia cultural; así como difundir, visibilizar y reconocer las prácticas culturales, artísticas y del patrimonio que realiza la base cultural local. Además, como complemento de las estrategias de comunicación e información, la SCRD ha dispuesto, a través del Equipo Local de Cultura, un Centro de Información Local, tal como se enunció en el capítulo correspondiente. Aquí también se requiere de una adecuación y un mejoramiento del espacio de infor132 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio mación, pues este funciona como un punto de referencia del equipo institucional, mas no como centro, pues no cuenta con las condiciones mínimas adecuadas para desarrollar los procesos y acciones que se llevan a cabo en esta clase de espacios, referidas puntualmente en el capítulo en mención. De igual forma, se recomienda acompañar y fortalecer las iniciativas de diseño e implementación de estrategias de comunicación e información, definidas por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, el cual busca establecer contacto permanente con los sectores que representa, a través de las tecnologías de información y comunicación, las cuales facilitan la constante interlocución entre los interesados. Respecto a seguimiento, evaluación y análisis de impacto de los procesos que se llevan a cabo en el contexto de los campos del arte, de la cultura y del patrimonio, no obstante que se ha logrado avanzar con los estudios que realiza el Observatorio de Culturas a través de las Encuestas Bienales de Culturas, se plantea la posibilidad de incluir temas particulares de la localidad en las mediciones que esta entidad realiza, con el fin de conocer, valorar y sopesar de manera objetiva los efectos que se producen en el contexto de la dinámica cultural local. Por ejemplo, el seguimiento a los proyectos de cultura que se ejecutan con presupuesto del Fondo de Desarrollo Local, o los proyectos que se desarrollan a través de las convocatorias Localidades Culturalmente Activas de la SCRD. localidad la candelaria. documento de trabajo 133 10. Bibliografía Alcaldía Local de La Candelaria, Bogotá Positiva: para Vivir Mejor: Candelaria Turística, Humana e Incluyente, Plan de Desarrollo Local 2009-2012. Bogotá, Alcaldía Local de La Candelaria, 2009. Alcaldía Mayor de Bogotá, Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”. Bogotá, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008. Cámara de Comercio de Bogotá, Perfil económico y empresarial. Localidad La Candelaria. Bogotá, CCB, 2007. DANE, Censo General 2005. Perfil de la Localidad de La Candelaria. Bogotá, DANE, 2005. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Documentos nacionales de política cultural. Bogotá, IDCT, 2005. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Formar para la democracia. Políticas culturales en el Distrito Capital y sus localidades. Bogotá, IDCT, 2005. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales distritales 2004-2016. Bogotá, IDCT, 2005. Nicolau Martí, A., Cultura y desarrollo. Redes culturales. 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Glosario de siglas y acrónimos Asojuntas CLACP CLOPS CPL CLIP ELAI FDL FGAA GSI Idartes IDCT IDPAC JAL LGBT OFB PDL POAI SCRD SDACP SIS UEL UPR UPZ Asociación de Juntas de Acción Comunal Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio Consejo Local de Política Social Consejo de Planeación Local Comité Local Interinstitucional de Participación Equipo Local de Apoyo Interinstitucional Fondo de Desarrollo Local Fundación Gilberto Alzate Avendaño Gestión Social Integral Instituto Distrital de las Artes Instituto Distrital de Cultura y Turismo Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal Junta Administradora Local Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas Orquesta Filarmónica de Bogotá Plan de Desarrollo Local Planes Operativos Anuales de Inversión Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Sistema de Información Sectorial Unidad Ejecutiva Local Unidad de Planeamiento Rural Unidad de Planeamiento Zonal localidad la candelaria. documento de trabajo 137 12. Anexo localidad la candelaria. documento de trabajo 139 140 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio La Candelaria La Candelaria Andrés Bello-Jardín de los Maestros de América Camilo Torres-Jardín de los Maestros de América Calle 19A N° 5-20 Calle 19A N° 5-20 x x x Calle 18A con carrera 2 La Candelaria Policarpa Salavarrieta x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria Ruta de Bolívar x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria Bernardo O’Higgins x Avenida calle La Candelaria 20 N° 5-17 este Simón Bolívar x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria Antonio Nariño x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria Obelisco x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria José María Córdoba x Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria José de San Martín Mueble x Dirección Material Avenida calle 20 N° 5-17 este La Candelaria Localidad Francisco de Paula Santander Nombre o denominación de bien cultural Inventario de patrimonio Inmueble Arqueológico Tipo de bien Ubicación UPZ 94 Fiesta de Reyes Magos y de UPZ 94 Epifanía en el Barrio Egipto Noche de Velitas Creyentes religiosos, población en general Niños y niñas Población general Actividades en torno a la plaUPZ 94 za del Chorro de Quevedo Población general Creyentes religiosos ¿Quién la practica? Población general Prácticas Oficios traSaberes tradicionales dicionales Tipo de manifestación Actividades en torno al Pasaje UPZ 94 Rivas Relatos de fantasmas y apaUPZ 94 riciones. Iglesia de Nuestra Señora UPZ 94 de Egipto Nombre de manifestación cultural Inmaterial localidad la candelaria. documento de trabajo 141 La Candelaria Muro Chorro de Quevedo Calle 13 N° 1A-26 x x Carrera 4 este con calle 20 La Candelaria Simón Bolivar x Carrera 4 este con calle 20 La Candelaria x Dr. Alexandre Prospero Carrera 4 este La Candelaria Reverend con calle 20 Cañones x Carrera 4 este con calle 20 La Candelaria Simón Bolívar x Carrera 4 este con calle 20 La Candelaria Alejandro Petión x Carrera 3 con calle 18A La Candelaria Pila de agua x Carrera 3 con calle 18A La Candelaria Ricardo Palma x Carrera 3 N° 18A-62 La Candelaria Virgen del Rosario x Carrera 2 con calle 20 La Candelaria José Maria Espinosa x Carrera 1 con calle 18 La Candelaria Alegoría a la Danza x Calle 19A N° 5-20 este La Candelaria Antonio Morales Mueble x La Candelaria Simón RodriguezJardín de los Maestros de América Dirección Calle 19A N° 5-20 Localidad Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Prácticas Oficios traSaberes tradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? 142 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio x x x x x x x x Monumento a la Batalla La Candelaria Calle 7 N° 6-54 de Ayacucho Monumento a la Batalla La Candelaria Calle 7 N° 6-54 de Ayacucho (Leones) Monumento a la Batalla de Ayacucho (Antonio La Candelaria Calle 7 N° 6-54 José de Sucre) Monumento a la Batalla de Ayacucho ( José La Candelaria Calle 7 N° 6-54 María Córdova) Monumento a la Batalla de Ayacucho (Relieve La Candelaria Calle 7 N° 6-54 Ayacucho y placas frontales) Monumento a la Batalla de Ayacucho (Relieve La Candelaria Calle 7 N° 6-54 Tratado de Paz y placas posteriores) Monumento a la Bata­ lla de Ayacucho (Relieves José de La Mar, La Candelaria Calle 7 N° 6-54 Francisco B. O’Connor, Guillermo Miler, Jacinto Lara) La Candelaria Carrera 3 este N° 10-59 Hermógenes Maza x San Juan Bautista de la Carrera 2A N° La Candelaria Salle 10-70 Mueble x La Candelaria Enrique Low Murtra Dirección Carrera 2A N° 10-70 Localidad Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Saberes Prácticas Oficios tratradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? localidad la candelaria. documento de trabajo 143 x x x x x x x x Calle 10 con Tomás Cipriano de La Candelaria carrera 7 Mosquera A la Memoria de Luis Calle 10 con La Candelaria Carlos Galán carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con carrera 7 La Candelaria Alvaro Gómez Hurtado La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria Sin identificar Simón Bolívar Benito Juárez Sin identificar Jorge Eliécer Gaitán x Calle 10 con carrera 7 La Candelaria Rafael Núñez x Calle 10 con carrera 7 La Candelaria Antonio Nariño x La Candelaria Declaración de los Derechos del Hombre Calle 10 carrera 6 La Candelaria Rufino José Cuervo x Mueble Calle 10 carrera 6 Dirección x Localidad Monumento a la Batalla de Ayacucho (Cuerpo La Candelaria Calle 7 N° 6-54 Superior) Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Prácticas Oficios traSaberes tradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? 144 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio x x x x x x x x Calle 10 con carrera 7 A Los Fundadores de Calle 10 con La Candelaria la Paz carrera 7 Calle 10 con carrera 7 Calle 10 con Almirante José PrudenLa Candelaria carrera 7 cio Padilla La República de Colombia Primer CenteCalle 10 con La Candelaria nario de su Indepencarrera 7 dencia La República de Colombia a los más ilusCalle 10 con La Candelaria tres gobernantes de la carrera 7 Colonia Próceres Venezolanos y Calle 10 con La Candelaria Legión Británica carrera 7 Homenaje a Policarpa Calle 10 con La Candelaria Salavarrieta carrera 7 Rafael Núñez La Candelaria La Candelaria x Calle 10 con Tomás Cipriano de La Candelaria carrera 7 Mosquera Ley de Libertad x Mueble Homenaje a Rufino José Calle 10 con La Candelaria Cuervo carrera 7 Dirección x Localidad Homenaje de la Academia Colombia de HisCalle 10 con toria a los que vertierón La Candelaria carrera 7 su sangre en el patíbulo en la Plaza Mayor Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Saberes Prácticas Oficios tratradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? localidad la candelaria. documento de trabajo 145 La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria Bartolomé Lobo Guerrero Camilo Torres Simón Bolívar El Magnicidio José Celestino Mutis Vigilante x x x x x x Carrera 7 N° 9-96 Carrera 7 con calle 11 Carrera 8 N° 8-00 Carrera 8 N° 8-00 Carrera 8 N° 8-00 x Carrera 7 N° 9-96 Carrera 6 N° 9-77 x Carrera 6 N° Gregorio Vásquez de La Candelaria Arce y Ceballos 9-77 Mono de la Pila x Carrera 5 N° 8-30 La Candelaria San Juan Bosco x Calle 11 N° 4-21 La Candelaria Alfiler Tayrona x La Candelaria Sin identificar x Calle 10 con carrera 7 La Candelaria A los Proceres Ecuatorianos Calle 10 con carrera 7 x Mueble x La Candelaria Capitan Antonio Ricaurte Calle 10 con carrera 7 Dirección Calle 10 con carrera 7 La Candelaria Localidad Rafael Uribe Uribe Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Prácticas Oficios traSaberes tradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? 146 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio x x x x x x x Avenida carrera 7 N° 14-31 Al caudillo del pueblo Avenida carreLa Candelaria Jorge Eliécer Gaitán ra 7 N° 14-31 Jorge Eliécer Gaitán, Avenida carrepaladín de la democra- La Candelaria ra 7 N° 14-31 cia Avenida carrera 7 N° 14-31 Jorge Eliécer Gaitán Avenida carreLa Candelaria caudillo del pueblo ra 7 N° 14-31 Aquí cayó Jorge Eliécer Avenida carreLa Candelaria Gaitán ra 7 N° 14-31 Mártir de la democracia Avenida carreLa Candelaria Jorge Eliécer Gaitán ra 7 N° 14-31 Gaitán La Candelaria La Candelaria Jorge Eliécer Gaitán x Avenida carrera 7 N° 14-31 La Candelaria x Avenida calle Gonzalo Jiménez de La Candelaria 13 con carreQuesada ra 6 Jorge Eliécer Gaitán x La Candelaria Hombre sentado Carrera 8 con calle 10A La Candelaria Francisco José de Caldas x Carrera 8 N° 8-00 x La Candelaria Julio Garavito Armero x Mueble Carrera 8 N° 8-00 Dirección Carrera 8 N° 8-00 La Candelaria Localidad Alexander Von Humboldt Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Saberes Prácticas Oficios tratradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? localidad la candelaria. documento de trabajo 147 x x Calle 14 N° 6-25 Calle 14 N° 6-25 Fray Cristobal de Torres La Candelaria Rafael María Carrasquilla La Candelaria x La Candelaria Francisco José de Caldas x José María del Castillo Calle 14 N° La Candelaria y Rada 6-25 La Candelaria Hombre en el Tejado x La Candelaria Bosque Cultural Calle 14 N° 6-25 La Candelaria Diosa MinervaSabiduría La Candelaria Calle 14 N° 3-41 x Calle 10 N° 9-50 Escudo Franciscano x x Calle 10 N° 9-50 Fray Domingo de Petrés La Candelaria Calle 11 con carrera 5 x Calle 10 N° 8-95 La Candelaria Francisco de Paula Santander x x Escudo de Fernando VI Calle 10 N° La Candelaria en el Antiguo Hospicio 8-95 Calle 11 N° 4-14 x La Candelaria Antonio Nariño Calle 10 N° 8-95 La Candelaria Simón Bolivar x Mueble Calle 10 N° 8-95 Dirección x Localidad Preclaro caudillo liberal Avenida carreLa Candelaria Jorge Eliécer Gaitán ra 7 N° 14-31 Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Prácticas Oficios traSaberes tradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica? 148 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio x x Carrera 7 N° 12-40 x La Candelaria Calle 6 N° 4-81 Calle 6 N° 4A07 este Faraón Tutmosis III Jorge Eliécer Gaitán La Candelaria x La Candelaria Manuel Murillo Toro La Candelaria José Celestino Mutis José Vicente Castro Calle 14 N° La Candelaria Silva 6-25 La Candelaria Antonio Rocha x Mueble Calle 14 N° 6-25 Dirección x Localidad Calle 14 N° 6-25 Nombre o denominación de bien cultural Material Inmueble Arqueológico Tipo de bien Nombre de manifestación cultural Ubicación Saberes Prácticas Oficios tratradicionales dicionales Tipo de manifestación Inmaterial ¿Quién la practica?
