DERECHO AL TRABAJO

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO
CAPITULO I
DEL TRABAJO Y DERECHO DEL TRABAJO
DEFINICIÓN DE TRABAJO
El trabajo es una actividad exclusiva del hombre, donde quienes intervienen en la
relación lo hacen bajo el interés de recibir algo a cambio. El empleador se
beneficia con la tarea realizada y el trabajador con su paga, y los demás favores
a que se hace acreedor.
“No es posible concebir al hombre sin asociarlo a alguna actividad productiva, ni
se concebiría el estado actual de desarrollo de la sociedad si no se tuviera
presente el papel que el trabajo ha desempeñado en la creación de todo el
conjunto de bienes de que disfruta la humanidad para la satisfacción de su
múltiples necesidades. Todo el progreso que puede admirar la humanidad es fruto
del trabajo. Sin la actividad productiva del hombre seguramente fuera muy distinta
la realidad que hoy se nos ofrece a la vista” 1
Según el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el
derecho a trabajar “comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad
de ganarse la vida mediante el trabajo libremente escogido o aceptado.”
El trabajo como manifestación de las capacidades creativas de hombres y mujeres
que se consideran útiles y capaces de contribuir al bienestar social y a la
convivencia, requiere un esfuerzo de valoración y humanización en virtud del
reconocimiento económico y social, de la garantía y aplicación de derechos
plenos, pues la persona trabaja no sólo para satisfacer necesidades propias de la
1
Campos Rivera Domingo, Derecho Laboral Colombiano. Temis, Bogotá, pag. 5
supervivencia, sino también para satisfacer su necesidad de la comunidad, pues,
además del desarrollo y realización personal que prodiga, el trabajo facilita a la
persona el cumplimiento de su vocación profesional y es un insustituible medio de
servicio a la sociedad.2
DIMENSIÓN SOCIAL DEL TRABAJO
«La trascendencia de las relaciones laborales en una sociedad moderna, con (sic)
los fenómenos empresariales, tecnológicos, culturales, económicos y de seguridad
social que no le son ajenos, demandó de las comisiones I y V de la Asamblea un
detenido análisis de las instituciones que a nivel de cánon supremo debían tutelar
el derecho laboral en Colombia y de sus repercusiones en el ámbito
internacional».
«El articulado propuesto para consideración de la Asamblea parte del principio de
que el trabajo es la base del Bienestar Nacional, la fuente principal del Desarrollo y
el medio de la realización material y espiritual de la persona».
«El trabajo no es cuestión que pertenezca exclusivamente a sindicatos y gremios
de empleadores, sino que involucra a todos los individuos y sectores sociales.
Además de los trabajadores, los estudiantes, los desempleados, las personas
vinculadas a la economía informal y los jubilados expresaron a través de las
mesas de trabajo sus intereses y aspiraciones. Sobre tal premisa abordamos los
aspectos esenciales del ordenamiento laboral, procurando armonizar los criterios
de la justicia conmutativa y redistributiva, sin perder el sentido de la realidad social
colombiana». (Gaceta Constitucional, No. 85, página 2).
De derechos como el del trabajo, la salud, la seguridad social podemos decir que
se deriva uno que es el de subsistir, esto es, a conservarse, a permanecer, a
existir en las condiciones normales propias de su naturaleza. Asi, las condiciones
derivadas del trabajo, deben garantizar un desarrollo y desempeño digno dentro
de los grupos familiares, sociales, económicos e ideológicos de los que el
individuo haga parte.
La diversidad de aspectos, pensamientos, ideologías, tendencias y matices
personales permiten que el ser humano interactúe con otros y crea cierta
dependencia de sus congéneres para su propio avance y el de su entorno. En el
trabajo, se hace visible esta interacción, cuando como ya lo dijimos, cada parte de
la relación persigue un fin y entiende que necesita del otro para lograrlo. Esto es,
el empresario necesita de los operarios para obtener su producto, asi como el
trabajador necesita de su patrono para ir alcanzando sus metas esenciales,
sociales y familiares.
2
Iscod UGT, CUT, FECODE, Los principios y derechos fundamentales en el trabajo, Bogotá, 2007, pag. 11
Partiendo de este postulado, habremos de decir que el hombre por instinto tuvo
que comunicarse, surgió como una necesidad que se mantiene en la actualidad y
es que es inimaginable vivir en un planeta con diversidad de etnias, culturas,
creencias y costumbres como para pretender darnos el lujo de hacer cada uno lo
que quiere.
En este principio, surge de bulto lo que conocemos como subordinación,
entendida como una figura jurídica que vincula a las personas, en la cual, bajo la
premisa de existencia de una estructura jerárquica, una de las partes obedece las
órdenes impartidas por la otra.
En este sentido la Sentencia T- 003 de 1994, el magistrado Jorge Arango aclara:
“El concepto de subordinación, como sinónimo de sujeción a un sistema
jerarquizado de expresión de órdenes, en principio concuerda más bien con el
fundamento y razón de ser del contrato de trabajo. Y, aún allí, en el campo del
derecho laboral, se admite la existencia de servicios personales -como, por
ejemplo, las asesorías prestadas por abogados o contadores independientes-,
claramente tipificables fuera del ámbito del Código Sustantivo del Trabajo.»
Otra definición elaborada por el Magistrado Antonio Barrera es: «la subordinación
laboral, le da al principio de igualdad una fisonomía distinta, toda vez, que la
posición de igualdad existe en el acto de contratación del trabajador, por lo menos
desde el punto de vista jurídico, pero desaparece, durante el desarrollo del
contrato, en que la subordinación del trabajador al patrono se pone en operación
por la necesidad de lograr los objetivos del contrato. La subordinación implica
además, una limitación a la autonomía del trabajador, dado que el contrato otorga
al patrono la potestad de dirigir la actividad laboral del trabajador, en aras de lograr
el mejor rendimiento de la producción, en beneficio de la empresa. Tales
limitaciones a los derechos de autonomía e igualdad, si bien son constitucionales,
legítimas y justificables, encuentran en el precepto del numeral4o del artículo 42
del decreto 2591 de 1991, un mecanismo idóneo para evitar abusos, que se
generarían en el desconocimiento de dichos derechos.» 3
DERECHO DEL TRABAJO
Concepto general
El derecho del trabajo contempla, además de las relaciones entre trabajadores y
empleadores, las actividades de las asociaciones profesionales. Este derecho
3
Sentencia T- 003 de 1994
comprende el conjunto de normas legales encaminadas a regir las relaciones
entre prestadores de un servicio personal y los beneficiarios de la labor. El
derecho del trabajo mira esas vinculaciones en la medida en que el trabajo se
realiza bajo la dependencia del empleador, en oposición al servicio autónomo que
se ejecuta libremente por cuenta propia.4
Con la relación laboral surge la diferencia de condiciones entre las partes
intervinientes, lo cual hace necesario a lo largo de la historia, establecer reglas y
principios que garanticen el equilibrio en el contexto en que se ejecuta la relación
de trabajo. Los sectores trabajadores se han venido organizando con el fin de
manifestarse y hacer que se respeten sus derechos, lo que ha dado lugar a que la
protección de dichos derechos trascienda los límites de las normas de los propios
estados, para lograr que se instituyan cánones y organismos de carácter inter y
supranacional.
Características
Dinámico: Se adapta a las situaciones, sociales, económicas, históricas y
políticas permitiendo su constante evolución.
Gran fuerza expansiva: Surgió para proteger a los obreros y hoy regula
todas las relaciones jurídicas laborales.
Imperativo: Son normas de orden público, por lo tanto de obligatorio
cumplimiento para todos. La falta de acatamiento acarrea sanciones de
orden patrimonial, disciplinario y administrativo.
Universal: A través de la creación de entidades como la O.I.T. Los países
deben ajustarse al cumplimiento de las normas de dichas organizaciones
internacionales.
Tuitivo: Su esencia la constituye la protección de los derechos de la parte
más débil en la relación de trabajo.
Irrenunciables: Los derechos ciertos e indiscutibles otorgados en virtud de
la ley no pueden ser negociados o transados por las partes. De acuerdo
con el artículo 14 del Código Sustantivo del Trabajo “las disposiciones
legales que regulan el trabajo humano son de orden público y, por
consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son
irrenunciables…”
AMPARO CONSTITUCIONAL
4
Guerrero Figueroa Guillermo, Leyer, Bogotá, 1999, pag 43
Por su ubicación dentro de la Constitución y la naturaleza del derecho amparado,
el trabajo es un derecho fundamental. Por esto, recibe una protección especial,
donde el trabajador puede inclusive hacer uso de la figura constitucional de la
Acción de Tutela para buscar ayuda cuando considere que su empleador ha
vulnerado los intereses derivados del contrato de trabajo.
En el preámbulo
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de
Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes
la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz…. (resaltado fuera de texto)
En el artículo 1º
Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general. (resaltado fuera de texto)
En el artículo 25
El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección de Estado. Toda persona tiene derecho a
un trabajo en condiciones dignas y justas. (resaltado fuera de texto)
En el artículo 26
Toda persona es libre de escoger profesión u oficio… (resaltado fuera de texto)
En el artículo 53
El congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendrá en
cuenta por lo menos los siguientes principios mínimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y
móvil, proporcional a la cantidad y calidad del trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales;
facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación
más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de
las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad
social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario; protección
especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de las
pensiones legales.
Los convenios internacionales de trabajo debidamente ratificados hacen parte de
la legislación interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo no pueden menoscabar
la libertad, la dignidad humana, ni los derechos de los trabajadores.
El trabajo como principio, deber y derecho
Como principio
Como deber
Como derecho
Como Principio
En primer lugar, al referirse al trabajo como principio, debe decirse que desde el
preámbulo de la Constitución se anuncia como uno de los fines esenciales y
propósitos que animaron la expedición de la Constitución bajo la concepción del
Estado como social de derecho, el asegurar (sic) a las personas, la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.
Por esto en el artículo 1º consagra el trabajo como uno de los principios
fundantes de ese nuevo modelo de Estado. 5
Al respecto, la Corte Constitucional señaló que el valor del trabajo se encuentra
en el “suelo axiológico” de la Constitución el cual, según el preámbulo se debe
asegurar a los integrantes de la sociedad, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social
justo. Por ello el Constituyente, en el artículo 1 de la Carta, le otorgó al trabajo el
carácter de principio informador del Estado social de derecho, al considerarlo
como uno de sus fundamentos, al lado de la dignidad humana, la solidaridad de
las personas y la prevalencia del interés general.6
5
Corte Constitucional. Sentencia C-107 de 2002
6
Corte Constitucional. Sentencia C-221 de 1992
Un aspecto fundamental del derecho al trabajo, que guarda relación con los
derechos civiles y políticos, es la libertad en la elección y realización del trabajo.
Concretamente, el artículo 17 de la Constitución prohíbe la esclavitud, la
servidumbre y la trata de personas en todas formas. En concordancia, el artículo
26 de la Constitución consagra la libertad de escoger profesión u oficio. “Se
entiende por libertad de trabajo, de acuerdo con la Carta, una expresión de la
personalidad, voluntaria y no sometida a dominio o imposición ni del Estado ni de
los particulares, para escoger profesión y oficio.7
El trabajo como derecho, implica una regulación fundada en la libertad para
seleccionarlo, por lo que, salvo las restricciones legales, consiste en la realización
de una actividad libremente escogida por la persona dedicando a ella su esfuerzo
intelectual o material, sin que puedan impedírselo los particulares ni el Estado a
quien, por el contario, le compete adoptar las políticas y medidas tendientes a su
protección y garantía.8
Como deber
Es, en su esencia, un postulado de armonía social y de racionalización de los
recursos humanos que impone a todos los asociados, en condiciones de producir
y de aportar sus capacidades al proceso económico o social, la carga de contribuir
al bienestar colectivo, mediante su activa participación.9
Como derecho
Como ya se dijo, dentro de un Estado social de derecho, el trabajo es un derecho
individual y una obligación social que goza de especial protección del Estado en
todas sus modalidades, tal y como lo establece el artículo 25 de la Constitución.
La Corte Constitucional precisó que “no sólo la actividad laboral subordinada está
protegida por el derecho fundamental al trabajo. El trabajo no subordinado y libre,
aquel ejercitado de forma independiente por el individuo, está comprendido en el
núcleo esencial del derecho al trabajo. La Constitución, más que al trabajo como
actividad abstracta, protege al trabajador y su dignidad. De ahí el reconocimiento a
toda persona del derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, así como la
manifestación de la especial protección del Estado en todas sus modalidades.”
7
Corte Constitucional. Sentencia T-014 de 1992, C- 107 de 2002, entre otras.
8
Corte Constitucional. Sentencia C-107 de 2002
9
Corte Constitucional. Sentencia C-588 de 1997
El mismo artículo 25 no se detiene en el punto de garantizar a las personas el
acceso a un trabajo; va más allá, al establecer que el desempeño de ese trabajo
debe darse en condiciones dignas y justas. No es suficiente el obtener un trabajo
para entender garantizado ese derecho. Deben también concurrir otras
condiciones que complementan el cabal desempeño de las labores que se
encomiendan al trabajador. Así mismo, ha dicho la Corte que toda medida, bien
sea la adopción de una política pública, la regulación de las relaciones en las
empresas del estado o las decisiones de los empresarios privados, que afecte las
condiciones de trabajo, debe ajustarse al artículo 25 de la Constitución, que
garantiza unas condiciones dignas y justas por fuera de las cuales nadie está
obligado a trabajar.10
CONCEPTO DE TRABAJO DIGNO O DECENTE
No es posible concebir el derecho al trabajo aislado de la dignidad humana. La
responsabilidad del Estado va más allá de garantizar el derecho a tener un trabajo,
no se trata de que garantice un trabajo o una actividad económica, sino que el
empleado se encuentre en condiciones de seguridad, tranquilidad, estabilidad,
igualdad, remuneración justa y en fin que se cumplan con los postulados y normas
de carácter nacional e internacional.
Para satisfacer plenamente este derecho no basta con tener un trabajo u
ocupación; también resulta necesario que ese trabajo sea digno. El trabajo digno
es entendido como aquel que se realiza en condiciones propicias que garanticen
al trabajador la satisfacción más plena posible de todos sus derechos, enunciados
de manera exhaustiva en el derecho internacional de los derechos humanos. Un
criterio relevante para determinar que el trabajo no es digno es la explotación a la
que se ven sometidas las personas en su trabajo y que, generalmente, está
relacionada con elementos básicos del derecho como la prohibición del trabajo
forzoso, la no discriminación en todos los niveles de empleo, la capacitación, la
remuneración, la seguridad y la salubridad, entre otros aspectos.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), como principal centro de
formulación de normas laborales internacionales, se ha ocupado de promulgarlas,
desarrollar programas en materia de trabajo digno y señalar sus aspectos
económicos, sociales y políticos. Infortunadamente, a pesar de que la comunidad
internacional aboga por el respeto al derecho al trabajo y a que este sea digno,
existen problemas importantes para su efectiva realización en muchos países
miembros de la OIT, principalmente por la disminución de oportunidades de
empleo y el deterioro de las condiciones laborales.11
10
Defensoría del Pueblo, PROSEDHER, Defensoría del Pueblo, Bogotá D.C, 2005.
11
Defensoría del Pueblo, PROSEDHER, Defensoría del Pueblo, Bogotá D.C, 2005
“El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que mujeres y
hombres puedan obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de
libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana”. Juan Somavia, Director General
de la OIT
El trabajo decente resume las aspiraciones de las personas en su vida laboral,
aspiraciones en relación a oportunidades e ingresos; derechos, voz y
reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo personal; justicia e igualdad de
género. Las diversas dimensiones del trabajo decente son pilares de la paz en las
comunidades y en la sociedad. El trabajo decente refleja las preocupaciones de
gobiernos, trabajadores y empleadores, que dan a la OIT su singular identidad
tripartita.
El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratégicos:
principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales
internacionales; oportunidades de empleo e ingresos; protección y seguridad
social; y diálogo social y tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos los
trabajadores, mujeres y hombres, en la economía formal e informal, en trabajos
asalariados o autónomos; en el campo, industria y oficina; en sus casas o en la
comunidad.
El trabajo decente es fundamental en el esfuerzo por reducir la pobreza, y es un
medio para lograr un desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible. La OIT trabaja en
el desarrollo de enfoques orientados hacia el Trabajo Decente en las políticas
sociales y económicas, en colaboración con las principales instituciones y
representantes del sistema multilateral y la economía global.
Para lograr el progreso son necesarias acciones al nivel mundial. La OIT
desarrolla una agenda para la comunidad del trabajo, representada por sus
mandanes tripartitos, con el fin de movilizar sus considerables recursos para crear
esas oportunidades y colaborar en la reducción y eliminación de la pobreza. El
Programa de Trabajo Decente aporta las bases para un marco de desarrollo global
más justo y estable.
La OIT ofrece apoyo a través de programas nacionales de trabajo decente
desarrollados en colaboración con los mandantes de la OIT. Las prioridades y
objetivos se definen dentro del marco de desarrollo nacional y con el propósito de
combatir los más graves déficits de trabajo decente a través de programas
eficientes que abarcan cada uno de los objetivos estratégicos12
12
Fuente : http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Mainpillars/WhatisDecentWork/lang--es/index.htm
“Esta Corte se refirió al tema en la sentencia 479 del 13 de agosto de 1992, en la
cual se subrayó que la perspectiva humana en la conducción de toda política
estatal sobre trabajo constituye elemento medular de la concepción del Estado
Social de Derecho, “según el cual el Estado y las instituciones políticas y jurídicas
que se fundan en su estructura tienen por objetivo y razón de ser a la persona y no
a la inversa, de donde se concluye que ningún proyecto de desarrollo económico
ni esquema alguno de organización social pueden constituirse lícitamente si
olvidan al hombre como medida y destino final de su establecimiento.
Tales principios son extensivos a las relaciones laborales entre particulares,
quienes también están sujetos a la Constitución y obligados a realizar sus
principios.
De ello se desprende que toda medida que afecte las condiciones de trabajo, en
especial si tiende a modificarlas, debe ser considerada y sometida a previo
análisis sobre la base insustituible del factor humano y de las circunstancias en
medio de las cuales actúa.13
PROPUESTA SOBRE LA DEFINICION DE POLITICA PUBLICA PARA LA
GENERACION DE TRABAJO DIGNO Y DECENTE EN EL PAIS.
En 1999, el Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
Juan Somavia, presentó la memoria “Un trabajo decente para todos en una
economía globalizada: Una perspectiva de la OIT”1. En ese documento, la OIT
establece como uno de sus principales objetivos fomentar las oportunidades para
lograr un trabajo decente para todas las mujeres y los hombres. Con este
propósito, en la misma memoria, el Director traza una serie de metas específicas
para la OIT en los siguientes términos: “lograr el respeto universal de los principios
y derechos fundamentales del trabajo, crear más oportunidades de empleo y de
ingresos para mujeres y hombres, ampliar la protección social y promocionar el
diálogo social” (OIT, 1999, 14).
Acceso al texto completo:
http://www.minproteccionsocial.gov.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo1
8620DocumentNo9756.PDF
POLITICAS DE ESTADO
COMISION INTERSECTORIAL PARA PROMOVER LA FORMALIZACION
DEL TRABAJO DECENTE EN EL SECTOR PUBLICO.
13
Corte Constitucional. Sentencia SU-519/97
Mediante circular 01 de enero 02/2009 el Ministro de Protección Social señala
lineamientos sobre “Compromisos y responsabilidades como garantes del
cumplimiento estricto de normas legales en materia de contratación con Empresas
de Servicios Temporales (EST) y Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA).
Decreto No.1466 de 2007.
Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para Promover la Formalización del
Trabajo Decente en el Sector Público y se dictan otras disposiciones.
ARTICULO 2°. ASPECTOS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA PARA LA
PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE.- Se tendrá en cuenta para el logro del
objetivo del trabajo decente:
2.1 La contratación de personal a través de Empresas de Servicios Temporales
deberá ceñirse a lo establecido en los artículos 77 de la Ley 50 de 1990 y 6° del
Decreto 4369 de 2006.
2.2. En la contratación de servicios que se realice con las Cooperativas de Trabajo
Asociado debe observarse que realmente se trate de organizaciones constituidas
bajo los parámetros de las disposiciones que rigen el derecho solidario o
cooperativo, que se oponen a la utilización de estas formas asociativas para
ejercer actividades de intermediación laboral o para ser utilizadas para encubrir
relaciones de trabajo subordinado o dependiente, desmejorando las condiciones
laborales de los trabajadores.
2.3. Las Cooperativas de Trabajo Asociado son organizaciones autónomas y
autogestionarias, en las que sus asociados ejercen de manera real su doble
condición de trabajadores y dueños, participan de manera efectiva en la dirección,
organización, gestión y fiscalización de la misma, toman decisiones, intervienen en
la repartición de excedentes, obtienen los beneficios económicos en virtud del
trabajo que aportan y asumen los riesgos derivados de su condición de
empresarios, con plena autonomía administrativa y financiera.
2.4. Las entidades del sector público que contraten con Empresas de Servicios
Temporales o con Cooperativas de Trabajo Asociado, velarán porque éstas
cumplan sus obligaciones para con el Sistema de Seguridad Social Integral, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes.
2.5. Se determinarán los ajustes necesarios para integrar personal a las Entidades
del Estado del Orden Nacional, de acuerdo con la disposición de recursos y las
disposiciones legales vigentes.
2.6. Para el sector salud se tendrá en cuenta que las plantas de personal deben
responder a criterios poblacionales, epidemiológicos, geográficos, frecuencias de
uso de servicios y sostenibilidad financiera.
REGULACIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL
La Carta Internacional de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas:
Aprobada y proclamada el 10 de diciembre de 1948, cuyo artículo 23 previene que
toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo y el artículo 24 pregona que toda persona que trabaja tiene derecho a
una remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure, así como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso
necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
La Carta de la Organización de los Estados Americanos:
(Bogotá, 1948), Proclama que el trabajo es un derecho y un deber social, no se
considerará como artículo de comercio y reclama respeto a «la dignidad de quien
lo presta y ha de efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un
nivel económico decoroso».
El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales:
Aprobado por la Ley 74 de 1968 dice en su artículo 6o. que los Estados partes
reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona de
tener la oportunidad de ganarse la vida mediante el trabajo libremente escogido o
aceptado y tomarán las medidas adecuadas para garantizar este derecho. Y en el
artículo 7o. los Estados reconocen también que se asegure a los trabajadores
«condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias».
La Convención de Roma de 1950:
Sobre salvaguardia de los Derechos del Hombre y de las libertades fundamentales
proscriben la esclavitud, la servidumbre y los trabajos forzados (artículo 4o.)
El Pacto de San José de Costa Rica aprobado por Colombia por la Ley
16 de 1972.
Convención Americana de Derechos Humanos21 - CADH.
Establece el desarrollo progresivo de estos derechos y compromete a los Estado
Partes a garantizar estos derechos incluidos en la Carta de la OEA reformada por
el referido Protocolo de Buenos Aires que tiene unos enunciados que son
realmente propósitos políticos cuando afirma:
«Los Estados miembros -dice el articulo 31 de la Carta- a fin de acelerar su
desarrollo económico, convienen en dedicar sus máximos esfuerzos al logro de las
siguientes metas:
3.6.6.1. Incremento sustancial y autosostenido del producto nacional per cápita
3.6.6.2. Distribución equitativa del ingreso nacional,
3.6.6.3. Sistemas impositivos adecuados y equitativos
3.3.6.4. Modernización de la vida rural,
3.6.6.5. Industrialización acelerada y diversificada,
3.3.6.6. Estabilidad del nivel de precios internos, de la armonía con el desarrollo
económico sostenido y el logro de la justicia social,
3.6.6.7. Salarios justos, oportunidades de empleo y condiciones de trabajo
aceptables para todos,
3.6.6.8. Erradicación rápida del analfabetismo,
3.6.6.9. Defensa del potencial humano, mediante la extensión y aplicación de los
modernos conocimientos de la ciencia médica,
3.6.6.10. Nutrición adecuada,
3.6.6.11. Vivienda adecuada,
3.6.6.12. Condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y
digna,
3.6.6.13. Promoción de la iniciativa de la inversión privada en armonía con la
acción del sector público,
3.6.6.14. Expansión y diversificación de las exportaciones”.14
EN LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO- O.I.T.
14
Convenio 2. Sobre el desempleo, 1919.
Convenio 29. Sobre el trabajo forzoso, 1930.
Convenio 88. Sobre el servicio del empleo, 1948.
Convenio 111. Sobre la discriminación (empleo ocupación), 1958.
Convenio 138. Sobre la edad mínima, 1973
Colectivodeabogados.org
MARCO LEGAL EN COLOMBIA
Código Sustantivo del Trabajo
Relaciones que regula el derecho laboral
De acuerdo con el artículo 3º la legislación laboral regula:
Las relaciones de derecho individual del trabajo de carácter particular
Las de derecho colectivo del trabajo tanto oficiales como particulares.
Concepto de trabajo
El artículo 5º del Código Sustantivo del Trabajo define el trabajo asi:
Es toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o
transitoria, que una persona natural ejecuta al servicio de otra, y cualquiera que
sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo.
Libertad del trabajo
El artículo 8º del Código Sustantivo del trabajo dice que:
Nadie puede impedir el trabajo a los demás, ni que se dediquen a la profesión,
industria o comercio que les plazca, siendo lícito su ejercicio.
Protección al trabajo
Por su parte el artículo 9º del Código Sustantivo del Trabajo, establece que “el
trabajo goza de especial protección del Estado, en la forma prevista en la
Constitución Nacional y las leyes…”
Igualdad de los trabajadores
Todos los trabajadores son iguales ante la ley, tienen las mismas protección y
garantías, y, en consecuencia queda abolida toda distinción jurídica entre los
trabajadores por razón del carácter intelectual o material de la labor, su forma o
retribución, salvo las excepciones establecidas por la ley. Artículo 10 del Código
Sustantivo del Trabajo.
Derecho al trabajo
De acuerdo con el artículo 11 del Código Sustantivo del Trabajo, toda persona
tiene derecho al trabajo y goza de libertad para escoger profesión u oficio, dentro
de las normas prescritas por la Constitución y la ley.
Del derecho de asociación y huelga
El artículo 12 del Código Sustantivo del Trabajo precisa que “El Estado
colombiano garantiza los derechos de asociación y huelga, en los términos
prescritos por la Constitución Nacional y las leyes.”
Mínimo de derechos y garantías
Según el artículo 11 del Código Sustantivo del Trabajo, éste en sus artículos
contiene el mínimo de derechos y garantías consagrados a favor de los
trabajadores. No produce efecto alguno cualquier estipulación que afecte o
desconozca este mínimo.
Ley 789 de 2002 por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y
ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del
Código Sustantivo de Trabajo.
Subsidio al desempleo
Régimen de protección al desempleado
Régimen especial de aportes para la promoción del empleo
Establecido así en el artículo 8: Como mecanismo de intervención para eventos
críticos que presenten los ciclos económicos, créase el subsidio temporal al
desempleo administrado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el cual se
otorgará en las épocas que señale el Gobierno Nacional, previo concepto del
Conpes.
El Gobierno Nacional reglamentará los requisitos de selección y el número de
beneficiarios, monto y duración del subsidio, y las condiciones que deben tenerse
para acceder y conservar el derecho al subsidio, teniendo en cuenta los recursos
presupuestales disponibles, así como lo referente a los convenios de cooperación
o interadministrativos necesarios para la ejecución del programa.
Parágrafo. Para efectos del subsidio al empleo de que trata el artículo 2º y del
subsidio al desempleo de que trata el artículo 8º de la presente Ley, créase el
Fondo de Subsidio al Empleo y al Desempleo como una cuenta especial adscrita
al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin personería jurídica, cuyos recursos
serán administrados mediante fiducia pública.
Artículo 9°. Servicios para desempleados con vincul ación anterior a las cajas de
compensación
Acceso al texto completo:
http://www.minproteccionsocial.gov.co/vBecontent/library/documents/DocNewsNo1
8028DocumentNo8303.PDF
LEY 931 DE 2004. Por la cual se dictan normas sobre el derecho al
trabajo en condiciones de igualdad en razón de la edad.
AMPARO JURISPRUDENCIAL
Sentencia C- 211 de 1992
Al respecto, la Corte Constitucional señaló que el valor del trabajo se encuentra
en el “suelo axiológico” de la Constitución el cual, según el preámbulo se debe
asegurar a los integrantes de la sociedad, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social
justo. Por ello el Constituyente, en el artículo 1 de la Carta, le otorgó al trabajo el
carácter de principio informador del Estado social de derecho, al considerarlo
como uno de sus fundamentos, al lado de la dignidad humana, la solidaridad de
las personas y la prevalencia del interés general.
Sentencia T- 014 de 1992
Un aspecto fundamental del derecho al trabajo, que guarda relación con los
derechos civiles y políticos, es la libertad en la elección y realización del trabajo.
Concretamente, el artículo 17 de la Constitución prohíbe la esclavitud, la
servidumbre y la trata de personas en todas formas. En concordancia, el artículo
26 de la Constitución consagra la libertad de escoger profesión u oficio. “Se
entiende por libertad de trabajo, de acuerdo con la Carta, una expresión de la
personalidad, voluntaria y no sometida a dominio o imposición ni del Estado ni de
los particulares, para escoger profesión y oficio