Lineal, proporcional y progresivo

Lineal, proporcional
y progresivo
C
on motivo de las medidas
incluidas en el Real DecretoLey 8/2010, de 20 de mayo,
por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público, las distintas
Administraciones Públicas están acudiendo a los departamentos informáticos
para realizar toda suerte de simulaciones
y escenarios para ver de qué manera
concreta se producen los ajustes en los
salarios de los empleados públicos –y
algunos empleados privados-.
Pedro
Serrera Cobos
Director del Centro de
Sistemas de Información
Fraternidad Muprespa
En este contexto, el manejo de las
hojas de cálculo se convierte en una
herramienta diferencial para encontrar la
solución de problemas que la citada disposición no había previsto. Pues si bien
es cierto que regula con eficacia una
mayoría de los casos, no contempla
otros, y bien es sabido que en materia
informática los modelos deben ser completos: tanto tiempo hay que dedicar a
analizar y resolver un caso que afecta a
un empleado como el que puede afectar
a varios cientos o miles.
En el seno de las distintas mesas que
se reúnen estos días (análisis funcional,
negociación colectiva, comités de dirección) están volviendo a aparecer conceptos que la ingeniería y la técnica
informática tienen superados hace ya
julio/agosto 2010 110
Lineal y proporcional no
es lo mismo que
progresivo, aunque a
veces se confundan los
términos
tiempo, pero que a veces hay que volver
a definir para consenso de todos. Y en
estos momentos todos los interlocutores
están dispuestos a invertir algún tiempo
para entenderlos, por aquello de que les
afecta directamente al bolsillo. Son los
conceptos de linealidad, proporcionalidad y progresividad.
Lineal: subida o bajada que afecta de
igual forma en términos absolutos a
todos los interesados. Una subida lineal
ha sido la deducción de 400 euros por
obtención de rendimientos del trabajo o
de actividades económicas en el IRPF de
los dos últimos años -400 euros que ahora desaparecen-. Desde un punto de vista social, esta medida es progresista,
tecnología y gestión
porque en términos relativos supone
mayor ventaja para los que menos tienen. Pero progresista no es sinónimo de
progresiva. Técnicamente supone sumar
o restar una misma cantidad en términos
absolutos.
Proporcional: subida o bajada que
afecta de igual forma en términos relativos a todos los interesados. Una medida
plo una disminución proporcional del
salario- afecta más a los que más tienen.
Y no dejan de tener razón en este sentido, porque realizan este análisis en términos absolutos: un mismo porcentaje de
una cantidad mayor arroja siempre una
cantidad mayor.
Pero no es lo mismo, pues la progresividad se pone de manifiesto en térmi-
una reducción del 8% a los que cobran
más de 30.000 euros es progresiva,
pues afecta más en términos relativos (y
por supuesto absolutos) a los que más
tienen.
Pero este tipo de medidas, muy del
gusto de los legisladores y de los que
defienden su progresividad social, puede
originar situaciones injustas no previstas
en las disposiciones. Piénsese qué ocurriría con el salario final de los que cobrasen 29.900 y 30.100 euros respectivamente, si aplicásemos la regla anterior.
Este fenómeno, conocido como “error
de salto” debe alertarse por los analistas
informáticos, si no ha sido tenido en
cuenta por los responsables funcionales.
Existen varios mecanismos para soslayar el “error de salto” a la vez que mantener el espíritu progresivo de las variaciones. Uno es el que emplea Hacienda,
aplicando distintos porcentajes a cada
tramo salarial, lo cual garantiza un trato
homogéneo para los mismos niveles de
renta.
Otro sería confeccionar fórmulas
lineales de tipos variables en función del
nivel de renta. Existen otros mecanismos, que pueden ser todo lo sencillos o
complejos que se deseen, hasta llegar a
modelos polinómicos que permitan
representar de un modo fidedigno los
objetivos de las políticas retributivas. Y
aquí es donde la ingeniería, a través de la
informática, puede aportar todo su valor.
La hoja de cálculo, combinada con el
uso avanzado de tablas y gráficos se
convierte en una herramienta clave para
el análisis.
La primera conclusión es que lineal y
proporcional no es lo mismo que progresivo, aunque a veces se confundan
los términos, por el progresismo de algunas medidas lineales.
proporcional es la subida de dos puntos
porcentuales en el tipo del IVA general,
del 16% al 18%, a partir de julio de 2010.
En términos salariales, si existe un universo de retribuciones, la disminución
proporcional producirá una homotecia.
Hay quienes confunden proporcional con
progresivo, pues aducen que –por ejem-
nos relativos, y las variaciones proporcionales no son por tanto progresivas.
Progresivo: subida o bajada que
afecta más en términos relativos a los
que más tienen. Por ejemplo, una
reducción del salario en un 5% a los
que cobran menos de 30.000 euros y
111 julio/agosto 2010
La segunda conclusión es que la técnica legislativa necesita cada vez más
de un soporte de análisis informático del
que todavía carece, lo cual produce unos
resultados que a veces provocan la desesperación del más bisoño de los informáticos.