Información de país Alemania Información recopilada a partir de fuentes secundarias Febrero, 2009 Tabla de Contenido ALEMANIA .................................................................................................. 4 GENERALIDADES ........................................................................................ 4 Nombre Oficial............................................................................................ 4 Área.......................................................................................................... 4 Idioma ...................................................................................................... 4 Ubicación geográfica ................................................................................... 4 Capital ...................................................................................................... 4 Moneda ..................................................................................................... 4 Tipo de cambio ........................................................................................... 5 Organización territorial ................................................................................ 5 Principales ciudades .................................................................................... 5 Clima ........................................................................................................ 5 Sistema de gobierno ................................................................................... 5 Jefe de Estado ............................................................................................ 6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas .................................. 6 OTROS DATOS DE INTERES......................................................................... 7 Horarios comerciales ................................................................................... 7 Días festivos .............................................................................................. 7 Hora Oficial ................................................................................................ 7 Códigos telefónicos ..................................................................................... 7 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS........................................................ 8 Población ................................................................................................... 8 Tasa de crecimiento poblacional.................................................................... 8 Densidad de población................................................................................. 8 Población de las principales regiones ............................................................. 8 Población según sexo .................................................................................. 8 Población según grupos de edad ................................................................... 8 Población según grupos étnicos .................................................................... 8 Esperanza de vida....................................................................................... 8 Tasa de desempleo abierto .......................................................................... 8 Posición en el IDH 2008-2009 ...................................................................... 9 Salario Mínimo ........................................................................................... 9 Nivel de educación ...................................................................................... 9 POLITICA COMERCIAL .............................................................................. 10 Acuerdos comerciales .................................................................................10 ACCESO AL MERCADO ............................................................................... 14 Canales y estrategias de distribución............................................................14 Aspectos a considerar en los negocios ..........................................................15 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS ...............................................................................................................16 Importaciones prohibidas............................................................................16 Requisitos técnicos.....................................................................................17 Permisos de importación.............................................................................18 Reglamentaciones sanitarias .......................................................................18 Regulaciones ambientales y de seguridad .....................................................20 Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes ..........................21 Estandarización .........................................................................................21 Certificaciones ...........................................................................................21 Requisitos de etiquetado.............................................................................22 Impuestos al valor agregado (IVA)...............................................................23 Información de país: Alemania PROCOMER 2 Exportación desde Costa Rica ......................................................................23 INDICADORES ECONOMICOS .................................................................... 25 Producción ................................................................................................25 Precios y Finanzas Públicas .........................................................................25 Sector externo ..........................................................................................25 Alemania: Principales productos comerciados, 2007 .......................................27 RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ................................................. 28 Principales productos comerciados con Costa Rica..........................................28 CONTACTOS .............................................................................................. 29 Información de país: Alemania PROCOMER 3 ALEMANIA GENERALIDADES Nombre Oficial República Federal de Alemania Área Su territorio abarca 357.021 km² Idioma Alemán Ubicación geográfica Está ubicada en Europa Central. Limita al norte con el Mar del Norte, Dinamarca y el Mar Báltico; al este con Polonia y la República Checa; al sur con Austria y Suiza, y al oeste con Francia, Luxemburgo, Bélgica y los Países Bajos. Capital Berlín Moneda Euro (€) (desde enero del 2002) Información de país: Alemania PROCOMER 4 Tipo de cambio US$1,43 por € (2008) Organización territorial La República Federal de Alemania es un Estado Federal democrático y social. Está conformado por los siguientes Estados: Baden-Württemberg, Baviera, Berlín, Bremen, Hamburgo, Hesse, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia, Renania Palatinado, Sarre, Schleswig-Holstein, Mecklemburgo-Pomerania, Sajonia, SajoniaAnhalt y Turingia. Principales ciudades Berlín, Hamburgo, Francfort, y Munich. Clima El clima es intermedio entre marítimo y continental con precipitaciones frecuentes. Aumenta el carácter continental según se avanza hacia el Este. Con la altura se incrementan el frío y las precipitaciones acuosas; en Frankfurt, (98 m altitud) las temperaturas medias fluctúan en Enero de -3º a 1º C y en Julio 15-20º C, mientras que las precipitaciones anuales medias oscilan en torno a los 655 mm. Sistema de gobierno Es una república federal, democrática, representativa y parlamentaria. El Gobierno federal ejerce el Poder Ejecutivo y se compone del Canciller Federal (similar al papel de primer ministro de otros países) y los Ministros Federales. El Jefe de Estado es el Presidente Federal. El Presidente Federal representa a la República en el terreno del derecho internacional y nombra y releva a los jueces federales, a los funcionarios federales, así como a los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas. Asimismo, propone el candidato a Canciller Federal y, a propuesta de éste, nombra y destituye a los ministros federales. El Canciller determina la política del Gobierno y responde de ella ante el parlamento. El Poder Legislativo reside en el Parlamento, que consta de dos cámaras: Bundestag y Bundesrat. Los 656 miembros del Bundestag (Congreso de diputados Información de país: Alemania PROCOMER 5 federales) se eligen por sufragio universal de los ciudadanos mayores de 18 años para un período de 4 años. El elector dispone de dos votos, uno para un candidato y otro para un partido. El Bundestag puede disolverse anticipadamente por el Presidente Federal, a propuesta del Canciller Federal, en caso de un voto de confianza denegado. El Bundesrat (Consejo Federal) es la Cámara a través de la cual se institucionaliza la participación de los Estados Federados en la legislación y administración del Estado Federal. Jefe de Estado Presidente Federal: Horst Köhler Canciller Federal: Angela Merkel Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas Unión Europea (UE) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) Banco Mundial (BM) Fondo Monetario Internacional (FMI) Organización Mundial del Comercio (OMC) Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) Unión Económica y Monetaria (EMU) Organización de las Naciones Unidas (ONU) Grupo de los Siete (G7) Acuerdos comerciales con países del Área Económica Europea (Noruega, Islandia, Suiza), países de la Región Mediterránea, países de África, Región Caribe y Pacífica, países y territorios de Ultramar, Polonia, Hungría, Bulgaria, Rumania, República Checa y Eslovaquia. Información de país: Alemania PROCOMER 6 OTROS DATOS DE INTERES Horarios comerciales Bancos: de 9:00 a 13:00 y de 15:00 a 17:30 Oficinas gubernamentales: de 9:00 a 12:30 y de 14:00 a 17:00 Oficinas comerciales e industriales: 8:30 a 17:00 Días festivos Días festivos 1ero. de enero Año nuevo 6 de abril Viernes Santo 9 de abril Lunes de Pascua 1 de mayo Día festivo de Mayo 17 de mayo Ascensión 28 de mayo Lunes de Pentecostés 3 de octubre Día Nacional 25 de Diciembre Día de Navidad 26 de Diciembre Segundo Día de Navidad 31 de Diciembre Noche Vieja Hora Oficial GMT +1 Códigos telefónicos Alemania 49 Berlín 30 Hamburgo 40 Francfort 69 Munich 89 Información de país: Alemania PROCOMER 7 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS Población 82, 2 millones de habitantes (2008 est.) Tasa de crecimiento poblacional -0,1% % (2008 est.) Densidad de población 236 habitantes por Km2 (2008 est.) Población de las principales regiones Población 3,4 millones 1,7 millones 1,2 millones 0,9 millones 0.6 millones Región Berlín Hamburgo Munich Koln Frankfurt Fuente: Wikipedia1 Población según sexo 51% Mujeres 49% Hombres (2008 est.) Población según grupos de edad Grupo de edad Menores de 15 años 15 a 65 años Más de 65 años Porcentaje 14% 66% 20% Fuente: Federal Statistical Office (2006) Población según grupos étnicos Alemanes 91,5%, turcos 2,4%, otros 6,1% (2008 est.) Esperanza de vida 80 años (est. 2008) Tasa de desempleo abierto 7,4% (2008) 1 Datos estimados para el 2008 Información de país: Alemania PROCOMER 8 Posición en el IDH 2008-2009 23 Salario Mínimo No está establecido por ley. Nivel de educación Indicador Tasa neta de matriculación primaria Tasa neta de matriculación secundaria Valor 99% 87% Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 Información de país: Alemania PROCOMER 9 POLITICA COMERCIAL2 Alemania es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1er de enero de 1995. Además es miembro fundador de la Unión Europea (UE), la cual a su vez es miembro de la OMC. Por derecho propio y como tal la Comisión Europea habla en nombre de la UE y sus Estados miembros en la mayoría de reuniones de la OMC. Sin embargo, en algunos casos se hace referencia a un determinado Estado miembro, como en el caso que su legislación difiera de las demás. La Unión Europea es uno de los participantes más activos en la OMC. Promueve las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y contribuye al Fondo Fiduciario Global de Doha y extendiendo su red de zonas de comercio preferencial tanto con países desarrollados como con países en desarrollo. Acuerdos comerciales Alemania es miembro de la UE desde su creación. Todos los miembros3 comparten una misma política de agricultura, transportes y libre movimiento de bienes y personas entre los países miembros. El gobierno de la UE se basa en la conferencia intergubernamental donde los Estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los Estados se delega a la Unión; así, las decisiones comunitarias son tratadas entre Estados y deben ser adoptadas por unanimidad. Al considerar que las economías de sus socios comerciales son demasiado pequeñas para negociar solas fomentan las negociaciones con agrupaciones regionales y promueven su establecimiento. Es importante mencionar que los acuerdos que firma la UE pueden clasificarse en dos categorías: Acuerdos no Preferenciales, bajo los cuales dan tratamiento arancelario de Nación Más Favorecida (NMF). 2 Información de la OMC, PROEXPORT Colombia y del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) Los países miembros son: Alemania, Austria, Bulgaria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. 3 Información de país: Alemania 10 PROCOMER Acuerdos Preferenciales que otorgan ventajas comerciales superiores al trato NMF4. Algunos de los principales acuerdos multilaterales del Alemania a través de los acuerdos de la Unión Europea son: Europa: La UE ha firmado acuerdos bilaterales para el establecimiento de áreas de libre comercio con miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, constituyendo el Espacio Económico Europeo (EEE). También mantiene acuerdos comerciales y de cooperación, conocidos como Acuerdos Europeos, con la República Checa, la República Federal de Eslovaquia, Polonia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania bajo los cuales otorga preferencias comerciales a numerosos productos. El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para países fuera del acuerdo ACP mediante el cual el 54% de sus productos ingresa libre de aranceles. Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SGP Plus): Mediante el Reglamento 980 del 28 de junio de 2005, la Unión Europea lanzó el régimen especial de apoyo a países en desarrollo, el cual tiene vigencia a partir del 1° de Julio de 2005. El régimen de Nación Más Favorecida de Unión Europea solo se aplica a diez miembros de la OMC (Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, China, Japón, Nueva Zelandia, la República de Corea, Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu). Acuerdos de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio la cual incluye a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza Acuerdos aduaneros con Australia, Canadá, Estados Unidos, México y Corea de Sur. Acuerdos con países del Mediterráneo como Turquía, Israel, Jordania, Marruecos, Palestina, Túnez, Egipto, Líbano y Siria. Acuerdos de la UE con África, Pacífico y el Caribe (ACP), bajo el cual el 95% de los productos procedentes de los países en desarrollo de esas regiones ingresan libres de impuestos. Las relaciones comerciales de la UE y por tanto de Alemania con Centroamérica (CA) se caracterizan por las preferencias otorgadas unilateralmente a CA a través 4 Este es el caso de los países en vías de desarrollo, que reciben el trato preferencial unilateral por el régimen SGP (Sistema Generalizado de Preferencias). Información de país: Alemania 11 PROCOMER del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) mediante el cual se dan beneficios a todos los países en desarrollo. Su aplicación inició en 1971 con el objetivo de promover y fortalecer la diversificación de la producción y de las exportaciones de los países beneficiarios, gracias al fomento de la industrialización. El SGP consiste en un régimen general para todos los países y territorios beneficiarios y se aplica a todos los países beneficiarios siempre y cuando el Banco Mundial no los considere países con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. Cuenta con varios regímenes: − Régimen general: Se le concede a todos los países en desarrollo excepto los que han negociado acuerdos comerciales o de asociación sujetos a que el Banco Mundial no los considere países con ingresos elevados y que sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. − Régimen especial de estímulo al desarrollo sostenible y a la gobernabilidad (SGP Plus): incorpora elementos que obligan a los países al cumplimiento de estándares internacionales y a la aceptación de convenios e instrumentos internacionales relacionados a derechos humanos, aspectos laborales, medioambiente, entre otros. Elimina todas las tarifas ad valorem del arancel aduanero común europeo para los productos enumerados en el Anexo II del Reglamento (CE Nº 980/20055) Sus beneficiarios son los países en desarrollo vulnerables por su poca diversificación y falta de integración en el comercio mundial. − Régimen especial a favor de países menos desarrollados (PMD): se otorga acceso preferencial al mercado comunitario a los 50 países más pobres del mundo, sin aranceles y sin cuotas. El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas incluye a Costa Rica como uno de los países beneficiarios en el Régimen de SGP Plus. Los beneficios arancelarios del SGP se otorgan a los productos considerados originarios del país beneficiario. En ciertos casos las preferencias arancelarias pueden ser retiradas temporalmente6 para todos o parte de los productos originarios de un país 5 Documento del Acuerdo disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:169:0001:0043:ES:PDF 6 El retiro temporal de preferencias puede darse por una violación grave y sistemática de los principios de la ONU y de la OIT referentes a los derechos humanos y de los trabajadores; deficiencias aduaneras sobre blanqueo de dinero, prácticas comerciales desleales, infracciones que afecten a la conservación de recursos pesqueros y fraudes e irregularidades en el cumplimiento de las normas de origen. Información de país: Alemania 12 PROCOMER beneficiario, previa aplicación de notificaciones y de espacios de defensa para los países beneficiarios, la suspensión es menor a los 6 meses. El SGP Plus establece el mecanismo de graduación que se activa cuando los productos de un sector que se beneficien del SGP se vuelven altamente competitivos en el mercado europeo, entonces el sector se somete al pago de un arancel; el criterio implementado es que los productos de un sector no deben superar el 15% de las importaciones totales de los mismos productos provenientes de todos los países beneficiarios del SGP. Bajo este esquema de preferencias muchos productos agrícolas y algunos agroindustriales tienen preferencias arancelarias. Información de país: Alemania 13 PROCOMER ACCESO AL MERCADO7 Alemania por su ubicación estratégica cuenta con una amplia y moderna infraestructura portuaria, con más de 60 puertos y subpuertos auxiliares, abiertos para el manejo de carga. Entre los principales puertos se destacan Hamburgo y Bremen. Además, posee una extensa red de aeropuertos a lo largo de su territorio, los principales son los de de Frankfurt, Hamburgo, Hannover, Munich, Bremen y Berlín. La mayor parte de la carga aérea ingresa por Frankfurt y de ahí es transportada por carretera a los centros de distribución regionales. Canales y estrategias de distribución No existe normativa vinculante que obligue a un proveedor a utilizar un determinado canal de distribución. De ahí que la venta de productos o servicios se realice mediante la distribución directa o indirecta, sin embargo en los últimos años ha venido cobrando importancia el marketing a través de "Filiales de empresa productora“, ya sean firmas distribuidoras propias o unidades de producción con sus correspondientes organizaciones de ventas. La filial propiedad de la empresa permite intensificar la comercialización, aunque resulta ser una opción más costosa que optar por un distribuidor independiente. Para los productos industriales, la modalidad más común es la venta indirecta, en cuyo caso el exportador puede encomendar la distribución y venta de sus productos a un importador, mayorista y minorista o a intermediarios como agentes comerciales, comisionistas y representantes exclusivos (negociantes por cuenta propia). En Alemania existen varias firmas comerciales especializadas en la importación de mercadería extranjera y su venta subsiguiente a productores o comerciantes nacionales. Para obtener más información al respecto puede consultarse a la Asociación Nacional del Comercio Mayorista y Minorista Alemán8. Técnicas de Mercadeo Para ingresar al mercado alemán con éxito, se requieren productos innovadores, de alta calidad y estilo moderno. El precio no es un factor determinante para el 7 8 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia http://www.bga.de/article/frontpage/4 Información de país: Alemania 14 PROCOMER comprador alemán, inclusive para el caso de materias primas, ya que los fabricantes alemanes, se preocupan por su producto final y la reputación que logran al ofrecer un excelente servicio a sus clientes. El mercado alemán se caracteriza por ser un país de regiones y Estados descentralizados, y los consumidores de cada región tienen gustos muy diferentes. Una empresa que desee ingresar al mercado alemán, debe considerar este aspecto en su estrategia de mercadeo y de ingreso al mercado. Se debe tener en cuenta que la principal competencia, son las empresas alemanas, Aspectos a considerar en los negocios9 Alemania es el mercado europeo de mayor tamaño y tiene un elevado poder adquisitivo. Es un mercado muy maduro y saturado por lo que la entrada de un producto supone la salida de otro. Antes de realizar la propuesta hay que estudiar el mercado, diseñar la estrategia y evitar actuar precipitadamente. La característica principal del mundo de negocios alemán es el orden, las relaciones empresariales están dominadas por normas, códigos y regulaciones. Por el gran tamaño del mercado se aconseja usar agentes comerciales, conocidos como agentes multicartera al representar distintos productos. Los directivos alemanes se concentran en dos objetivos: la calidad del producto y el servicio. Además, son conservadores en su forma de negociar, son reacios a introducir cambios a menos de que se les convenza con hechos probados. Finalmente, los contratos tienden a ser muy detallados, una vez firmados deben cumplirse sin modificaciones. Para mayor información puede consultar el documento ¿Cómo negociar con éxito en 50 países?, el cual se encuentra disponible para consulta en el Centro de Información al Exportador CIEX de PROCOMER. Para mayor información puede comunicarse al teléfono (506) 299-4879 ó 299-4867 o por medio del correo [email protected] 9 Lamazares García-Lomas, Olegario. “Cómo negociar con éxito en 50 países”. 2005 Información de país: Alemania 15 PROCOMER BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS10 La nomenclatura arancelaria de la UE se denomina Nomenclatura Combinada y está basada en el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Se aplican varios tipos de aranceles, los más usuales son los ad valorem, los derechos específicos, compuestos, mixtos y variables. Los productos agrícolas son los que tienen mayor protección arancelaria, seguidos de las industrias manufactureras y el sector de explotación de minas y canteras. Los países no miembros de la UE están sujetos a las tasas gravadas por el Arancel Común de la Unión Europea. Todas las importaciones que ingresan al país deben ser declaradas ante las aduanas correspondientes y están sujetas al pago de aranceles a menos que la mercadería esté exenta. Los aranceles son ad valorem y se aplican sobre el valor de transacción de los bienes, seguros y fletes. Algunos productos están cargados sobre tasas específicas, por pieza, litros, kilo, etc. Se aplican aproximadamente 98 contingentes arancelarios, de los cuales 91 se aplican a productos agrícolas; los contingentes se administran por licencias de importación y se aplican a carne de bovino, ganado ovino y caprino, pollos, pavos, productos lácteos, patatas, huevos, frutas, legumbres y hortalizas, trigo, cebada, arroz, almidón, hongos, embutidos, azúcar y jugo de uva. Una de las principales consecuencias del mercado único de la UE, es la uniformidad en los aranceles, los procedimientos aduaneros y que son solamente pagaderos en el puerto de entrada en la UE. Una vez que los impuestos entran a la UE, no existen más procedimientos aduaneros, y los productos pueden ser transportados fácilmente dentro de la UE. Importaciones prohibidas En la UE se imponen prohibiciones principalmente al comercio de productos peligrosos, como en el caso de residuos químicos. También pueden estar sujetos a prohibiciones por razones de salud y seguridad, las medicinas, los pesticidas, las plantas y productos alimentarios y los productos eléctricos. Dos leyes muy 10 Información de la OMC, Proexport Colombia y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) Información de país: Alemania 16 PROCOMER importantes en estas áreas son la ley relativa a residuos químicos, y la ley CITES relativa a las especies amenazadas de fauna y flora. Los ejemplos más recientes de prohibiciones a las importaciones se encuentran en el sector de alimentos. Requisitos técnicos Dentro del marco de las regulaciones de la UE, existen restricciones a ciertas industrias, especialmente en el sector de productos agrícolas, los cuales siguen las exigencias de la implementación de la Política Común Agrícola11 de la UE. Además, se aplican compensaciones sobre las importaciones y exportaciones de productos agrícolas, con el objetivo de favorecer al desarrollo de la agricultura dentro de la UE. Los productos originarios de otros países no miembros de la UE requieren de licencias de importación. Además de la licencia, para importar un producto se requiere presentar: Documentos de embarque12 Factura comercial de la mercancía (triple copia), que debe contener el nombre y dirección de los vendedores y compradores; lugar y fecha de factura; medio de transporte utilizado; número, clase y marcado de los paquetes y su orden numérico; descripción comercial exacta de los productos de acuerdo a la clase, calidad, grado, etc enfatizando los factores que incrementen o disminuyan el valor de la mercadería; cantidad de la mercadería, precio acordado de la mercadería (costo unitario, costo total, incluyendo los cargos de seguro y transporte, además de otros gastos cargados al costo de la mercadería); términos de entrega y pago; y se recomienda tener una firma del responsable oficial de la empresa exportadora en cada factura. Si el consignatario quisiera tener la factura de vuelta, debe pedir una copia extra para retención en la aduana. Bill of Landing13 o Air bill14, que consiste en el contrato entre el propietario de las mercaderías y la empresa de transporte internacional. 11 Para mayor información consultar en la página http://europa.eu/pol/agr/index_en.htm 12 Bill of Landing o air bill, además de la factura comercial y certificado de origen. Se requiere presentar Conocimiento de Embarque que consiste en un recibo de las mercancías emitido por la empresa transportista, es un título de propiedad transferible que permite al tenedor de una de las copias negociables reclamar la entrega de las mercaderías. 14 Se debe presentar una carta de porte aéreo o Guía Aérea el cual es el documento que formaliza el Contrato de Transporte Aéreo de Mercancías 13 Información de país: Alemania 17 PROCOMER Certificado de origen o certificado de exportación: documento que certifica que las mercaderías que ingresen al territorio de la UE son hechas en el país que se indica para así aplicar los impuestos, aranceles y restricciones para ese país. Este documento es el que permite reclamar la tarifa preferencial. Certificado fitosanitario, cuando sea necesario. Revisión del departamento de salud del país de destino. Permisos de importación Pueden requerirse para los productos sensibles y estratégicos como textiles (de acuerdo con las normas del Acuerdo Multifibras AMF), productos de acero, carbón y carbón de coque y armas. La concesión de las licencias de importación normalmente no suele entrañar dificultad y su solicitud corre a cargo del importador. Si el producto pertenece a la categoría del AMF y está sujeto a cupos, el exportador tendrá que facilitar al importador una licencia o certificado de exportación, a fin de que el último pueda solicitar la licencia de importación (doble sistema de control). Para otros productos, la licencia de importación es también requerida: aceros, juguetes, cerámicas y municiones o armas, así como flora y fauna en peligro de extinción. Reglamentaciones sanitarias Los Estados miembros de la UE aplican la legislación sanitaria y fitosanitaria en coordinación con la Comisión Europea. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) es la principal institución encargada del análisis científico de todas las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Para los productos de origen animal o vegetal se debe presentar un certificado zoosanitario o fitosanitario según corresponda.15 La Comisión de Codex Alimentarius16 es la encargada de las regulaciones sobre la inocuidad de los alimentos, sobre los aditivos alimentarios, residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas, contaminantes, métodos de análisis y muestreo y códigos y directrices sobre prácticas en materia de higiene. La Oficina 15 16 En Costa Rica es emitido por la Dirección de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura (MAG). http://www.codexalimentarius.net Información de país: Alemania 18 PROCOMER Internacional de Epizootias17 es la encargada de las normas sobre sanidad animal y zoonosis y la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria18 dirige las normas de preservación de los vegetales en colaboración con organizaciones regionales. La importación para los alimentos genéticamente modificados está regida por una normativa especial. Se debe enviar una muestra a la autoridad competente de un Estado Miembro y después referirse a la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento (EFSA)19 la cual realizaría un examen de riesgo. También debe considerarse el Sistema de Análisis de Riesgos y de Puntos Críticos de Control (HACCP)20 como requisito obligatorio para todos los productos a cualquier nivel de la cadena alimentaria. El HACCP es un sistema de autocontrol que debe ser considerado por los operadores del sector de productos alimenticios al valorar y estimar los peligros y riesgos y establecer medidas de control o Puntos Críticos de Control para prevenir el surgimiento de problemas higiénicos y sanitarios. El HACCP es exigido para las empresas procesadoras de alimentos. La marca CE es otro tipo de etiqueta, las letras “CE” son la abreviación de la frase en francés Conformité Européene21. Si es utilizada en productos manufacturados representa una declaración por parte del fabricante de que cumplen con los requerimientos esenciales de la UE con respecto a la salud, seguridad y protección al medio ambiente. Además, la marca sobre un producto asegura el libre movimiento del mismo dentro de la EFTA22 y la UE y permite el retiro por no conformidad de los productos por parte de las autoridades de aduanas y de vigilancia. 17 http://www.oie.int/esp/es_index.htm http://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp 19 Portal oficial de la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753812_home.htm 20 http://www.haccpalliance.org/sub/index.html 21 Información sobre la obtención de la Marca CE se puede encontrar en las direcciones http://74.125.45.102/translate_c?hl=es&langpair=en|es&u=http://www.cemarking.net/&prev=/translat e_s%3Fhl%3Des%26q%3Duni%25C3%25B3n%2Beuropea%2BMarca%2BCE%26tq%3DEuropean%2BU y nion%2BCE%2BMark%26sl%3Des%26tl%3Den&usg=ALkJrhjhC_5Xa7-HP6t-mj9vXTiSYkEtXg http://www.ce-mark.com/cedoc.html 22 European Free Trade Association http://www.efta.int 18 Información de país: Alemania 19 PROCOMER Regulaciones ambientales y de seguridad Se debe cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. Para países como Costa Rica es importante adoptar medidas para reducir el desperdicio y promover el reciclaje de material de empaque ya que en la UE rige el Sexto Programa de Acción Ambiental (2000-2010)23. La Directiva del Consejo en el Empacado y el Material de Desecho del Empacado24 fija las directrices de la regulación ambiental al procesamiento del material de empaque una vez realizada la transacción comercial. Por otra parte, la norma NIMF-15 establece las regulaciones para el tratamiento de las mercancías que utilicen embalaje de madera, exige la certificación de cada horno de tratamiento para un tipo de madera específico y un embalaje determinado. En Costa Rica es otorgado por la Gerencia Técnica de Exportaciones de Servicios Fitosanitarios del Estado. Para las exportaciones de productos agrícolas de origen animal o vegetal se debe cumplir con las normas sanitarias, establecidas por la UE. Además, las autoridades del país por donde ingresan los productos exigen un certificado fitosanitario y tienen la potestad de realizar la inspección de los embarques. También se puede exigir la trazabilidad del producto, el registro de los productos y de las empresas importadoras de alimentos y la notificación de embarques previamente a su llegada al mercado comunitario. Junto con el cumplimiento de las medidas sanitarias, de trazabilidad y de HACCP, se debe cumplir con las regulaciones sobre contaminantes de los alimentos que rigen en la UE, las cuales establecen los límites máximos de contaminantes y residuos químicos aceptables para la salud humana por productos. En cuanto a los orgánicos o con la denominación “Eco” se requiere de una certificación que compruebe su denominación, para que los consumidores al pagar un precio superior por estos productos se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras. Aunque existe la EU Ecolabel, establecida para toda la UE, existen también etiquetas ecológicas a nivel de cada país. Existen adicionalmente etiquetas ecológicas para productos específicos, como el caso de alimentos procesados (EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados (MSN), Productos textiles (Öko-Tex). 23 24 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l28027.htm http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21207.htm Información de país: Alemania 20 PROCOMER Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la llevan productos que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade”. Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes A nivel fitosanitario se aplican las regulaciones de la Organización Europea y Mediterránea para la Protección de Plantas (EPPO) la cual fija las normas para 43 países europeos, miembros o no de la UE. Las exportaciones de productos del sector Plantas, Flores y Follajes están sujetas a la Convención para el Comercio de las Especies en Peligro (CITES). Estandarización La estandarización se empezó a aplicar desde el 2005. Mediante ésta la UE exige a los exportadores de alimentos contar con sistemas que garanticen la trazabilidad de productos.25 Certificaciones En Alemania al igual que en la mayor parte de los países de la UE, existe el requerimiento para algunos productos de certificaciones. Éstas consisten en garantías por escrito emitidas por agencias certificadoras independientes que aseguren que el proceso de producción o el producto cumplen con los requisitos establecidos por organizaciones o países. Su cumplimiento es voluntario, sin embargo, el consumidor europeo le da gran importancia a los temas ambientales y los aspectos sociales. Las certificaciones al respecto son voluntarias pero son cada vez más importantes por las exigencias de los consumidores. Para frutas y vegetales las grandes cadenas de distribución exigen la certificación “EurepGap” 26 que comprueba las Buenas Prácticas Agrícolas y evalúa los productos 25 Trazabilidad es la posibilidad de encontrar y seguirle el rastro a un alimento o pienso a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución. Información de país: Alemania 21 PROCOMER según criterios como el sitio de manejo, uso de fertilizantes, manejo de plagas, respeto de derechos laborales y otros criterios. Las agencias certificadoras privadas que son aprobadas por GLOBALGAP27; en Costa Rica la institución encargada es el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).28 Otras certificaciones importantes son las ISO-14001 utilizadas en las grandes agroindustrias y la otorgan agencias certificadoras gubernamentales o privadas; también está la ISO-22000 que rige para los operadores del sector alimentario. En Alemania existe la etiqueta ambiental “Ángel Azul29” (Der blaue Engel en alemán). La etiqueta “Ángel Azul” otorga la certificación que el producto y/o servicio es amigable con el medio ambiente y de esta manera reforzar la imagen ante el mercado de la empresa y/o el producto. Requisitos de etiquetado En la Unión Europea se recomienda el uso de información multilingüe, aunque cada país podría solicitar el uso de su idioma nativo. Los productos orgánicos, o con la denominación “Eco”, son productos cuya producción no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una certificación que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel30, establecida para toda la Unión Europea. Existen etiquetas ecológicas a nivel de cada país y a nivel de la Unión Europea. Existe una Etiqueta para productos provenientes del Comercio Justo, la cual la llevan productos que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade31”. 26 http://www.eurepgap.org http://www.globalgap.org/cms/front_content.php?idcat=2 28 http://www.inteco.or.cr/esp/quees.html 29 http://www.blauer-engel.de/ 30 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm 31 http://www.fairtrade.net/ 27 Información de país: Alemania 22 PROCOMER En general, la etiqueta del producto debe incluir: • Descripción del producto • Lista de ingredientes • Cantidad neta • Instrucciones de uso o almacenamiento • Nombre y dirección del productor o distribuidor • Debe estar en idioma neerlandés • Fecha de vencimiento • Lugar de origen Impuestos al valor agregado (IVA) Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas. Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas.32 Existen diferentes tasas de IVA para diferentes bienes y servicios: Tasa estándar (21%): se aplica a todos los bienes o servicios que no se beneficien de las siguientes tasas reducidas: Tasa reducida (6%): aplicada a las necesidades básicas como comida, productos farmacéuticos y viviendas sociales, reparaciones y renovaciones. Tasa intermedia (12%): aplicada a fertilizantes, productos fitosanitarios, tabaco, cigarrillos, gasolina, margarinas, música, televisión de pago y ciertas viviendas sociales. Tasa nula (0%): periódicos de interés general o revistas publicadas al menos 48 veces al año y productos o bienes reciclados. Exportación desde Costa Rica Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o electrónicamente.33 Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución gubernamental o privada que corresponda, cada 32 Para conocer la tarifa del IVA visitar la página http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES, se debe introducir el código arancelario, así como el país de origen y el de destino. 33 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html Información de país: Alemania 23 PROCOMER documento debe solicitarse personalmente en las distintas instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) que debe tramitarse ante la VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los trámites de exportación. Además, para acogerse a las tarifas preferenciales, los productos originarios de los países beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG) de la UE deben presentar pruebas de origen por medio de un certificado de origen modelo A o en algunos casos una declaración en factura extendida por el exportador. Certificado de origen modelo A: Confirma el origen preferente de las mercancías, es expedido por la Ventanilla Única de Comercio Exterior de PROCOMER, para la solicitud del documento se deben presentar todos los documentos que prueben el origen de los productos. Declaración de factura: Puede ser extendida por cualquier exportador para cualquier envío de productos originarios cuyo total no exceda los 6.000 euros. El certificado de origen se adquiere en 34 documentación requerida para su emisión. VUCE previa presentación de la El período de validez de la prueba de origen presentada es de diez meses, se exime de la presentación de esta prueba envíos pequeños de máximo 500 euros. Las importaciones y exportaciones que excedan los 12.500 euros en valor deben ser realizadas a través de un banco intermediario y las mercancías deben ser importadas físicamente antes de transcurridos seis meses desde la realización de las transacciones financieras y aduaneras. 34 Los documentos requeridos pueden ser consultados en el Compendio de Lineamientos Generales para el Pretrámite de exportación en la dirección http://www.procomer.com/Espanol/docs/PDF/Ventanilla/VUI-02.04%20Lineamientos%20Generales%20Pretramite%20Exportacion.pdf Información de país: Alemania 24 PROCOMER INDICADORES ECONOMICOS Producción Indicador PIB a precios corrientes (miles de millones US$) Crecimiento PIB (cambio porcentual anual) PIB per cápita (US$) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2.444 2.747 2.794 2.912 3.321 3.607 -0,2 1,2 0,8 3,0 2,5 1,3 29.611 33.284 33.813 35.331 40.345 43.878 Fuente: Euromonitor Alemania. Composición del PIB por sector económico (2007) 69% 30,1% 0,9% Servicios Industria Agricultura Fuente: CIA-The World Factbook Precios y Finanzas Públicas Indicador Inflación Tipo de Cambio (€ por US$) 2004 1,7% 0,8 2003 1% 0,9 2005 2% 0,8 2006 1,7% 0,8 2007 2,1% 0,7 2008 2,6% 0,7 Fuente: Euromonitor Sector externo Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2006 Exportaciones (Millones US$) 751.679 911.582 977.881 1.122.070 1.329.050 1.544.548 Importaciones (Millones US$) 604.613 718.045 780.444 922.338 1.059.640 1.254.364 Fuente: Euromonitor Información de país: Alemania 25 PROCOMER Alemania. Exportaciones, participación de los principales socios (2007) 9,7% 7,6% Francia EE.UU 7,3% Reino Unido 6,7% Italia 6,4% Países Bajos 5,4% 5,3% Austria Bélgica Fuente: Trademap Alemania. Importaciones, participación de los principales socios (2007) 8,4% 8,3% 7,1% 5,9% Francia Países Bajos China EE.UU 5,7% Italia 5,6% Reino Unido 5% Bélgica Fuente: Trademap Información de país: Alemania 26 PROCOMER Alemania: Principales productos comerciados, 2007 Importaciones Exportaciones Producto Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes Maquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 9,07% 8,34% 5,01% Participación Producto Participación Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos Maquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 6,27% 5,31% 5,27% Materias plásticas y manufacturas de estas materias 2,19% Productos farmacéuticos 2% Productos farmacéuticos 1,83% Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida 1,94% Fundición, hierro y acero 1,67% Fundición, Hierrro y acero 1,34% Materias plásticas y manufacturas de estas materias 1,53% Manufacturas de fundición, de hierro o de acero 1,18% Productos químicos orgánicos 1,44 Fuente: Trademap Información de país: Alemania 27 PROCOMER 4,12% RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA Millones de US$ Costa Rica Intercambio Comercial con Alemania 300 250 200 150 100 50 0 -50 -100 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones 180.6 235 188.4 173.2 203.6 195 Importaciones 166.2 176.8 157.2 169.6 203.4 271.2 Saldo 14.4 58.2 31.3 3.6 0.2 -76.2 Fuente: BCCR y PROCOMER Principales productos comerciados con Costa Rica Principales productos importados, 2008 Principales productos exportados, 2008 Part. Rel. Part. Rel. Descripción Descripción Banano 31.7% Automóviles 8.5% Máquinas y aparatos para 7.1% Café oro 23.5% imprimir Piña 11.7% Insecticidas y fungicidas 5.0% Resistencias fijas 7.3% Medicamentos 4.9% Productos laminados de hierro 4.1% Follajes, hojas y demás 5.7% o acero Reactivos de diagnóstico o de 2.7% Búnker 4.9% laboratorio Empaquetaduras de caucho 2.5% Materiales eléctricos 2.5% Aparatos de transmisión o 2.5% Camarones 1.5% recepción de datos Materiales eléctricos 1.3% Transformadores eléctricos 2.1% Grupos electrógenos de 2.0% Plantas ornamentales 1.2% energía eólica Otros 8.7% Otros 58.6% Fuente: BCCR y PROCOMER Información de país: Alemania 28 PROCOMER Contactos Asociación Alemana de la Industria www.bdi-online.de Asociación de Bancos www.bdb.de Asociación de la Industria del Automóvil www.bda.de Asociación de los Empresarios Alemanes www.bda-online.de Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753812_home.htm Asociación Europea de Libre Comercio http://www.efta.int Banco Central www.bundesbank.de Cancillería www.bundeskanzler.de Centro para la Promoción de Importaciones desde Países en Desarrollo con sede en Holanda. http://www.cbi.nl/ Eurepgap http://www.eurepgap.org Expanding Exports Helpdesk http://export-help.cec.eu.int Federación de Alemania www.bund.de Instituto de Estadística www.destatis.de Ministerio de Economía www.bmwi.de Ministerio de Finanzas www.bundesfinanzministerium.de Página institucional de la Unión Europea http://www.europa.eu.int/index_es.htm Página oficial del Banco Europeo de Inversiones http://www.eib.org/ Parlamento Cámara Alta www.bundesrat.de Información de país: Alemania 29 PROCOMER Parlamento Cámara Baja www.bundestag.de Presidente Federal www.bundespraesident.de Sistemas de análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP) http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753812_home.htm Unión Europea Página oficial de la UE http://www.europa.eu.int Información de país: Alemania 30 PROCOMER