LAS CORTES DE CÁDIZ Y LA CONSTITUCIÓN DE 1812 Las

TEMA 11.2.- LAS CORTES DE CÁDIZ Y LA CONSTITUCIÓN DE 1812
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Las Abdicaciones de Bayona crean un vacío de autoridad o poder legítimo que es
asumido por la Junta Central Suprema, en ausencia del rey y como órgano legítimo de
poder contra la ocupación francesa y que dirige la resistencia.
La Junta Central cederá el poder a un Consejo de Regencia, cuando las tropas de
Napoleón tomen Sevilla y la Junta se traslada a Cádiz ya como Consejo de Regencia.
Es pues el Consejo de Regencia quien en enero de 1810 procede a convocar
Cortes Constituyentes cuya apertura tuvo lugar el 24 de septiembre de 1810.
Las Cortes se constituyen en la ciudad de Cádiz, la única que no es ocupada por
las tropas francesas. Su duración ocupa los años de 1810 a septiembre de 1813, durante la
Guerra de Independencia de España. El número de participantes superó los 200 diputados.
Los liberales conseguirán que la convocatoria no se realizara por estamentos, según
el modelo del Antiguo Régimen, sino como asamblea única en la que a cada diputado le
correspondería un voto cuyo valor era igual al de cualquier otro diputado. A los diputados
se les eligió por sufragio universal masculino de mayores de 25 años y hubo predominio de
liberales. En su composición de Cortes: eclesiásticos (casi un tercio), abogados,
funcionarios, militares e intelectuales. Hay que señalar que no hubo ni un solo
representante de las clases populares a pesar de que desempeñaban un papel
fundamental en la guerra. También hubo representantes de los territorios americanos
que se eligieron de entre los que se encontraban en Cádiz en ese momentos (casi todos ellos
miembros de la burguesía liberal- Joaquín Fernández de Leyva, el mejicano Mejía
Lequerica, Larrazabal, Mendiola, …-). Los americanos buscaban la implantación del sufragio
universal con una representatividad proporcional a su base poblacional. Esta idea suponía
un grave peligro ante la posibilidad de que los territorios de ultramar obtuviesen un mayor
número de representantes que los peninsulares. No salió adelante esta propuesta ante la
oposición del grupo liberal.
Políticamente los participantes no se agrupaban en partidos políticos, pero formarán
tres grandes grupos que dan lugar a tres grandes tendencias:
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Los absolutistas, llamados despectivamente “serviles” por sus adversarios.
Pretendían una vuelta al Antiguo Régimen tal y como existía antes de la
Revolución Francesa y de la invasión napoleónica.
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Los jovellanistas, ilustrados o renovadores (seguidores de Jovellanos) eran
defensores de las reformas políticas pero de carácter moderado,
defendiendo la soberanía compartida entre el Rey y las Cortes.
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Los liberales, (Agustín Argüelles, del Conde de Toreno, Diego Muñoz Torrero)
progresistas o radicales, que defienden la adopción de reformas inspiradas en
los principios de la Revolución Francesa. Pretendían que la soberanía
correspondiese exclusivamente a las Cortes. Fueron los que mayor influencia
tuvieron en las Cortes. Este grupo fue el que tomó la iniciativa en toda la
labor legislativa.
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En el Decreto de constitución de las Cortes de 1810 se establecen los siguientes
principios: en las Cortes reside la soberanía nacional; se plantea la división de poderes con
el legislativo para las Cortes; se establece como objetivo principal la redacción de una
Constitución
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La tarea de las Cortes no es exclusivamente la redacción de una constitución ya que
realizan una tarea legislativa ordinaria que romperá con el Antiguo Régimen. Se tomaron
medidas tales como:
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La abolición de los derechos jurisdiccionales (el señor tiene un poder similar al
del rey, con capacidad para cobrar impuestos, administrar justicia y nombrar
autoridades).
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La limitación de los mayorazgos (la propiedad se declara libre e individual no
adscrita o vinculada a familias o grupos y por lo tanto puede ser puesta en venta.).
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La desamortización: (conversión en bienes nobiliarios en propiedades libres y
circulantes) se realizó sobre bienes de los afrancesados, sobre bienes de la
iglesia, sobre bienes de propios y sobre bienes de órdenes militares disueltas.
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Además no se reconocían las abdicaciones de Bayona al no haberse contado con
el conocimiento y consentimiento de la Nación española.
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Abolición de los gremios y de la Mesta lo que supone la libertad de producción,
venta y contratación.
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Supresión de la Inquisición.
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Reconocimiento de las libertades individuales, incluyendo la libertad de imprenta
y la eliminación de la censura previa.
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Pero ya hemos dicho que la labor primera de las Cortes es la elaboración de una
Constitución (una Constitución es la ley fundamental de la organización de un Estado, es la
ley de rango superior y está por encima de cualquier otra ley. Su contenido fija los
aspectos esenciales que deben regir la organización política de un Estado: quien tiene la
soberanía, el régimen político, composición y funciones de los poderes e instituciones,
derechos y deberes de los ciudadanos, etc.)
Esta Constitución será el resultado del compromiso entre liberales y absolutistas y
fue más favorable a los liberales ya que se define una organización liberal del Estado y se
concedió a los segundos el total reconocimiento de los derechos de la religión católica.
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El resultado será la CONSTITUCIÓN DE 1812, que graciosamente denominó el pueblo
andaluz como “La Pepa” por haber sido aprobada el día 19 de marzo, festividad de San
José. Se trata de la primera constitución que se redacta en España. Las características:
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Soberanía nacional. La autoridad suprema reside en la nación española
representada en las Cortes, incluidos los habitantes de los territorios de
ultramar.
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Se acata la Monarquía hereditaria pero constitucional, limitada por la división de
poderes, debiendo el Rey jurar y acatar la Constitución.
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División de Poderes.
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Poder legislativo: Rey y Cortes.
o
Poder judicial: tribunales
o
Poder ejecutivo: Rey y sus ministros, pero con importantes limitaciones:
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Sus órdenes deben ir validadas por la firma del Ministro
correspondiente. Nombra a los ministros, pero estos deben ser
refrendados por las Cortes (“doble confianza”).
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No puede disolver las Cortes.
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Veto suspensivo transitorio durante dos años, tras ello la decisión
de las Cortes se convierte en ley.
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Cortes Unicamerales: una sola cámara formada por diputados elegidos por dos
años mediante sufragio universal masculino indirecto en fases sucesivas:
parroquia, partido, provincia y Estado. Los votantes mayores de 25 años.
Realmente se trataba de un sufragio censitario. Los diputados debían disponer de
rentas para poder presentarse a las lecciones
Igualdad de los ciudadanos ante la ley. Fin de los privilegios estamentales al
establecerse la igualdad fiscal pagando cada ciudadano conforme a su fortuna.
Se omite toda referencia a los territorios con fueros, lo que equivalía a su no
reconocimiento, aunque tampoco se derogaron explícitamente los regímenes
forales vasco-navarros. Esto supone el reconocimiento de la igualdad de todos
los españoles ante la ley, aunque en la práctica la no derogación de los derechos
forales causará desigualdades.
Establecimiento de garantías procesales.
Se establecía una Milicia Nacional que garantizara el orden constitucional. La
milicia nacional es un cuerpo militar que tendrá un carácter provincial. No queda
bien especificada su función, pero será un cuerpo que emplearán los liberales para
la defensa de sus ideas.
Reconocimiento de derechos individuales: a la educación elemental, libertad de
imprenta, inviolabilidad del domicilio, a la libertad y a la propiedad.
Catolicismo como única confesión permitida y la oficial del Estado. Este punto
sobre la libertad religiosa fue una concesión necesaria por parte de los liberales
ya que tenían necesidad de contar con la colaboración del clero (30%) para luchar
contra los franceses. Se establece por tanto la confesionalidad del Estado.
La Constitución de 1812 y las leyes aprobadas por las Cortes de Cádiz apenas llegaron a
aplicarse a causa de la guerra y de los cambios políticos que se producirán. Sin embargo
esta Constitución y las Cortes van a ser un referente fundamental para los próximos
años y para los liberales españoles. Esta constitución será también un referente y
fuente de inspiración para las constituciones que se redactarán en los territorios que se
independizan en la América española, para la carta magna de Portugal y la de Italia
unificada.
Es el primer texto constitucional de la historia de España.
Fue bandera del liberalismo y será derogada y repuesta en varias ocasiones:
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De marzo de 1812 a mayo de 1814 que la deroga Fernando VII.
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De enero de 1820 a noviembre de 1823, durante el Trienio Liberal.
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De agosto de 1836 a junio de 1837 durante la regencia de Mª Cristina de
Borbón (Isabel II).
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