más técnico hablar de efecto diferido, en el caso del recurso de

Segunda Parte - El proceso administrativo y contencioso administrativo
453
más técnico hablar de efecto diferido, en el caso del recurso de reposición,
puesto que la competencia para seguir conociendo la actuación se mantiene
en el funcionario y sólo se suspende el cumplimiento de la misma308.
2. EL RECURSO DE APELACIÓN, UN RECURSO OBLIGATORIO
En el recurso de apelación, hay que tener en cuenta que es obligatoria su
interposición para agotar la vía administrativa, ya que constituye requisito
de procedibilidad para acudir al trámite jurisdiccional309; en efecto, si en el acto
de notificación o en el propio acto administrativo, se consigna que contra el
mismo procede el recurso de apelación, significa que se debe interponer
el mismo, porque de lo contrario, se pierde la posibilidad de acudir a la
jurisdicción en impugnación o demanda del mentado acto310.
En cuanto a los requisitos, término para interponerlo, objeto del mismo,
práctica de pruebas311, rechazo, desistimiento y efecto en que se concede,
se asimila al recurso de reposición a que se ha hecho referencia; pero con
características tales como: el funcionario competente para resolverlo y en algunas
circunstancias del efecto en que se concede el mismo, se aparta del recurso de
reposición; por lo que amerita, que se haga un análisis de estos aspectos.
2.1 El superior jerárquico, resuelve el recurso de apelación
El recurso de apelación se interpone ante el mismo funcionario que expide
el acto administrativo, quien concede el recurso para que el funcionario
Si la reposición ante el mismo funcionario que tomó la decisión, es claro que no se produce ni
traslado de la competencia al superior ni pérdida de ella por quien expidió en acto”.
308
En aras de incentivar la discusión, podríamos decir que operaría el efecto suspensivo del recurso
de reposición, en cuanto a la decisión y a la competencia, ya que el funcionario que dicta el acto,
pierde facultad o competencia para hacer efectiva la decisión, pero no para seguir conociendo
de la actuación administrativa, ya que debe resolver el recurso.
309
El artículo 161 de la Ley 1437 de 2011 contempla los requisitos de previos para demandar y en
el numeral 2 dice: “Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo particular deberá
haberse ejercido y decidido los recursos que de acuerdo con la ley fueren obligatorios…”. Debe
recalcarse, que el recurso obligatorio es el de apelación, porque el de reposición es facultativo.
310
El artículo 76 de la Ley 1437 de 2011, establece que el recurso de apelación es obligatorio para
acudir a la jurisdicción.
311
En el Código anterior la práctica de pruebas no era usual en el caso del recurso de reposición,
porque la regla de ser resuelto de plano era lo que primaba; con la reforma introducida por la
Ley 1437 de 2011 en el artículo 79, se hace referencia a la práctica de pruebas, sin distinción
alguna tanto para el recurso de apelación como el de reposición, lo que significa que las pruebas
son procedentes para los dos recursos.