INSTRUCCIONES CUMPLIMENTACIÓN PROGRAMACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES INTRODUCCIÓN La nueva orden marco de concertación, que regula las normas para la suscripción de los Convenios de Colaboración entre la Consejería de Salud y Bienestar Social y los ayuntamientos para la prestación de servicios sociales básicos, establece la documentación a presentar para fijar las cuantías iniciales del convenio, que posteriormente se irán actualizando con el IPC en las sucesivas renovaciones que se vayan realizando cada año. Por todo ello, la programación, no se circunscribirá únicamente a las actuaciones a realizar en el año 2010, sino que tendrá una proyección a medio plazo, de modo que permita evaluar a la Delegación Provincial las intervenciones que se van a llevar a cabo en los próximos años. Aún así los proyectos como unidad más operativa de la planificación deberán circunscribir su ejecución al año. INSTRUCCIONES DE CUMPLIMENTACIÓN A continuación se especifica la información a recoger en cada uno de los apartados que conforma la programación: CORPORACIÓN LOCAL Se indicará el nombre de la Corporación Local con la que se va suscribir el Convenio de Colaboración. ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES Se relacionará la zona o zonas que conforman el área sobre las que se presenta la programación. PROFESIONALES QUE COMPONEN EL EQUIPO: Se enumerarán los componentes del equipo, tanto los profesionales estructurales como los de apoyo a programas. Se indicará nombre y apellidos y perfil profesional. 1 1. DIAGNÓSTICO GENERAL El diagnóstico constituye el elemento clave de la programación, ya que del mismo se desprenden los objetivos y actuaciones que se van a proponer posteriormente en los proyectos. El diagnóstico es el elemento esencial que justifica la implementación del proyecto, por lo que sin una apropiada cumplimentación del mismo, no se podrá valorar adecuadamente la idoneidad de los proyectos que se presenten, y por tanto, no podrán ser objeto de financiación. Deberán cumplimentarse todos los elementos que se recogen: 1.1. Problemática detectada.- Se especificará la problemática detectada por parte de servicios sociales, pudiendo analizarse otras que aún siendo objeto de intervención por parte de otros sistemas de protección social incidan directamente en la problemática que se pretende abordar desde los servicios sociales básicos. 1.2. Perfiles objeto de atención.- Se reseñarán tanto los aspectos cualitativos como cuantitativos, recogiéndose únicamente aquellos perfiles con los que se va a intervenir, sin necesidad de relacionar todos los existentes en el municipio. 1.3. Priorización en el abordaje de la problemática detectada.- A partir de lo reseñado en los apartados anteriores, se priorizarán los aspectos preferentes a abordar en función de los recursos existentes, justificando tal decisión. 1.4. Recursos existentes en el área.- Se relacionarán los movimientos asociativos, centros, servicios y programas tanto de la Consejería de Salud y Bienestar Social, como de otras Consejerías que se lleven a cabo en el territorio. 1.5. Síntesis del diagnóstico.- Se interrelacionarán todos los elementos que inciden en la problemática, concretando sus causas y efectos, con el objeto de definir los perfiles de las personas con las que se va a intervenir, aspectos que se van a trabajar y en el marco de qué programas y prestaciones básicas. 2. DESCRIPCIÓN DE LA PROGRAMACIÓN A EJECUTAR A MEDIO PLAZO 2.1. PROGRAMACIÓN Se describirá a nivel general cuáles son las líneas de intervención que se van a llevar a cabo en los próximos años, y desde qué programas o prestaciones se van a intervenir. 2 2.2. OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN Se especificarán los objetivos generales y específicos de la programación diseñada. Estos objetivos se presentarán de manera correlacionada, es decir de cada objetivo general saldrán sus específicos correspondientes. 2.3. PROYECTOS Se señalará en qué proyectos se van a concretar la programación, especificando sus denominaciones, el contenido y la temporalización de los mismos. 3. PROGRAMAS Y PRESTACIONES BÁSICAS Se marcarán aquellos programas y prestaciones que vayan a desarrollarse a través de proyectos específicos. 4. PROYECTOS La cumplimentación de éstos se caracterizará por la concreción de los contenidos y actuaciones a realizar.1. PROYECTO Nº Se cumplimentarán tantos modelos como proyectos vayan a realizarse, numerándose cada uno de los que se vayan a presentarse. I. DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA Y PRESTACIÓN AL QUE ADSCRIBE Deberán especificarse los Programas y Prestaciones Básicas, señaladas en el modelo. II. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO Cada proyecto deberá contar con una denominación concreta. III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se sintetizará el contenido esencial del proyecto en un enunciado escueto; en concreto deberá apuntarse las personas destinatarias, el objetivo del proyecto y las actuaciones previstas en el mismo para su consecución. (Ejemplo: Con el presente proyecto se pretende mejorar la empleabilidad de las mujeres mayores de 45 años, con baja cualificación y paradas al menos 1 El proyecto es la herramienta en la que se refleja el nivel más operativo de la intervención. Esto supone evitar, en sus diferentes epígrafes, contenidos generalistas. 3 desde hace 1 año, a través de la puesta en marcha de un grupo de búsqueda activa de empleo”). IV. RESPONSABLE DEL PROYECTO. Si se ha establecido un responsable del Proyecto, se recogerá nombre, apellidos y figura profesional. Si no es así, se reseñará al equipo. V. JUSTIFICACIÓN Se definirán claramente los motivos por los que es necesario realizar el proyecto. En concreto se señalarán los siguientes aspectos: 1. Situación concreta a la que se pretende dar respuesta mediante el proyecto. Se realizará un análisis de la necesidad social, concretando los aspectos que hay que abordar, las posibilidades reales de intervención, en función de la disponibilidad de recursos o de la trayectoria del proyecto, si se ha realizado con anterioridad, en este caso especificar tiempos y resultados obtenidos. 2. Población destinataria, aspectos cualitativos y cuantitativos. Se deberá especificar el perfil de las personas destinatarias de manera concreta, en aquellos aspectos que sean relevantes para el proyecto y supongan elementos que den prioridad en el acceso al mismo (sexo, edad, nivel de estudios, situación laboral y económica, situación sociosanitaria, situación familiar, si es beneficiario/a de una prestación concreta etc). Se puede establecer un perfil prioritario, de manera que cuanto más concreto sea, mejor se realizará la selección de los participantes en el proyecto en cuestión por parte de los profesionales de servicios sociales. 3. Consecuencias que supondría no atender esta situación. Se especificarán los efectos esperados de no desarrollar el proyecto para las personas destinatarias. Se trata de hacer un pronóstico a futuro en caso de no intervenir. VI. AMBITO TERRITORIAL DE ACTUACION Se enumerarán los municipios en que se va a desarrollar el proyecto, cuando éste se desarrolle en más de una localidad con la indicación de los criterios que se han seguido para su selección en este proyecto. 4 VII. OBJETIVOS OPERATIVOS Han de expresar los resultados concretos y constatables, es decir, han de ser una consecuencia, directa y inmediata observable de la intervención. Al mismo tiempo deben ser medibles. Por tanto no se reflejarán objetivos tales, como: prevención de la marginación, promoción y desarrollo personal, favorecer la integración social…, ya que son difícilmente constatables de forma directa. Para la adecuada definición de los objetivos operativos se especificarán los siguientes elementos: - Descripción del objetivo: expresará el cambio que se propone lograr y la persona, grupo, comunidad, servicio o procedimiento, sobre el que se pretende realizar la intervención. - Resultados esperados.-. Se expresará el grado de consecución del objetivo marcado para la cobertura del servicio, actividad o intervención de que se trate. - Indicador: se construirá un indicador por resultado esperado propuesto con el objeto de evaluar los resultados logrados, tanto en su dimensión cualitativa como cuantitativa. Podrán presentarse en forma de proporción, como porcentaje o como coeficiente. VIII. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Se recogerán las actividades concretas a realizar a través de las cuales se pretenden lograr los objetivos, así como su duración y contenido. IX. TEMPORALIZACIÓN La temporalización se recogerá a través de un planning/calendario en el que se enumerarán las actividades que se proponen desarrollar y la previsión de tiempos por meses. X. COORDINACIÓN INTERNA Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO. Deberá hacer referencia a la organización interna de los miembros del equipo que participan en el proyecto: reparto de tareas, periodicidad, asistencia y contenido de las reuniones. XI. COORDINACIÓN EXTERNA Se recogerán en este apartado las relaciones que han de establecerse para el eficaz desarrollo del Proyecto, con: 5 Otras instituciones públicas. Asociaciones y otros grupos sociales del entorno.. XII. RECURSOS. Humanos. Profesionales que intervienen en el proyecto. Funciones: Se enumerará los profesionales que participarán en el proyecto y las funciones que tienen asignadas en él. Igualmente se reseñarán las funciones que tiene atribuidas el responsable del Proyecto. Materiales. Se enumerarán los recursos materiales necesarios para la consecución del proyecto y su cantidad, diferenciando los fungibles y los no fungibles. XIII. PRESUPUESTO Se realizará la previsión económica del gasto que supone la ejecución del proyecto, desglosándolo por el número de actividades y por el tipo de conceptos a financiar según, el modelo a cumplimentar. - RECURSOS HUMANOS Personal necesario que se contratará exclusivamente para la ejecución del proyecto, excluyendo al personal estructural. Se especificará su remuneración bruta durante la ejecución del proyecto (mensual y total). - RECURSOS MATERIALES Bienes no fungibles: Se especificarán los edificios e instalaciones, mobiliario, materiales no fungibles, maquinaria, vehículos, equipamiento…). Así mismo, se especificarán si ha sido necesario para adquirir esos bienes, inversiones (adquisición, construcción), alquileres y mantenimiento. Material fungible: especificar los materiales que son consumibles (material de papelería, etc). - OTROS Atenciones directas en dinero. Se especificará la cantidad reservada para becas a los destinatarios del proyecto, subvenciones, ayudas económicas, Gastos de gestión, difusión, Desplazamientos, etc… 6 XIV. EVALUACIÓN Es necesario concretar la forma en que se va a evaluar cada proyecto. Muy especialmente será preciso señalar tres aspectos relacionados con la metodología a utilizar para llevar a cabo la evaluación: Qué reuniones se llevarán a cabo para evaluar. Qué soportes documentales se van a emplear para medir la consecución de cada uno de los objetivos. Es necesario que los soportes documentales se diseñen en función de los indicadores. Durante el proceso de ejecución del Proyecto, la evaluación debe continuar presente como aspecto esencial del mismo, en una doble dimensión: Cuantitativa: recogiendo de manera sistemática los datos previstos para la elaboración de los indicadores diseñados. Cualitativa: recogiendo igualmente, observación, opiniones, sugerencias. Servicio de Programas Sociales Básicos Consejería de Salud y Bienestar Social Diciembre 2009 7