los derechos fundamentales - Corte de Constitucionalidad

LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
MAURO SALVADOR CHACÓN LEMUS
CONCEPCIÓN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
La clásica concepción de los derechos fundamentales
brota con los ideales de las revoluciones liberales del
Siglo XVIII.
 En ese siglo que surgen las primeras declaraciones
de derechos con verdadero sentido democrático.
 Los derechos fundamentales son derechos humanos
positivizados en un ordenamiento jurídico concreto.

CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
Dieter Grimm: los derechos fundamentales, forma
histórica de protección jurídica de la libertad.
 Los derechos fundamentales son difícilmente
modificables y son refractarios a la modificación, son
el resultado de la positivización de los derechos
naturales.
 Todo derecho fundamental es un derecho subjetivo =
relación necesaria con una norma jurídica, una
obligación jurídica y una posición jurídica.

CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES

Ferrajoli:
 derechos que están adscritos universalmente a
todos en cuanto personas, en cuantos ciudadanos
o personas con capacidad de obrar, son por tanto
indisponibles e inalienables.
 Los derechos fundamentales son leyes del más
débil en alternativa a la ley del más fuerte que
regiría en su ausencia.
CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
Robert Alexy: "posiciones tan
importantes que su otorgamiento o no
otorgamiento no pueden quedar en
manos de la simple mayoría
parlamentaria".

CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
 Guastini: dos matices de significado: “por un
lado, se dicen fundamentales aquellos derechos
que dan fundamento al sistema jurídico; por
otro, se dicen fundamentales aquellos derechos
que no requieren el fundamento del sistema
jurídico”.
CONCEPCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES

Pilar del neconstitucionalismo = el
reconocimiento de la supremacía de la
dignidad humana.

Derechos de “participación”.
Características
de los derechos
fundamentales
Universalidad: pertenecen a
todos los seres humanos.
 Exigibilidad: “derecho público
subjetivo”, vinculan a todos los
poderes del Estado y son eficaces
frente a terceros.
 Inalienabilidad e
imprescriptibilidad: no
pueden ser transferidos a otras
personas y no se adquieren ni se
pierden por el transcurso del
tiempo.

Características
de los derechos
fundamentales
Indisponibilidad: el legislador
no puede limitarlos a su libre
disposición, arbitrariamente, sino
únicamente por razones fundadas
y necesarias, y no puede con ello
afectar el núcleo esencial del
derecho en cuestión.
 Indivisibilidad e
interdependencia: la violación
de un derecho afecta al ejercicio
de otro.

Características
de los derechos
fundamentales

Irreversibilidad y
progresividad: la imposibilidad
de desconocer la condición de un
derecho como inherente a la
persona humana, una vez que el
Estado lo ha reconocido y la
imposibilidad de adoptar
medidas que reduzcan el nivel
alcanzado o el estándar obtenido
por los derechos fundamentales o
de las prestaciones de que goza la
población (interpretación pro
persona, pro-homine o favor
libertatis).
EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES EN GUATEMALA
 Artículo 44: incluye
otros que, aunque no
figuren expresamente en
su texto, son inherentes a
la persona humana.
 Artículo 46: en materia
de derechos humanos
prevalecen sobre el
derecho interno los
convenios y tratados
internacionales
aceptados y ratificados
por Guatemala.
Un derecho inherente en concreto –a la intimidad y el
honor–:
“…la intimidad y el honor de la persona constituyen conceptos
inherentes al reconocimiento de la dignidad del ser humano; de
esa cuenta, su incorporación al catálogo de derechos resulta
innegable, deduciéndose con ello no sólo la facultad del individuo
de exigir su respeto, sino la obligación que pesa sobre el Estado
de procurar su observancia, la que se torna imprescindible para
asegurar, entre otras cosas, el desarrollo integral de la persona
[…] conforme lo indicado en el artículo 44 del texto
constitucional, los derechos a la intimidad y al honor de la
persona humana, por el solo hecho de ser inherentes a ésta, se,
ubican dentro de la esfera de protección que el Estado se ve
obligado a proveer,' lo que también cabe deducir de su inclusión
en tratados internacionales ratificados por Guatemala, en
armonía con lo dispuesto por el artículo 46 de la ley suprema…”.

Sentencia de 27-09-2007, expediente 1201-2006.

INTERPRETACIÓN DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Normativa constitucional = valores, principios y reglas
La “libertad” en la Constitución guatemalteca:
 como valor, aparece en el preámbulo y en el
artículo 2° (el Estado debe garantizar la libertad a los
habitantes de la Nación y es el responsable de su
consolidación);
 como principio, en el artículo 4° (todos los seres
humanos son libres); y
 como regla, en cada artículo en donde se concretan
las manifestaciones de libertad (v.gr. artículo 6°:
ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por
causa de delito o falta…).
Normativa constitucional =
principios y reglas
 Principio = norma que
exige la mayor medida
posible de cumplimiento.
 Regla = norma que exige
una determinada medida
de cumplimiento.
Zagrebelsky: “las reglas nos proporcionan el criterio de nuestras
acciones, nos dicen cómo debemos, no debemos, podemos actuar
en determinadas situaciones específicas previstas por las reglas
mismas; los principios, directamente, no nos dicen nada a este
respecto, pero nos proporcionan criterios para tomar posición
ante situaciones concretas pero que a priori aparecen
indeterminadas. Los principios generan actitudes favorables o
contrarias, de adhesión y apoyo o de disenso y repulsa hacia
todo lo que puede estar implicado en su salvaguarda en cada
caso concreto. Puesto que carecen de ‘supuesto de hecho’, a los
principios, a diferencia de lo que sucede con las reglas, sólo se les
puede dar algún significado operativo haciéndoles ‘reaccionar’
ante algún caso concreto. Su significado no puede determinarse
en abstracto, sino sólo en los casos concretos, y sólo en los casos
concretos se puede entender su alcance.”
Zagrebelsky, Gustavo; El derecho dúctil.; Pág. 110.
Para la
interpretación
de los derechos
fundamentales=
elementos
propios de la
interpretación
constitucional:

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

a) por el lenguaje normativo;
b) por la situación histórica y
concreta en que se va aplicar la
norma;
c) por la unidad normativa y
teleológica de la Constitución;
d) por su plexo de valores y
principios;
e) por la voluntad histórica del
constituyente, dinamizada en una
interpretación evolutiva y
progresista;
f) interpretación pro persona (prohomine o favor libertatis), o sea,
aquella interpretación que mejor
favorezca y garantice esos derechos.
La Corte de Constitucionalidad ha indicado: “En el
proceso de interpretación constitucional de
derechos fundamentales, la justicia constitucional
debe optar por aquella tesis que mejor proteja el
ejercicio de tales derechos, es decir, que maximice u
optimice su eficacia y no que la restrinja…”.
 Sentencia del 30 de marzo de 2005, expediente
2170-2004.

Por ejemplo:
 la libertad de prensa y el derecho
a la privacidad (el caso de la
publicidad de la vida de los
famosos);
 el derecho a vivir y la libertad de
manifestación (el caso de los
huelguistas de hambre, con salud
en riesgo);
 el derecho a la educación y la
libertad de religión (el caso de la
enseñanza oficial de medios
anticonceptivos a católicos).

Existen casos
en que
concurren
dos o más
principios de
derechos
fundamentale
s en forma
contrapuesta.
el primero consiste en establecer
una jerarquía entre los derechos
fundamentales y
 el segundo en decidir mediante el
test del balance o del "balanceo"
­–balancing test—, también
llamado de ponderación o test
ponderativo;
 además del método referido a la
delimitación del contenido de los
derechos fundamentales.

Métodos de
interpretación
constitucional
más
difundidos
La teoría de la jerarquía
se escoge al de mayor peso o importancia.
(La Corte de Constitucionalidad ha jerarquizado
algunos derechos como el de la vida: “…si el derecho
a la salud surge del derecho fundamental a la vida,
una afectación del mismo, implica una violación al
más fundamental de todos los derechos humanos: la
vida…”)

Sentencia del 29 de junio de 2002, dictada en el
expediente 949-2002; la 19 de diciembre de 2002,
expediente 1250-2002; la de 17 de marzo de 2004,
expediente 1143-2003.


La teoría del balanceo
resolver en cada caso cuál es el peso, importancia o
prevalecencia que cabe reconocer a los principios o
derechos a ser tenidos en cuenta para la solución del
mismo.
 (La Corte de Constitucionalidad ha señalado: “…es
fundamental la ponderación de esos principios
constitucionales, para determinar cuál debe prevalecer en
un caso concreto, tomando en cuenta los beneficios o
ventajas que representa para el interés general. Tal
ponderación tiene sustento en el hecho que no existen
derechos absolutos, por lo que, teniendo en cuenta las
circunstancias del caso, un derecho fundamental puede
ceder ante otro…”)
Sentencia de 04-12-2007,
expediente 184–2007.

La teoría “del contenido esencial”

no se determina cuál es el derecho prevalente, sino
que se realiza una delimitación adecuada del
contenido de los derechos aducidos, desde su noción
teleológica.
La Corte de Constitucionalidad: “…Al indicar el artículo 29 de
la Constitución Política de la República de Guatemala que
toda persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias
y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer
sus derechos de conformidad con la ley, denota la idea de que
ese derecho fundamental está integrado por una parte
nuclear, que sería su contenido esencial, y una parte
periférica, que sería su contenido accesorio. De esa cuenta, el
contenido esencial (el libre acceso) es la parte que no admite
límite, está vedada a toda limitación, lo que no ocurre con el
contenido accesorio (el ejercicio de las acciones y la defensa
de derechos), que es objeto de regulación legal y de las
limitaciones que el legislador establezca, con la condición de
que estén debidamente justificadas. Por ello, resulta
inconstitucional tanto un precepto legal que establezca límites
desproporcionados a ese derecho fundamental como una
norma que impida su ejercicio y disfrute...”
 Sentencia del expediente 387-2010.
EL PRINCIPIO PRO PERSONA
 La Corte Interamericana
de Derechos Humanos
exige su aplicación al
momento de existir
diversas opciones se ha
de escoger la que
restringe en menor escala
el derecho protegido, por
una parte y por otra, debe
prevalecer la norma más
favorable a la persona
humana.
 La Constitución guatemalteca:
 “Artículo 44. Derechos inherentes a la persona
humana. Los derechos y garantías que otorga la
Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona
humana…”
 “Artículo 46. Preeminencia del Derecho
Internacional. Se establece el principio general de
que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala,
tienen preeminencia sobre el derecho interno.”

“Artículo 15.- Irretroactividad de la ley. La ley
no tiene efecto retroactivo, salvo en materia penal
cuando favorezca al reo.”
 “Artículo 106.- Irrenunciabilidad de los
derechos laborales. […] En caso de duda sobre la
interpretación o alcance de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en materia laboral, se
interpretarán en el sentido más favorable para los
trabajadores.”
En materia de derechos fundamentales,
una contradicción debe entenderse únicamente
en situaciones que impliquen disminución, restricción
o tergiversación de los derechos humanos
constitucionalmente reconocidos (derechos
fundamentales), y no por razones de superación,
ventaja o evolución a favor del destinatario del derecho
en cuestión.
LAS NORMAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES
DEBEN SER INTERPRETADAS COMO PARTE DE UN
SISTEMA COORDINADO Y ARMONIZADO PROPIO DE
UNA “CONSTITUCIÓN MATERIAL”.
EL LEGISLADOR NO PUEDE DETERMINAR
EL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES, SÓLO
PUEDE EXPLICITARLOS O
DESARROLLARLOS.
El contenido esencial = dos funciones básicas:
 a) hacer explícito el rol
básico y central de los
derechos fundamentales
como expresión de la
dignidad humana en el
orden jurídico y,
 b) determinar la
necesaria justificación
racional fundada en
valores constitucionales
para intervenir en el
ámbito de cada uno de
los derechos
fundamentales.
Principio pro homine,
"…Se ha considerado que la Constitución incorpora una serie de valores que
informan todo el ordenamiento jurídico, y de ahí que pueda válidamente
afirmarse que en esta serie de enunciados fundamentales y valorativos, se
proclame la primacía de la persona y la dignidad humana como su principal
fundamento, la protección de la familia y la promoción del bien común, para lo
cual se organiza el Estado (artículo 1º), la garantía que a una persona le asiste
de gozar de libertad, justicia y a un adecuado desarrollo integral (artículo 2º),
la protección de la vida humana desde su concepción, así como su integridad
(artículo 3º) y la solidaridad humana e igualdad de derechos (artículo 4º), por
citar algunos casos; por ello, la claridad del texto matriz en su dicción, no
prohíbe interpretación alguna que no sea acorde con los principios pro homine
e in dubio pro libertate; ello, no sólo con el objeto de asegurar el adecuado goce
de los derechos fundamentales que asisten y son inherentes a toda persona
humana, reconocidos constitucionalmente, sino además, velar para que en el
cumplimiento de las obligaciones que el texto matriz impone al Estado de
Guatemala, éste no pueda ejercer la autoridad (poder público) que le ha sido
delegada, en detrimento de los citados derechos…”
(Sentencia del 9 de diciembre de 2002, expediente 890-2001, y en similar
sentido la del 27 de abril 2005, expediente 1912-2004).
“BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD”
LO CONSTITUYE LA NORMATIVA
REFERENTE A LOS DERECHOS
ESENCIALES, FUNDAMENTALES O
HUMANOS
Corresponde a los jueces ordinarios y
constitucionales interpretar toda la
normativa en materia de derechos
humanos (nacional e internacional) en
las condiciones que mejor concierten con
los objetivos y fines de éstos.
¡MUCHAS GRACIAS!