llevar el registro de servidores públicos sancionados

Dirección General de
Asuntos Jurídicos
FUNCIONES ESENCIALES
La Dirección General de
Asuntos Jurídicos se encarga de:
• Atender y tramitar las quejas y denuncias que se presenten en
contra de los servidores públicos estatales, y canalizar las que
se presenten en contra de municipales o federales, ante la
instancia correspondiente.
• Sustanciar y resolver el
procedimiento de
responsabilidad
patrimonial del Estado,
de las reclamaciones que
presenten los interesados.
La Dirección General de
Asuntos Jurídicos se encarga de:
• Conocer las
inconformidades que
presenten las personas en
contra de los actos o
resoluciones que
contravengan la Ley de
Adquisiciones,
Enajenaciones,
Arrendamientos y
Contratación de Servicios
del Sector Público en el
Estado de Guanajuato.
La Dirección General de
Asuntos Jurídicos se encarga de:
• Llevar el registro de
servidores públicos
sancionados del Poder
Ejecutivo del Estado,
cancelar las inscripciones y
expedir las constancias de
antecedentes disciplinarios
en los términos de Ley.
La Dirección General de
Asuntos Jurídicos se encarga de:
• Instaurar, sustanciar y resolver el procedimiento de
responsabilidad administrativa en contra de los servidores
públicos estatales por conductas u omisiones que signifiquen
un incumplimiento a las obligaciones o prohibiciones que les
impone la Ley.
• Recibir y verificar la información que rindan los servidores
públicos del Estado con motivo de su declaración
patrimonial.
La Dirección General de
Asuntos Jurídicos se encarga de:
• Asesorar a las
Dependencias, Entidades y
Municipios que lo soliciten,
en materia de control y
vigilancia de los recursos
públicos, determinación y
fincamiento de
responsabilidades e
interpretación y aplicación
de la normatividad
administrativa.
Nuestras atribuciones
están previstas en:
•
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato.
•
Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
•
Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y los Municipios de
Guanajuato.
•
Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y
Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de
Guanajuato.
•
Reglamento Interior de la Secretaría, así como otras leyes y
disposiciones normativas.
En qué consisten nuestras
atribuciones
Quejas y Denuncias
•
Queja es la acusación que
realiza una persona respecto
de hechos probablemente
contrarios a la legalidad, que
le afectan directamente sus
intereses. En cambio en la
Denuncia, tales hechos no
afectan propiamente los
intereses de la persona.
•
Ambas pueden ser
presentadas de manera
personal, por escrito, por
correo electrónico o
telefónicamente.
Quejas y Denuncias
Correo electrónico y LADA 800
• El envío de quejas y denuncias puede realizarse a cualquiera
de los correos electrónicos de la Secretaría.
• Para un mejor control en la recepción de las quejas y
denuncias se ha implementado un correo electrónico global :
[email protected]
• Además, estos son los teléfonos para recibirlas:
01 800 470 75 00, 01 473 73 5 13 27 y 01 473 73 5 13 42
Quejas y Denuncias
• Si desea presentar una queja o denuncia personalmente, o
remitirla por correo ordinario, nuestras oficinas se ubican en:
Conjunto Administrativo Pozuelos, sin
número, planta baja. En la ciudad de
Guanajuato, Gto.
Código postal 36000
Quejas y Denuncias
• Tanto los ciudadanos como los servidores públicos, pueden
presentar su queja o denuncia.
• Una vez recibida, se abre un expediente de investigación y se
recaban datos para demostrar los actos u omisiones
constitutivos de la queja o denuncia.
Quejas y Denuncias
• De resultar que no corresponde a la Secretaría conocer de los
actos u omisiones, se remite la queja o denuncia a la
instancia respectiva.
• De acreditarse alguna probable irregularidad se tramita el
procedimiento de responsabilidad administrativa.
• Por Ley, debemos garantizar la reserva de la identidad o
localización del denunciante.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• El procedimiento de responsabilidad patrimonial, procede por
la actividad irregular del Estado o municipios.
• Actividad irregular es aquella que
cause daño a la persona, bienes o
derechos de los particulares que
no tengan la obligación jurídica de
soportarlo.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• El derecho a reclamar indemnización prescribe en un año a
partir del día siguiente a aquél en que:
• Se produzca el daño.
• Cesen los efectos del daño si es de carácter continuo.
• Quede firme la resolución que declare nulo el acto
administrativo que dé sustento a la reclamación.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• La reclamación se debe presentar por escrito, y se analiza su
procedencia.
• De resultar procedente, se requiere al sujeto que aparezca
como responsable, para que dentro de un término de 10 días
hábiles presente un informe y ofrezca pruebas.
• Si no rinde informe el sujeto obligado implicará que se tengan
por ciertos los hechos reclamados, salvo que por las pruebas
o hechos notorios resulten desvirtuados.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• Transcurrido el plazo para rendir informe, se abre un periodo
probatorio por un término no mayor de 15 días hábiles,
pudiendo ampliarse por una sola vez, por igual término.
• Una vez concluido el periodo probatorio, se debe emitir
resolución en un término de 10 días hábiles.
• Dicha resolución debe ser notificada al sujeto accionante y al
sujeto obligado.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• Además de la resolución, el procedimiento también puede
terminar por:
• Convenio o transacción de las partes mediante la fijación
y el pago de la indemnización acordada.
• Desistimiento de la reclamación.
• Cumplimiento voluntario de la reclamación por parte del
sujeto obligado antes de la resolución definitiva.
• Inactividad procesal durante un término continúo de tres
meses.
Responsabilidad
Patrimonial del Estado
• Los sujetos obligados podrán repetir de sus servidores públicos
el pago de la indemnización cubierta a los particulares
cuando,
previa
administrativo
sustanciación
disciplinario
previsto
del
en
procedimiento
la
Ley
de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Guanajuato, se determine su responsabilidad.
Inconformidad
en materia de Adquisiciones
•
Si es proveedor del Estado, o participa
en un proceso de adquisición estatal,
puede inconformarse por escrito ante
la Dirección General de Asuntos
Jurídicos por las resoluciones o los
actos que contravengan las
disposiciones de la Ley de
Adquisiciones, dentro de los 5 días
hábiles siguientes a aquél en que éstos
se realicen o notifiquen, o el
inconforme tenga conocimiento de
los mismos.
Inconformidad
en materia de Adquisiciones
• Presentado el recurso de inconformidad y de admitirse éste,
se puede decretar la suspensión provisional, de oficio o a
petición de parte.
• Se corre traslado de los escritos de inconformidad a los
terceros proveedores interesados, para que manifiesten lo
que a su interés convenga en un plazo de 5 días hábiles.
Inconformidad
en materia de Adquisiciones
• Se requiere a la autoridad emisora del acto recurrido para
que rinda un informe justificado en un plazo de 5 días hábiles.
• Recibido el informe puede decretarse la suspensión definitiva,
de oficio o a petición de parte.
• Rendido el informe se abre un periodo probatorio de 10 días
hábiles.
Inconformidad
en materia de Adquisiciones
• Concluido el periodo probatorio se cuenta con un plazo de 5
días hábiles para emitir resolución.
• La resolución puede declarar:
• La nulidad del procedimiento a partir del acto irregular,
señalando la forma en que se realizará conforme a la Ley
• La nulidad total del procedimiento.
• La
improcedencia
o
el
sobreseimiento
de
inconformidad.
• El reconocimiento de la validez del acto impugnado.
la
Inconformidad
en materia de Adquisiciones
• Se notifica la resolución al inconforme, a los terceros y a la
autoridad emisora del acto.
• Si se declara la nulidad total del procedimiento, los comités
respectivos deben verificar si dentro de la licitación o subasta,
existe otra oferta o postura que resulte aceptable, en cuyo
caso el contrato se celebrará con el proveedor que
corresponda.
• La resolución es inatacable.
Registro Estatal de
Servidores Públicos Sancionados
•
Cuando un servidor público es
declarado responsable de haber
cometido una falta, y la
resolución correspondiente ya no
puede ser atacada, se dice que
ésta ha causado estado, y la
sanción aplicada debe inscribirse
en el Registro Estatal de
Servidores Públicos Sancionados.
• Este registro puede consultarse a través de Internet en la
siguiente dirección
http://serseps.sgp1.guanajuato.gob.mx
Registro Estatal de
Servidores Públicos Sancionados
• Los servidores públicos sancionados pueden solicitar que sea
cancelada la inscripción conforme a las siguientes reglas:
• Se haya pagado la multa impuesta;
• Que no se encuentre sujeto a otro procedimiento de
responsabilidad administrativa;
• Que haya transcurrido un año, cuando la sanción
impuesta fuere la de amonestación, multa o suspensión,
siempre que no haya implicado un daño patrimonial al
Estado o un beneficio económico al infractor;
• Que haya transcurrido el término de la inhabilitación,
siempre que la falta no haya implicado un daño
patrimonial al Estado o un beneficio económico al
infractor.
Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa
• De manera previa al
procedimiento de
responsabilidad administrativa,
se realiza una fase de
investigación para allegarse
de mayores pruebas.
Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa
•
Se reciben auditorías realizadas por áreas de la propia
Secretaría, del Órgano de Fiscalización Superior, de la Auditoría
Superior de la Federación y de la Secretaría de la Función
Pública
•
Las auditorías recibidas se analizan, y de ser necesario se
recaban mayores constancias para acreditar la falta cometida,
pudiendo determinarse:
• El archivo del asunto.
• La instauración
administrativa.
del
procedimiento
de
responsabilidad
Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa
• Acuerdo de Inicio:
Se señala al probable responsable y la conducta cometida.
Se ordena hacer del conocimiento del superior jerárquico
del probable responsable el inicio del procedimiento, y se
requiere un informe a recursos humanos de la Dependencia
o Entidad de adscripción.
Se requiere al servidor público para que rinda un informe en
un término de 5 días hábiles, para que designe defensor y se
le cita a una audiencia.
Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa
• Se lleva a cabo la audiencia de ofrecimiento, admisión y
desahogo de pruebas y de alegatos, 5 días hábiles después
de que se vence el término para rendir el informe.
• Celebrada la audiencia y desahogadas las pruebas, dentro
de los 10 días hábiles siguientes se emitirá una resolución que
determinará la existencia o inexistencia de responsabilidad
administrativa.
Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa
• El servidor o ex servidor público sancionado puede impugnar
la
resolución
ante
el
Tribunal
de
lo
Contencioso
Administrativo.
• Si el Tribunal de lo Contencioso Administrativo resuelve a favor
de la autoridad, el servidor o ex servidor público puede acudir
al Amparo.
Recepción y Verificación
de la Información Patrimonial
• Por ley, los servidores
públicos estamos obligados
a declarar todos los bienes
con que contamos al
ingresar al servicio público,
así como a declarar año
con año la evolución de
nuestro patrimonio.
Declaración Patrimonial
Declaración inicial:
• La Dependencia o Entidad, por conducto de su área de
recursos
humanos,
debe
informar
mensualmente
los
movimientos de nómina .
• Recibido el informe, se registra al servidor público en el
sistema Declaranet Guanajuato, y se le envía una invitación
para presentar su declaración patrimonial inicial.
Declaración Patrimonial
Declaración inicial:
• El servidor público cuenta con 60 días hábiles contados a
partir de su ingreso para rendir su declaración patrimonial.
• El servidor público debe acudir a las oficinas de la Secretaría
para suscribir un convenio para el uso del Declaranet y se le
otorga una breve capacitación.
Declaración Patrimonial
Declaración inicial:
• El servidor público debe declarar todos los bienes con que
cuenta al iniciar su gestión.
• Una vez que el servidor público presentó su declaración, se
revisa y en su caso, se rechaza solicitando correcciones, o se
valida y se acepta.
Declaración Patrimonial
Declaración anual:
• Puede presentarse desde el 1º de enero al 31 de mayo.
• Se declara la evolución patrimonial del año inmediato
anterior.
Declaración Patrimonial
Declaración final:
• Se presenta dentro de los 60 días hábiles a la salida del cargo.
• Se declaran solo los cambios patrimoniales ocurridos entre la
última declaración anual y la fecha de baja del cargo.
Verificación Patrimonial
• Concluido el periodo para rendir declaración patrimonial
anual, se lleva a cabo el proceso de verificación.
• De manera aleatoria, se
selecciona un 5% de entre
el universo de servidores
públicos obligados para ser
sujetos a verificación.
Verificación Patrimonial
• Se solicita información vehicular a Secretaría de Finanzas,
Inversión y Administración, e inmobiliaria a la Secretaría de
Gobierno.
• Se verifica la evolución patrimonial del servidor público
revisando la congruencia entre los distintos rubros que ha
declarado desde su ingreso, y se coteja con la información
proporcionada por otras dependencias estatales.
Verificación Patrimonial
• De existir inconsistencias se solicita aclaración al servidor
público, otorgándole un plazo de 30 días hábiles.
• De no existir inconsistencias o de haber sido aclaradas, se
cierra el expediente en un plazo de 15 días hábiles.
• De no haber sido aclaradas las inconsistencias, se inicia
procedimiento de responsabilidad administrativa.
Verificación Patrimonial
• Se formula denuncia al
Ministerio Pública, si de los
elementos o datos
recabados durante la
verificación se evidencia el
incremento sustancial del
patrimonio del servidor
público sin justificación de su
procedencia lícita.
Muchas gracias
por su atención.