acuerdo para involucrar a las instituciones bancarias

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PROCEDIMIENTO
ACUERDO PARA INVOLUCRAR A LAS
INSTITUCIONES BANCARIAS
ESTADOUNIDENSES EN LA PROMOCIÓN DE
LOS CERTIFICADOS DE MATRÍCULA
CONSULAR
PR-IME-06
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO.
Emb. Patricia Espinosa Cantellano
Secretaria
Julio Camarena Villaseñor
Oficial Mayor
C. Cándido Morales Rosas
Director del Instituto de los Mexicanos en el Exterior – IME
Luis Mariano Hermosillo Sosa
Director General de Programación, Organización y Presupuesto
Consejero Javier Díaz de León
Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior – IME
Lic. Hilda Dávila Chávez
Directora General Adjunta de Atención y Administración – IME
Mónica Pérez López
Directora General Adjunta de Organización, Soporte Operativo y Contabilidad – DGPOP
Lic. José Federico Guillermo Bass Villarreal
Director de Asuntos Económicos y Comunitarios – IME
Lic. Sofía Orozco Aguirre
Subdirectora de Enlace – IME
Berenice Bonilla Rojas
Subdirectora de Organización – DGPOP
Dictaminó:
Sergio Iván Conde Gorostiola
Enlace de Alta Responsabilidad – DGPOP
Septiembre de 2011
Versión 1.0
Procedimiento
Acuerdo para involucrar a las instituciones bancarias
estadounidenses en la promoción de los Certificados
de Matrícula Consular
PR-IME-06
Fecha: 13/09/11
Versión: 1.0
Página: 2 de 14
Órgano Desconcentrado de la SRE: Instituto de los Mexicanos en el Área Responsable: Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios,
Exterior.
Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
1.
Propósito del procedimiento.
Contar con un instrumento de apoyo administrativo que permita conocer en forma ordenada y sistemática las
actividades necesarias para la firma de los acuerdos para involucrar a las instituciones bancarias
estadounidenses en la promoción de los certificados de matrícula consular en los Estados Unidos de América e
implementar un programa de información continua sobre los métodos seguros de envío de dinero a México sobre
la apertura de cuentas bancarias y talleres informativos de educación financiera, cuya finalidad sea beneficiar a
los nacionales mexicanos en el extranjero.
2.
Alcance.
El presente procedimiento aplica a la Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios, a la Dirección de
Asuntos Económicos y Comunitarios y a la Subdirección de Enlace del Instituto de los Mexicanos en el Exterior,
así como a las Representaciones de México en el Exterior ubicadas dentro de los Estados Unidos de América.
3.
Marco Jurídico.
•
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
•
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
•
Ley del Servicio Exterior Mexicano y su reglamento.
•
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
•
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su reglamento.
•
Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
•
Decreto por el que se crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con el carácter de órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
•
Acuerdo para involucrar a las instituciones bancarias estadounidenses en la promoción de Matrículas
Consulares en los Estados Unidos de América.
•
Guía Consular.
4.
Responsabilidades.
La Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios, la Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios y la
Subdirección de Enlace son responsables de la elaboración y actualización del presente procedimiento.
La Dirección Ejecutiva del Instituto de los Mexicanos en el Exterior es la responsable de la supervisión del
presente procedimiento.
Procedimiento
Acuerdo para involucrar a las instituciones bancarias
estadounidenses en la promoción de los Certificados
de Matrícula Consular
PR-IME-06
Fecha: 13/09/11
Versión: 1.0
Página: 3 de 14
Órgano Desconcentrado de la SRE: Instituto de los Mexicanos en el Área Responsable: Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios,
Exterior.
Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
5.
Definiciones.
Acuerdos Bancos – Consulados: Acuerdo celebrado entre las representaciones de México en el exterior con
las instituciones bancarias estadounidenses con el objeto de involucrarlas en la promoción de las matrículas
consulares en los Estados Unidos de América. Dichos acuerdos le dan acceso a los edificios consulares de
México a representantes de bancos estadounidenses para educar a los paisanos sobre la importancia de tener
una cuenta bancaria y de ingresar al círculo bancario en ese país.
Certificado de Matrícula Consular (CMC): Es el documento público que expide una representación consular o
diplomática mexicana para acreditar que un mexicano se encuentra registrado en la matrícula consular, por
razón de haber comprobado su domicilio en el extranjero, dentro de la circunscripción consular de la oficina de
que se trate. La vigencia del CMC es por cinco años y su expedición causa derechos conforme a la Ley Federal
de Derechos.
Educación Financiera: Proceso de desarrollo de habilidades y aptitudes que, mediante la asimilación de
información comprensible y herramientas básicas de administración de recursos y planeación, permiten a las
personas tomar decisiones de carácter económico en su vida cotidiana y a conocer el manejo de productos y
servicios financieros dentro de instituciones bancarias.
Matrícula Consular (MC) y Certificado de Matrícula Consular (CMC): Es el registro de mexicanos ante las
representaciones consulares o diplomáticas en países o ciudades en donde aquellos han decidido establecer su
domicilio. La matrícula es gratuita y el connacional que solicita su inscripción, luego de comprobar de manera
fehaciente su nacionalidad mexicana y que su nuevo lugar de residencia se localiza dentro de la circunscripción
consular de la oficina que lo registra puede si lo desea, solicitar un documento que certifique su registro. Este
documento se denomina: Certificado de Matrícula Consular. Su expedición causa derechos conforme a la Ley
Federal de Derechos.
Migrante: Es el individuo que sale, transita o llega al territorio de un Estado distinto al de su residencia por
cualquier tipo de motivación.
Registro Consular de Mexicanos (RCM): Es el Registro de los mexicanos domiciliados dentro de la
circunscripción de una representación (el registro es gratuito).
CJ: Consultoría Jurídica.
DEIME: Dirección Ejecutiva del Instituto de los Mexicanos en el Exterior.
DAEC: Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
DGAAC: Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios.
IME: Instituto de los Mexicanos en el Exterior.
RME: Representación de México en el Exterior.
SE: Subdirección de Enlace.
SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores.
UA: Unidad Administrativa.
Vo.Bo.: Visto Bueno.
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Exterior.
Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
6.
Políticas y lineamientos.
1. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior, a través de la Dirección de Asuntos Económicos y
Comunitarios y la Red de Consulados Mexicanos en los Estados Unidos de América (EUA), propicia el
acercamiento con instituciones financieras en EUA para promover el uso del Certificado de Matrícula
Consular como identificación para la apertura de cuentas bancarias y realizar talleres y programas que
permitan la inclusión financiera de la comunidad migrante mexicana y de origen mexicano que radica en
EUA.
2. Con el apoyo de la Consultoría Jurídica se autorizó un modelo de “Acuerdo para involucrar a las
instituciones bancarias estadounidenses en la promoción de las Matrículas Consulares en Estados Unidos”
(Acuerdo banco-consulado) el cual permite tanto a una RME como a una institución bancaria
estadounidense, la implementación de programas de educación financiera a desarrollarse en la sede de la
representación consular. El programa consiste en facilitar información sobre los métodos seguros de envío
de dinero a México, talleres de educación financiera, así como la posibilidad de que los bancos recaben
información de los usuarios de los servicios consulares, siempre y cuando ésta sea proporcionada de
manera voluntaria por el mismo interesado, a efecto de facilitar la posterior apertura de una cuenta
bancaria.
3. Se deberá revisar que las Oficinas Consulares tengan la facilidad de tener en su propia sede folletería e
información autorizada alusiva al proceso de bancarización, provista por los bancos que firman el Acuerdo
banco-consulado, con el fin de que los usuarios dispongan de información oportuna y fidedigna.
4. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior será la primera instancia que revisa el Acuerdo bancoconsulado, si cumple con los requisitos establecidos por la Consultoría Jurídica, se otorgará el Vo. Bo.
correspondiente. En caso contrario, el Instituto envía el Acuerdo banco-consulado a la Consultoría Jurídica
de la SRE, unidad administrativa que emite el dictamen correspondiente sobre la procedencia de la firma.
5. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior, bajo las recomendaciones o sugerencias de la Consultoría
Jurídica, notifica a los Consulados su visto bueno para la firma de los citados Acuerdos bancosconsulados.
6. El Acuerdo banco-consulado no permite que los bancos concreten transacciones comerciales dentro de
los Consulados.
7. De conformidad con el Acuerdo banco-consulado, los representantes bancarios deberán estar
debidamente acreditados como tales, para no crear confusión entre el público.
8. El IME en el mes de diciembre anterior a cada ejercicio del año lectivo, deberá elaborar un Plan de trabajo,
a fin de definir las actividades programadas para cumplir con los objetivos previstos en materia de
educación financiera.
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Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
7.
Descripción de actividades.
Documento
de trabajo
(Clave)
Paso
Responsable
Actividad
1.
Dirección de Asuntos
Económicos
y
Comunitarios
Solicita a la Subdirección de Enlace que elabore el plan de
trabajo anual.
2.
Subdirección
Enlace
de
Elabora y propone un plan de trabajo anual conforme a la
evaluación de los resultados del año inmediato anterior y lo
somete a la aprobación de la Dirección de Asuntos
Económicos y Comunitarios.
- Plan de trabajo
anual.
3.
Dirección de Asuntos
Económicos
y
Comunitarios
Recibe el plan de trabajo anual, lo revisa y lo envía a la
Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios para su
autorización y para establecer las metas sobre los Acuerdos
bancos-consulados.
- Plan de trabajo
anual.
Revisa y autoriza el Plan de trabajo anual, establece las metas
sobre los Acuerdos bancos-consulados que se firmarán en el
año.
- Plan de trabajo
anual.
4.
Nota: En caso de existir correcciones en el Plan de trabajo
anual, la Subdirección de Enlace deberá coordinarlas.
5.
6.
Subdirección
Enlace
de
Solicita a la Subdirección de Enlace a través de la Dirección de
Asuntos Económicos y Comunitarios coordine los mecanismos
a través de los cuáles se informe a las RME las indicaciones y
procedimientos a seguir para promover la firma del Acuerdo
banco-consulado, así como las metas a seguir para el año
lectivo.
- Plan de trabajo
anual.
Establece y define las estrategias y mecanismos a seguir y los
somete ha visto bueno de la Dirección General Adjunta de
Asuntos Comunitarios a través de la Dirección de Asuntos
Económicos y Comunitarios.
- Plan de trabajo
anual.
- Mecanismos.
Nota: Los mecanismos mediante los cuales se remite la
información a las RME pueden ser: correo electrónico oficial,
talleres, capacitación en línea o manuales, entre otros.
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Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
Paso
Responsable
Actividad
7.
Dirección
General
Adjunta de Asuntos
Comunitarios
Revisa y autoriza los mecanismos e instruye a la Subdirección
de Enlace a través de la Dirección de Asuntos Económicos y
Comunitarios que sean ejecutadas las estrategias establecidas
para informar a las RME.
Documento
de trabajo
(Clave)
- Plan de trabajo
anual.
- Mecanismos.
Nota: En caso de existir observaciones o comentarios a las
estrategias y mecanismos, la Subdirección de Enlace deberá
coordinarlas.
8.
Subdirección
Enlace
de
9.
Coordina la ejecución de los mecanismos a seguir y las
estrategias autorizadas para que la RME promueva la firma del
Acuerdo banco-consulado.
- Plan de trabajo
anual.
- Mecanismos.
Supervisa que la RME siga las indicaciones correspondientes.
- Plan de trabajo
anual.
Nota: Se deberá vigilar que las RME revisen y acuerden con el
banco interesado las versiones finales en español e inglés del
Acuerdo banco-consulado que se pretenda firmar, para su
posterior envío (vía correo electrónico) al IME.
10.
Dirección
General
Adjunta de Asuntos
Comunitarios
11.
12.
Subdirección
Enlace
de
Recibe y revisa la documentación que la RME remite vía correo
electrónico (Acuerdo banco-consulado en versión inglés y
español).
- Plan de trabajo
anual.
- Correo
electrónico de la
RME.
- Acuerdo banco consulado.
Solicita a la Subdirección de Enlace a través de la Dirección de
Asuntos Económicos y Comunitarios que se revise el Acuerdo
banco-consulado.
- Plan de trabajo
anual.
- Correo
electrónico de la
RME.
- Acuerdo banco consulado.
Recibe la documentación y revisa el Acuerdo banco-consulado
conforme a las indicaciones establecidas por la Consultoría
Jurídica (CJ).
- Plan de trabajo
anual.
- Correo
electrónico de la
RME.
- Acuerdo banco consulado.
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Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
Paso
13.
Responsable
Subdirección
Enlace
Actividad
de
Documento
de trabajo
(Clave)
¿Cumple con los requisitos establecidos por la CJ?
No: Continúa en la actividad número 14.
Sí: Continúa en la actividad número 21.
14.
15.
Dirección
General
Adjunto de Asuntos
Comunitarios
16.
17.
18.
Subdirección
Enlace
de
Coordina la elaboración del oficio dirigido a la CJ mediante el
cual se solicita el dictamen al Acuerdo banco-consulado y lo
somete a revisión de la Dirección General Adjunta de Asuntos
Comunitarios a través de la Dirección de Asuntos Económicos
y Comunitarios .
- Oficio.
- Acuerdo banco consulado.
Revisa y firma el oficio e instruye a la Subdirección de Enlace
gestione el envío a la CJ.
- Oficio.
- Acuerdo banco consulado.
Recibe dictamen de la CJ al Acuerdo banco-consulado y lo
turna a la Subdirección de Enlace.
- Oficio.
- Acuerdo banco consulado.
Recibe dictamen de la CJ y lo revisa.
- Oficio.
- Acuerdo banco consulado.
¿El dictamen de la CJ es favorable?
No: Continúa en la actividad número 19.
Sí: Continúa en la actividad número 21.
19.
Coordina la elaboración del correo electrónico dirigido a la
RME mediante el cual se informan las adecuaciones
requeridas al Acuerdo banco-consulado conforme a las
indicaciones de la CJ.
- Correo
electrónico.
- Acuerdo banco consulado.
20.
Somete a revisión de la Dirección General Adjunta de Asuntos
Comunitarios a través de la Dirección de Asuntos Económicos
y Comunitarios el correo electrónico.
- Correo
electrónico.
- Acuerdo banco consulado.
Continúa con la actividad número 22.
21.
Coordina la elaboración del correo electrónico dirigido a la
RME mediante el cual se solicite proceder con la firma del
Acuerdo banco-consulado y lo somete a revisión de la
Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios a través
de la Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
Continúa con la actividad número 22.
- Correo
electrónico.
- Acuerdo banco consulado.
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Paso
Responsable
Actividad
22.
Dirección
General
Adjunto de Asuntos
Comunitarios
Recibe correo electrónico, lo revisa y autoriza, solicita se
realicen las gestiones para su envío e instruye a la
Subdirección de Enlace coordine el proceso de firma del
Acuerdo banco-consulado.
23.
Subdirección
Enlace
Gestiona el envío del correo electrónico y coordina el proceso
de firmas del Acuerdo banco-consulado entre la RME y la
institución bancaria, en tres ejemplares originales en ambas
versiones (español e inglés).
de
Documento
de trabajo
(Clave)
- Correo
electrónico.
- Acuerdo banco consulado.
- Acuerdo banco consulado.
Nota: Un ejemplar se resguarda en la RME, el segundo
ejemplar para resguardo de la institución bancaria y el tercer
ejemplar deberá ser enviado a la Dirección Ejecutiva del IME a
través de valija diplomática.
24.
Dirección Ejecutiva
Recibe y revisa el Acuerdo banco-consulado que la RME
remite vía valija diplomática y acuerda con la Dirección General
Adjunta de Asuntos Comunitarios, con la Dirección de Asuntos
Económicos y Comunitarios y con la Subdirección de Enlace
los mecanismos de seguimiento al programa de educación
financiera y la supervisión del cumplimiento de las
disposiciones emitidas por la Consultoría Jurídica.
- Acuerdo banco consulado.
25.
Dirección
General
Adjunta de Asuntos
Comunitarios
Acuerda lineamientos y solicita a la Dirección de Asuntos
Económicos y Comunitarios dar seguimiento a la operación del
programa de educación financiera.
- Acuerdo banco consulado.
Realiza el seguimiento de la operación del programa de
educación financiera, y solicita a la Subdirección de Enlace se
mantenga en constante comunicación con la RME.
- Acuerdo banco consulado .
Mantiene constante comunicación con la RME, supervisa la
actualización constante de la información recibida por cada
banco y vigila la actualización de la base de datos.
- Acuerdo banco consulado.
Elabora el informe anual y lo somete para visto bueno de la
Dirección Ejecutiva a través de la Dirección General Adjunta de
Asuntos Comunitarios.
- Informe anual.
- Acuerdo banco consulado.
26.
27.
28.
Subdirección
Enlace
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Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
Paso
Responsable
29.
Dirección Ejecutiva
30.
Subdirección
Enlace
Actividad
Recibe el informe anual, lo revisa en coordinación con la
Dirección General Adjunta de Asuntos Comunitarios, otorga
visto bueno y solicita se remita a la RME.
de
Coordina el envío del informe anual a la RME, a fin de poder
determinar metas para el año siguiente.
Fin de procedimiento.
Documento
de trabajo
(Clave)
- Informe anual.
- Acuerdo banco consulado.
- Informe anual.
- Acuerdo banco consulado.
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8.
Diagrama de flujo (continúa).
INICIO
Solicitar a la SE elabore el plan
de trabajo anual.
1
Elaborar el plan de trabajo
anual y lo somete a la DAEC
para su aprobación.
2
Plan de trabajo
anual.
Recibir el plan de trabajo anual,
revisar y enviar a la DGAAC
para su autorización y para
establecer metas.
3
Plan de trabajo
anual.
Revisar y autorizar el Plan de
trabajo anual y establece
metas.
Nota: En cas o de existir correcciones en el Plan de trabajo
anual, la Subdirección de Enlace deberá coordinarlas.
4
Plan de trabajo
anual.
Solicitar a la SE coordine los
mecanismos para informar a
las RME, así como las metas a
seguir.
5
Plan de trabajo
anual.
Establecer
mecanismos
estrategias y someterlos
Vo.Bo. de la DGAAC.
y
a
Nota: Los mecanismos mediante l os cuales s e remite la
información a las RME pueden ser: correo el ectrónico
oficial, talleres , c apacitaci ón en lí nea o manual es, entre
otros.
6
Plan de trabajo
anual.
Mecanismos.
7
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8.
Diagrama de flujo (continúa).
Revisar y autorizar mecanismos
e instruir a la SE su ejecución.
Nota: En c aso de existir obs ervaciones o c oment arios a las
estrategias y mec anismos, la Subdirección de Enlac e
deberá coordinarlas.
7
Plan de trabajo
anual.
Coordinar la ejecución de los
mecanismos y las estrategias
autorizadas.
8
Plan de trabajo
anual.
Supervisar que la RME siga las
indicaciones.
Nota: Se deberá vigilar que las RME revisen y acuerden
con el banco int eres ado las versiones fi nales en español e
inglés del Acuerdo banc o-consulado que s e pretenda
firmar, para su posterior envío (vía c orreo el ectrónico) al
IME.
9
Plan de trabajo
anual.
Recibir
y
documentos
remite.
revisar
que la
los
RME
10
Plan de trabajo
anual.
Correo electrónico
de la RME.
Acuerdo banco consulado.
Solicitar a la SE que revise el
acuerdo.
11
Plan de trabajo
anual.
Correo electrónico
de la RME.
Acuerdo banco consulado.
Recibir la documentación y
revisar el acuerdo conforme a
las indicaciones de la CJ.
12
Plan de trabajo
anual.
Correo electrónico
de la RME.
Acuerdo banco consulado.
13
Procedimiento
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8.
Diagrama de flujo (continúa).
¿Cumple con los
requisitos
establecidos por la
CJ?
NO
Coordinar la elabo ración del
oficio a CJ mediante el cual se
solicita dictaminar el acuerdo y
someter a revisión de la
DGAAC.
14
13
Oficio.
Acuerdo banco consulado.
SÍ
Coordinar la elabo ración del
correo dirigido a la RME a fin
de proceder con la firma del
acuerdo y someter a revisión
de la DGAAC.
21
Revisar y firmar el oficio e
instruir a la SE coordinar el
envío a la CJ.
15
Correo
electrónico.
Oficio.
Acuerdo banco consulado.
Acuerdo banco consulado.
Recibir correo, lo revisa y lo
autoriza, solicita el envío a la
RME e instruye a la SE que
coordine el proceso de firma
del acuerdo.
22
Correo
electrónico.
Recibir dictamen al acuerdo y
turnar a la SE.
16
Oficio.
Acuerdo banco consulado.
Gestionar el envío y coordinar
el proceso de firmas del
acuerdo.
23
Acuerdo banco consulado.
Nota: Un ejem plar s e reguarda en la
RME, el segundo ej emplar para
resguardo de la institución banc aria
y el tercer ejemplar deberá ser
enviado a la Direcci ón Ejecutiva del
IME a través de valija diplomática.
Recibir dictamen de la CJ y
revisar.
17
Acuerdo banco consulado.
Oficio.
Acuerdo banco consulado.
Recibir y revisar el acuerdo, y
acuerda los mecanismos de
seguimiento y de supervisión.
¿El dictamen de la
CJ es favorable?
24
NO
Coordinar la elabo ración del
correo dirigido a la RME donde
se informan adecuaciones que
son requeridas por la CJ.
19
Acuerdo banco consulado.
18
Correo
electrónico.
Acuerdo banco consulado.
SÍ
Acuerda lineamientos y solicita
a la DGAEC dar seguimiento a
la operación del programa.
25
22
Someter a revisión de la
DGAAC el correo electrónico.
20
Acuerdo banco consulado.
Correo
electrónico.
Acuerdo banco consulado.
26
22
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de Matrícula Consular
Fecha: 13/09/11
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Exterior.
Dirección de Asuntos Económicos y Comunitarios.
8.
Diagrama de flujo.
Realizar el seg uimiento de la
operación del prog rama y
solicitar a la SE mantener
comunicación con la RME.
26
Acuerdo banco consulado.
Mantener comunicación con la
RME y supervisar actualización
de información recibida y de la
base de datos.
27
Acuerdo banco consulado.
Elaborar el informe anual y
someterlo a Vo.Bo. de la
DEIME.
28
Informe anual.
Acuerdo banco consulado.
Recibir el informe anual,
revisar, otorgar Vo.Bo. y
solicitar se remita a la RME.
29
Informe anual.
Acuerdo banco consulado.
Coordinar el envío del informe
a la RME para determinar
metas para el año siguiente.
30
Informe anual.
Acuerdo banco consulado.
FIN
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9.
Disposiciones transitorias.
PRIMERO. El presente documento es la versión número 1.0 del procedimiento denominado “Acuerdo para
involucrar a las instituciones bancarias estadounidenses en la promoción de los Certificados de Matrícula
Consular”, mismo que forma parte integral del Manual de Procedimientos del IME.
SEGUNDO. El presente procedimiento entrará en vigor a partir del _____________________________ y hasta
que sea expedida una nueva versión que lo deje sin efectos.
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