Ficha país - Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
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OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA FICHA PAÍS Gabón República Gabonesa La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa. NOVIEMBRE 2016 mayoría de la familia bantú) como el fang, el myène, el nzebi o el bapunu. Religión: Alrededor de un 75 % de la población gabonesa es cristiana (55 % católicos y 12 % protestantes, pero con un creciente número de iglesias independientes). Un 13 % de la población sería animista. La población musulmana, en su mayoría extranjera, es difícil de determinar, debido al alto número de ilegales; entre la población gabonesa, las estadísticas varían entre un 1 % a un 5%. Moneda: Franco CFA (Comunidad Financiera Africana); 1 € = 655,957 FCFA 1 € = 655,957 FCFA Forma de Estado: República unitaria, basada en la Constitución de 1991. División Administrativa: Gabón está dividido en 9 provincias: Estuaire, OgoouéMaritime, Nyanga, Moyen-Ogooué, N’Gounié, Woleu-Ntem, Ogooué-Ivindo, Ogooué-Lolo y Haut-Ogooué. Gabón CAMERÚN Bitam Golfo de Guinea GUINEA ECUATORIAL Libreville 1.2. Geografía Gabón se sitúa en la costa atlántica de África Central y está atravesado por la línea del Ecuador. Es un país de altitud baja a media cubierto por una densa selva ecuatorial (82% del territorio) con excepción de la zona costera. El pico más alto es el Mont Iboundji (1.575 m). 1.3. Indicadores sociales Mouila Océano Atlántico CONGO © Oficina de Información Diplomática. Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente. 1. DATOS BÁSICOS 1.1. Características generales Nombre oficial: República Gabonesa. Superficie: 267.667 km². Límites: Limita al norte 350 Km. con Guinea Ecuatorial y 298 Km. con Camerún, estando el resto de su frontera terrestre (1.903 Km.) delimitada por el Congo. Sus 885 Km. de costa están bañados por el Océano Atlántico. Capital: Libreville (800.000 habitantes). Otras ciudades: Port-Gentil (150.000 habitantes), Franceville (75.000 habitantes), Lambarené, Oyem. Idioma: francés (oficial). Además, existen más de 50 lenguas locales (la inmensa Población: 1.800.000 (según datos de 2014 del B:M. el 37% son menores de 14 años) Tasa media de crecimiento anual: 2,2 % (B.M. 2014) Tasa de natalidad: 32 (B.M. 2015) Tasa de mortalidad: 36 (B.M. 2015) Tasa de mortalidad infantil-juvenil: 51 (B.M. 2015) Tasa de fecundidad: 4,1 (UNFPA 2015) Esperanza de vida: 62 años en hombres y 64 años en mujeres (UNFPA 2014) Índice de Desarrollo Humano*: 0,683, clasificado en el puesto 110 de 188 (PNUD 2014) Renta Per Cápita: 18.882 USD (2015, EIU)) Tasa de alfabetización: 89 % (UNICEF 2012) 1.4. Estructura del Producto Interior Bruto Con un PIB de 18.200 millones de $ y un incremento anual del 4.3% en 2014 (FMI) y de 1,4% en 2015 (EIU), la economía gabonesa depende esencialmente de sus materias primas, especialmente del petróleo, que en 2013 representó el 43,5% del PIB y el 83% de las exportaciones. Los tres principales productores, Total, Shell y Perenco realizan el 75% de la producción. Otras compañías son la francesa Maurel et Prom, la americana VALCO, la italiana ENI y la china Sinopec. Tras alcanzar el pico en 1996, la producción de crudo gabonesa ha tendido a decrecer, entorno al 10% anual en los últimos años (11,6 MT en 2012, 11,8 en 2013, 10,9 en 2014 y 10 en 2015), situándose en 2015 en 220.000 y la estimación para 2016 es de 218.000 barriles al día. Sus reservas se estiman en 40 años, aunque la 2 FICHA PAÍS GABÓN modernización de los pozos existentes y la explotación de nuevos yacimientos en aguas profundas y muy profundas podría suponer un aumento de la producción y un alargamiento del plazo. En 2014, el superávit público de Gabón alcanzó el 2,68% del PIB, situándose en el puesto número 19 de 188 países, lo cual se puede considerar un buen dato. Más aun si consideramos que en 2013 fue del 1,7%. Respecto a la minería, aparte de una producción media de 1 Tm. de oro de media anual en los últimos años, aunque con perspectiva de aumento, el principal recurso es el manganeso. Su extracción representa el 5% del PIB y el 10% de las exportaciones. Con un aumento de producción del 23 %, (3,7 MT en 2013 y 4,6 MT en 2014) Gabón uno de los primeros exportadores mundiales de manganeso. La agencia de calificación Standard and Poor’s evaluó en diciembre de 2013 la deuda publica gabonesa en 23 % del PIB y pronosticó un crecimiento de la misma hasta el 35 % en 2017. La misma agencia, que había mantenido para el país la nota BB- en 2014, la bajó a B+ en febrero de 2015. La industria de la madera representa cerca del 2,3 % del PIB en 2014 y 3,9 % de las exportaciones. Se trata del tercer sector económico y uno de los principales empleadores del país (emplea entre 15.000 y 20.000 personas). En 2010, el Gobierno prohibió la exportación de madera sin transformar (tronco cortado) con vistas a preservar su ecosistema natural y, sobre todo, a fomentar el desarrollo de una industria maderera local de transformación. En este contexto, el volumen de la explotación así como el de la exportación sin manufacturar ha caído en un 5 % en 2013. En el mismo sentido, las autoridades han creado la zona económica especial de Nkok – en las afueras de Libreville – que se beneficia de un régimen fiscal ventajoso para atraer empresas del sector transformador maderero entre otros. Esta medida ha permitido aumentar las exportaciones de madera transformada. En resumen, el petróleo, la madera y el manganeso representan el 97% de las exportaciones del país, lo que implica un alto grado de vulnerabilidad de su economía respecto tanto de las fluctuaciones de los precios internacionales como de las fluctuaciones del cambio Euro/Dólar. Según datos del Banco Africano de Desarrollo y del informe económico para Gabón elaborado por la Delegación de la Unión Europea en Libreville, la estructura del PIB quedaría determinada como sigue: Petróleo 45 % PIB Manganeso 5 % PIB Agricultura y silvicultura 3,3 % PIB Madera 4,9% PIB (explotación 2,6 % y transformación 2,3%) Otras Industrias 7 % PIB Sector terciario 34,8 % PIB Por último, la agencia de calificación Fitch Ratings valora en su análisis las perspectivas económicas de Gabón como evolucionando de estables a negativas. La bajada del precio del petróleo y el agotamiento de las reservas serían las causas, así como la excesiva dependencia del crudo, a pesar de los esfuerzos del gobierno por diversificar la economía. 1.6 Comercio exterior El comercio exterior gabonés se caracteriza por una balanza comercial estructuralmente excedentaria (+1,3 % del PIB en 2014) y por exportaciones dominadas por el petróleo (84% del total), el manganeso (10%) y la madera (3%). Tras haberse se beneficiado desde 2011 de la subida de precios de las materias primas (esencialmente del crudo y del manganeso), las exportaciones disminuyeron un 2,3 % en 2014. El objetivo a largo plazo, anunciado por el Presidente Ali Bongo, es que a partir del año 2020 no se exporten materias primas que no hayan pasado previamente por un proceso de transformación, aspirando a una diversificación sustancial de la economía para 2025. Se pretende así fomentar el desarrollo de la industria local, aumentar el empleo y maximizar los ingresos relacionados con la exportación de materias primas. Como en años anteriores, la importación de bienes de equipo representa más del 40 % del total, seguido de bienes intermedios (31%) y de bienes de consumo (27%). La importación de estos últimos supuso un aumento significativo en 2013 (12,8%) debido al fuerte incremento de la importación de productos alimentarios (+18%). 1.7. Distribución del comercio por países 1.5. Coyuntura económica Principales países clientes (exportación por países) Tras la recesión en 2009 (-1,1%), la tasa de crecimiento recuperó la senda alcista en 2010 con un crecimiento del PIB del 7,1 % en 2011. Los años 2012 y 2013 mantuvieron un crecimiento en torno al 5% según el FMI. En 2014 y 2015 hubo también crecimiento, pero cada vez más moderado: 4,3% y 1.4% respectivamente. Tras años como principal cliente del petróleo de Gabón, Estados Unidos se ve superado por Malasia y Australia, que en 2013 aumentan respectivamente +672% (pasando a 598.000 millones de francos cfa) y +11,4% (a 512.000 millones de francos cfa). Las exportaciones hacia EEUU bajaron un 43%, pasando del 72 % del total al 29 %, lo cual supuso una cantidad total de 492 mil millones de francos cfa en 2013. En 2015 la caída del precio del barril por debajo de los 40 $, unidos a las huelgas en el sector de petróleo han mantenido la tendencia a la disminución de la producción de crudo. La construcción de obra pública y los materiales de construcción han sufrido en 2014 un retroceso muy pronunciado, del -11,2 % y -17,1 % respectivamente, debido a dificultades presupuestarias. Otros servicios se han visto también afectados, como la hostelería, con una tasa de ocupación en 2014 de -16 % respecto a 2013. La inflación, que ha ido aumentando en los últimos años, (1,2% en 2011, 2,6% en 2012, 3,3% en 2013), se aceleró en 2014, a pesar del bloqueo del precio de 166 productos de primera necesidad, alcanzando un 4,5 %, aunque con disminución en 2015 (0,5% según el EIU). La estimación para 2016 es de 1,6% (EIU). La depreciación del crudo, que a finales de 2013 puso al país en tensión presupuestaria, (el presupuesto había aumentado ese año un 28% con respecto al del año anterior), obligó al gobierno, en julio de 2014,a revisar a la baja su presupuesto inicialmente previsto a +6,2 % respecto al de 2013 y finalmente fijado a -5,9 %. El gasto en inversión se redujo 50 %. El presupuesto aprobado para 2016 asciende a 3.600 millones de $ con un descenso del 4% respecto al de 2015. Hay que destacar el aumento de las exportaciones a China (135,6%), Italia (108,8%), Trinidad y Tobago (82%) y Francia (79,2%). Principales países proveedores (importación por países) Los principales proveedores de Gabón siguen siendo Francia (28%), Bélgica (13%), Estados Unidos (8%), China (8%), Brasil (2%) y Camerún (2%) Cabe destacar el aumento en la importación de productos turcos, fruto de programas de cooperación, principalmente en los sectores de obras públicas e inmobiliaria. 1.8. Distribución del comercio por productos. Principales exportaciones: petróleo, madera y manganeso Principales importaciones: materias primas y semi-manufacturas, alimentos, productos industriales y bienes de equipo. 3 FICHA PAÍS GABÓN 1.9 Inversiones por países Según datos del FMI, desde el año 2007 Gabón ha visto aumentar paulatinamente el flujo de IED, desde los 269 millones de dólares ese año hasta los 702 millones de dólares en 2013. No obstante, sigue siendo dependiente de la financiación multilateral tradicional (FMI, BM, UE, BAD, Agencia Francesa Cooperación). En febrero de 2016 Gabón y Francia entablaron negociaciones para la condonación de parte de la deuda de Gabón con Francia. Después de Francia, los principales inversores en el país son EEUU, Singapur, China, Turquía e India. Algunos de los factores que desfavorecen la IED son la inseguridad jurídica, propia de los países de la región; la falta de mano de obra cualificada y el tamaño reducido del mercado. El anterior ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación saluda a su homólogo de Gabón, durante el encuentro celebrado en el Palacio de Viana en diciembre de 2013. FOTO 2. SITUACIÓN POLÍTICA 2.1 Política interior La República Gabonesa obtuvo su independencia el 17 de agosto de 1960. Su sistema de Gobierno, basado en la Constitución de 1990, es de tipo semipresidencialista – inspirado en el modelo francés de la V República. La Constitución fue modificada en 1995 y en 2003, en esta última ocasión para eliminar la limitación de mandatos presidenciales – permitiendo de esta manera la reelección indefinida en el cargo - así como para suprimir la segunda vuelta en las elecciones presidenciales. La Cámara Baja o Asamblea Nacional (AN) cuenta con 120 diputados elegidos cada 5 años por sufragio universal. La Cámara Alta o Senado tiene 96 senadores elegidos cada 6 años por los Consejos municipales y regionales. El Presidente nombra al Primer Ministro. El primer Presidente de la República Gabonesa fue León Mba, fallecido en 1967. Le sucedió en el cargo su Jefe de Gabinete, Albert Bernard Bongo, quien en 1973 se convierte al Islam adoptando el nombre de El Hadj Omar Bongo y en 2004 añade el apellido de su padre pasando a llamarse Omar Bongo Ondimba (OBO). En 1968, OBO funda el Partido Democrático Gabonés (PDG) e instaura un régimen de partido único vigente hasta 1990, año en cual se convoca una Conferencia Nacional que reinstaura un régimen multipartidista. Hasta su muerte, el 8 de junio de 2009, OBO es reelegido sucesivamente como Presidente y el PDG vence con distintas mayorías en todas las elecciones legislativas y locales, aunque con una fuerte contestación por parte de la oposición, que denuncia prácticas sistemáticas de fraude electoral. Desde el punto de vista económico, los 42 años de mandato presidencial de OBO se caracterizaron por la explotación de las riquezas naturales – fundamentalmente el petróleo, el manganeso y la madera – en un contexto de economía de rentas que descuidó el desarrollo de otros sectores de la economía. En 1973 Gabón se adhiere a la OPEP. Al final de los años 80, la caída de los precios del petróleo hunde a Gabón en una crisis económica que impulsa un movimiento a favor de mayores libertades políticas y de reivindicaciones sociales. Desde la independencia del país, Gabón se ha beneficiado del apoyo de Francia en materia política, militar y económica. La antigua metrópoli mantiene una base militar en Libreville (si bien en 2014 sus efectivos se redujeron a menos de la mitad -900 a 400-, como resultado del redespliegue de la presencia militar francesa en África), una colonia estimada en 14.000 nacionales y sus empresas ocupan una posición predominante en los principales sectores económicos del país. Tras la muerte de OBO, acaecida en Barcelona en junio de 2009, asumió la Presidencia de forma interina la Presidenta del Senado Rose Francine Rogombé. El 3 de septiembre de 2009, el hijo de OBO - antiguo Ministro de Defensa y candidato del PDG - Ali Bongo Ondimba (ABO), ganó oficialmente las elecciones presidenciales con el 41,79% de los sufragios, por delante de Pierre Mamboundou MAEC (opositor histórico y líder del partido UPG) y de André Mba Obame (antiguo Ministro del Interior, antiguo jerarca del PDG y líder del entonces recién fundado partido UN). Los resultados de las elecciones fueron ampliamente contestados por la oposición y dieron pie a revueltas, especialmente violentas en Port Gentil. En octubre de 2009, ABO juró el cargo de Presidente de la República y nombró su primer Gobierno, con Paul Biyoghé Mba como Primer Ministro (PM). Desde entonces ha renovado su equipo de gobierno en cuatro ocasiones: en febrero de 2012, nombrando como nuevo PM a Raymond Ndong Sima y cambiando los titulares de varias carteras ministeriales; en enero de 2014, con una remodelación significativa del Gobierno en la que destaca el nombramiento como PM de Daniel Ona Ondo; en octubre de ese mismo año, tras la dimisión del Ministro de Educación, manteniendo en esta ocasión al PM y cambiando solo algunas carteras ministeriales; y en septiembre de 2015, cambio que de nuevo afectó a varias carteras ministeriales, entre las que destaca la vuelta del ex primer ministro Paul Biyoghé Mba al gobierno como primer vice-primer ministro. En diciembre de 2011 se celebraron elecciones legislativas a la Cámara Baja o Asamblea Nacional (AN), en las que obtuvo la mayoría de los escaños el PDG, ya que la mayoría de los partidos de la oposición renunciaron a participar en estos comicios en protesta porque no se había introducido la biometría para la elaboración del censo electoral y temían que se reprodujeran los fraudes que venían denunciado desde hace años. Como consecuencia de este boicot, la oposición obtuvo solo dos diputados, quedando prácticamente fuera de la principal cámara legislativa. Para evitar un nuevo boicot electoral de la oposición se introdujo finalmente en 2013 la biometría en el censo electoral y prácticamente todos los partidos de la oposición participaron en las elecciones municipales que tuvieron lugar en diciembre de ese año, en las que el partido del Gobierno (PDG) obtuvo una amplia mayoría de Consejeros municipales y departamentales. Estos mismos Consejeros, a principios de 2014, eligieron a los Alcaldes y Presidentes Departamentales. La mayoría obtenida en esas elecciones por el PDG les aseguró también una cómoda mayoría en las elecciones senatoriales de diciembre de 2014. A lo largo de 2014 y principios de 2015 se registró una actividad creciente por parte de la oposición más radical que llevó al país a un ambiente de precampaña adelantada, y ello en un marco de conflictividad social creciente, con numerosas huelgas en casi todos los sectores. Como culminación de dicha tensión, el 20 de diciembre de 2014 tuvo lugar una manifestación convocada por el Frente Unido de la Oposición para la Alternancia (FUOPA) en la que se produjeron enfrentamientos entre manifestantes y policía, con el saldo de un fallecido, tras haber persistido los organizadores en llevarla a cabo a pesar de la prohibición del Ministerio del Interior. En febrero de 2015, con el ánimo de rebajar la tensión, el Presidente Bongo decidió rehabilitar el partido Unión Nacional, uno de las principales formaciones po- 4 FICHA PAÍS GABÓN líticas de la oposición, que había sido disuelta en enero de 2011, después de que su líder, André Mba Obame se hubiera autoproclamado Presidente. Asimismo, y atendiendo a las llamadas al diálogo de la comunidad internacional, convocó el Consejo Nacional de la Democracia, órgano consultivo de concertación que reúne a los todos partidos legales del país. La oposición -que tras la muerte el 12 de abril de 2015 de André Mba Obame, Secretario Ejecutivo del partido UN y líder destacado de la oposición, se encuentra inmersa en el proceso de elección de sus líderes- rechazó participar en dicho órgano, que tuvo su primera sesión plenaria entre el 31 de julio y el 6 de agosto de ese año. La composición del nuevo gobierno fue anunciada el lunes día 3 de octubre. Éste incluye como Vice-Primer Ministro, Ministro de Urbanismo y Vivienda Social a Bruno Ben Moubamba, candidato de la oposición en la últimas elecciones presidenciales (0,53% de los votos). El curso político del año 2016 ha estado marcado por la precampaña de las elecciones presidenciales el 27 de agosto. En el mes de febrero, la negativa del Presidente Bongo de endosar las conclusiones consensuadas en el seno del llamado “Consejo Nacional para la Democracia” (CND) abortó la posibilidad de llevar a cabo el “diálogo nacional” previo a las elecciones, por el que abogaban las fuerzas de la oposición para abordar algunas de sus principales reivindicaciones: elecciones a doble vuelta, limitación del número de mandatos presidenciales y elaboración transparente del censo electoral. Primer Ministro, Emmanuel ISSOZE NGONDET Al mismo tiempo, el goteo de deserciones en el PDG- la más destacada, la del Presidente de la Asamblea Nacional, Guy Nzouma-Ndama, el pasado 31 de marzo tras diecinueve años en el cargo- fue alimentando las filas de una oposición por otro lado dividida, integrada en su mayoría por antiguos dirigentes del PDG descontentos con la forma de gobernar de Alí. Sin un líder claro, ésta centró su discurso en denunciar la supuesta falsa filiación del Presidente Bongo, ello con el fin de lograr su impugnación como candidato a la presidencia. No lo logró. Las elecciones presidenciales se celebraron el 27 de agosto en un clima tenso y de clara confrontación entre dos campos muy definidos: el del Presidente Bongo y el de una oposición aglutinada la última semana de campaña en torno a la figura de Jean Ping, antiguo Ministro de Asuntos Exteriores y ex presidente de la Comisión de la Unión Africana, y ligado familiarmente con el Presidente (es su cuñado). A invitación del Gobierno gabonés, la UE desplegó una Misión de Observación Electoral. Tras un agitado proceso de recuento por parte de la Comisión Electoral Nacional Autónoma y Permanente (CENAP), el día 31 de agosto el Ministro del Interior proclamó la victoria ajustada de Alí Bongo, lograda fundamentalmente gracias a los votos obtenidos en la provincia de Haut Ogooué, que registró unos niveles de participación y de apoyo a Bongo singularmente más elevados que en el resto del país. En sucesivas declaraciones posteriores, Jean Ping no aceptó los resultados y se reafirmó como “Presidente electo”. La proclamación de los resultados provisionales desató una oleada de disturbios, especialmente violentos en la capital, Libreville, y que comportaron, entre otros, el incendio parcial del edificio que alberga la Asamblea Nacional, y el asalto del cuartel general del candidato opositor Jean Ping por las fuerzas del orden gabonesas. En una sentencia dictada el pasado 23 de septiembre en respuesta al recurso presentado por Jean Ping, la Corte Constitucional ratificó la victoria de Alí Bongo, que fue investido Presidente unos días después (27 de septiembre). La Misión de Observación Electoral de la UE, que ya había señalado “anomalías” observadas en el proceso de escrutinio, lamentó que la Corte no hubiera “rectificado de forma satisfactoria” las mencionadas anomalías y que persistieran serias dudas sobre los resultados en la provincia de Haut Ogooué. El candidato opositor sigue contestando el veredicto de la Corte Constitucional. En su discurso de investidura el Presidente Bongo hizo un llamamiento al diálogo con las demás fuerzas políticas. Acto seguido nombró como nuevo Primer Ministro, en sustitución de Daniel Ona Ondo, a Emmanuel Issoze Ngondet (hasta la fecha Ministro de Asuntos Exteriores), con el cometido de encabezar un “gobierno de apertura” que incluiría a algunos miembros de la oposición. Gobierno El número de miembros del Gabinete asciende a un total de 40, entre los cuales un vice primer ministro y siete ministros de Estado. MINISTROS: Vice-Primer Ministro, Ministro de Urbanismo y Vivienda Social: Bruno Ben MOUBAMBA Ministro de Estado, Ministro de Desarrollo social y familiar, Previsión Social y Solidaridad Nacional: Paul BIYOGHE MBA Ministro de Estado, Ministro de Infraestructuras, Obras Públicas y Ordenamiento del Territorio: Jean Pierre OYIBA Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores, Francofonía e Integración Regional, encargado de los gaboneses del exterior: Pacôme MOUBELET BOUBEYA Ministra de Estado, Ministra de Enseñanza Superior, Investigación Científica y Formación de altos cargos: Maître Denise MEKAM’NE Ministro de Estado, Ministro de Agua y Energía: Guy Bertrand MAPANGOU Ministro de Estado, Ministro de Economía Digital, Comunicación, Cultura y Artes, Portavoz del Gobierno: Alain Claude BILIE BY NZE Ministro de Estado, Ministro de Relaciones con las Instituciones Constitucionales, encargado del diálogo político: Francis NKEA Ministro de Economía, Prospectiva y Desarrollo: Régis IMMONGAULT TATANGANI Ministro, Secretario General de la Presidencia, encargado de Defensa Nacional: Etienne MASSARD KABINDA MAKAGA Ministra de Economía Forestal, Pesca y Medioambiente, encargada de la protección y gestión sostenible de ecosistemas: Estelle ONDO Ministro de Justicia, encargado de Derechos Humanos: Alexis BOUTAMBA Ministro de Trabajo y Empleo, Formación Técnica y Profesional e Inserción de jóvenes: Eloi NZONDO Ministro de Salud Pública y Sanidad: Profesor Léon NZOUBA Ministro de Petróleo e Hidrocarburos: Etienne Dieudonné NGOUBOU Ministro de Igualdad de oportunidades: Blaise LOUEMBE Ministra de Promoción de Inversiones privadas, Comercio, Turismo e Industria: Madeleine BERRE Ministra de Transporte y Logística: Flavienne MFOUMOU ONDO Ministro de Minas: Christian MAGNAGNA Ministro de Agricultura y Ganadería, encargado del Programa GRAINE: Yves Fernand MANFOUMBI Ministro de Presupuesto y Cuentas Públicas: Mathias OTOUNGA OSSIBADJOUO Ministro de fomento de Pequeñas y Medianas Empresas, encargado de la iniciativa empresarial: Biendi MAGANGA MOUSSAVOU Ministro de la Reforma del Estado: Joël PONO OPAPE Ministro de Educación Nacional y Cívica: Florentin MOUSSAVOU Ministra de Juventud y Deporte: Nicole ASSELE Ministro de la Función Pública: Jean-Marie OGANDAGA Ministro de Interior, Seguridad e Higiene públicas, encargado de la descentralización y el desarrollo local: Lambert MATHA MINISTROS DELEGADOS: Ministra Delegada del Vice-Primer Ministro, Ministro de Urbanismo, encargada de Vivienda social: Edwige ESSOUKOU 5 FICHA PAÍS GABÓN Ministro Delegado del Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores, Francofonía, encargado de la Integración Regional y los gaboneses del exterior: Calixte NSIE EDANG Ministro Delegado del Ministro de Estado, Ministro de Economía digital, Comunicación, encargado de Cultura y Artes: Olivier KOUMBA MBOUMBA Ministra Delegada del Ministro de Trabajo, encargada de la Formación Técnica y Profesional: Françoise ASSENGONE OBAME Ministro Delegado del Ministro de Presupuesto, encargado de Cuentas sociales: Guy Maixent MAMIAKA Ministro Delegado del Ministro de Economía, encargado de Prospectiva y Desarrollo: Pascal HOUANGNI AMBOUROUET Ministro Delegado del Ministro de Presupuesto, encargado de Presupuesto y financiación de pensiones: Noël MBOUMBA Ministra Delegada de la Ministra de Economía forestal, encargada de Pesca: Chantal ABENGDANG MEBALEY Ministra Delegada del Ministro de Agricultura, encargada de Agroindustria: Patricia TAYE Ministra Delegada del Ministro de Interior, encargada de la descentralización y el desarrollo local: Lucienne OGOUWALANGA AWORE Ministra Delegada de la Ministra de Protección de Inversiones privadas, encargada de Turismo e Industria: Irène LINDZONDZO Ministra Delegada del Ministro de Educación Nacional, encargada de Enseñanza Primaria: Lucie AKALANE Biografías Presidente de la República y Jefe del Estado: Ali Bongo Ondimba (hijo de Omar Bongo y de Joséphine Nkama / Patience Dabany) • Oficialmente nació el 9 de febrero de 1959 en Brazzaville (Congo), casado, cuatro hijos • Estudios secundarios en Francia. •Estudios universitarios de Derecho en la Universidad Paris 1 Panthéon-Sorbonne • 1987-1989 Consejero Presidencia Gabonesa • 1989-1991 Ministro de Asuntos Exteriores •1991-2006 Diputado de la Provincia de Haut-Ogooué • 1999-2009 Ministro de Defensa • 2009 Presidente de la República Gabonesa Primer Ministro: Emmanuel ISSOZE NGONDET • Nació el 2 de abril de 1961 en Makokou • Casado, cinco hijos • 1988-1990 Encargado de Estudios Dirección de Tratados Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores • 1990-1991 Consejero Cultural en la Embajada de Gabón en Camerún • 1991-1993 Primer Consejero en la Embajada de Gabon en Gran Bretaña • 1993-1994 Primer Consejero en la Embajada de Gabon en Canadá • 1994-1997 Primer Consejero en la Embajada de Gabon en Alemania • 1997-1998 Director de la Dirección América • 1998-2000 Director de la Dirección Europa • 2000-2006 Embajador residente en Corea del Sur acreditado concurrentemente en Tailandia (2003) y Filipinas (2004) • 2006-2008 Embajador residente en Etiopia acreditado concurrentemente en Kenia (2007) • De agosto 2008 a enero 2009 Representante Permanente de Gabón en las Naciones Unidas • Marzo 2010 Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas • 2011 Ministro de Presupuesto, Cuentas Públicas, Función Pública, Encargado de la Reforma del estado • Febrero 2012 Ministro de Asuntos Exteriores Cooperación Internacional y Francofonía, Encargado del NEPAD y de la Integración Regional. Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores, Francofonía e Integración Regional, encargado de los gaboneses del exterior: Pacôme MOUBELET BOUBEYA • Nació el 12 de marzo de 1963 en Bitam • Casado, tres hijos. • Master en entorno empresarial del Ealing College de Londres • 1990 Director de Comercio exterior en el Ministerio de Comercio • 1993 Director de Gabinete del Secretario General del Gobierno • 2000, 2º Secretario General adjunto del Gobierno- 1er Secretario General Adjunto del Gobierno. • Noviembre 2009-enero 2014: Secretario General del Gobierno. • Enero 2014-2015: Ministro de Educación superior e Investigación científica. • 2015-octubre 2016: Ministro de Interior. 2.2 Política Exterior Gabón está plenamente integrado en el sistema internacional de naciones. Es miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de la Unión Africana (UA), de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) y de la Comunidad Económica de Estados de África Central (CEEAC), de la Comisión del Golfo de Guinea - organización regional de seguridad y de integración que agrupa a los estados ribereños -, de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF), del Banco Africano de Desarrollo (BAFD), de la FAO, del G-77, de la Organización de la Conferencia Islámica (OIC), del FMI, de la UNESCO y de la OMC. Gabón forma parte asimismo del grupo de países de África Central que negocian los APE (Acuerdos de Partenariado Económico) con la UE. Libreville es sede de varios organismos y organizaciones internacionales, algunos de ellos con competencias regionales – entre los cuales destaca la Oficina de Naciones Unidas para África Central (UNOCA) y la CEEAC. En Libreville están acreditados como residentes los representantes de los siguientes Organismos Internacionales y Fondos: PNUD, que ejerce la función de coordinador residente de todas las Agencias del sistema de Naciones Unidas, UNICEF, UNESCO, FAO, OMS, ACNUR, ONUSIDA, Banco Mundial y Banco Africano de Desarrollo. Libreville acoge la sede de la Delegación Subregional de la UE que cubre, además de Gabón, Guinea Ecuatorial y Santo Tomé y Príncipe. Cuatro países de la Unión: Francia, Italia, Alemania y España tienen Embajada residente en Libreville -. Las relaciones de la UE con Gabón son fundamentalmente de cooperación - la UE es uno de los principales donantes de Gabón a través del FED (Fondo Europeo de Desarrollo). En el marco del diálogo político (Art.8 del Acuerdo de Cotonou), los Embajadores de la UE celebran reuniones periódicas con miembros del Gobierno para interesarse sobre la situación general del país. A pesar de que en los últimos años Gabón ha hecho un ejercicio de apertura para diversificar sus socios, las relaciones con Francia, siguen teniendo un carácter absolutamente estratégico. La antigua potencia colonial, sigue siendo el referente cultural del país y, en especial, de su elite dirigente. Los dos países mantienen relaciones estrechas en materia de defensa y en lo económico. En el marco de las relaciones con otros países destaca el caso de China, con importantes proyectos de infraestructuras – entre los cuales cabe mencionar el estadio de la amistad sino-gabonesa (ya realizado) y el conjunto de presas hidroeléctricas del Gran Poubara – y con gran interés en la explotación de los recursos naturales del país – petróleo, manganeso, madera y hierro. Países que han incrementado su presencia económica son Corea del Sur, India – a través de la empresa Olam, basada en Singapur -, Turquía -, Marruecos – con inversiones en telecomunicaciones, minería y aeronáutico - y Estados Unidos – a través de la empresa de ingeniería Bechtel, integrada en la Agencia Nacional de Obras Públicas (ANGT) y a quien se le ha encargado la supervisión de todos los proyectos de infraestructura del país. Otros países con los que se está produciendo 6 FICHA PAÍS GABÓN un proceso de acercamiento - aún no materializado en proyectos económicos concretos -son Brasil – con posible interés en petróleo y minería-, Reino Unido – en el ámbito medioambiental y a través de múltiples visitas realizadas por el Presidente ABO a este país – y Australia – interés de la empresa BHP Billiton por explotar hierro y manganeso. 3. RELACIONES BILATERALES CON ESPAÑA 3.1. Relaciones diplomáticas Las relaciones bilaterales pueden calificarse de cordiales y sin puntos de fricción entre ambos países. España cuenta con Embajada residente en Libreville desde 1962. Aunque las relaciones políticas sean buenas, tradicionalmente han adolecido de una ausencia de visitas en uno u otro sentido que impriman un mayor dinamismo y visibilidad a la relación bilateral. La imagen que proyecta España en Gabón es positiva en líneas generales; nuestro país no está asociado en la creencia colectiva de los ciudadanos gaboneses a un Estado colonial, y la sociedad gabonesa aprecia nuestro progreso democrático y económico desde la Transición, considerado como un ejemplo a tener en cuenta. 3.2. Relaciones económicas La Balanza Comercial con Gabón ha sido tradicionalmente deficitaria para España (452 millones € en 2013, 294 millones en 2014 y 367 millones en 2015). En 2014 y 2015 el valor de las importaciones españolas procedentes de Gabón descendió sustancialmente como consecuencia, en gran medida, de la caída del precio del petróleo experimentada a lo largo de esos años. En el país se encuentran presentes varias empresas españolas de construcción. Entre ellas destacan Acciona Gabón, filial de Acciona Infraestructuras, y el Grupo Eurofinsa, ambas en el sector de la obra pública. La actividad de ambas empresas se ha reducido de forma significativa en los últimos años como consecuencia de la caída en inversión pública del Gobierno. Son destacables los proyectos de infraestructuras de Acciona, como la carretera entre Lambarene y Fougamou o las micro centrales hidroeléctricas de Ibundji y Malinga. Actualmente, se encuentran en tramitación los proyectos de construcción de una planta potabilizadora en Ntoum y la rehabilitación de la red de captación y drenaje de aguas fluviales en Port-Gentil. El 3 de julio de 2015 el Gobierno español autorizó un crédito FIEM por importe de 18.390.000 millones de euros para el proyecto de la nueva potabilizadora en Libreville (Ntoum 7). Pero esta cantidad no se ha desembolsado aún al estar Gabón en atraso en el pago de su deuda con España. La empresa Repsol firmó en 2014 de un contrato para la exploración de un bloque en aguas profundas frente a la costa gabonesa. En el sector de la minería también ha entrado por primera vez una empresa española tras la concesión a “Cratón del Congo” de una licencia de exploración en el norte del país (Minvoul), fronteriza con Camerún. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral (DATACOMEX Y UNCOMTRADE) Balanza comercial bilateral BALANZA COMERCIAL BILATERAL (DATOS EN M€) 2013 % 2014 % 2015(*)% Expot. Españolas 55,3 23,5%50,7 -8,3%41,7 Import. Españolas506,8 28.1%344,8 -31,95%409,5 Saldo -451,5 -294,1-367,7 Tasa de cobertura 10,91 14,69 10,2% (*) Datos provisionales Distribución de comercio por productos PRINCIPALES SECTORES IMPORTADOS POR ESPAÑA DE GABÓN EN EL AÑO 2013. MILES (EUR) ORDEN SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 IMPORTE MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCIÓN ENERGÉTICA 456.587 MATERIAS PRIMAS, SEMIMANUFACTURAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 41.323 INDUSTRIA QUÍMICA (PRODUCTOS QUÍMICOS) 8.376 GRASAS Y ACEITES 0 TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 34 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES 0,5 OCIO 0 INDUSTRIAS CULTURALES 0 INDUSTRIA AUXILIAR MECÁNICA Y DE LA CONSTRUCCIÓN 0,5 PRINCIPALES SECTORES EXPORTADOS POR ESPAÑA A GABÓN EN EL AÑO 2013. MILES (EUR) ORDEN SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 IMPORTE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 14.618 INDUSTRIA AUXILIAR MECÁNICA Y DE LA CONSTRUCCIÓN 15.030 MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCIÓN ENERGÉTICA 1.775 PRODUCTOS CÁRNICOS 3.135 INDUSTRIA QUÍMICA (PRODUCTOS QUÍMICOS) 3.538 VINOS 3.761 HÁBITAT 5.094 MODA 1.457 LÁCTEOS 937 OCIO 363 PANADERÍA Y OTROS 316 MATERIAS PRIMAS, SEMIMANUFACTURAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 574 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES 581 BEBIDAS SIN ALCOHOL 537 PESCADOS Y MARISCO 149 PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS 312 GRASAS Y ACEITES 150 3.3. Cooperación Por su condición de país de renta media, Gabón no entra en el marco de los programas de cooperación de la AECID, pero sí se beneficiaba del programa de becas hasta 2011 – último año en el que fueron seleccionados estudiantes gaboneses (cuatro). Hasta el año académico 2011 – 2012, la AECID mantuvo un lector en la Escuela Normal Superior (ENS, centro universitario de formación de profesores de lengua) y durante varios años llegó a haber un segundo lector en la Universidad Omar Bongo. Ambos lectorados fueron suprimidos. La Embajada de España realizó gestiones para el restablecimiento del lectorado en la ENS pero este no fue restablecido. Sin embargo la Embajada consiguió patrocinios para conseguir enviar una lectora a la ENS durante el 1er semestre de 2016. Existe un fuerte interés por el estudio del español, que se expresa en el alto número de estudiantes gaboneses que estudian el español como lengua extranjera en el sistema educativo nacional, tanto en secundaria como en la universidad. La ENS envía anualmente a la Universidad de Salamanca un grupo de estudiantes -entre 20 y 35- en el marco de un programa docente de formación de profesores de español activo desde finales de los años 80. El programa combina el perfeccionamiento del español con formación metodológica para la enseñanza del idioma. La duración de la estancia varía entre los 4 y los 6 meses. Según datos proporcionados por el Ministerio de Educación Nacional a la Embajada, en el curso 2015/16 existen 111.000 estudiantes de español en enseñanza secundaria y 410 profesores. En el marco de la cooperación deportiva existe un programa de cooperación bilateral firmado en 2003 con ocasión de la visita a España del Ministro gabonés de Juventud y Deporte. El programa establece un calendario anual de actividades 7 FICHA PAÍS GABÓN deportivas patrocinadas por el Consejo Superior de Deportes, aunque no constan datos recientes que confirmen su vigencia. • • La cooperación militar entre España y Gabón se ha visto reforzada en los últimos años con la concesión por el Ministerio de Defensa español de algunas becas de formación para oficiales (lengua española y curso de Estado Mayor) desde el curso 2014-15, y especialmente tras el despliegue desde marzo de 2014 de un avión junto con un destacamento de unos 50 efectivos del Ejército del Aire español para operar desde territorio gabonés, en apoyo de las fuerzas francesas en la región. • • 3.4 Relación de visitas en ambos sentidos (diez últimos años) • Acuerdo Cultural, de 9 de noviembre de 1977. Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, de 2 de marzo de 1995. Acuerdo de Cooperación en Materia de Turismo, de 2 de marzo de 1995. Memorando de entendimiento para el establecimiento de un Lectorado de español de la AECID en la Escuela Normal Superior. Acuerdo Técnico de Cooperación Militar y de Defensa, 25 de marzo de 2010. En la actualidad se están negociando un acuerdo de exención de visado para titulares de pasaporte diplomático y un acuerdo de consultas políticas regulares. 3.6. Datos de la representación española Como se ha señalado, las relaciones políticas son cordiales pero tradicionalmente vienen caracterizadas por una ausencia de visitas en uno u otro sentido que impriman un mayor dinamismo y visibilidad a la relación bilateral. El 8 de junio de 2009 falleció el Presidente Omar Bongo en Barcelona. Sus restos mortales viajaron en una aeronave del Estado español, motivo por el cual el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores realizó una corta estancia en Libreville de dos horas de duración. A las exequias por el Presidente Bongo acudió a Libreville el entonces Vicepresidente Tercero del Gobierno y Ministro de Política Territorial, Manuel Chaves. Localización: La Embajada de España en Gabón está situada en el “Immeuble Diamant, 2º piso – Blvd. de l’Indépendance – Libreville, (edificio del Casino) en el centro de la ciudad, cerca del Palacio Presidencial, de los principales Ministerios, y de las Embajadas de Alemania y Francia. Tel.: (241) 01 72.12.64 / 01 77.3068 / 01 74.64.08. Consulados Generales No existe ningún Consulado General en la demarcación de esta Embajada. En 2010 viajó a España la entonces Ministra de Defensa Sra. Angélique NGOMA. Centros culturales En febrero del 2013, el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, dirigió una carta al Presidente ABO para invitarle a visitar España. No se han fijado aún por parte española las fechas de la visita, a pesar de las reiteradas gestiones gabonesas – incluso al más alto nivel del Estado – porque esa invitación se concrete. No existe ningún Centro Cultural en la demarcación de esta Embajada. En enero de 2013, el Ministro de Petróleo, Energía y Recursos Hidráulicos Sr. Etienne Ngoubou viajó a España invitado por la empresa Acciona. En el marco de esta visita este Ministro tuvo ocasión de reunirse con el Secretario de Estado de Asuntos. El Ministro de Asuntos Exteriores, Emmanuel Issoze, viajó a Madrid a principios de diciembre de 2013, siendo recibido por el MAE. En las mismas fechas visitó nuestra capital la entonces Ministra de Justicia Ida Reteno –hoy Ministra de Cultura- invitada por la empresa española CEDDEX. Fue recibida por el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores. En junio de 2014 el Ministro de Defensa español, D. Pedro Morenés, se reunió en Libreville con su homólogo gabonés, Sr. Ernest Mpouho Epigat. El encuentro tuvo lugar en el marco de una gira africana de visita a los destacamentos españoles en la región y durante el mismo se cursó invitación para que el ministro gabonés visitase nuestro país. El 30 de noviembre de 2015 el Ministro Morenés regresó en el marco de otra gira para despedirse del destacamento español en Libreville. El ministro solicitó entonces una visita de cortesía a su homologo gabonés, que fue acordada, pero la canceló horas antes de que tuviera lugar, por lo que no tuvo ningún contacto con autoridades gabonesas. 3.5. Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados • • • Acuerdo sobre Cooperación Económica y Comercial, de 6 de diciembre de 1976. Convenio sobre Transporte Aéreo, de 3 de mayo de 1976. Canje de Notas Modificando los arts. 3, 7, 16 y 18 del texto en lengua española del Acuerdo sobre Transporte Aéreo, de 28 de octubre de 1977. Oficina de Información Diplomática. www.maec.es
