REFUGIO Y MIGRACIÓN POR RAZONES HUMANITARIAS

INTEGRANTES:
PERÚ
SEXTO TEMA:
REFUGIO Y MIGRACIÓN POR RAZONES HUMANITARIAS
¿Quién es refugiado?
El refugiado o refugiada, según la Convención de Ginebra, es la persona quién:
“debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de
su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección
de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales
acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera regresar a él.”1
Los elementos claves de la definición son los siguientes:
Fundados
temores de
persecución
+
Pertenece a un grupo
humano que comparte una
característica que motiva la
persecución (raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u
opiniones políticas).
+
Encontrarse
fuera de su país
de nacionalidad
o de residencia.
+
No poder regresar
al país de origen
por la existencia de
temores.
La Declaración de Cartagena, de la cual son partes los cuatro países de la Región
andina, reconoce como refugiados aquellas personas que “han huido de su país de
origen para salvaguardar su seguridad, integridad física y vida a causa de la violencia
generalizada, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado gravemente el orden público.”2
¿Qué derechos específicos tienen los refugiados y las refugiadas?
El reconocimiento del estatuto de refugiado otorga el derecho de asilo en condiciones
de seguridad. Este derecho supone el amparo contra la devolución o expulsión a un
país donde la vida o la seguridad de la persona se encuentran amenazadas, y la
posibilidad de residir en forma temporal o permanente en el Estado receptor.
ALIADA:
Ahora bien, la posibilidad de residir en forma temporal o permanente implica
también recibir al menos la ayuda básica y el acceso a los mismos derechos que
cualquier otra persona extranjera que sea residente. Así, los derechos civiles
básicos, y los derechos económicos y sociales se aplican a las personas refugiadas
al igual que a otros individuos: derecho a salud, derecho a trabajar (en el caso de
adultos), derecho a la educación, entre otros.
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INTEGRANTES:
PERÚ
¿Cuáles son las obligaciones de los Estados en relación a los refugiados?
Existen tres principios fundamentales que debe respetar el Estado:



El principio de non refoulement o no devolución, previsto por el artículo
33 de la Convención de Ginebra. Se define como la obligación que tiene un
Estado de no enviar a un refugiado a un territorio donde pueda existir
peligro para su vida
El principio de no sanción por ingreso ilegal, previsto por el artículo 31 de
la Convención de Ginebra. El ingreso sin previa autorización no debe ser
sancionado para garantizar el acceso a la condición de refugiado.
El principio de no discriminación, previsto por el artículo 3 de la
Convención de Ginebra. La Convención de Ginebra, en el artículo 3,
dispone que las disposiciones de la Convención se apliquen sin
discriminación por motivos de raza, religión o país de origen.
Para cumplir con la obligación de protección prevista en la Convención de
Ginebra, los Estados deben determinar quiénes son refugiados mediante
procedimientos de determinación de la condición de refugiado.
¿Cuántos refugiados hay en el Perú?
De acuerdo a las cifras del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados a finales de 2010 son 1146 personas refugiadas en el Perú y 264
solicitantes, es decir personas que han presentado una solicitud de reconocimiento
de la condición de refugiado y que todavía no han obtenido respuesta3. Cada vez
hay más solicitantes de refugio en el país. Es preocupante la particular situación de
los solicitantes, pues enfrentan dificultades para acceder a los derechos básicos,
debido a la especial situación jurídica en la que se encuentran (sin documento de
viaje o identidad que les permita desarrollar actividades lucrativas o remuneradas
o sin acceso directo a servicios de salud, por ejemplo).
¿Cuál es el marco normativo?
ALIADA:
La ley del refugiado4 adopta la definición ampliada del refugiado5 y prevé los
derechos fundamentales de la persona refugiada como el derecho a la no
devolución (artículo 5) y la no sanción por ingreso ilegal (artículo 31). Es preciso
apuntar que los refugiados reciben como cualquier extranjero un carne de
extranjería que se renueva cada año luego de averiguar que la situación de refugio
se mantiene.
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INTEGRANTES:
PERÚ
¿Cuáles son las situaciones de migración por razones humanitarias en el Perú?
Los flujos relativamente importante de ciudadanos haitianos6, luego del terremoto
del 2010; constituye la figura principal de migración por razones humanitarias en
el país. Si bien no son refugiados a la luz de la definición internacional, merecen un
tipo de protección especial por la situación de vulnerabilidad que sufren. La
situación es tan grave que recientemente, el Estado Brasileño anunció que iba a
demandar al Estado peruano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
por no dar la asistencia básica a los 105 haitianos que se encuentran varados en la
triple frontera (cuatro se encontraban en coma por desnutrición)7.
La posibilidad de otorgarles la visa humanitaria ha sido debatida. Sin embargo, a
la fecha en el Perú no existe esta categoría migratoria, razón por lo cual se ha
presentando un proyecto de ley para la implementación de la misma8.
CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS. Adoptada en Ginebra el 28 de julio
de 1951.
2DECLARACIÓN DE CARTAGENA SOBRE REFUGIADOS. Adoptado por el "Coloquio Sobre la
Protección Internacional de los Refugiados en América Central, México y Panamá : Problemas
Jurídicos y Humanitarios", celebrado en Cartagena, Colombia, del 19 al 22 de noviembre de 1984.
Conclusión tercera.
3 OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS.
Tabla Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, refugiados retornados, apátridas y otras
personas de interés del ACNUR en las Américas, por país de asilo, finales de 2010 Disponible en
http://www.acnur.org/t3/recursos/estadisticas/tablas/.
4 LEY DEL REFUGIADO. n°27-891 del 20 de diciembre de 2002.
5 El artículo 1 define el refugiado según la CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS
REFUGIADOS. Adoptada en Ginebra el 28 de julio de 1951 y la DECLARACIÓN DE CARTAGENA
SOBRE REFUGIADOS. Adoptado por el "Coloquio Sobre la Protección Internacional de los
Refugiados en América Central, México y Panamá : Problemas Jurídicos y Humanitarios", celebrado
en Cartagena, Colombia, del 19 al 22 de noviembre de 1984. Conclusión tercera.
6 DIRECCIÓN DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIÓN DEL PERÚ. Ingresos y salidas de
extranjeros según país de destino y procedencia. 2011 y enero de 2012. Es preciso apuntar que
muchos de estos flujos no están registradas ya que no entren por puestos de controles habilitados.
7Ver:http://elcomercio.pe/actualidad/1456110/noticia-brasil-denunciara-al-peru-no-atenderhaitianos-acampados-frontera
8Ver: http://elcomercio.pe/peru/1366787/noticia-casi-300-haitianos-varados-son-carga-insostenibleinapari_1 y http://elcomercio.pe/peru/1431098/noticia-peru-acoge172-refugiados-procedentes-32paises. http://migraciones.jesuitas.pe/?p=208
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ALIADA:
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