Pronunciamiento entre rector niñez

PRONUNCIAMIENTO
NO MAS RETROCESOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL
AL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
Con suma preocupación y extrañeza hemos tomado conocimiento que la propuesta de
reorganización del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, MIMDES, recorta atribuciones a
la Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes en su calidad de Secretaría Técnica del
Ente Rector asumido por Viceministerio de la Mujer, al subsumir a la referida dirección como
una instancia de la futura Dirección General de Familia y Comunidad.
Esta propuesta no se condice con el principio del Interés Superior del Niño, va a contracorriente
de lo establecido en el Código de los Niños y Adolescentes y compromisos internacionales y
refuerza la tendencia de los últimos años de desconocer a la infancia como la prioridad en el
país, puesto que los niños, niñas y adolescentes no son los principales beneficiarios en la
inversión social y no cuentan con una instancia del más alto nivel en la estructura del Estado
que articule a los diversos componentes del sistema nacional de atención a la niñez.
Es importante resaltar que luego de la evaluación del Segundo Informe periódico
presentado por el Estado peruano, al Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas,
este organismo internacional adoptó en febrero del 2000, un conjunto de
recomendaciones finales para el Perú, siendo una de ellas la referida al Ente Rector
del Sistema, señalando que era necesario proporcionarle los recursos financieros y
humanos y trabajar descentralizándolo en todas las provincias del territorio.
Cabe recordar los continuos retrocesos en la constitución del Ente Rector del Sistema,
en un momento que celebramos el XV Aniversario de la Convención Internacional
sobre los Derechos de la Niñez. Con la firma y ratificación de la Convención, el Perú se
obligó a adecuar su legislación vigente a fin de cumplir con los compromisos
adquiridos, promulgándose en 1992 el Código de los Niños y Adolescentes, el mismo
que incorporó nuevas instituciones de defensa y promoción de los Derechos del Niño.
Una de las iniciativas fue la creación del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño
y al Adolescente, que estaría integrado por todos aquellos organismos públicos y
privados a nivel nacional, regional y local dedicados a atender a la niñez y adolescencia.
Este Sistema debería ser liderado por un Ente Rector, cuya función era la de dirigir y
formular las políticas, planes y programas sectoriales o institucionales de atención a
niños y adolescentes.
Sin embargo y a pesar de ser de vital importancia para la plena vigencia de los derechos
de los niños y adolescentes, recién luego de dos años, mediante Ley Nº 26518 se crea el
Ente Rector del Sistema como ente autónomo y con rango ministerial. Lamentablemente
con el Decreto Legislativo N° 866 que crea el PROMUDEH (hoy MIMDES) se
disuelve el Ente Rector al transferir sus funciones a ese nuevo Ministerio.
Esta situación constituyó un franco retroceso, dado que el Ente Rector de las Políticas
de Niñez y Adolescencia perdió visibilidad como instancia y por tanto autonomía,
imposibilitando el cumplimiento de su rol de órgano central del Sistema, ya que sus
funciones recayeron en una autoridad que a su vez cumple funciones rectoras en otros
temas.
El 7 de Agosto del año 2000 por ley Nº 27337 se promulgó el nuevo “Código de los
Niños y Adolescentes” y en el Libro Segundo se norma el Sistema Nacional de
Atención Integral al Niño y al Adolescente, en donde aparece el PROMUDEH (hoy
MIMDES) como Ente Rector. Sin embargo, el MIMDES no adecuó en su estructura
orgánica una instancia de alto nivel que se encargue de cumplir la función Rectora del
Sistema, la misma que tendría que articular a nivel nacional el trabajo orientado a
lograr el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, con el objetivo final de lograr
su bienestar.
Instancia que debería además, coordinar la labor normativa y de definición de políticas
con la labor ejecutora o de intervención directa, dado que esto facilita la función
articuladora, pero a su vez permite atender necesidades reales y el cumplimiento de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
POR LO EXPUESTO SOLICITAMOS A LA MINISTRA DE LA MUJER:
1. Que se desestime la propuesta de incorporar la Dirección General de Niños,
Niñas y Adolescentes en una nueva Dirección General de Familia y Comunidad.
2. Que en atención a los compromisos nacionales e internacionales el Estado
peruano conforme un Viceministerio de la Niñez y la Adolescencia, en
concordancia con el principio de dar prioridad a nuestros niños, niñas y
adolescentes; considerando los avances que se vienen realizando en diversos
países latinoamericanos en la constitución Ministerios de la Niñez o Secretarías
Técnicas de Niñez con rango Ministerial.
Lima, 13 de diciembre de 2004.
Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Niño y Niña
Amnistía Internacional- Sección Peruana
Asociación Nacional de Centros
Asociación Ágape
Asociación Kallpa
Asociación Kusiwarma
Asociación Paz y Esperanza
Centro de Estudios y Acción para la Paz
Centro de Desarrollo y Asesoría Psicosocial
Centro Proceso Social
Centro de Estudios Sociales y Publicaciones
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional
Centro de Promoción y Desarrollo Poblacional
Consorcio para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Familia Andina
Edaprospo
Fundación Anar
Instituto de Investigación y Capacitación de la Familia y la Mujer
Instituto de Pedagogía Popular
La Semilla
Red para la Infancia – Perú
Sumbi
Taller de Capacitación e Investigación Familiar
Tarea- Asociación de Publicaciones Educativas
Talleres Infantiles Proyectados a la Comunidad
Asociación Huarayoc – Madre de Dios
Asociación para el Desarrollo Comunal – Piura
Casa Marcelino – Huamachuco
Centro Cultural José María Arguedas – Huancayo
Centro de Promoción Amazónica – Iquitos
Centro de Promoción de la Mujer – Tacna
Centro de Investigación y Capacitación para el Desarrollo Humano – Tacna
Coordinadora de Derechos del Niño – Cusco
Coordinadora de Trabajo por los Derechos del Niño Ayacuchano – Ayacucho
Red Titikaka – Puno
Urpichallay – Ancash
Centro de Desarrollo Social de los Derechos del Niño(a), Adolescentes y de la
Mujer – Pasco