PRIORIDADES DE LA UNIÓN EUROPEA PARA EL 60.º PERIODO

PRIORIDADES DE LA UNIÓN EUROPEA PARA EL 60.º PERIODO DE SESIONES DE
LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
Introducción
1.
La Unión Europea está plenamente comprometida con las Naciones Unidas, con el
cumplimiento y el desarrollo del Derecho internacional y con el multilateralismo efectivo
como elemento central de su acción exterior. El Consejo Europeo ratificó con firmeza este
compromiso, que es un elemento clave de la Estrategia Europea de Seguridad, en sus
Conclusiones de los días 16 y 17 de junio. En el transcurso del 60.º Periodo de Sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, la Unión Europea dará la máxima prioridad al
compromiso con sus socios de las Naciones Unidas en la aplicación de los acuerdos logrados
en la Cumbre de Revisión del Milenio de septiembre pasado. Asimismo se comprometerá con
los socios de las Naciones Unidas sobre otras cuestiones clave, como la cooperación en la
gestión de las crisis, los refugiados y desplazados, las negociaciones relativas al próximo
presupuesto de las Naciones Unidas y el plan general de financiación.
Reunión de alto nivel de 2005
2.
El 60.º Periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas adquiere este año
un significado especial ante la reunión de Jefes de Estado o de Gobierno de los días 14 a
16 de septiembre de 2005 con vistas a la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea
General en Nueva York. A los cinco años de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas,
celebrada en 2000, la cumbre de 2005 evaluará la aplicación de la Declaración del Milenio,
los objetivos de desarrollo del milenio y el resultado de las principales cumbres y
conferencias de las Naciones Unidas en los ámbitos económico, social y otros ámbitos
relacionados con ellos. La cumbre adaptará asimismo las Naciones Unidas a las realidades
nuevas y definirá las labores específicas a este respecto.
3.
La Unión Europea insiste en que el informe del Secretario General titulado "Un concepto más
amplio de la libertad" es una buena base para la negociación de un documento de resultados
para la cumbre de septiembre, y considera fundamental llegar a un acuerdo sobre un bloque
que reúna el desarrollo, los derechos humanos, la seguridad y las reformas institucionales de
las Naciones Unidas. El resultado debe ser unas Naciones Unidas reforzadas y más eficaces,
con más capacidad para hacer frente a las amenazas y desafíos a la paz, a la seguridad y al
desarrollo internacionales, que son multidimensionales y están interrelacionadas. La UE
incrementará su labor en un esfuerzo común en pro de un resultado ambicioso y equilibrado
de la cumbre, y está comprometida a trabajar con ánimo constructivo con los socios de las
Naciones Unidas tanto durante la 60.ª sesión de la Asamblea General como en cualquier otro
momento y lugar, para aplicar los acuerdos logrados en la cumbre.
4.
La UE destaca la gran importancia que tendrán las cuestiones del desarrollo en el 60.º Periodo
de Sesiones de la AGNU. El compromiso reciente de la UE de aumentar los niveles de
asistencia oficial para el desarrollo (AOD), en particular para llegar conjuntamente al 0,56%
de la renta nacional bruta (RNB) en AOD en 2010, y al 0,7% en 2015, lo que dará lugar a un
aumento de la AOD de 20.000 millones de euros en 2010: pone de relieve la prioridad que
atribuye la UE a la financiación del desarrollo. La UE luchará por un programa de acción
ambicioso y concreto que implique el aumento y la mejora de la financiación del desarrollo,
incluso mediante mecanismos innovadores, por el compromiso y la actuación, en el ámbito
nacional, por parte de los países en desarrollo para crear y reforzar las estructuras y el entorno
de gobernanza necesarios para el crecimiento económico, y la adopción de unas estrategias y
medidas de desarrollo nacionales ambiciosas, así como una atención particular a las
necesidades particulares de África. En este sentido, la UE reitera su compromiso colectivo de
asignar a África un mínimo del 50% del incremento acordado en los recursos de la AOD. El
60.º Periodo de Sesiones de la AGNU debe manifestar claramente la necesidad de una
reforma a largo plazo y más radical de la estructura de desarrollo de las Naciones Unidas.
5.
La UE destaca la importancia de tener en cuenta la dimensión social de la mundialización en
las diversas actuaciones y en la cooperación internacional. La UE promoverá el empleo y un
trabajo digno para todos.
6.
La UE considera que sus prioridades en la preparación de la cumbre, en lo tocante a la paz y
la seguridad, son la creación de la Comisión de Consolidación de la Paz, la prevención de los
conflictos, la lucha contra el terrorismo, la adopción de principios generales en relación con el
uso de la fuerza, el desarme, la no proliferación de armas de destrucción masiva y sus
vectores y el aumento de las capacidades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
7.
La UE celebra y apoya resueltamente la creación de una Comisión de Consolidación de la
Paz, que ayude a los países a hacer la transición del final del conflicto armado a la
reanudación de las actividades de desarrollo sostenible, así como a coordinar mejor a todos
los actores bilaterales y multilaterales. La UE trabajará en pro de una Comisión de
Consolidación de la Paz eficaz, capaz de impedir que los conflictos se reproduzcan.
8.
Por lo que respecta a la lucha contra el terrorismo, la UE celebra la propuesta de declaración
inequívoca según la cual los actos de violencia que tienen como objetivo a los civiles y a las
personas que no participan en los combates no se justifican en ningún caso. Insta a todos los
Estados a que se unan detrás de esta declaración política inequívoca propuesta por el
Secretario General. Asimismo, la UE apoya la estrategia global de las Naciones Unidas contra
el terrorismo propuesta por el Secretario General en Madrid, que incluye la elaboración de
una definición universal de terrorismo. La UE insta a que en el 60.º Periodo de Sesiones de la
Asamblea General se alcance un acuerdo sobre el texto del coordinador relativo al convenio
global sobre el terrorismo internacional y a que se firmen y ratifiquen los 13 convenios
existentes de las Naciones Unidas contra el terrorismo.
9.
La UE celebra asimismo el lugar destacado en que figuran los derechos humanos, el estado de
derecho y la democracia en las propuestas de reforma. A este respecto, la UE reiteró la
importancia de la responsabilidad de su protección. Apoya las propuestas del Secretario
General de aumentar las tareas y los medios del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos y de crear un Consejo de Derechos Humanos, con un mandato firme, con vistas a
promover realmente la Comisión de Derechos Humanos. La UE estaría a favor de que el
Consejo de Derechos Humanos se cree como órgano principal independiente establecido en
virtud de la Carta de las Naciones Unidas, vinculado a la Asamblea General, que se reúna
durante todo el año y que refleje, en el ámbito institucional, la universalidad de los derechos
humanos y su posición central en el sistema de las Naciones Unidas, así como el interés de
situar los derechos humanos en pie de igualdad con las cuestiones de desarrollo, paz y
seguridad. A la espera de una posible decisión de la Asamblea General sobre la creación de
dicho órgano, el Consejo de Derechos Humanos debería crearse como órgano subsidiario de
la Asamblea General, estableciéndose así un vínculo con un órgano universal. La UE apoya
una mayor igualdad de oportunidades para el hombre y la mujer en todas las actividades de
las Naciones Unidas.
10.
Asimismo, la UE apoya el desarrollo de la cooperación entre las Naciones Unidas y las
organizaciones regionales como una forma efectiva de potenciar al máximo la eficacia a la
hora de abordar los numerosos retos a los que se enfrenta la comunidad internacional.
11.
La UE reconoce que la reforma de la gestión y la modernización de la Secretaría de las
Naciones Unidas será clave para que la cumbre obtenga resultados y para que las Naciones
Unidas puedan cumplir mejor su mandato. La UE solicita, en particular, una responsabilidad,
una transparencia, una profesionalidad y una eficacia mayores en la Secretaría de las
Naciones Unidas, y una mayor autoridad del Secretario General de las Naciones Unidas para
asignar y redistribuir los recursos dentro de un tope máximo general presupuestario y de
empleos.
12.
La UE apoya asimismo la continuación de la reforma estructural de los sistemas y medidas de
desarrollo, humanitarios y medioambientales las Naciones Unidas, para aumentar la
coherencia y eficacia de todo el sistema y fomentar el desarrollo sostenible, y espera colaborar
con todas las partes sobre unas propuestas específicas para reforzar la gobernanza
medioambiental a partir del 60.º Periodo de Sesiones de la AGNU. A este respecto, la UE
apoya la iniciación de un proceso de creación de una agencia de las Naciones Unidas para el
medio ambiente, basada en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), con un mandato revisado y reforzado, apoyado por unas contribuciones
financieras suficientes y predecibles y que coopere en igualdad de condiciones con otros
institutos especializados de las Naciones Unidas.
13.
En el ámbito de las reformas institucionales, la UE reconoce la necesidad de reformar los
órganos principales de las Naciones Unidas, entre ellos la Asamblea General, el ECOSOC y
el Consejo de Seguridad, con objeto de aumentar la representatividad, la transparencia y la
eficacia del sistema.
14.
La UE apoya la prosecución de la reforma y de la revitalización de la Asamblea General, por
ser un elemento clave del programa general de reformas de las Naciones Unidas. En
consecuencia, apoyaremos la prosecución de la racionalización del trabajo de los comités de
la Asamblea General tras la cumbre. Intervendremos sin reservas en ámbitos que representan
prioridades claras de la agenda de las Naciones Unidas, entre ellos los que exigen un
actuación posterior a la cumbre. Con todo, por lo que respecta a los aspectos menos
prioritarios o aquellos asuntos sobre los que los dirigentes hayan llegado ya a decisiones de
importancia en la cumbre, estamos resueltos a que, con posterioridad a la cumbre, la
Asamblea General no se limite a volver a los asuntos corrientes.
15.
La UE apoya la reforma del modus operandi del ECOSOC y de sus órganos subsidiarios, a fin
de garantizar que el ECOSOC lleve a cabo su mandato de modo más eficaz. El ECOSOC
debe ser más capaz de fomentar el diálogo y la asociación mundiales en los ámbitos
económico, social, medioambiental y humanitario. Asimismo debe fomentar mejor la
coherencia y la coordinación de los planteamientos del sistema de las Naciones Unidas, y
tiene un papel importante que desempeñar en las situaciones que siguen a los conflictos.
Ayuda humanitaria
16.
La UE apoya la las mejoras de los compromisos relativos a la reacción humanitaria en cuanto
a financiación predecible, capacidad predecible y reserva, así como al acceso seguro e
irrestricto a las poblaciones vulnerables. La UE destaca la necesidad de observar los
principios humanitarios y el Derecho internacional humanitario.
Presupuesto ordinario de las Naciones Unidas para el período 2006-2007
17.
La UE tratará de adoptar un presupuesto que refuerce a las Naciones Unidas en apoyo de la
aplicación de las propuestas de la Declaración del Milenio y de los acuerdos a los que se
llegue en la cumbre de 2005. La UE se compromete a garantizar la disponibilidad de los
recursos para las Naciones Unidas, a la vez que se adhiere a nuestro principio siempre
defendido de la disciplina presupuestaria para garantizar una gestión eficaz de los recursos.
Plan general de financiación
18.
Dada la urgencia la necesidad de la renovación de la sede de las Naciones Unidas en Nueva
York, la UE atribuye suma importancia al acuerdo sobre un plan general de financiación
global y coherente. La UE considera que deben tomarse con urgencia decisiones a este
respecto.
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