El arquitecto director de obra en la Ley de Ordenación de la

NORMATIVA
El arquitecto director
de obra en la Ley de
Ordenación de la
Edificación
Coordinar al equipo técnico-facultativo, interpretar técnica, económica y
estéticamente el proyecto de ejecución y adoptar las medidas
necesarias para llevar a cabo el desarrollo del proyecto de ejecución, son
tres de los aspectos que definen las funciones del arquitecto director de
obra desde el punto de vista legal del Real Decreto relativo a la
redacción de proyectos y la dirección de las obras de edificación.
CONCEPTO DE ARQUITECTO
DIRECTOR DE OBRA
El apartado 1.4.5 del Real Decreto
2512/1977, de 17 de julio, por el que
se aprueban las tarifas de honorarios
de los arquitectos en los trabajos de
su profesión, modificado por la Ley
7/1997, de 4 de abril, sobre medidas
liberalizadoras en materia de suelo y
colegios profesionales, define la Dirección de Obra en los siguientes términos:
“Dirección de obra.– Constituye la fase
en la que el arquitecto lleva a cabo la
coordinación del equipo técnico-facultativo de la obra, la interpretación técnica, económica y estética del proyecto
de ejecución, así como la adopción de
las medidas necesarias para llevar a término el desarrollo del proyecto de ejecución estableciendo las adaptaciones,
detalles complementarios y modificaciones que puedan requerirse con el fin
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de alcanzar la realización total de la obra,
de acuerdo con lo que establece el proyecto de ejecución correspondiente”.
En términos similares se pronuncia el artículo 3.1. del Decreto 462/1971, sobre
redacción de proyectos y la dirección de
las obras de edificación, modificado por
el Real Decreto 129/1985, de 23 de enero, al definir la dirección de obras como:
“La actividad que controla y ordena la
ejecución de la edificación en sus aspectos técnicos, económicos y estéticos
coordinando, a tal efecto, las intervenciones de otros profesionales técnicos
cuando concurran en la misma”.
De las definiciones legales anteriormente
mencionadas, se desprenden como notas
que caracterizan a la Dirección de obra las
siguientes:
Autor: MARTÍNEZ MAS, Francisco.
Abogado.
([email protected])
Título: El arquitecto director de obra en
la Ley de Ordenación de la
Edificación
Fuente: Directivos Construcción nº 165,
pág. 43. Marzo 2004
Resumen: El Ordenamiento Jurídico no
recoge ninguna norma legal que regule de
forma global y sistematizada las atribuciones y competencias de los arquitectos superiores. Por el contrario, la legislación en
esta materia está dispersa y disgregada.
No obstante, en el caso del arquitecto como director de obra, del artículo 17 de la
LOE se desprende que responderá de la
veracidad y exactitud del certificado final de
obra; si el director de obra no ha sido el técnico proyectista, responderá de las omisiones, deficiencias o imperfecciones del proyecto.
Además, el director de obra responderá solidariamente con los otros técnicos directores, si la dirección de obra se ha contratado conjuntamente con más de un técnico.
Aparte de estas responsabilidades, responderá también de los daños producidos
en el edificio como consecuencia de una
deficiente o mala dirección de obra.
Descriptores: Normativa/LOE/
Construcción.
1.– Coordina el equipo técnico-facultativo.
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2.– Interpreta técnica, económica y estéticamente el proyecto de ejecución.
3.– Adopta las medidas necesarias para llevar a cabo el desarrollo del proyecto de ejecución, estableciendo las
adaptaciones, detalles, complementarios y modificaciones que puedan requerirse con tal fin.
Por su parte, el artículo 12.1 de la Ley
de Ordenación de la Edificación define al técnico director de obra en los
siguientes términos:
No existe en
nuestro
Ordenamiento
Jurídico una norma
legal que regule de
forma global y
sistematizada las
atribuciones y
competencias de
los arquitectos
superiores
“El director de obra es el agente que,
formando parte de la dirección facultativa, dirige el desarrollo de la obra en
los aspectos técnicos, estéticos, urbanísticos y medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define,
la licencia de edificación y demás autorizaciones preceptivas y las condiciones
del contrato, con el objeto de asegurar
su adecuación al fin propuesto”.
De esta definición de director de obra,
merece destacar el siguiente aspecto:
que el director de obra, no sólo asume la función de control y dirección
de la obra en sus aspectos técnicos,
económicos y estéticos, sino también
en los aspectos urbanísticos y medioambientales.
BLOQUE NORMATIVO APLICABLE
No existe en nuestro Ordenamiento Jurídico una norma legal que regule de
forma global y sistematizada las atribuciones y competencias de los arquitectos superiores, sino que por el contrario, la legislación en esta materia se
encuentra dispersa y disgregada, y en
este sentido podemos destacar como
disposiciones normativas a tener en
cuenta las siguientes:
El Decreto 462/1971, de 11 de marzo,
por el que se regulan las Normas sobre Redacción de Proyectos y Dirección de las Obras de Edificación, modificado por Real Decreto 129/1985,
de 23 de enero.
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La Orden Ministerial de 9 de junio de
1971, relativa a las Normas sobre el
Libro de Ordenes y Asistencias en
Obras de Edificación.
La Orden Ministerial de 28 de enero
de 1972, sobre Certificado Final de
Dirección de Obras de Edificación.
El Real Decreto 2512/1977, de 17 de
junio, por el que se aprueban las Tarifas de Honorarios de los Arquitectos en Trabajos de su Profesión, modificado por la Ley 7/1997, de 4 de
abril.
La Ley 7/1997, de 14 de abril, de Medidas Liberalizadoras en Materia de
Suelo y de Colegios Profesionales.
La Ley 38/1999, de 5 de noviembre,
sobre Ordenación de la Edificación.
Aparte de las Leyes, Reales Decretos
y Ordenes Ministeriales citadas, habrá que tener especialmente en cuenta la legislación propia de cada Comunidad Autónoma en esta materia
y la legislación urbanística municipal.
COMPETENCIAS DEL ARQUITECTO
DIRECTOR DE OBRA EN LA LOE
A tenor de lo dispuesto en el artículo 12.2 de la LOE, las competencias del arquitecto superior en su
función de director de obra puede
quedar sistematizada de la forma siguiente:
1.– Le corresponde con carácter exclusivo y excluyente la dirección de
las edificaciones comprendidas en el
grupo a) del apartado 1, del artículo 2, siendo éstas las siguientes:
Administrativo.
Sanitario.
Religioso.
Residencial en todas sus formas.
Docente.
Cultural.
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2.– Sin carácter exclusivo, puesto
que también tienen competencia los
Ingenieros, la dirección de las edificaciones comprendidas en el grupo
b) del apartado 1, del artículo 2,
siendo éstas las siguientes:
Aeronáutico.
Agropecuario.
De la energía.
De la hidráulica.
Minero.
De telecomunicaciones.
Del transporte terrestre, marítimo,
fluvial y aéreo.
Forestal.
Industrial.
Naval.
De la ingeniería de saneamiento e
higiene, y accesorio a las obras de
ingeniería y su explotación.
3.– Todas las demás edificaciones
cuyos usos no estén expresamente relacionados en los grupos anteriores, podrán ser dirigidas por
arquitectos superiores y técnicos e
ingenieros superiores y técnicos.
4.– Respecto a los proyectos parciales u otros documentos técnicos
sobre tecnologías específicas o instalaciones del edificio que requieran, por imperativo legal, la intervención especializada de un
ingeniero superior o técnico en la
fase de elaboración del proyecto, la
LOE guarda silencio en cuanto a la
dirección de obra de dichos proyectos parciales, limitándose a establecer que podrán haber directores de
proyectos parciales. Sin embargo,
entendemos que su intervención es
preceptiva en la fase de dirección de
obras, ya que de otra forma sería incongruente con lo previsto para la
proyección. Sería absurdo que existiesen reservas competenciales para la proyección y, por el contrario,
no existiesen tales reservas en la dirección de obras.
En este sentido, señala con acierto
Cordero Lobato que “en definitiva,
nos parece que los proyectos par-
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El arquitecto director de obra debe resolver las contingencias que se
produzcan en la misma y reflejarlo en el Libro de Órdenes y Asistencias.
ciales que versaren sobre técnicas
especializadas de la ingeniería sujetas a reserva competencial exclusiva
de ingenieros especializados deben
ser dirigidos por éstos”.
OBLIGACIONES DEL ARQUITECTO
LOE
DIRECTOR DE OBRA EN LA
A tenor de lo dispuesto en el artículo
12.2 de la LOE, son obligaciones del
Arquitecto director de obra las siguientes:
1.– Verificar el replanteo y la adecuación de la cimentación y de la es-
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tructura a las características geotécnicas del terreno.
El replanteo es la comprobación de
la viabilidad geométrica de la obra
y la disponibilidad de los terrenos
precisos para su normal ejecución.
La verificación del replanteo se formaliza en un Acta, la cual debe estar suscrita por el constructor, el director de obra y el director de
ejecución de obra.
2.– Resolver las contingencias que
se produzcan en la obra y consignar
en el Libro de Órdenes y Asistencias
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las instrucciones precisas para la correcta interpretación del proyecto.
El Libro de Órdenes y Asistencias fue
implantado por el Real Decreto
462/1971, de 11 de marzo, modificado posteriormente por el Real Decreto 129/1985, de 23 de enero, concretamente en su artículo 4 se
establece que el mismo será obligatorio en las obras de promoción privada, donde los técnicos directores
deberá reseñar las incidencias, ordenes y asistencias que se produjeran
en el desarrollo de la obra.
Por otra parte, la Orden Ministerial de
9 de junio de 1.971, estableció los requisitos que ha de reunir el citado Libro de Ordenes.
Además del Libro
de Órdenes,
algunas
comunidades
autónomas exigen
la existencia del
Libro de Control de
Calidad
Aparte del citado Libro de Órdenes
y Asistencias, algunas comunidades
autónomas (como por ejemplo Asturias, La Rioja, País Vasco y Valencia) exigen la existencia del Libro de
Control de Calidad, donde se refleje el cumplimiento de los niveles de
calidad y del programa de control de
calidad previstos en el Proyecto.
3.– Elaborar, a requerimiento del promotor o con su conformidad, eventuales modificaciones del proyecto,
que vengan exigidas por la marcha de
la obra.
Esta obligación del director de obra ha
de ser interpretada restrictivamente, en
el sentido que estará obligado a realizar cuantas modificaciones vengan exigidas por la marcha de la obra con la finalidad de corregir la posible y eventual
inviabilidad del proyecto. Por tanto, el
Arquitecto director de obra no está obligado a introducir modificaciones al proyecto, las cuales tengan naturaleza de
“obras adicionales”1.
1
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Por obras adicionales se entiende “aquellas que modifican el proyecto , pero no
son necesarias o imprescindibles para la realización del mismo”. A dichas obras, también se las denomina “precios contradictorios”.
4.– Suscribir el acta de replanteo o de
comienzo de obra y el certificado final de obra, con los visados que en
su caso fueren preceptivos.
Como anteriormente se ha señalado,
el arquitecto director de obra, junto
con el constructor y el director de ejecución de obra suscribirán el Acta de
replanteo.
Aunque la LOE parece identificar acta de replanteo y comienzo de obra,
entendemos que se tratan de dos
conceptos diferentes, si bien en la
práctica es frecuente que el inicio de
la obra se haga coincidir con el acta
de replanteo.
5.– Conformar las certificaciones parciales y la liquidación final de la obra.
6.– Elaborar y suscribir la documentación de la obra ejecutada para entregarla al promotor, con los visados
que en su caso fueren preceptivos.
Esta obligación está en intima relación con el artículo 7 de la LOE, que
se refiere al contenido que ha de tener el “Libro del Edificio”.
El artículo 7 obliga al promotor a entregar a los usuarios finales del edificio la documentación de la obra ejecutada o cualquier otro documento
exigible por las Administraciones competentes, estableciendo al respecto lo
siguiente:
“Una vez finalizada la obra, el proyecto con la incorporación, en su caso, de las modificaciones debidamente
aprobadas, será facilitado al promotor por el director de la obra para la
formalización de los correspondientes trámites administrativos.
A dicha documentación se adjuntará,
al menos, el acta de recepción, la relación identificativa de los agentes que
han intervenido durante el proceso de
edificación, así como la relativa a las
instrucciones de uso y mantenimiento
del edificio y sus instalaciones, de con-
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formidad con la normativa que le sea
aplicación.
Toda la documentación a que se hace referencia los apartados anteriores, que constituirá el Libro del Edificio, será entregada a los usuarios
finales del edificio”.
Por tanto, el contenido mínimo que
ha de contener el Libro del Edificio
está integrado por la siguiente documentación:
– El Proyecto con sus modificaciones
debidamente aprobadas.
– El Acta de recepción.
– La relación identificativa de los
agentes que han intervenido durante el proceso de la edificación.
– La relativa a las instrucciones de
uso y mantenimiento del edificio y
de sus instalaciones.
Aparte de la LOE, determinadas Comunidades Autónomas, como es el
caso de Cataluña y Madrid, han dictado disposiciones normativas en esta materia, ampliando el contenido
de la documentación que ha de tener el Libro del Edificio.
Consideramos que la LOE ha omitido cuatro obligaciones fundamentales que compete al Arquitecto Director de obra, siendo éstas las
siguientes:
– Interpretar y desarrollar técnicamente el proyecto.
– Vigilar los trabajos de construcción
asegurando que las obras se ajustan
a lo proyectado y a las reglas de la
buena construcción.
– Rectificar, modificar y complementar el proyecto en aquello que resulte
incorrecto, inadecuado o insuficiente.
– Proporcionar al Aparejador y al
Constructor las instrucciones, grá-
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El director de la obra es el que dirige el desarrollo de la misma en sus
aspectos técnicos, estéticos, urbanísticos y medioambientales.
ficos, planos y documentos de detalle necesarios para que éstos puedan tomar las medidas oportunas
para la correcta ejecución en la
obra.
Del contenido de este apartado del
artículo 17 se desprende que el Director de obra responderá:
RESPONSABILIDADES DEL
2.– Si el Director de obra no ha sido
el técnico proyectista, responderá de
las omisiones, deficiencias o imperfecciones del proyecto. Respecto de
esta responsabilidad, nos remitimos
al comentario que hemos efectuado
al tratar de la responsabilidad del arquitecto proyectista.
ARQUITECTO DIRECTOR DE OBRA
Establece el artículo 17.7 de la LOE
lo siguiente:
“El director de obra y el director de
la ejecución de la obra que suscriban el certificado final de obra serán responsables de la veracidad y
exactitud de dicho documento.
Quien acepte la dirección de una
obra cuyo proyecto no haya elaborado él mismo, asumirá las responsabilidades derivadas de las
omisiones, deficiencias o imperfecciones del proyecto, sin perjuicio de la repetición que pudiere
corresponderle frente al proyectista.
Cuando la dirección de obra se contrate de manera conjunta a más de un
técnico, los mismos responderá solidariamente sin perjuicio de la distribución que entre ellos corresponda”.
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1.– De la veracidad y exactitud del
certificado final de obra.
3.– El director de obra responderá
solidariamente con los otros técnicos directores, si la dirección de obra
se ha contratado conjuntamente con
más de un técnico.
Aparte de las responsabilidades antes mencionadas, entendemos que
responderá también de los daños
producidos en el edificio como consecuencia de una deficiente o mala
dirección de obra.
!!!
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