Diseño e implementacion de una Campaña Publicitaria Orientada a

Unidad de Planeación
Minero Energética – UPME
República de Colombia
TÉRMINOS DE REFERENCIA
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA CAMPAÑA PUBLICITARIA
ORIENTADA A GENERAR EL ENTENDIMIENTO DE LA ETIQUETA
DE EFICIENCIA ENERGÉTICA UTILIZADA EN LOS EQUIPOS DE
USO FINAL DE ENERGÍA OBJETO DEL PROGRAMA CONOCE
Bogotá D.C., Abril de 2003
Avenida 40A No. 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Edificio UGI, Bogotá D.C., Colombia.
2875334 FAX: 2887419 - 5733325
e-mail: [email protected]
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Unidad de Planeación
Minero Energética – UPME
República de Colombia
Contenido
1.0
1.1.
1.2.
2.0
3.0
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
4.0
5.0
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8.0
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10.0
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6.
11.0
11.1.
11.1.1.
11.1.1.1.
11.1.2.
11.1.2.1.
11.1.2.2.
11.1.2.3.
11.1.2.4.
11.1.3.
11.1.3.1.
11.1.3.2.
11.2.
11.2.1.
11.2.2.
11.3.
12.0
12.1.
12.2.
12.3.
12.3.1.
12.3.2.
INFORMACIÓN GENERAL
Antecedentes
Justificación
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Diseñar la estrategia publicitaria a usar por el PROGRAMA CONOCE.
Identificar y caracterizar los grupos objetivos a los cuales estará orientada la campaña
publicitaria
Identificar las piezas publicitarias a utilizar en la campaña
Formular un plan estratégico para el desarrollo de la campaña publicitaria
Identificar mecanismos para la evaluación de los resultados de la campaña publicitaria
Diseño de las piezas publicitarias a utilizar en la campaña
Pautar en medios masivos de comunicación, las siguientes piezas publicitarias objeto del
presente contrato
Cuñas radiales
Comerciales de televisión
Avisos de prensa
PRODUCTOS ESPERADOS
INFORMES DE AVANCE E INFORME FINAL
PLAZO
VALOR DE LA PROPUESTA
PRESUPUESTO ASIGNADO
SEDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACIÓN CON LA PROPUESTA.
Requisitos mínimos para la evaluación
Presentación de la propuesta
Causales de rechazo de las propuestas
Declaratoria de desierto el concurso
Aclaraciones y modificaciones
Consideraciones finales
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA.
Criterios, definiciones y puntajes para la evaluación de la propuesta
Definiciones básicas para la evaluación del Experiencia de la firma proponente:
Certificaciones
Definiciones básicas para la evaluación del Nivel académico y experiencia del grupo básico de
profesionales:
Nivel Académico
Perfil del grupo básico de profesionales
Calificación del grupo básico de profesionales
Certificaciones.
Definiciones básicas para la evaluación de la Metodología
Enfoque y actividades
Logística, recursos propuestos, organigrama y cronograma.
Evaluación de la oferta técnica
Experiencia de la firma proponente (400 puntos)
Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (200 puntos)
Evaluación de la propuesta económica
CONSIDERACIONES FINALES.
Adjudicación
Propiedad de los estudios
Idioma del trabajo
Supervisión y coordinación
Requisitos a cumplir en caso de ser escogida la propuesta
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Minero Energética – UPME
República de Colombia
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA CAMPAÑA PUBLICITARIA ORIENTADA A
GENERAR EL ENTENDIMIENTO DE LA ETIQUETA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
UTILIZADA EN LOS EQUIPOS DE USO FINAL DE ENERGÍA OBJETO DEL
PROGRAMA CONOCE
TERMINOS DE REFERENCIA
0.
Régimen Jurídico Aplicable
Este proceso de contratación se rige por los Principios Constitucionales indicados
en el artículo 209, por la Resolución UPME No 0025 de febrero de 2002 (régimen
privado de contratación) y por lo contenido en estos términos de referencia.
1.0 Información general
1.1.
Antecedentes
Son varios los esfuerzos que en nuestro país se han desarrollado en el tema de eficiencia
energética; desde inicios de la pasada década se desarrollaron estudios como el ESMAP,
EURCOLERG, Planes y Programas de Uso Racional y Eficiente de Energía, todos ellos
incluyen dentro de sus apartes lo relacionado con normalización y etiquetado. En 1994
Colombia inició el desarrollo la fase inicial del programa de normalización a través del
Instituto de Ciencias Nucleares y Energías Alternativas INEA (liquidado).
En 1999 la CREG en cumplimiento de sus funciones
establecidas en la ley 142, realizó estudios
relacionados con el tema los cuales concluyeron en la
expedición de la resolución 097 del año 2.000
Actualmente la UPME está coordinando a nivel
interinstitucional, la implementación del programa
colombiano
de
normalización,
acreditación,
certificación y etiquetado de equipos de uso final de
energía PROGRAMA CONOCE, cuyos objetivos
finales se traducen en el logro de reducción tanto en el
consumo
de
energía
como
en
emisiones
contaminantes y beneficios económicos, esto a través
de la utilización de tecnologías eficientes en la
conversión de energía final en útil. Estos logros son
alcanzables a través de dos estrategias básicas,
cultural y de mercado. La estrategia cultural consiste
en orientar la preferencia de los usuarios de energía
final hacia tecnologías más eficientes a través de
programas formativos e informativos y la de mercado
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consiste en implementar un mecanismo de tipo comercial que propenda por la
penetración de tecnología eficiente para equipos de transformación de energía, esto es
básicamente su rotulado o etiquetado, se aspira a que los equipos que reporten un menor
consumo de energía por la misma unidad de servicio prestado, tengan una ventaja
competitiva comercial que propenda por su masificación.
En el contexto del PROGRAMA CONOCE se han
generado tanto la etiqueta genérica de eficiencia
energética que permite clasificar a los equipos de uso final
de energía de acuerdo a su desempeño energético como
el sello de excelencia energética otorgado como incentivo
a aquellos equipos que reporten dentro de su género las
mejores características de desempeño energético.
En el marco del convenio ICONTEC-UPME, en el 2002 ICONTEC en coordinación con la
UPME ratificó 16 normas de eficiencia energética que aplican a los equipos de uso final
de energía objeto del PROGRAMA CONOCE. Adicionalmente la UPME con el apoyo del
CIDET elaboró un diagnóstico de la red nacional de laboratorios para pruebas de
eficiencia energética, al tiempo que evaluó el potencial mercado para la prestación del
servicio de pruebas de eficiencia energética en laboratorio. Actualmente la UPME esta
coordinando la elaboración de los reglamentos técnicos de eficiencia energética que
aplicarán a los equipos de uso final de energía.
1.2.
Justificación
Los balances energéticos de Colombia
energía útil se presentan cerca
de un 35 % de pérdidas, las
cuales, en forma genérica están
asociadas
a
gases
contaminantes
a
alta
temperatura para el caso de los
sectores transporte e industrial y
a calor residual en el sector
residencial. Para 1998 en el
sector residencial, de un total de
16286 de GWh disponibles
como energía eléctrica final, tan
solo 10585.9 prestaron un
servicio útil y las restantes 5700
se expresan como pérdidas en
el consumo. Existen opciones
de mejorar estas cifras entre las
cuales se destaca la utilización
de equipos de uso final de la
energía con tecnologías más
eficientes.
ilustran que en la conversión de energía final a
Evolución de la demanda de energía
eléctrica en el sector Residencial
GWh
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
19
90
19
92
19
94
Energía Utill
19
96
19
98
20
00
Energía Final
En este contexto, lograr establecer condiciones favorables para fortalecer el mercado de
equipos de uso final de mejores condiciones de desempeño energético, es propender por
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el logro de beneficios energéticos, económicos y ambientales que se traducen en un
aporte a las políticas de crecimiento económico y desarrollo social sostenible de nuestro
país.
Los resultados del presente estudio permitirán establecer las bases de referencia, que le
permitan a los usuarios finales de energía realizar comparativos relacionados con el
desempeño energético de los equipos que van a adquirir, y de esta forma orientar su
preferencia hacia tecnologías energéticamente más eficientes.
2.0 Objetivo general
Diseñar e implementar una campaña publicitaria orientada a generar en la ciudadanía
nacional la capacidad de entendimiento de la material generado por el PROGRAMA
CONOCE, y de esta forma orientar la preferencia de los usuarios hacia tecnologías
energéticamente eficientes.
3.0 Objetivos específicos
3.1.
Diseñar la estrategia publicitaria a usar por el PROGRAMA
CONOCE.
3.1.1.
Identificar y caracterizar los grupos objetivos a los cuales estará
orientada la campaña publicitaria
El consultor realizará un levantamiento de información relativa a la caracterización del
grupo objetivo de la campaña publicitaria, identificando factores y condiciones que sean
susceptibles de utilizar para optimizar los resultados de esta campaña. A este respecto es
importante destacar que el objetivo de la campaña publicitaria además de brindar
información al usuario, debe generar en él, la capacidad de entendimiento de las etiquetas
que usará el PROGRAMA CONOCE.
3.1.2.
Identificar las piezas publicitarias a utilizar en la campaña
De acuerdo a los resultados obtenidos en el numeral 3.1.1, el consultor propondrá las
piezas publicitarias más convenientes a utilizar en la campaña, las cuales entre otras
pueden ser cuñas radiales, avisos de prensa, comerciales de televisión, slogan,
imágenes, afiches, carteles, vallas publicitarias y demás que estime convenientes.
3.1.3.
Formular un plan estratégico para el desarrollo de la campaña
publicitaria
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El consultor deberá proponer un plan estratégico a ser desarrollado por la UPME en el
desarrollo de la campaña publicitaria del PROGRAMA CONOCE, deberá incluir acciones
para el corto y mediano plazo.
3.1.4.
Identificar mecanismos para la evaluación de los resultados de la
campaña publicitaria
El consultor identificará los mecanismos y acciones que deberá coordinar la UPME para
evaluar y hacer seguimiento de los resultados de la campaña publicitaria y de esta forma
retroalimentarla.
3.2.
Diseño de las piezas publicitarias a utilizar en la campaña
El consultor deberá diseñar y desarrollar las piezas publicitarias a usar en la campaña
publicitaria del PROGRAMA CONOCE, deberá entregar a la UPME los diseños de estas
piezas, listos para su utilización a través de los medios masivos de comunicación. El
consultor desarrollará en número y tipo las piezas que estime conveniente, sin embargo,
como mínimo entregará los siguientes diseños:
•
•
•
•
•
•
•
Un Slogan alusivo al programa
Cinco afiches promocionales del programa
Cinco volantes que puedan ser distribuidos en forma masiva
Cinco cuñas radiales de cómo mínimo 20 segundos de duración, incluyendo
consecución de estudio de grabación, locutor y cuyo texto deberá ser aprobado
previamente por la UPME
Cinco comerciales de televisión de cómo mínimo 20 segundos de duración
incluyendo equipo de grabación completo, casting de modelos y locaciones,
transporte, alimentación, cintas para grabación y edición, locutor y cuyo
contenido deberá ser aprobado previamente por la UPME
Cinco avisos de prensa incluyendo diagramación y artes finales entregadas en
medio magnético, con prueba impresa y guías de corte, para aprobación de la
UPME.
Adicionalmente el consultor desarrollará tres propuestas para el sello de
excelencia energética.
El consultor acordará con la UPME los formatos en que deberá entregar estas piezas
publicitarias.
3.3.
Pautar en medios masivos de comunicación, las siguientes piezas
publicitarias objeto del presente contrato
Del material diseñado para ser utilizado en la campaña publicitaria y descrito en el
numeral 3.2, el consultor pautará en los medios masivos de comunicación para que
algunos de estos salgan al aire de acuerdo a la siguiente relación:
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3.3.1.
Cuñas radiales
Del material descrito en el numeral 3.2 de los presentes términos de referencia, la UPME
escogerá tres cuñas radiales las cuales saldrán al aire para un total de 100 emisiones
entre las 6:30 a.m y las 8:00 p.m en las diferentes cadenas radiales de Colombia.
3.3.2.
Comerciales de televisión
Del material descrito en el numeral 3.2 de los presentes términos de referencia, la UPME
escogerá tres comerciales de televisión, para los cuales el consultor realizará la orden de
pauta para un total de 70 emisiones, en los canales donde será transmitido de acuerdo
con la siguiente relación:
FRANJA
Número de emisiones
Prime Time
10
Noticieros y Periodísticos
20
Early Fringe
15
Late Fringe
10
Day Time
15
TOTAL
3.3.3.
70
Avisos de prensa
Del material descrito en el numeral 3.2 de los presentes términos de referencia, la UPME
escogerá 2 avisos de prensa, para los cuales el consultor realizará la orden de pauta para
que sean publicados tres (3) veces cada uno de ellos, para un total de seis (6) avisos de
prensa de un tercio de página en dos tintas.
4.0 Productos esperados
Estrategia publicitaria a usar por el PROGRAMA CONOCE, que incluya la identificación y
caracterización del grupo objetivo, identificación de las piezas publicitarias a utilizar en la
campaña, plan estratégico para el desarrollo de la campaña y mecanismos de evaluación
de los impactos de la campaña.
Las piezas publicitarias descritas en el numeral 3.2 elaboradas
Emisión de las piezas publicitarias descritas en el numeral 3.3
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5.0 Informes de avance e informe final
El consultor deberá entregar dos (2) informes de avance cada dos (2) meses. Dichos
informes deberán constituirse en el avance físico de los logros a la fecha de entrega de
los mismos. El informe final presentado al sexto mes de iniciadas las labores, debe dar
cuenta de todas las actividades ejecutadas, presentando el resultado del estudio con los
anexos que sean del caso e incluyendo las conclusiones y recomendaciones pertinentes,
teniendo en cuenta los objetivos señalados en estos términos. El contenido y la forma de
este informe serán previamente convenidas entre el consultor y la UPME. Todos los
informes deben ser presentados en dos copias y un original.
Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán
proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma
sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional.
6.0 Plazo
Se establece un período de seis (6) meses calendario para la realización del
estudio, contados a partir de la fecha de firma del acta de iniciación, previa
aprobación de las pólizas por parte de la fiduciaria.
7.0 Valor de la propuesta
El consultor deberá presentar su oferta en pesos Colombianos, indicando el valor
total de la oferta por todo concepto, incluidos los aspectos impositivos de ley, para
la celebración y ejecución del Contrato.
El contratista deberá indicar el régimen de IVA aplicable.
De igual forma, deberá presentar una propuesta de pagos, en la que el 100%
pagado se alcance contra la aprobación de los productos contratados.
Es de anotar que se debe tomar en cuenta que debido a la Directiva Presidencial
no es posible realizar anticipos, ni pagar anticipadamente.
Una vez perfeccionado el contrato, el contratista asumirá todos los impuestos,
tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con
las normas vigentes en la materia.
Constituye documento indispensable para los pagos acordados, la acreditación
ante la Secretaría General de esta Unidad la cancelación de aportes de la
seguridad social de salud y pensión de los integrantes del grupo e trabajo
propuesto según lo establece la Ley 797/02 y el Decreto 1703/02
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8.0 Presupuesto asignado
El presupuesto asignado por la Unidad para la realización de este estudio es de
noventa y nueve millones quinientos mil pesos (99’500.000.oo)
9.0 Sede ejecución de los trabajos
En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogotá,
éste deberá asegurar el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar
la interlocución directa, oportuna y con el nivel técnico - administrativo requerido
por la UPME. Igualmente indicar la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en la
cual realizará las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envío de
correspondencia.
El mecanismo bajo el cual se operará deberá ser descrito en la propuesta y en
caso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el
proponente ganador, la Unidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existe
un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podrá firmar el contrato.
10.0 Contenido y otros requisitos en relación con la propuesta.
La Unidad se reserva la facultad de comprobar, por los medios que estime
pertinentes, la veracidad de la información suministrada por el proponente. La
evidencia de falsedad en la información suministrada por el proponente será
causal de rechazo de su oferta.
10.1.
Requisitos mínimos para la evaluación
Toda propuesta deberá presentarse en original y dos (2) copias debidamente
firmada y para ser evaluadas es requisito indispensable la presentación de los
documentos descritos a continuación; la omisión de uno o más de los mismos
excluye del derecho de evaluación a la propuesta que no lo(s) presente.
Carta de presentación: De acuerdo con el modelo presentado en el formulario
del Anexo 1.
Firmas nacionales:
Certificación de existencia y representación legal, en original, emitida por la
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autoridad competente (Cámara de Comercio), con fecha de expedición no
mayor a 90 días.
Autorización del órgano competente, si las atribuciones del representante
legal no son suficientes para suscribir el contrato (1).
Fotocopia del NIT
Firma extranjera:
Su existencia y representación legal se acreditará de acuerdo con lo previsto
por el código de comercio, el código de procedimiento civil y las normas que lo
modifiquen aclaren o adicionen.
Persona Natural:
Fotocopia de la cédula de ciudadanía
Consorcios y/o uniones temporales:
Documento de constitución respectivo debidamente suscrito por todos sus
integrantes, en donde conste la forma de asociación, los términos y extensión
(actividades y porcentajes) de la participación de cada uno de los integrantes y la
duración, las cuales no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo y por
escrito de la UPME. De igual forma en el documento de constitución debe
hacerse la designación de la persona que actuará como representante, con sus
respectivas facultades, quien deberá suscribir la propuesta y anexar fotocopia de
su documento de identidad. Cuando el consorcio este conformado por personas
jurídicas se deberá adjuntar el certificado de existencia y representación de cada
uno de ellas. En el evento de suscribir contrato la Unión Temporal o Consorcio
deberán solicitar el número de identificación tributaria –NIT- ante la DIAN
Garantía de seriedad de la oferta para entidades estatales, a favor de la
Unidad Planeación Minero Energética.- UPME.
Por cuantía equivalente al 10% del valor total de la propuesta y vigencia mínima
de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de presentación de la oferta (2).
Certificación del KDC inscrito en el RUP de Cámara de Comercio:
Igual o superior al monto de la propuesta. En caso de uniones temporales o
consorcio, el KDC es la suma de los K de contratación de las personas naturales
o jurídicas que participan en la misma.
(1) Subsanable siempre que la fecha de autorización del órgano respectivo sea anterior a
la fecha establecida para la presentación de la propuesta.
(2) La falta de suscripción de la póliza será subsanable, en el momento de apertura de las
propuestas, en la fecha y hora fijada para el efecto, siempre y cuando se encuentre
presente el proponente o su representante.
El proponente deberá estar habilitado para trabajar en el país y manifestar
expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad frente
a su eventual contratación.
Cuando el representante legal tenga restricciones para contratar obligaciones en
nombre de la persona jurídica, deberá adjuntar documento de autorización
expresa del órgano social competente, en la cual conste que está facultado para
presentar la oferta y suscribir el contrato por el valor señalado en la propuesta.
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En caso de que el proponente sea una firma extranjera, deberá asociarse con
asesores nacionales o con una firma nacional con experiencia en las áreas
relacionadas con el objeto de estos términos o tener representación en Colombia.
OTROS REQUISITOS: (Pueden ser subsanables por solicitud de la UPME,
durante el proceso de evaluación).
La propuesta debe tener como mínimo una vigencia igual a la de la póliza de
seriedad.
Presentación del régimen al que se encuentra sujeto para efecto del IVA.
El valor de la propuesta debe ser presentado en pesos colombianos.
La propuesta debe entregarse debidamente foliada.
Fotocopia del documento de identidad del representante legal (subsanable)
Fotocopia del NIT
De igual forma la Unidad, durante el proceso de evaluación podrá solicitar las
aclaraciones que considere necesarias para efectos de una apropiada evaluación.
10.2.
Presentación de la propuesta
El proponente deberá presentar en sobres cerrados y separados su propuesta
técnica y su propuesta económica, claramente identificadas, en original y dos
copias, debidamente foliadas, las cuales radicará y depositará en una urna,
ubicada en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética, Avenida 40 A
No. 13 – 09, piso 14, hasta la fecha y hora límite que se determine en la carta de
invitación.
Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las
propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un Acta.
Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias,
prevalecerá el texto del original de la propuesta.
Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la propuesta deberán ser
convalidadas con la firma de quien suscribe la propuesta, al pie de las mismas. Sin
este requisito las modificaciones, aclaraciones o enmiendas no se considerarán
válidas.
10.3.
Causales de rechazo de las propuestas
Serán causales de rechazo de una propuesta, las siguientes:
a). Propuesta presentada sin la firma del representante legal o sin la expresa
autorización, si es presentada por otra persona.
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b). Propuesta presentada por correo o vía e-mail, así como las presentadas
directamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada en
los términos de referencia.
c). Cuando la Unidad evidencie falsedad en la información suministrada por el
proponente.
d). Cuando se establezca que el proponente ha incurrido en algunas de las
causales de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley.
e). Cuando la oferta económica exceda el presupuesto oficial.
10.4.
Declaratoria de desierto el concurso
El concurso se declarará desierto en los siguientes casos:
a). Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnico
mínimo, definido como el 70% del puntaje técnico previsto.
b). Cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto
asignado.
c). Cuando existan causales que impidan una selección objetiva de la propuesta
más favorable para la Unidad.
10.5.
Aclaraciones y modificaciones
a. El proponente podrá presentar por escrito a la Unidad de Planeación
Energética, las inquietudes que surjan sobre los puntos a evaluar estipulados en
los términos de referencia, dentro de los tres días hábiles siguientes a la remisión
de la invitación a participar en el concurso. En caso de no recibir ninguna inquietud
dentro de dicho plazo, la Unidad entenderá que los términos de referencia fueron
debidamente interpretados y aceptados.
b. La Unidad se reservará la posibilidad de modificar los términos de referencia,
antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, de lo cual se informará
a todos y cada uno de los proponentes invitados.
10.6.
Consideraciones finales
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Unidad de Planeación
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Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para
facilitar la labor de evaluación de las propuestas:
a). Leer con detenimiento los términos de referencia y presentar su propuesta a lo
allí establecido.
b). Presentar y radicar la propuesta técnica y económica en original y dos copias,
debidamente foliadas por separado cada una.
c). Diligenciar en debida forma los formatos que hacen parte de la propuesta.
d). Declarar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de
inhabilidad y/o incompatibilidad frente a su eventual contratación.
11.0 Evaluación de la propuesta.
11.1.
Criterios, definiciones y puntajes para la evaluación de la propuesta
Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan
un puntaje máximo de 1000 puntos. El componente Técnico representa el 80% del
puntaje máximo y el componente económico el 20% restante, distribuidos así:
PUNTAJE
PARCIAL
FACTORES DE EVALUACION
OFERTA TECNICA
PUNTAJE
TOTAL
800
(1) Experiencia de la firma proponente
400
(2) Nivel académico y experiencia del grupo básico
de profesionales
200
(3) Metodología
200
OFERTA ECONOMICA
200
Valor de la propuesta
200
PUNTAJE TOTAL
1000
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Unidad de Planeación
Minero Energética – UPME
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11.1.1.
Definiciones básicas para la evaluación del Experiencia de la firma
proponente:
Se estima en número de proyectos. Corresponde al número de proyectos
elaborados en la temática objeto del contrato y ejecutando actividades similares a
las descritas en los objetivos específicos y alcance del proyecto a ejecutar.
El número mínimo de proyectos exigidos a la firma proponente para poder calificar
es de cuatro (4) y se evaluarán de acuerdo con la siguiente tabla.
Número de proyectos
1
2
3
4
5
6
7 o mas
Puntaje asignado
0
0
0
250
300
350
400
11.1.1.1.
Certificaciones
La experiencia de la firma proponente debe certificarse debidamente para ser
evaluada. Las certificaciones de experiencia deberán especificar el objeto del
contrato, la duración del mismo (año y fracción), la fecha de finalización y fecha
de expedición del certificado. Lo trabajos realizados para la Unidad no requieren
certificación pero debe informarse el número de orden o contrato y la fecha de
realización.
No se aceptarán fotocopias de contratos, actas de liquidación u otros documentos
irrelevantes.
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoración de este factor
corresponde a la experiencia demostrada por cada firma, ponderada según la
participación dentro de la Unión Temporal o Consorcio.
11.1.2.
Definiciones básicas para la evaluación del Nivel académico y
experiencia del grupo básico de profesionales:
11.1.2.1.
Nivel Académico
Se clasifica en las categorías descritas a continuación, igualmente se describe la
exigencia para ser considerada en la evaluación.
Doctorado:
Maestría:
Especialización:
Pregrado:
Relacionado con el tema, sin distinción de la investigación
realizada
Afín al área de trabajo según el organigrama
Afín al área de trabajo según el organigrama
Afín al área de trabajo según el organigrama
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11.1.2.2.
Perfil del grupo básico de profesionales
El grupo básico de profesionales está constituido por el Director del Proyecto y dos
profesionales temáticos. Un mayor número de profesionales al solicitado por la
UPME será considerado elemento favorable en la evaluación del item “Logística,
recursos propuestos, organigrama y cronograma”.
Para participar en el concurso se exigen la conformación del grupo básico de
profesionales con perfiles profesionales tal como se describe a continuación:
Cargo en el proyecto
Perfil
Director
Experto en gerencia de campañas publicitarias
Coordinador de voz y
video
Experto en desarrollo de cuñas radiales y comerciales
de televisión
Coordinador de imagen
gráfica
Experto en desarrollo de artes gráficas
11.1.2.3.
Calificación del grupo básico de profesionales
La calificación máxima del grupo básico de profesionales será de 200 puntos, de
los cuales el 40% se asignará al Director del proyecto y el 60% se repartirá en
igual proporción entre los profesionales temáticos.
Para el caso de este proyecto se entiende por experiencia del grupo básico de
profesionales la obtenida a través del desarrollo de campañas de promoción y
publicidad alusivas a cualquier tema.
La síntesis de la experiencia y estudios de los profesionales considerados como
grupo básico deberá relacionarse en el formulario No. 3.
La experiencia se estima en años y corresponde a los años laborados en la
temática objeto del contrato y ejecutando actividades similares a las descritas en
los objetivos específicos y en el alcance del proyecto. En todos los casos, es decir
en la evaluación del Director de proyecto y de los profesionales temáticos se
exigirá un mínimo de experiencia específica y se evaluarán de acuerdo al nivel de
formación de conformidad con la siguiente tabla.
Puntaje asignado al grupo de profesionales por experiencia y formación académica
Grupo de
Nivel de
Experiencia en años
profesionales
formación
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Director del
proyecto
Profesionales
(2)
11.1.2.4.
1
2
3
4
5
6
7
8o
mas
PhD
0
0
40
60
80
80
80
80
MSc
0
0
0
40
60
80
80
80
Especialización
0
0
0
0
40
60
80
80
Pregrado
0
0
0
0
0
40
60
80
PhD
0
0
20
40
60
60
60
60
MSc
0
0
0
20
40
60
60
60
Especialización
0
0
0
0
20
40
60
60
Pregrado
0
0
0
0
0
20
40
60
Certificaciones.
La experiencia de los profesionales propuestos al igual que la educación de estos
últimos deben certificarse debidamente para ser evaluadas. Las certificaciones de
experiencia deberán especificar el objeto del contrato, la duración del mismo (año
y fracción), la fecha de finalización y fecha de expedición del certificado. Lo
trabajos realizados para la Unidad no requieren certificación pero debe informarse
el número de orden o contrato y la fecha de realización.
No se aceptarán fotocopias de contratos, actas de liquidación u otros documentos
irrelevantes.
11.1.3.
Definiciones básicas para la evaluación de la Metodología
Este factor tendrá un valor máximo de 200 puntos y se evaluará con el siguiente
criterio:
PUNTAJE
MAXIMO
METODOLOGÍA
a). Enfoque y actividades.
100
b). Logística, recursos propuestos, organigrama y cronograma.
100
PUNTAJE MÁXIMO
11.1.3.1.
200
Enfoque y actividades
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El puntaje se asignará de acuerdo con el planteamiento presentado por el
proponente para cumplir con los Objetivos generales y específicos consignados
en los presentes términos de referencia, las actividades planteadas y la forma
como las desarrollará. Dichas actividades deben esbozar claramente que
pretenden. El proponente podrá de acuerdo con su criterio, adicionar actividades
que considere necesarias para un mejor desarrollo del proyecto; si la UPME está
de acuerdo con ellas será calificado favorablemente.
11.1.3.2.
Logística, recursos propuestos, organigrama y cronograma.
El puntaje se asignará de acuerdo con la claridad con que el proponente presente
la metodología de desarrollo del trabajo y además con la logística y recursos de
apoyo al desarrollo del proyecto. Para tal efecto se tendrá en cuenta:
Se evaluará la forma de organizar el trabajo para garantizar una secuencia lógica
y coherente.
Por logística y recursos propuestos se entiende:
Los mecanismos utilizados para captura, análisis, organización, almacenamiento y
difusión de la información generada en el proyecto. El apoyo utilizado en materia
tecnológica, de asesoría por parte de especialistas nacionales e internacionales;
consulta de información especializada; profesionales adicionales propuestos; etc.
Se tendrán en cuenta también como servicios adicionales, para la evaluación, la
capacitación o transferencia tecnológica al profesional de la UPME y los servicios
de respaldo ofrecidos. Profesionales adicionales a los exigidos en el grupo básico
de profesionales. La valoración de la logística y de los recursos propuestos tendrá
un puntaje máximo de 40 puntos.
Organigrama: deberá presentar en forma clara la ubicación del director del
proyecto y de los demás profesionales, aclarando las diferentes temáticas tratadas
como la distribución de responsabilidades (función o actividades). El organigrama
será evaluado de acuerdo a la claridad. La valoración del organigrama tendrá un
puntaje máximo de 30 puntos.
La evaluación del cronograma se basará en la coherencia, secuencia y
articulación entre las actividades propuestas y de la asignación del director y el
grupo básico de profesionales, los tiempos y duraciones de las mismas, ubicación
estratégica de puntos de control, entrega de informes parciales y cualquier otro
elemento relevante para el cronograma, de manera que se cumplan los objetivos y
alcances propuestos. La valoración del cronograma tendrá un puntaje máximo de
30 puntos.
11.2.
Evaluación de la oferta técnica
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Los factores descritos en el numeral 11.1 constituyen el componente técnico de la
propuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 800 puntos. El
comité evaluará el componente técnico de las propuestas y aquella(s) que no
obtenga(n) un puntaje igual o superior al 70% del máximo puntaje técnico previsto
(560 puntos), no serán consideradas para abrir los sobres que contienen la oferta
económica.
Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del que
no disponga de información.
El desglose de estos factores es el siguiente:
11.2.1.
Experiencia de la firma proponente (400 puntos)
El proponente deberá diligenciar la información solicitada en el formulario anexo
No. 2 relacionando la experiencia de la firma proponente en proyectos,
mediante contrato o como funcionario de una empresa privada o entidad oficial,
en este último caso se debe tener en cuenta las inhabilidades que establece la
Ley. Igualmente, en caso de que la experiencia provenga de vinculación laboral, la
certificación deberá acreditar los proyectos en que el profesional haya participado
en ejercicio de su cargo.
Los datos registrados en el anexo No. 2 deberán tener las respectivas
certificaciones, en las cuales se especificarán el objeto del contrato y la duración
en años y fracciones y la fecha de finalización. Proyectos no certificados no serán
evaluados.
Solo se considerarán certificaciones con una duración igual o mayor a un (1) mes.
La valoración de la experiencia se hará con base al número de proyectos
certificados.
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoración de los factores
sobre la Experiencia corresponde a la suma, independientemente del porcentaje
de participación de cada firma en el consorcio o unión temporal, de los puntajes
que obtenga cada miembro del consorcio o unión.
11.2.2.
Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales
(200 puntos)
En este factor UNICAMENTE se evaluará al Grupo básico de profesionales, con
base en la información que debe diligenciar el proponente en los Formatos No. 3 y
4.
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Para la evaluación de este factor, el proponente deberá adjuntar para cada uno de
los integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden aquí
indicado, las siguientes certificaciones:
a. Fotocopia del título universitario.
b. CERTIFICACIONES de cada uno de los trabajos, indicando el tipo de trabajo
realizado, la duración en años y fracción y la fecha de finalización, así como
fecha de expedición de la certificación.
c. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios realizados a nivel de
especialización, maestría o doctorado.
11.3.
Evaluación de la propuesta económica
Se asignarán 200 puntos a la propuesta económica que oferte el menor valor, y en
forma inversamente proporcional a las demás propuestas así:
Pr ecio Pr opuesta Menor Valor
Pr ecio Pr opuesta a evaluar
∗ 200
12.0 Consideraciones finales.
12.1.
Adjudicación
a). Se adjudicará a la firma, consorcio o unión temporal, que obtenga el máximo
puntaje, atendidos todos los factores de evaluación.
b). El Comité evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las
propuestas con destino al director de la Unidad.
c). Previamente a la adjudicación el informe de evaluación de las propuestas
permanecerá en la Secretaría General de la UPME (piso 14), por un término
de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha que para el efecto
comunique la UPME, para que los proponentes conozcan los resultados y
presenten las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se
indique; plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las
propuestas.
d). Las observaciones, debidamente radicadas dentro del término previsto, serán
resueltas y según sus resultados se adjudicará.
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12.2.
Propiedad de los estudios
Serán propiedad de la UPME los resultados de los análisis, encuestas, programas
y demás aplicaciones en computador y en general todos los trabajos realizados
durante y para el desarrollo del contrato.
12.3.
Idioma del trabajo
Todas las comunicaciones, presentaciones e informes serán presentados en
idioma español.
12.3.1.
Supervisión y coordinación
La supervisión de este trabajo estará a cargo del Subdirector de Planeación
Energética o a quien este delegue.
12.3.2.
Requisitos a cumplir en caso de ser escogida la propuesta
a).
b).
c).
d).
Constitución de la(s) garantía(s) exigida(s) en el contrato.
Publicación del contrato en el diario oficial a cargo del contratista.
Cancelar el valor del impuesto de timbre, si hay lugar a ello.
En la ejecución del contrato cumplirá a cabalidad con el objeto y las
obligaciones del mismo, debiendo responder por cualquier daño que en
desarrollo de este cause a la UPME como a terceros.
e). La empresa cuya propuesta resulte favorecida, a la firma del respectivo
contrato deberá constituir a su costa, una garantía expedida por una Entidad
Bancaria o Compañía de Seguros legalmente constituida en el país, que
ampare:
a. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, en cuantía equivalente al diez
por ciento (10%) del valor del presente contrato, con una vigencia
igual al término de duración del mismo y tres (3) meses más.
b. CALIDAD DEL SERVICIO, por un monto equivalente al diez (10%)
por ciento del valor total del Contrato y con una vigencia igual al
término de duración del mismo y un (1) año más.
c. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES Por el cinco
por ciento (5%) del valor total del contrato y con una vigencia igual al
término de duración del mismo y tres (3) años más.
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FORMULARIO No. 1
FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA
Señor
DIRECTOR
UPME
Ciudad
------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad,
vecino de----------- identificado con la cédula de ciudadanía número------------expedida en ----------------, en mi calidad de representante legal ( o suplente o
apoderado) de la sociedad (unión temporal, consorcio) ------------------, legalmente
constituida y domiciliada en------------------ , de conformidad con las condiciones
que se estipulan en los términos de referencia, presento la siguiente propuesta
para la consultoría de _ _ _ _ _ _ _ _ .
En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unión temporal) se
compromete a firmar el contrato correspondiente.
Declaramos así mismo:
1.
Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta.
2.
Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interés
comercial en esta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.
3.
Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo (garantizamos) que
los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellos exigidos.
4.
Que conozco (conocemos) el contenido de los términos de referencia y
demás documentos de la Convocatoria y acepto (aceptamos) su contenido.
5.
Que haré (haremos) los trámites necesarios para el perfeccionamiento y
legalización del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma
de éste.
6.
Declaro (declaramos) no hallarme (hallarnos) incursos en ninguna de las
causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución y en la ley.
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Que el plazo de ejecución de los trabajos es de ______ meses, contadas a partir
de la firma del Acta de Iniciación.
El (los) suscrito
(s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono y
Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y
comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes:
Dirección ---------------------------------------------------------------------------------Teléfono ----------------------------------------------------------------------------------Fax ----------------------------Ciudad ----------------------Atentamente,
-----------------------------------------------------------Nombre del Representante y/o Nombre completo del proponente
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FORMULARIO No. 2
(1)
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA FIRMA PROPONENTE
Nombre del proponente: ______________
Nombre del
proyecto
(1):
(2):
Entidad
(2)
Contratante
Objeto del contrato
Ver definición de experiencia específica del proponente.
Entidad
contratante
o
empleadora
Duración
(años y/o fracción)
en
caso
Fecha de:
Iniciación
Finalización
de
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persona
natural.
FORMULARIO No. 3
RELACIÓN DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA
EL ESTUDIO
(Diligenciar la información solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DE
PROFESIONALES asignado al proyecto
Nombre del proponente: ______________
(1):
TÍTULO
PROFESIONAL
AñO
GRADO
DOCTORADO
CARGO
EN EL
PROYECTO
MAESTRIA
NOMBRE
De los profesionales
ESPECIALIZA
CION
ESTUDIOS DE
POSGRADO
EXPERIENCIA
ESPECIFICA(1)
(en meses)
Ver definición de experiencia específica de los profesionales. Indicar la experiencia
específica de cada uno de los profesionales (en años y fracción). El detalle de esta
experiencia específica se consignará en el formulario No. 4.
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FORMULARIO No. 4
EXPERIENCIA ESPECÍFICA(1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO A OCUPAR:
DOMICILIO:
TELEFONO:
CEDULA N°:
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:
DIRECCION:
FAX:
PASAPORTE N°:
EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)
NOMBRE DEL PROYECTO
ENTIDAD
Actividad desempeñada
FECHA DE
iniciación terminación
TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES
Certifico mi intención y compromiso de participar en el estudio en caso
de resultar elegida la propuesta.
___________________________________
Firma del profesional
(1):
(2):
Ver definición de experiencia específica
Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BASICO
DE PROFESIONALES.
(3):
Debe ser coherente con la información del formato No. 3
Av. Calle 40 A Nº 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Bogotá D.C. Colombia
http://www.upme.gov.co
PBX : (+571) 2-875334
Duración
(años y /o
fracción)
suma
experiencia
específica(3)