LA PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO La revolución Industrial

Ingeniería y Sociedad Universidad Tecnológica Nacional Reg. MDP
LA PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO
La revolución Industrial produjo un cambio en el modo de producir y además estructuró el marco para una profunda transformación social. Es así que su influencia se extiende a todo el planeta y si bien tuvo como protagonistas destacados a Inglaterra, Alemania, Bélgica, Francia, Estados Unidos y Japón, todos los países deben su forma de vida a este fenómeno que se inició a mediados del Siglo XVIII en Inglaterra.
Es que partir de ella se estructuro un sistema mundial que mediante una división internacional del trabajo, permitió a aquellos países que tenían acceso a adelantos técnicos­científicos asumir el rol de productores de bienes industrializados, relegando a los otros como proveedores de materia prima.
La causas que originan este fenómeno no son solo de índole científico­tecnológico, sino que los factores políticos tuvieron un condicionamiento decisivo. La aparición del Estado Moderno determinó el mercantilismo y el colonialismo que constituyen los antecedentes más directos de la revolución industrial. En Inglaterra los buenos negocios posibilitados por el comercio exterior durante la etapa mercantilista, hicieron que los comerciantes acumularan importantes riquezas que reinvertían en en el circuito de producción. Un ejemplo es la explosión de la compra de propiedades para criar ganado ovino, elemento fundamental para el crecimiento de la industria textil. La explosión industria en los centros urbanos provoco migraciones internas de campesinos a las ciudades donde el trabajo fue dejando de ser artesanal para dividirse por sectores que mejoraron la productividad (fabricas).
En ese contexto, en 1769 la maquina de vapor dispara el transporte con barcos a vapor y el tren, ya que al mismo tiempo se desarrollan los altos hornos y la producción de acero. Posteriormente, a mediados del siglo XIX , se incorpora la energía eléctrica y petroleo, ante lo cual la producción alcanza niveles impensados. La revolución industrial se propago a Alemania, Belgica, Francia y Estados Unidos. La competencia de las naciones por los territorios que proveían materias primas, muchas veces heredados de la etapa colonial, dispone al poder mundial ante la guerra. En la primera “Gran Guerra”, se enfrentan, por un lado Inglaterra, Rusia y Francia, y por otro el Imperio Alemán con sus aliados. Definida en favor del primer grupo, un ejemplo de las luchas por las zonas proveedoras de materias primas puede verse en las provincias de Alsacia y Lorena (proveedoras de acero a la industria alemana) que fueron otorgadas a Francia tras la derrota. En la segunda guerra, Alemania recupera esas provincias pero con la definición en favor de los aliados (EEUU, Inglaterra, Francia y la URSS) contra el EJE (Alemania, Italia y Japón) vuelven a territorio Francés.
La segunda guerra dejo devastado el territorio europeo. En el año 1930, los Estados Unidos habían logrado salir de una aguda crisis de recesión económica provocada por el fracaso del modelo liberal, gracias a la ideas de Keynes. Este impulsaba lo que luego se llamó “Estado de Bienestar” , modelo que se utilizó para la reconstrucción de Europa. El concepto de desarrollo surgió de ese momento histórico. Antes de ver como evoluciono este concepto a través del tiempo, y como cambiaron las funciones del Estado, vamos a remarcar que después de la guerra, el mundo quedó dividido en dos Ingeniería y Sociedad Universidad Tecnológica Nacional Reg. MDP
bloques, occidente y oriente, liderados respectivamente por Estados Unidos y Rusia. Esta división representaba dos modelos de organización social y económica: El comunismo y el capitalismo que van a disputar la hegemonía en lo que se conoció como “Guerra Fría”. La herramienta de la Planificación
En ese contexto de disputa y ante la necesidad de reconstruir los países europeos, se plantea la planificación de su crecimiento económico con el objeto de saldar las diferencias que existían en ese momento entre sus economías y la de Estados Unidos. Para ello se pusieron en marcha, desde lo institucional estatal, planes de desarrollo que incluían la organización de la producción y la industria. En esta etapa, se impulsa la estructuración y vinculación de los centros científicos técnicos con la producción. Europa occidental recibió recursos para su reconstrucción por medio del Plan Marshall. Se apostaba a los avances tecnológicos y a la intervención del Estado en la economía, como principal agente regulador y planificador, con este objetivo se estructuraron equipos técnicos para estudiar dónde y cómo realizar los proyectos de inversión. En pocos años se minimizó o cerró la brecha entre los indicadores de desarrollo económico de USA y Europa. Quedaba aún sin saldar la deuda de crecimiento de los países periféricos donde los efectos de la “Guerra Fria” se manifestaban en disputas más violentas. A finales de la década del 60 y principios del 70, el mundo occidental intenta extrapolar los modelos exitosos de Europa y USA a los países periféricos y subdesarrollados, pero otorgándoles, en la concepción de planificación centralizada que guiaba los planes, el rol de proveedores de materia prima que venían hasta el momento jugando. También en este caso se transfieren recursos por vía crediticia a los Estados de estos países, a través del Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo. Estos organismos centralizados funcionaban además como estructuras de planificación técnica que determinaban el diseño de los proyectos a ejecutar. Consistían en grandes intervenciones como mega proyectos para obtención de energía, puentes, carreteras ó trazados de vías férreas que facilitaran la extracción de los recursos naturales. Existen innumerables ejemplos del fracaso de estas inversiones en la década siguiente ( 80). Junto con la profundización del endeudamiento,
́
emergió la crisis socio económica de los países subdesarrollados, producto de intentar implementar un modelo de desarrollo homogeneizaste que no considera las distintas, culturas, ambientes, estructuras y tipos de organizaciones político institucionales. América Latina, después de unos primeros años de crecimiento y mejora en algunos indicadores, inicia una década de crisis e inestabilidad que se agudizan en la década del 90. A finales de
́
la década anterior, la Unión Soviética había dejado de existir y se había clausurado la etapa la “Guerra Fria”. A partir de ahora Estados Unidos se había instalado como principal potencia. Hay un marcado retroceso de las políticas intervencionistas y un retorno al fracasado liberalismo. Los países que no habían avanzado en el proceso de industrialización como los que imperaban en los países centrales, no lograrían la competitividad y dinamismo necesarios que les exigía mercado mundial. Continuaron predominando las exportaciones de productos primarios que, en este período, sufren una profunda devaluación en términos del intercambio. El persistente deterioro de sus economías agravaron el endeudamiento y la suspensión del pago de la deuda externa fue inexorable. Estos resultados pusieron en crisis las metodologías de planificación centralizada y demandaron para cada región nuevas estrategias de desarrollo, más dinámicas y específicas. Ingeniería y Sociedad Universidad Tecnológica Nacional Reg. MDP
El desarrollo Humano Según el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, consiste en la libertad y la formación de las capacidades humanas, es decir, en la ampliación de la gama de cosas que las personas pueden hacer y de aquello que pueden ser. Es la adquisición de parte de los individuos, comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construcción de una civilización mundial que es próspera tanto material como espiritualmente. Este concepto se elaboró con el objeto de incluir las necesidades y la realidad de cada comunidad, para que las culturas no queden subordinadas a la lógica de los intereses económicos. Desarrollo Sustentable (DS)
Durante el siglo pasado, se fueron estructurando las condiciones necesarias para consolidar el crecimiento del sistema económico mundial. Este crecimiento ha favorecido la sobre explotación de materias primas a costo de un grave deterioro ambiental. Este mismo sistema económico global ha convertido en vulnerables las frágiles economías de los países periféricos. La crisis del modelo civilizatorio se asienta en algunas características estructurales del mismo: el carácter homogeneizante del modelo, centralización del poder, la especialización productiva basada en las potencialidades tecnológicas, el estilo depredador e ineficiente de utilización de recursos naturales, la desigualdad al acceso a los recursos naturales. El rumbo de progreso de la mano del desarrollo tecno­industrial conjugó fuerzas productivas con fuerzas naturales pero en esta articulación primó la consolidación de la sociedad con el alejamiento de la conciencia ‘como especie’. El aumento de sensibilidad con la temática ambiental a nivel mundial ha sido el resultado de innumerables trabajos y reuniones en la agenda internacional que fueron vinculando teóricamente la problemática del desarrollo con las condiciones ambientales. El Informe Brundtland, Nuestro Futuro Común en 1987 , popularizó el significado de Desarrollo ̈
Sustentable” replanteando la necesidad de cambiar las políticas ambientales a nivel global, reconociendo la responsabilidad de los países industrializados. Pone en primera instancia el debate articulado entre la problemática ambiental y el desarrollo.
Según Di Pace, “el objetivo del desarrollo sustentable es el mejoramiento de la calidad de vida humana, lo que implica el manejo e incluso la transformación, de la estructura y función de los ecosistemas a fin de aprovechar los bienes y servicios provistos por ellos, minimizando los conflictos inherentes a su explotación, maximizando el apoyo mutuo entre acciones y actividades necesarias a realizar, y distribuyendo los costos y beneficios ecológicos entre las poblaciones involucradas” . La crisis de orden global, ha generado a finales de la década del 90 algunas coincidencias que forman parte de las definiciones que aparecen en distintos documentos y acuerdos internacionales sobre Desarrollo Sustentable. Se ha enfatizado en la necesidad de estrategias que impulsen el crecimiento económico global con distribución, nuevas formas de gestión de los recursos naturales globales, reformas institucionales hacia sistemas democráticos de gobierno, reducción de la amenaza de conflictos bélicos y reducción del gasto en armamentos. Las agencias han acordado algunos principios sobre las causas de la crisis: Los problemas globales trascienden las fronteras nacionales; Los problemas ambientales están interrelacionados y son interdependientes; El ser humano debe ser destinatario del desarrollo; Los obstáculos no radican en la escasez de recursos sino en el comportamiento político y el sistema internacional; Ingeniería y Sociedad Universidad Tecnológica Nacional Reg. MDP
La responsabilidad primaria del Desarrollo Humano y la protección del medio descansa en cada país y en la posibilidad de reafirmar su propia identidad, étnica, cultural, religiosa y política; Se requiere transferencia de recursos y desarrollo tecnológico entre el Norte (industrializado) y Sur (en vías de desarrollo); Entre las actuales consideraciones el paradigma ambiental ha comenzado a aceptar: La problemática urbana, como nuevos escenarios de conflictividad social y ambiental. La necesidad de incorporar la temática en las agendas políticas de los países periféricos y no solamente su inclusión en los países desarrollados, ya que se acepta que sus manifestaciones no son sólo las consecuencias del desarrollo económico.
La urgencia de revertir las condiciones inequitativas de apropiación y uso de recurso, alcanzando niveles de crecimiento económico que permitan satisfacer las necesidades de la actual generación pero con proyectos productivos sustentables a largo plazo. La nueva discusión en el orden internacional referente a los derechos de injerencia ambiental de la comunidad internacional sobre los derechos jurisdiccionales nacionales a imagen de los derechos de intervención para defender la paz.