Por el cual se establecen medidas tendientes a garantizar el

DECRETO NÚMERO
(
DE 2013
)
"Por el cual se establecen medidas tendientes a garantizar el
desenvolvimiento equitativo y seguro de la actividad de conducción
de vehículos de transporte terrestre de carga y se dictan otras
disposiciones.”
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas
por el articulo 189 numeral 11 de la Constitución Política y 65 de la
Ley 336 de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 10 de la ley 336 de 1996, “se
entiende por operador o empresa de transporte la persona natural o
jurídica constituida como unidad de explotación económica
permanente con los equipos, instalaciones y órganos de
administración adecuados para efectuar el traslado de un lugar a
otro de personas o cosas, o de unas y otras conjuntamente.”
Que según lo establecido en el artículo 983 del Código de
Comercio, si las empresas “no prestan el servicio en vehículos de
su propiedad, celebrarán con los dueños de éstos el respectivo
contrato de vinculación, conforme a las normas reglamentarias del
transporte”, en armonía con lo establecido en el inciso 3 del artículo
11 de la Ley 336 de 1996.
Que las empresas de transporte por disposición del artículo 34 de la
Ley 336 de 1996, “están obligadas a vigilar y constatar que los
conductores de sus equipos cuenten con… su afiliación al sistema
de seguridad social según los prevean las disposiciones legales
vigentes sobre la materia”.
Que de conformidad con el numeral primero del artículo 34 del
Código Sustantivo del Trabajo, “las personas naturales o jurídicas
que contraten la ejecución de una o varias obras o la prestación de
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HOJA No. 2
"Por el cual se establecen medidas tendientes a garantizar el desenvolvimiento
equitativo y seguro de la actividad de conducción de vehículos de transporte terrestre de
carga y se dictan otras disposiciones .”
servicios en beneficios de terceros, …, a menos que se trate de
labores extrañas a las actividades normales de su empresa o
negocio, será solidariamente responsable con el contratista por el
valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que
tengan derecho los trabajadores, solidaridad que no obsta para que
el beneficiario estipule con el contratista las garantías del caso o
para que repita contra él lo pagado a esos trabajadores”.
Que asimismo el numeral 2 del artículo 34 ibídem determina que “El
beneficiario del trabajo o dueño de la obra, también será
solidariamente responsable, en las condiciones fijadas en el inciso
anterior, de las obligaciones de los subcontratistas frente a sus
trabajadores, aún en el caso de que los contratistas no estén
autorizados para contratar los servicios de subcontratistas”.
Que numeral 2 del artículo 153 de la Ley 100 de 1993, señala que
"La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud es
obligatoria para todos los habitantes en Colombia. En
consecuencia, corresponde a todo empleador la afiliación de sus
trabajadores a este Sistema".
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 336
de 1996, “Las empresas de transporte deberán desarrollar… los
programas de medicina preventiva establecidos por el Ministerio de
Transporte, con el objeto de garantizar la idoneidad mental y física
de los operadores de los equipos prestatarios del servicio” y
“desarrollar los programas de capacitación a través del SENA o de
las entidades especializadas, autorizadas por el Ministerio de
Transporte, a todos los operadores de los equipos destinados al
servicio público, con el fin de garantizar la eficiencia y tecnificación
de los operarios”.
Que según lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011,
las empresas de transporte deberán contribuir a “promover en las
personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios
autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en
situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública”.
Que si bien de conformidad con el artículo 9 y 11 de la Ley 336 de
1996 y 984 del Código de Comercio, el servicio público de
transporte solo podrá ser ofrecido y contratado por empresas
legalmente constituidas y habilitadas, en el transporte terrestre de
cosas de las obligaciones de recibir, conducir y entregar las cosas
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equitativo y seguro de la actividad de conducción de vehículos de transporte terrestre de
carga y se dictan otras disposiciones .”
objeto del contrato que al transportador corresponden, este podrá
“encargar la conducción, en todo o en parte a terceros, pero bajo su
responsabilidad, y sin que por ello se entiendan modificadas las
condiciones del contrato.”
Que se hace necesario reglamentar las condiciones mínimas que
deben observarse en las relaciones entre la empresa de transporte
terrestre automotor de carga y los conductores de estos vehículo, a
través de medidas tendiente a garantizar condiciones dignas y
equitativas de trabajo de los operarios de los equipos de transporte
y que ataque los elementos estructurales que generan la
informalidad laboral y empresarial en el sector.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1.- Los conductores de los equipos de servicio público
destinados al transporte terrestre automotor de carga deberán ser
vinculados por la empresa de transporte a través de contrato laboral
y en los casos de que trata el artículo 984 del Código de Comercio,
por la persona natural o jurídica que reciba el encargo de la
conducción de las mercancías.
El Ministerio de Transporte establecerá los requisitos que se deben
cumplir para la delegación por parte del transportador de la
conducción de las mercancías por un tercero. Dentro de estas se
establecerá como mínimo la vigilancia y control por parte de las
empresas de transporte del cumplimiento de la obligación de
contratar laboralmente al operario del equipo, que se impone
mediante el presente decreto a aquel que recibe el encargo.
Parágrafo. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente
artículo, dará lugar a la suspensión de la habilitación y permiso de
operación, de conformidad con lo establecido en artículo 281 de la
Ley 100 de 1993, modificado por el Decreto Ley 2150 de 1995.
Articulo 2. Afiliación al sistema de seguridad social integral. El
Ministerio de Trabajo en coordinación con el Ministerio de
Transporte, reglamentará el procedimiento para verificar el
cumplimiento por parte de las empresas de transporte de su
obligación de vigilar y constatar que los conductores de sus equipos
cuenten con su afiliación al sistema de seguridad social, así como el
cumplimiento de las demás obligaciones legales y reglamentarias
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HOJA No. 4
"Por el cual se establecen medidas tendientes a garantizar el desenvolvimiento
equitativo y seguro de la actividad de conducción de vehículos de transporte terrestre de
carga y se dictan otras disposiciones .”
que a esta correspondan, en atención a los términos que imponga
la forma de contratación de sus conductores.
Articulo 3. Salud ocupacional. La realización de actividades de
prevención, promoción y Salud Ocupacional en general de los
conductores de los vehículos de servicio público, así como la
capacitación continua de los conductores, es una responsabilidad
de las empresas de transporte, independientemente del
establecimiento directo o indirecto de la relación a través de la
persona que recibe el encargo de transportar las mercancías.
Articulo 4. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de
su publicación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
Dada en Bogotá, D. C a
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
CECILIA ÁLVAREZ-CORREA GLEN
EL MINISTRO DE TRABAJO
RAFAEL PARDO RUEDA