INFORME DE INTERVENCIÓN A la vista del expediente relativo al

INFORME DE INTERVENCIÓN
A la vista del expediente relativo al convenio de cesión a título oneroso entre el
Ayuntamiento de Alcobendas y la Empresa Municipal de la Vivienda de Alcobendas
(EMVIALSA) de la parcela de subsuelo “Parque de Cataluña” de titularidad municipal , en
virtud de lo dispuesto en los artículos 214 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2004, de
5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales (TRLRHL), se emite el siguiente informe:
Según consta en el expediente, este convenio trae causa del acuerdo del Pleno Municipal de
24 de febrero de 2009, de modificación del Acuerdo plenario de 13 de febrero de 2007, por el
que se acordó la cesión gratuita de la parcela municipal 2-EA de uso residencial para la
promoción por parte de EMVIALSA de viviendas de protección pública en régimen de venta.
Así, la modificación aprobada en el citado acuerdo establecía dos condiciones: a) La ejecución
por parte de EMVIALSA del aparcamiento subterráneo en la unidad de Ejecución UE-4 en la
parcela resultante EL-2 y la comercialización de las plazas resultantes. b) La obligación de
presentar en el Departamento de Urbanismo el proyecto de aparcamiento con una separata
con la propuesta de urbanización de los terrenos de la cubierta para su aprobación por el
Ayuntamiento y ejecución por la propia sociedad. Una vez presentando el citado proyecto de
ajardinamiento de cubierta y quiosco, EMVIALSA asumió su financiación.
Considerando lo anterior, tal y como se indica en el expediente la cesión se haría con objeto
de que EMVIALSA recuperara los costes de la ejecución del aparcamiento y ultime la
promoción de viviendas con protección pública en régimen de venta en la parcela municipal 2EA de la Unidad de Ejecución UE-4.
En el expediente remitido constan los siguientes documentos:

Certificación de 24 de septiembre de 2013 del Registro de la Propiedad acreditativa de
que dicha finca figura inscrita en dominio a favor del Ayuntamiento de Alcobendas,
como bien patrimonial, afecto al patrimonio municipal del suelo.

Escrito del Gerente de EMVIALSA, de fecha 24 de marzo de 2014, por el que se
traslada al Ayuntamiento el acuerdo del Consejo de Administración de la citada
empresa, aprobado el 17 de marzo de 2014, por el que se aprueba el Convenio a título
oneroso entre el Ayuntamiento de Alcobendas y EMVIALSA, para la cesión de la
parcela de propiedad municipal situada en el subsuelo del Parque de Cataluña y
autorización de venta de las plazas del aparcamiento subterráneo de la parcela EL-2 en
la unidad de ejecución UE-4 del PGOU del Alcobendas y se solicita que por el
Ayuntamiento se inicie el procedimiento correspondiente para su aprobación.

Informe técnico emitido el 31 de octubre de 2013 por el Departamento Técnico de
EMVIALSA, en el que se valora en 276.104,43 €, el coste repercutido en el importe
total de la obra como consecuencia del acondicionamiento de la cubierta del
aparcamiento a construir en la manzana EL-2 como ampliación del parque público
denominado “Parque de Cataluña”.

Informe técnico emitido el 1 de abril de 2014 por la Arquitecto Municipal, con el visto
bueno del Director del Servicio de Urbanismo, por el que se valora el subsuelo del
aparcamiento situado en la UE-4 Parque de Cataluña en 366.008,40€.
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
Informe jurídico, de fecha 1 de abril de 2014, emitido por la Técnico Jurídico del
Departamento de Urbanismo, con el conforme del Jefe del Departamento y, con el
visto bueno del Director General de Urbanismo y Obras, donde entre otros extremos,
se pronuncia sobre la viabilidad jurídica de la cesión pretendida a favor de la empresa
municipal EMVIALSA y la enajenación del las plazas de garaje, asi como el
procedimiento a seguir.

Texto del borrador del convenio a suscribir.

Informe favorable sobre el convenio, emitido el 5 de mayo de 2014 por el Jefe de la
Asesoría Jurídica.
No se ha incorporado al expediente remitido propuesta de acuerdo de aprobación del
convenio por el órgano competente antes de la firma del mismo.
La cesión de la parcela municipal se realiza de forma onerosa de tal forma que el
Ayuntamiento recibe como precio las obras realizadas para el acondicionamiento de la
cubierta del aparcamiento como prolongación del Parque de Cataluña colindante, con la
ejecución de las unidades de obra correspondientes al ajardinamiento, pavimentación, red de
riego, bancos, zonas de juegos y otras, que se describen en el informe técnico emitido por
EMVIALSA.
A este respecto se observa que el valor de la parcela cedida es superior en 89.903,97€ al
precio establecido en el convenio. No obstante, según se fundamenta en el informe jurídico
que figura en el expediente dicha cuestión no supone obstáculo legal para la cesión, ya que el
artículo 178.1b) de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, no
exige que el precio abonado por el cesionario sea el de mercado. En este caso, con la
aprobación del convenio propuesto, la Corporación decide establecer un precio inferior al de
la parcela cedida, lo que tiene como consecuencia una pérdida apreciable en el valor
patrimonial del Ayuntamiento por el importe mencionado .
Asimismo, tal y como se indica en los documentos que configuran el expediente, la parcela
que se propone ceder tiene la condición de bien integrante del patrimonio público del suelo.
Es imprescindible, por tanto, que el destino de la misma se corresponda con los establecidos
en el en el artículo 176 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid 9/2001, que regula el
destino de los bienes municipales que tienen la condición de bienes patrimoniales afectos al
uso patrimonial del suelo quedando vinculado a los fines específicos del mismo. A este
respecto, el convenio propuesto establece, en su estipulación tercera, la obligación de la
sociedad de destinar los ingresos obtenidos por la venta de plazas resultantes del
aparcamiento subterráneo a la conclusión de la promoción de de viviendas de promoción
pública en régimen de venta que se ejecutan en la misma Unidad de Ejecución,
comprometiéndose, además, a justificar ante el Ayuntamiento la afectación de los ingresos
que perciba.
No obstante, se pone de manifiesto que no hay constancia de que el Ayuntamiento lleve un
Registro de Explotación del patrimonio municipal del suelo, cuya existencia es obligatoria
según lo dispuesto en el artículo 177 del la citada Ley 9/2001.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 109.1 del Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales, se informa que según la propuesta de acuerdo que consta en el expediente el valor
de la parcela municipal cuya cesión se propone asciende, a 366.008,40€.€ lo que no excede
del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto para el 2014.
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Así mismo, tampoco excede del 10% de los recursos ordinarios del presupuesto vigente a
efectos de determinar el órgano competente para la adopción del acuerdo correspondiente,
según lo dispuesto en el acuerdo de delegación de competencias de la Junta de Gobierno Local
de fecha 20 de septiembre de 2011.
En todo, caso y según el artículo 109.2 del Reglamento de Bienes de estas cesiones se debe dar
cuenta a la autoridad competente de la Comunidad Autónoma.
Lo que se informa a los efectos oportunos y sin perjuicio de la fiscalización posterior o
actuaciones de control económico financiero que se realicen por esta Intervención General de
acuerdo con lo regulado en el TRLRHL y las Bases de Ejecución del Presupuesto.
Alcobendas, 4 de junio de 2014
LA INTERVENTORA GENERAL
DEPARTAMENTO DE URBANISMO
Nº informe INTERVENCIÓN: 17/2014
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