inicia una nueva era de cooperación para el desarrollo

INICIA UNA
NUEVA ERA
DE COOPERACIÓN
PARA EL DESARROLLO
El cambio de terminología con
a lo largo de los años, pasando
del concepto de ‘ayuda’ al de
‘asistencia técnica’, y más tarde al
de ‘cooperación para el desarrollo’,
ha sido consecuencia de la
comprensión de que el desarrollo
es un proceso complejo, universal
y a largo plazo, que sólo puede
ser exitoso si se basa en alianzas
amplias, mutuas y responsables.
Además de los aspectos meramente
técnicos, la cooperación para
el desarrollo comprende,
entre otras cosas, elementos
de derechos, diálogo, buena
gobernanza, justicia social,
igualdad y desarrollo de la
capacidad. Por lo tanto, la Oficina
propone adoptar la expresión
“cooperación para el desarrollo” en
cambio de “cooperación técnica”.”
Consejo de Administración de la OIT,
322/POL/6, párr. 10, 1º de octubre 2014.
© OIT/M. Crozet
Con la adopción de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible, el trabajo decente se ha convertido en
un objetivo universal y está presente en muchos
otros Objetivos de Desarrollo del Milenio. En los
últimos años hemos visto aumentar – también como
consecuencia de la crisis financiera y económica
mundial – un sentido de urgencia entre los
responsables políticos: es necesario proporcionar
empleos de calidad y una protección social y
garantizar el respeto de los derechos en el trabajo
a fin de alcanzar un crecimiento sostenible e
inclusivo y erradicar la pobreza. Cuestiones como
el empleo para los hombres y las mujeres jóvenes,
la protección de los trabajadores migrantes, la
creación de empresas sostenibles, la economía
informal, la diversidad y la inclusión y la salud y
seguridad en el lugar de trabajo, son consideradas
prioridades para todos los actores del desarrollo en
todas partes.
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Al mismo tiempo, el contexto mundial de
la cooperación para el desarrollo está
experimentando cambios profundos. Junto a la
adopción de la Agenda de Acción de Addis Abeba
y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, están
emergiendo nuevas maneras de financiamiento de
la cooperación para el desarrollo y nuevos tipos de
asociaciones.
En este contexto, la Estrategia de cooperación
para el desarrollo de la OIT (2015-17), la
cual es más enfocada, dirigida a la eficacia,
actualizada en lo que se refiere de desarrollo
de la capacidad, asociaciones y movilización
de recursos, fue elaborada en consulta con los
miembros del Consejo de Administración de la OIT,
en representación de gobiernos, trabajadores y
empleadores.
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© Global Goals Campaign/N. Priem
Trabajo decente: Una
aspiración universal y un
compromiso mundial
El crecimiento y el empleo son dos caras de una misma
moneda, naturalmente no cualquier tipo de empleo ni
cualquier tipo de crecimiento, sino empleos decentes y
crecimiento inclusivo. El trabajo decente también tiene un
importante papel que desempeñar en la transición hacia
modelos de crecimiento de la economía más sostenibles y
respetuosos del medio ambiente. La combinación de trabajo
decente y crecimiento inclusivo y sostenible tiene un enorme
potencial de transformación.
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Con su Programa de Trabajo Decente reflejado casi
integralmente en la Agenda 2030, la OIT está impaciente por
poner las décadas de conocimientos y experiencia al servicio
de sus mandantes – trabajadores, empleadores y gobiernos
– para apoyar la consecución de los nuevos objetivos.
Tenemos la oportunidad de promover efectivamente el
trabajo decente y el crecimiento inclusivo trabajando
conjuntamente con las organizaciones de trabajadores
y de empleadores, los Ministerios de Trabajo, Finanzas,
Planificación, Ambiente, Desarrollo social, los bancos centrales
nacionales y los socios internacionales del desarrollo. Es aquí
donde el Programa de Trabajo Decente lleva la cooperación
hacia nuevos niveles de asociación, como las asociaciones
multibilaterales en el espíritu del ODS 17 sobre la alianza
mundial para el desarrollo sostenible.
La OIT está determinada a asumir las responsabilidades
de la Agenda 2030. Estamos trabajado intensamente
para prepararnos a ser un actor influyente de las Naciones
Unidas a nivel nacional, regional y mundial a fin de ofrecer
programas de cooperación para el desarrollo eficaces y un
asesoramiento político bien integrado en apoyo a la Agenda.
¿Lo sabía?
Actulamente, la OIT lleva a cabo alrededor de
620 proyectos de cooperación para el desarrollo
en más de 100 países, con la ayuda de 120
socios. La cooperación para el desarrollo puede
ser financiada con cargo al presupuesto ordinario
de la OIT, así como a través de contribuciones
voluntarias de los socios del desarrollo. Las
contribuciones voluntarias complementan los
recursos propios de la OIT y representan cerca de
42 por ciento del total de los fondos disponibles.
Porcentaje de las contribuciones extrapresupuestarias
por fuente de financiamiento, 2014-2015*
11.9%
10.4%
5.4%
0.3%
5.5%
6%
60.5%
Socios de desarrollo multibilaterales
Financiación nacional del desarrollo
Asociaciones público-provadas
Interlocutores sociales
Instituciones financieras internacionales (bancos)
Agencias y organizaciones de las Naciones Unidas
Otras organizaciones intergubernamentales
* Para el 31 de octubre 2015
Gasto con cargo a fondos extrapresupuestarios
por región, 2014-2015**
Las inversiones con alto coeficiente de empleo vinculan la
construcción de infraestructuras con la creación de empleo
y el desarrollo local sostenible.
INTERREGIONAL
0.7%
GLOBAL
ÁFRICA
21.3%
27.4%
ESTADOS
ÁRABES
3.1%
EUROPA
3.7%
AMÉRICAS
9.4%
ASIA
34.1%
** As at 31 October 2015
INVERSIONES BASADAS EN EL USO
INTENSIVO DE LA MANO DE OBRA A
FAVOR DEL EMPLEO Y EL DESARROLLO
ƒƒ Timor-Leste: Desde marzo 2012, el programa R4D
(carreteras para el desarrollo) de la OIT ha creado
330.000 días de trabajo a través de empleos directos
a corto plazo. Esto se ha traducido en una transferencia
en efectivo a la economía local de alrededor de dos
millones de dólares.
ƒƒ Nepal: A partir de marzo 2012, la OIT ha apoyado
el desarrollo de la infraestructura local en 33 distritos,
donde habita más de la mitad de la población
de Nepal. Después del terremoto de abril 2015, la
cobertura se extendió a otros tres distritos.
ƒƒ Somalia: El Programa conjunto de las Naciones Unidas
sobre gobernanza local y prestación de servicios
descentralizada, en el cual la OIT desempeñó un papel
fundamental, creó 136.500 días de trabajo y benefició
a los más vulnerables. Un programa dirigido a los
repatriados somalíes y una iniciativa a Youth for Change
crearon casi 43.000 días de trabajo.
LOS TRABAJADORES Y LAS EMPRESAS SE
BENEFICIAN DE UNA MEJOR SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
La OIT ha contribuido al desarrollo de modernos sistemas
de seguridad y salud en el trabajo (SST) en todas las
regiones, incluidas Europa y Asia Central. A nivel de
políticas, el asesoramiento legal y técnico de la OIT ha
ayudado a mejorar programas y leyes nacionales en
materia de SST en Albania, Armenia, Kazakistán, Kirguistán,
República de Moldavia, Federación Rusa, Tayikistán y
Ucrania.
© OIT
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© OIT/M. Crozet
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© OIT
La justicia social
y el desarrollo se
fundamentan en las
normas de trabajo
La OIT, la única organización que establece normas
del trabajo en el mundo, y la única agencia de las
Naciones Unidas con una estructura tripartita que reúne
a trabajadores, empleadores y gobiernos, se encuentra
en una posición idónea para apoyar a la comunidad
internacional a hacer frente a los desafíos de nuestro
tiempo.
La OIT ya dispone de un importante caudal de
conocimientos, teoría y experiencia sobre el mundo del
trabajo extremadamente pertinentes para compartir. A
lo largo de los años, la OIT ha registrado la ratificación y
supervisado la aplicación de un gran número de normas
internacionales del trabajo, incluyendo aquellas definidas
como Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
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COMBATIR EL TRABAJO FORZOSO
A lo largo de los últimos 15 años, cerca de un millón de
niños fueron rescatados del trabajo infantil o se evitó que
entraran gracias a los proyectos de la OIT en alrededor de
110 países en todo el mundo.
El número total de niñas y niños en trabajo infantil
disminuyó de 30 por ciento, pasando de 246 millones en
2000 a 168 millones en 2012.
La OIT lanzó la Alianza 8.7 contra el trabajo infantil y el
trabajo forzoso en el marco de la Agenda 2030. Se trata
de una plataforma para todos aquellos actores que ya
participan en la lucha contra el trabajo infantil y el trabajo
forzoso, y para quienes quieren unirse.
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Estas deberían constituir la base para orientar la acción
internacional hacia el logro de los ODS, en ámbitos
como el trabajo infantil y el trabajo forzoso, los pisos de
protección social, el empleo juvenil, la igualdad de género
y la migración laboral. El diálogo social es un recurso
extraordinario para la elaboración de políticas, la creación
de asociaciones y el desarrollo de sistemas eficaces de
supervisión y seguimiento.
Su función normativa asegura que la cooperación al
desarrollo se apoye con aún mayor firmeza en las normas
internacionales del trabajo, y al mismo tiempo garantiza
que se mantenga un enfoque integrado para todas las
dimensiones del trabajo decente.
Al aprovechar este conocimiento y trabajar en estrecha
colaboración con otros actores, existe la oportunidad
de garantizar que las normas del trabajo no sólo sean
acordadas y adoptadas, sino también universalmente
aplicadas de manera que tengan el impacto necesario
sobre las personas que queremos ayudar, contribuyendo
así al logro de las metas y los objetivos de desarrollo
mundiales.
La OIT está lista y dispuesta a hacer cambiar las cosas. Si
bien se reconoce que la OIT es la referencia en matera de
normas laborales y trabajo decente, nuestra capacidad
de hacer realmente una verdadera radica en la fuerza de
nuestras asociaciones.
© OIT/M. Crozet
PROMOVER LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES
En algunos países, a los trabajadores se les niega
el derecho de sindicación, las actividades de las
organizaciones de trabajadores y de empleadores son
suspendidas o se interfiere en ellas ilegalmente y, en los
peores casos, los sindicalistas o los representantes de los
empleadores son encarcelados o asesinados. Las normas
de la OIT, junto al trabajo del Comité de Libertad Sindical
y otros mecanismos de supervisión, ayudan a encontrar
soluciones a estos dificultades y a garantizar que este
derecho humano fundamental sea respetado.
© OIT/M. Crozet
EXTENDER LOS PISOS DE PROTECCIÓN
SOCIAL PARA TODOS
Durante los últimos diez años, la OIT ha apoyado la
instauración de:
pisos de protección social en 136 países
Por ejemplo, en Santa Lucía, al eliminar los obstáculos a
la negociación colectiva en el sector público, se alcanzó
un acuerdo de tres años sobre salarios públicos; y en
Colombia con el desarrollo de un decreto específico
y procesos de negociación colectiva a nivel local que
dieron lugar a la firma de 89 acuerdos en 2013.
.
estrategias de protección social en
34 países
protección de la salud en 30 países
subsidios familiares en 21 países
prestaciones por maternidad en 20 países
© CIAT/N. Palmer
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© OIT/Truong Van Vi
Elementos constitutivos de la
cooperación para el desarrollo
La estrategia de cooperación para el desarrollo de la OIT tiene cuatro elementos
constitutivos a partir de los cuales es posible obtener los resultados en materia de
trabajo decente en todos los niveles al ofrecer mejores servicios a nuestros mandantes.
Enfocar las prioridades: Al dedicar mayor atención a un número menor de resultados,
la OIT será más ágil y podrá concentrarse en aquellos ámbitos que tienen un mayor
impacto sobre un número mayor de personas o en lograr resultados más profundos
y un impacto a largo plazo. Los programas de referencia nos permitirán trabajar de
manera más eficiente y amplificar el impacto de nuestros esfuerzos de cooperación
para el desarrollo. La cooperación para el desarrollo de la OIT está presente en los
países menos desarrollados, en los Estados frágiles que enfrentan crisis laborales, y
participa en las respuestas de la Naciones Unidas a los desastres naturales..
La eficacia al servicio del impacto: La cooperación para el desarrollo de la
OIT es gestionada en función de los resultados y de la relación costo/valor. Para
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lograrlo, nos basamos en los sistemas y la experiencia de los países
donde llevamos a cabo nuestras actividades de cooperación para
el desarrollo y nos ajustamos a los principios de optimización de los
recursos. Una mayor accesibilidad a los datos sobre los socios de
desarrollo de la OIT, sobre los gastos (dónde, cuándo y cómo) son parte
de nuestros esfuerzos a favor de la transparencia. Nuestras inversiones
en el fortalecimiento de las capacidades del personal en el terreno y en
la sede incrementa nuestra eficiencia.
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Fortalecer las capacidades para producir un cambio político: El
fortalecimiento de las capacidades es fundamental para apoyar las
actividades de cooperación para el desarrollo, ya que proporciona
a los mandantes los medios para ejercer una influencia sobre
las políticas nacionales. Los programas dirigidos al desarrollo de
la capacidad deben formar parte de un enfoque integral que
aborde simultáneamente las competencias técnicas, organizativas e
institucionales. Los mandantes y los otros actores del mundo del trabajo
podrán así traducir los objetivos de desarrollo sostenible en acciones
nacionales realizables. El Centro Internacional de Formación de Turín de
la OIT ofrece conocimientos técnicos, métodos y enfoques innovadores
de aprendizaje. Los enfoques basados en las necesidades, que
parten desde la base, son esenciales para consolidar el impacto. Las
capacidades nacionales en materia de estadísticas también deben ser
reforzadas para mejorar el seguimiento de los resultados. La OIT está
más dispuesta que nunca a participar en este esfuerzo.
para el desarrollo también está creciendo gracias
a que un número mayor de Estados miembros
movilizan sus propios recursos para asociarse con
la OIT. Además, la OIT aporta un apoyo total a la
cooperación Sur-Sur y triangular.
Estos elementos constitutivos serán aplicados a
todas nuestras iniciativas de cooperación para el
desarrollo.
Nuestros programas de
referencia
Better Work
vea: www.betterwork.org
El Programa Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil
vea: www.ilo.org/ipec
Compartir recursos y asociaciones: Al diversificar la financiación,
compartir la experiencia, los conocimientos y otros recursos con los
socios del desarrollo, es posible alcanzar mucho más. En 2014, la OIT
recibió 269 millones de dólares en contribuciones voluntarias por parte
de los socios de desarrollo, de los cuales 32 millones en recursos no
asignados a fines específicos. En los últimos años, las contribuciones
voluntarias han representado en promedio 43 por ciento del total de
los recursos de la OIT.
La OIT está asociada con numerosos socios: donantes multibilaterales,
ONU, Comisión Europea y otras organizaciones intergubernamentales,
sector privado, actores no estatales y sociedad civil, así como socios
sociales a nivel mundial, nacional y local. El financiamiento nacional
Iniciativa mundial a favor una
acción preventiva en el ámbito
de la seguridad y la salud en el
trabajo
vea: www.ilo.org/osh
Empleos al servicio de la paz y la
resiliencia
vea: www.ilo.org/crisis
Piso de protección social
vea: www.social-protection.org
RESPONDER A LAS CATÁSTROFES
La OIT contribuye a desarrollar la resiliencia de las naciones
y las personas que enfrentan situaciones de fragilidad y
catástrofe. La OIT y el grupo g7+ han unido sus fuerzas en
ámbitos como la creación de empleos, el desarrollo de las
competencias, la protección social, la cooperación Sur-Sur y
triangular, la migración y el seguimiento del mercado laboral.
Alrededor de seis millones de personas fueron afectadas
por el tifón Haiyan, que azotó Filipinas en noviembre 2013.
De estas, 2,6 millones de personas ya vivían en o cerca del
umbral de la pobreza. Gran parte de la infraestructura de
los medios de subsistencia fue destruida por la catástrofe.
Los equipos de la OIT estaban en el terreno desde el primer
día, apoyando la creación de empleos de emergencia y
ayudando a las comunidades afectadas a reconstruir mejor
que antes.
La pérdida de 1.136 vidas en el derrumbe del Rhana Plaza
el 24 de abril 2013 causó conmoción en todo el mundo.
La tragedia, que ocurrió sólo pocos meses después del
incendio en Tazreen Fashions donde murieron 112 personas,
puso en evidencia que el sector de la confección de
Bangladesh había alcanzado una coyuntura crítica. Después
de la tragedia, la prioridad absoluta era llevar a cabo
la inspección de seguridad estructural, eléctrica y contra
incendios de todas las 3.508 fábricas de la confección
orientadas a la exportación en Bangladesh. Para finales de
marzo 2015, habían sido inspeccionadas 2.500 fábricas.
Expansión de los
sindicatos en la
industria textil de
Bangladesh
Finales de 2012:
132
Marzo 2015:
437
© Better Work Jordan
GARANTIZAR TRABAJO DECENTE EN LAS
FÁBRICAS
Better Work – un programa conjunto de la OIT y la CFI
instaurado en 2009 – ha permitido mejorar las condiciones
en las fábricas que emplean a más de tres millones de
trabajadores al movilizar a 60 grandes marcas de ropa y
1.200 fábricas.
Algunos resultados:
ƒƒ Jordania: los trabajadores migrantes actualmente están
protegidos por un convenio colectivo que abarca a toda
la industria; las fábricas han registrado una mejora de
50 por ciento en el cumplimiento de los requisitos de
seguridad y salud y un progreso de 100 por ciento en el
pago de un salario mínimo y prestaciones justas.
ƒƒ Camboya: El programa ha tenido efectos multiplicadores,
tantos como los 500.000 trabajadores han enviado
remesas a su país de origen para ayudar a sus familias,
quienes en cambio utilizan este dinero para pagar la
educación de los hermanos más jóvenes y los gastos
médicos.
ƒƒ Lesotho: Better Work ha contribuido a garantizar que 100
por ciento de las fábricas que participan en el programa
hayan eliminado la discriminación relacionada con el HIV.
ƒƒ Vietnam: 65 por ciento de las fábricas del programa
Better Work registraron un aumento de las ventas, 62 por
ciento incrementaron la capacidad de producción y 60
por ciento crearon más puestos de trabajo.
© OIT/M. Crozet
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© OIT/M. Crozet
Asociarse
con la OIT
Para impulsar la implementación del
ODS 8 y otros resultados de trabajo
decente de la Agenda 2030, una
asociación multilateral de múltiples partes
es indispensable. Una asociación sólida
entre la OIT y su organización podría servir
de plataforma para galvanizar la voluntad
política, el financiamiento y los medios
técnicos para su puesta en práctica.
Para más información sobre cómo
asociarse con la OIT, por favor póngase
en contacto con la oficina de país de
la OIT más cercana o el Departamento
de Alianzas y Apoyo a los Programas
Exteriores de la OIT. Póngase en contacto
hoy con nosotros y comenzaremos a
analizar cómo una colaboración nos
beneficiará mutuamente, nos permitirá
lograr un mayor impacto mundial y
garantizar que el trabajo decente no
sea más tan sólo un concepto, sino una
realidad.
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Departamento de Alianzas y Apoyo a los
Programas Exteriores (PARDEV)
Organización Internacional del Trabajo
 4, Route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22 – Suiza
 Tel: +41 22 799 7309
 Fax: +41 22 799 6668
 Correo electrónico: [email protected]
www.ilo.org/pardev
En las regiones: www.ilo.org/global/regions
PROMOVER EL TRABAJO DECENTE PARA LOS
JÓVENES
El 18 de noviembre 2015, la Junta de los Jefes Ejecutivos
de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE) ratificó
una nueva iniciativa mundial sobre Empleo decente para
los jóvenes, cuyo objetivo es intensificar la acción en
apoyo al empleo juvenil, uno de los principales desafíos y
prioridades de nuestro tiempo. La iniciativa es considerada
como un modelo para ayudar a los Estados miembros a
implementar la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible
e inspirar una colaboración y asociación amplia entre los
actores clave, incluyendo los interlocutores sociales, las
organizaciones de jóvenes y los sectores público y privado.
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Centro Internacional de Formación de la OIT
 Viale Maestri del Lavoro, 10
10127 Turín – Italia
 Tel: + 39 011 693 6111
 Fax + 39 011 6638 842
 Correo electrónico:
[email protected]
www.itcilo.org
© OIT
A este papel, fabricado por UPM, se le ha concedido la etiqueta ecológica de la Unión Europea Nº reg. FI/11/1.
LA OIT,
SU ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO - Y TÚ