Conclusiones Encuentro Sucre

Encuentro Sucre, ¿cómo impulsar el desarrollo de la región?
Sincelejo, 15 de septiembre de 2016
Hotel Malibú
Conclusiones
Instalación
Marcela Prieto, directora General Foros SEMANA
● Sucre es un departamento que tiene mucho para ofrecer. La ganadería es una de sus
principales actividades económicas y, en ese sentido, se ha convertido en un referente para el
país. Sin embargo, es necesario promover el desarrollo de la agricultura y la agroindustria para
generar más empleo y contribuir a las metas de reducción de la pobreza en la región.
● Así mismo, el atractivo turístico de Sucre y el incremento que esta actividad ha tenido en los
últimos años, permiten pensar en la importancia de invertir en actividades de aventura,
senderismo, ecoturismo, agroturismo, etnoturismo, realizaciones contemporáneas, muestras
folklóricas y eventos programados. Si se atrae la inversión y a los turistas extranjeros se le
podrá inyectar capital al departamento.
● Podemos encontrar otra oportunidad para el desarrollo en la actividad artesanal. Sucre es
reconocido mundialmente por sus hamacas, la cestería en palma de iraca, los productos
elaborados con totumos y sus artículos en madera. Estas expresiones tradicionales y
culturales deben ser aprovechadas y explotadas.
● El departamento enfrenta varios retos. Sucre presenta unos índices que no podemos ignorar.
Se calcula que Sincelejo ha recibido a más de 120 mil desplazados, una carga que ha
disparado todos los índices de pobreza, el déficit de vivienda, el desempleo, la informalidad, el
mototaxismo y una grave descomposición de su tejido social, que se traduce en inseguridad.
Espacios como este encuentro nos permiten proponer soluciones a problemas estructurales.
● Si bien es cierto, Sincelejo ha tenido un leve incremento del 0,3% en la tasa de desempleo
durante febrero de 2016 con respecto al mismo periodo de 2015. Esto no nos habla del
problema de informalidad que enfrenta el departamento. Las ventas ambulantes, el
mototaxismo y el llamado “rebusque”, lejos de generar desarrollo, son causa de problemas
mucho más graves que aumentan las brechas de desigualdad en la región.
● La pobreza en Sucre alcanzó una incidencia de 44,7%, esto quiere decir que cerca del 45% de
la población del departamento se encuentra en situación de pobreza, mientras que la pobreza
extrema se ubicó en 9,4%.
● Esto es un contraste si tenemos en cuenta que el 42% de las tierras de Sucre (446.000
hectáreas) está siendo sobreutilizado y el 36% están siendo subutilizadas. Las condiciones
están dadas y las oportunidades, presentes.
● Este encuentro busca que tomadores de decisión de la región, periodistas, sociedad civil y los
expertos más importantes de la región tomen decisiones conjuntas, formulen
recomendaciones para promover nuevos proyectos, la inversión privada e impulsen el
desarrollo del departamento.
Mauricio Lizcano Arango, presidente del Senado de la República
● Estos encuentros buscan recoger nuevas ideas de lo local y llevarse responsabilidades para
trabajar en el Senado.
● Se busca potenciar el desarrollo de las cuatro subregiones de Sucre particularmente. Además
de proponer alternativas de conectividad, turismo, desarrollo rural, inversión y prestación de
servicios públicos.
Conferencia “Sucre, una región llena de oportunidades”
Tatyana Orozco de la Cruz, directora del DPS. Directora del DPS
● Mirar la pobreza sólo en términos de ingreso es mirar una parte del problema. Entender que
tiene que ver con educación, salud, trabajo, atención a primera infancia y condiciones de
vivienda.
● Se deben analizar las tres mediciones de pobreza: total, monetaria y multidimensional.
● Sucre es el departamento que más ha logrado reducir la pobreza. Un total de 135.000
personas han podido salir de la pobreza en el país. Es el sexto departamento con mayor
pobreza a pesar de sus logros.
● En términos de pobreza extrema, Sucre se está acercando al promedio nacional.
● La meta para 2018 es reducir a 1,5 millones de colombianos en pobreza multidimensional.
● Hay variables que no han presentado mejoras: materiales inadecuados de paredes exteriores
(calidad de viviendas), inasistencia escolar, desempleo de larga duración (informalidad),
analfabetismo, barreras de acceso a servicios de primera infancia.
● El índice de pobreza multidimensional debe ser una guía para elaborar planes de acción para
atender las necesidades de la región.
● Cada municipio debe tener una intervención distinta porque cada caso es particular y requiere
medidas específicas.
● Las brechas de la Red Unidos han mostrado que la falta de libretas militares de los habitantes
del departamento es un impedimento para la consecución de empleos formales.
● Los programas Más familias en Acción y Jóvenes en Acción han traído oportunidades para los
habitantes de Sucre. También han impactado positivamente programas de educación,
infraestructura y emprendimiento.
Panel I: ¿Cómo hacer de Sucre una región competitiva?
Mario Fernández Alcocer. Senador de la República de Colombia por el Partido Liberal
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Es importante la ampliación del canal portuario del Golfo de Morrosquillo, la construcción del
aeropuerto de Tolú y el tren de cercanías que conectará la región con el centro del país.
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Al departamento hay que ponerlo en el radar. Visibilizarlo porque no se pueden obviar sus
derechos.
Sucre ha tenido que hacerse cargo en los últimos años de una población que ha ido
incrementando gracias al conflicto y el desplazamiento forzado.
No pueden ser dependientes del Estado. Cada vez esos recursos vienen en decadencia.
Es indispensable identificar la vocación agrícola de los sucreños para propiciar inversión
privada.
Sucre depende del asistencialismo. Eso no engrandece la economía y estanca el crecimiento.
Zidres en la Mojana pueden ser provechosa para generar megaproyectos de producción.
Apoyar el desarrollo portuario en el Golfo de Morrosquillo y la creación de Zonas Francas.
Proyección para el departamento de Sucre debe estar fundamentado en la inversión privada.
Para esto, es clave revisar el tema de exenciones tributarias.
Uno de los retos de Sincelejo es administrar una ciudad en la que más de la mitad de su
población no renta, pero demanda recursos, servicios y bienes públicos.
Es vital generar confianza inversionista en Sucre.
Hay una clase dirigente comprometida con gobernantes que tienen visiones de desarrollo
claras.
Hay que impulsar las Alianzas Público-Privadas para desarrollar obras de infraestructura en
Sucre.
En el posconflicto será fundamental atender la región de Montes de María, que de seguro
cobrará importancia de cara a la reparación.
Jacobo Quessep. Alcalde de Sincelejo
● Hay que hacer visible a Sucre. Los problemas del departamento son consecuencia de los
problemas del país.
● Para poder responder a las necesidades de la población desplazada debe existir un
compromiso del gobierno nacional. El gobierno debe sacrificar temas parafiscales para facilitar
la inversión en el departamento de Sucre. El principal empleador de Sucre es el sector público,
por eso se debe atraer la inversión privada que traiga empleo formal.
● En materia de infraestructura es necesario gestionar recursos para descongestionar las vías
que conectan la región. La inversión no puede irse toda a los departamentos aledaños a
Sucre.
● Sincelejo es el punto de atracción y de confluencia del departamento y de la región. Por eso, el
desarrollo del municipio será el motor para el resto de la región.
● La formación para el empleo es fundamental. Es importante la alianza con el Sena que otorga
herramientas para que los jóvenes se queden en el campo y reciban las herramientas
necesarias para ser más productivos.
● El campo está envejecido y subexplotado, pues representa el 95% territorio, pero sólo el 7%
población.
● Es necesarios avanzar en la provisión de servicios públicos, facilitar los trámites burocráticos y
aliviar las cargas tributarias.
● ExpoSincelejo será un escenario para atraer inversionistas privados nacionales e
internacionales.
Daniel Arango, viceministro de Desarrollo Empresarial, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
● Diez acuerdos comerciales con más de 50 países que nos dan acceso a los mercados más
importantes del mundo. Y esto es sin duda es una oportunidad para Sucre.
● El ganado, las frutas y algunas legumbres tienen un gran potencial en los mercados
internacionales.
● La carne colombiana tiene admisibilidad en México, Chile y próximamente en la UE. Hay
potencial y oportunidad para empresarios.
● La Política de Desarrollo Productivo tiene enfoque regional y busca darle más importancia a
otorgarle valor agregado a los productos en el país favoreciendo así la agroindustria.
● Recursos de regalías para ciencia, tecnología e innovación deben ser aprovechados en
proyectos enfocados en ciencia y tecnología para la competitividad. Esto depende del foco
estratégico que Sucre identifique como prioritario.
● Los departamentos compiten por inversión del Estado y de los privados. El reto es buscar que
los empresarios se instalen en Sucre.
● Muchos departamentos han apostado por crear agencias que busquen inversión privada y
extranjera.
● La Mojana sucreña tiene un gran potencial agroindustrial. Y se debe aprovechar ese potencial
para hacer más atractivo el departamento a los ojos de los privados.
Panel II: Pobreza, ¿Cómo incluir al excluido?
María del Rosario Guerra, senadora de la Republica por el Partido Centro Democrático
● Sucre es un departamento joven con altos índices de desempleo juvenil. Esto debe estar atado
a la generación de ingreso con impulso de del emprendimiento juvenil.
● Se debe pensar en el talento humano y el desarrollo de la educación para el trabajo y para el
emprendimiento.
● En términos educativos, Sucre se encuentra 22 puntos por debajo del promedio nacional. Sólo
cuenta con 35 grupos de investigación y 14 investigadores reconocidos a nivel universitario.
● No se puede llevar salud a los sucreños cuando el hospital universitario está en crisis y la red
de centros de salud no es apta.
● Sucre no tiene calidad en el agua que se consume.
● No se está preservando el medio ambiente, las playas, manglares, fuentes hídricas.
● No hay sentido de pertenencia y autoestima por el departamento. Y esto se ve reflejado en
que el desempleo no genera autoestima. Sucre tiene un 68% informalidad y prima el
“rebusque”.
● Hay que montar empresas con capitales externos o locales, pero es necesario generar
empresa para dejar de depender del gobierno.
● En las zonas rurales sucreñas hay un envejecimiento de la población. Para atraer a los nuevos
pobladores rurales que se queden en el territorio es necesario pensar en un modelo de
desarrollo atractivo.
● Sucre es el primer departamento en conflicto de uso de suelo.
● Son importantes las alianzas productivas para empoderar al productor.
● No hay recursos para financiar los distritos de riego, ni para atender la degradación de los
suelos ni para cumplir con los subsidios que se han prometido.
● Es clave desarrollar la biotecnología en función del desarrollo.
Julio Miguel Guerra, senadora de la Republica por el Partido Opción Ciudadano
● Es necesario generar competitividad desarrollando dos sectores: agroindustria e
infraestructura.
● La Mojana y el Golfo de Morrosquillo son zonas que deben impulsarse gracias al potencial
económico que pueden traer para el departamento.
● La infraestructura portuaria y de aeropuertos son unas deudas que se tienen con la región.
● Traer ecoturismo a los Montes de María beneficiará a una población víctima del conflicto.
● En recursos de transferencias, el departamento recibía 700 mil millones de pesos y ahora son
500 mil millones para inversión.
● Todos cabemos: la agroindustria y el campesinado tienen espacio para poner a producir la
tierra.
● El Sena debe ser un actor fundamental en el territorio para capacitar con sus programas de
educación y empleo rural.
Guillermo León Vargas, director Fundación del Desarrollo y Paz de Montes de María
● La problemática del desarrollo está en el mundo rural sucreño. Hay un problema de modelos
de desarrollo y de ordenamiento territorial.
● Aprendamos de las lecciones. En María la Baja están inundados de palma, pero con
problemas de inseguridad alimentaria.
● La agroindustria debe ser controlada, no se puede descuidar la seguridad y la soberanía
alimentaria.
● Las mejoras en las condiciones de vida no se limitan a generación de ingreso, sino en la suma
de fortalecimiento de capacidades.
● No se pueden comparar las necesidades de Sincelejo con las del mundo rural. La
infraestructura social e infraestructura verde deben ser tenidas en cuenta para la planeación
del territorio. No se pueden omitir ni ignorar.
● Hay que fortalecer las capacidades para organizar a la sociedad civil. Entregar herramientas
para potenciar sus procesos.
● Programas conjuntos como herramientas de planificación participativa.
Javier Pérez, director de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento de Planeación
Nacional
● Los planes de desarrollo deben estar enfocados en cierre de brechas, cumplimiento de metas
y atención para mejorar atención.
● La estructuración de proyectos tiene un desempeño regular en el índice de estructuración de
proyectos. Y en esto hay una oportunidad para explotar. Si no hay una correcta estructuración
de proyectos no se puede acceder a los recursos disponibles.
● Si no se aprovechan estos instrumentos para redirigir el destino del departamento se estarían
perdiendo oportunidades de desarrollo muy importantes.
● Se invita a actualizar el catastro de tierras y los registros de tierras del departamento, ya que
uno de sus principales problemas es la tenencia de tierras.
● Identificar los modelos de desarrollo de uso de suelo rural para el departamento es una
oportunidad para identificar cuáles serían las variables a mediano y largo plazo que mayor
beneficio pueden traer a la región.
Panel III: ¿Cómo generar empleo en una región donde prima la informalidad?
Cristo García, gobernador (E) de Sucre
● La inversión en confianza, credibilidad y transparencia ha sido una de las principales
estrategias a las que se le ha apostado para generar inversión extranjera.
● Estado debe generar condiciones de sostenibilidad, no una intervención asistencialista sino
una transformadora que genere empleo.
● La institucionalidad está apostando por modelos de generación de empleo. Somos precarios
en inversión, en economía y en uso de tecnologías.
● Es necesario no generar espejismos en la población de Sucre y crear falsas expectativas en la
población.
María Andrea Nieto, directora (E) del Sena
● El Sena busca que 3 de cada 4 aprendices consigan empleo formal.
● Se ha logrado un aumento del 18% al 45% en la tasa de colocación en los últimos 6 años.
● Existe un relacionamiento con el sector privado generando confianza entre el Sena y los
actores de la Mojana sucreña para atraer inversión.
● Ganadería, turismo y construcciones han sido los tres sectores en los que el Sena ha buscado
posicionarse.
● El sector de la artesanía se ha convertido en una oportunidad para que el Sena entre a
fortalecer a los artesanos y sus diferentes oficios.
● El turismo de Sucre no puede reducirse a Sincelejo, sino que debe involucrar a todas las
regiones del departamento.
● Se deben traer modelos de educación y aprendizaje novedoso, que ya se están
implementando en el mundo y dentro de las comunidades locales.
● La pesca, específicamente del pez león, son una oportunidad de autoempleo.
Antonio Guerra, senador de la Republica por el Partido Cambio Radical
 La informalidad tiene agobiada la población.
● Se debe crear conciencia en el sector privado, rural y urbano para que los que tienen
empleados informales se formalicen, ya que se eliminaron cargas parafiscales en pro de la
formalización del empleo.
● Hay que mejorar los índices de seguridad para estimular la inversión.
● Estabilidad en materia jurídica y de prestación de servicios públicos.
● Las actividades artesanales son una potencialidad que deben ser acompañadas.
● Sucre puede ser potencia minera si se lo propone.
● Es necesario no generar espejismos en la población de Sucre con respecto a la zona de la
Mojana, es competente dejar que el Estado haga su trabajo. Sin embargo, a través de las
figuras de APP se adelanten esfuerzos para generar desarrollo.
● Es necesario articular todos los esfuerzos para vender a Sucre y vender a Sincelejo de manera
atractiva para los inversionistas, los turistas y los tomadores de decisión nacional.
Santiago Tobón, experto y asesor en temas de Desarrollo Rural
● Con agricultura más moderna que invierta y genere empleo si se va a poder potenciar el
desarrollo y el empleo en la región.
● Sucre es uno de los departamentos donde la agricultura está paralizada, no es dinámica y no
se hace referencia a quitar pequeños por grandes, sino que se debe usar un modelo que
trabaje con lo que hay.
● Los cambios en la institucionalidad favorecerán los procesos en las regiones, pero son los
sucreños los que deben decir cómo y en qué invierten los proyectos productivos.
● Debemos cambiar la noción de asociatividad y dejar de verla como una forma de captar más
recursos del Estado.
● Es necesario apoyar los encadenamientos locales. Apoyar la asociatividad enfocada a los
mercados.
● ¿Qué tal si organizamos proyectos de asociatividad fuertes para posicionarse como principales
abastecedores en la costa caribe? ¿Qué tal si montamos un proyecto para exportar carne?
¿Qué tal si buscamos alianzas público-privadas para financiar los proyectos de infraestructura
y de desarrollo para la Mojana, los distritos de riego y los proyectos de adecuación de tierras?
● Casas de empeño, mototaxismo y ventas ambulantes son las actividades económicas
informales que más pesan.
Conclusiones
Mauricio Lizcano Arango, presidente del Senado de la República
● Sucre necesita más visibilización en el gobierno de sus problemas, pero también las
soluciones que ha implementado.
● Se debe trabajar en la vivienda, la educación y la infraestructura de servicios públicos.
● Megaproyectos deben ser impulsados (aeropuerto, puerto y la Mojana).
● Es importante analizar y hacerle seguimiento a los Contratos Plan.
● Necesitamos ser más creativos y aprovechar la asociatividad para generar más recursos
económicos en la región.