WT/L/927 11 de julio de 2014 (14

WT/L/927
11 de julio de 2014
(14-3994)
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Consejo General
24 y 25 de julio de 2014
Original: inglés
ESTADOS UNIDOS - ANTIGUO TERRITORIO EN FIDEICOMISO
DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE
AL AÑO 2013 EN VIRTUD DE LA DECISIÓN DE 27 DE JULIO DE 20071
La siguiente comunicación, de fecha 10 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación
de los Estados Unidos.
_______________
1 INTRODUCCIÓN
1.1. El 27 de julio de 2007 se concedió a los Estados Unidos una prórroga de la exención2 de las
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, en la
medida necesaria para permitir al Gobierno de los Estados Unidos que otorgue un trato
preferencial a las importaciones en los Estados Unidos acreedoras a ese trato procedentes de la
República de las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, la República de Palau y el
Commonwealth de las Islas Marianas Septentrionales, que anteriormente formaban parte todos
ellos del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico.3 Dicha exención expira el 31 de
diciembre de 2016.
1.2. En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones del programa relacionadas con el comercio,
con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC. El presente informe abarca el año civil 2013 y en él se facilitan datos comerciales
correspondientes a ese año civil, el último respecto del cual se dispone de datos completos.
2 EL RÉGIMEN PREFERENCIAL PREVISTO
FIDEICOMISO DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO
PARA
EL
ANTIGUO
TERRITORIO
EN
2.1. La entrada en vigor en 1986 del Pacto que establece el Commonwealth de las Islas Marianas
Septentrionales, de los Convenios de Libre Asociación con los Estados Unidos para la República de
las Islas Marshall y los Estados Federados de Micronesia, y, en 1994, del Convenio de Libre
Asociación con los Estados Unidos para la República de Palau puso fin a la administración fiduciaria
de las Islas del Pacífico, establecida el 2 de abril de 1947. La legislación estadounidense dispone
que el trato comercial preferencial concedido a esas islas en el marco de la administración
fiduciaria se haga extensivo a las nuevas entidades. Esas preferencias son similares a las
preferencias históricas que los Estados Unidos conceden a las Islas Vírgenes de los Estados Unidos,
1
WT/L/694.
WT/L/183.
3
Estas cuatro entidades comprendían anteriormente los tres grupos geográficos de islas denominados
Islas Marshall, Carolinas y Marianas, que están ubicadas en la región occidental del Océano Pacífico que rodea
a Guam conocida como Micronesia. Al expirar en 1986 el mandato de las Naciones Unidas sobre el Territorio en
Fideicomiso de las Islas del Pacífico, que había sido administrado por los Estados Unidos durante
aproximadamente 40 años, estas islas se constituyeron en cuatro entidades políticas, tres naciones
independientes (República de las Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia y República de Palau) y una
mancomunidad políticamente unida a los Estados Unidos (Commonwealth de las Islas Marianas
Septentrionales).
2
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-2Guam y Samoa Americana, que eran posesiones de los Estados Unidos el 1º de julio de 1939 y
están incluidas en el Anexo D del artículo I del GATT de 1994. La finalidad primordial del régimen
ha sido fomentar la expansión del desarrollo comercial y económico de los beneficiarios de manera
compatible con los objetivos del GATT y con las necesidades comerciales, financieras y de
desarrollo de los países beneficiarios.
2.2. De conformidad con las Notas generales 3 a) iv) y 10 del Arancel de Aduanas Armonizado de
los Estados Unidos, se otorga un trato de franquicia arancelaria a todos los productos del antiguo
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, salvo algunas excepciones. Determinados
productos de la pesca están sujetos a limitaciones cuantitativas, mientras que los relojes y
mecanismos de relojería, así como los botones, ciertos textiles, las prendas de vestir, el calzado y
los artículos para equipaje están sujetos a derechos de aduana en partes o en la totalidad del
antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico. Sólo se otorga un trato de franquicia
arancelaria a la cantidad de los productos agropecuarios sujetos a un contingente arancelario que
esté comprendida dentro de éste.
3 RESULTADOS
3.1. Este programa se aplica a un volumen muy pequeño de la producción y el comercio.
Tomadas en conjunto, las importaciones estadounidenses procedentes de la República de las Islas
Marshall, la República de Palau, los Estados Federados de Micronesia y el Commonwealth de las
Islas Marianas Septentrionales alcanzaron en total un valor de aproximadamente 20 millones de
dólares EE.UU. en 2013.
3.2. El total de las importaciones estadounidenses procedentes del antiguo Territorio en
Fideicomiso de las Islas del Pacífico disminuyó en torno al 8,5%, de unos 21,9 millones de dólares
a aproximadamente 20 millones de dólares. En el último año, las importaciones estadounidenses
procedentes de los Estados Federados de Micronesia casi se duplicaron (en gran parte como
consecuencia del gran aumento de las importaciones de filetes de atún congelados), en tanto que
las procedentes de los demás beneficiarios se redujeron.
3.3. La República de las Islas Marshall fue el primer exportador y a él correspondió
aproximadamente el 85% de las exportaciones totales a los Estados Unidos del antiguo Territorio
en Fideicomiso en 2013. Los Estados Federados de Micronesia y el Commonwealth de las Islas
Marianas Septentrionales fueron los siguientes exportadores por orden de importancia en 2013,
seguidos por la República de Palau. En el siguiente cuadro se presenta información resumida sobre
las importaciones estadounidenses procedentes del antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas
del Pacífico correspondiente al período 1999-2013.
_______________
CUADRO 1
IMPORTACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO PROCEDENTES DEL ANTIGUO TERRITORIO
EN FIDEICOMISO DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO, 1999-2013
Origen
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
20.219 13.648
2010
2011
2012
2013
11.820 14.939 18.947
16.965
Valor (en miles de dólares)
República de las Islas
Marshall
5.523
9.424
27.109
11.250
17.205
14.521
13.138
Estados Federados
de Micronesia
10.132
13.729
20.769
15.217
14.347
11.415
1.558
885
4.069
3.552
2.918
4.218
1.602
904
1.787
República de Palau
15.760
13.567
15.426
15.492
1.633
162
485
605
386
1.138
80
148
210
455
350
Commonwealth de
las Islas Marianas
Septentrionales
1.049.101 1.026.158
948.155
816.959
826.123
811.020
679.560
498.362
319.171
105.299
5.959
1.163
627
1581
923
Total
1.084.805 1.058.501
989.873
857.092
869.212
833.847
698.808
514.373
336.764
130.208 22.605
17.349 17.378 21.887
20.025
__________
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5.047
-3-
9.812