division politico administrativa

Unidad 2: Territorio regional y nacional
Contenido: Territorio regional y Geografía económica de Chile
Fuente: Gobierno Regional
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
La división político administrativa de un país implica una organización interna del
territorio y un ordenamiento de las actividades políticas, sociales y económicas y
administrativas desarrollada en él.
Una breve descripción de las transformaciones que ha sufrido nuestro país en
términos políticos administrativos nos permite diferenciar los siguientes períodos.
Siglo XIX:
El Primer Congreso Nacional en el año 1811 reconoció que nuestro país estaba
dividido en tres provincias, Coquimbo, Santiago y Concepción, situación que fue ratificada
por la constitución de 1818
Posteriormente las tres primeras provincias se fueron dividiendo según la realidad
territorial y las necesidades administrativas.
Siglo XX:
La Constitución de 1925 y fundamentalmente el Decreto con Fuerza de Ley n°8.582
de 1927, permitió una delimitación entre provincias, departamentos y territorios. En 1929,
los “territorios” de Aysén y Magallanes pasan a constituirse como provincias.
Han existido diferentes tipos de regionalización en nuestro país, las cuales se han
basado en la necesidad de estudio, planificación y desarrollo para frenar el fuerte
centralismo nacional.
Las regiones de la CORFO:
En el año 1950, se publican los primeros volúmenes de la Geografía Económica de
Chile, con el objetivo de conocer los recursos naturales, humanos y económicos que
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dispone el país y la forma en que ellos debían ser utilizados para contribuir al progreso
nacional.
El país fue dividido en regiones caracterizadas por factores geográficos y
económicos, así se distinguen: Norte Grande, Norte Chico, Núcleo Central, Concepción y
La Frontera, Región de los Lagos, Región de los Canales.
Las regiones de ODEPLAN
Entre 1965 y 1967 ODEPLAN dividió el territorio en 12 regiones, siendo
oficializado el proceso por decreto supremo n° 1.104 del año 1969.
Los objetivos de este proceso eran acelerar el desarrollo económico y social en forma
equilibrada en todo el país.
Las regiones eran entendidas como una agrupación de provincias que debían contar
con una relativa autonomía socioeconómica, siendo un área integrada desde el punto de
vista territorial, social y económico, cada región debe contar con un polo de desarrollo o
crecimiento, que son centros urbanos donde se producen una diversificada gama de
servicios y bienes, por lo que se establecen interrelaciones entre ellos, contribuyendo así a
la integración nacional.
Las reparticiones debían adaptar su descentralización según las nuevas regiones, sin
embargo, esta disposición no fue totalmente implementada, ya que, diversos organismos
mantuvieron las antiguas subdivisiones territoriales, no coincidiendo con la nueva
regionalización
POLOS DE DESARROLLO
POLOS DE DESARROLLO
Polo de desarrollo nacional
Polos de desarrollo multirregional
Polos de desarrollo fronterizo
Polos de desarrollo regional
Santiago
Valparaíso, Concepción y Antofagasta
Arica y Punta Arenas
La Serena, Coquimbo y Valdivia, Talca,
Temuco y Puerto Montt
Polos de desarrollo con fines de Rancagua, Iquique y Osorno
desconcentración de centros con mayor rango
Polos de desarrollo regional de nivel La Serena, Coquimbo y Valdivia
internacional
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2
Regionalización actual CONARA
La organización político-administrativa del país presentaba los siguientes problemas:
1. Excesiva centralización de la administración pública en la capital
2. Concentración de la actividad económica en Santiago, foco de atracción, cesantía y
subempleo por exceso de mano de obra, existencia de poblaciones marginales
3. Constante inmigración a Santiago lo que crea un desequilibrio en la distribución de la
población, espacios vacíos en los extremos y áreas fronterizas
4. Desigual e insuficiente explotación de los recursos naturales
5. Existencia de espacios vacíos que atentan contra la seguridad nacional
Frente a este diagnóstico se implementa el proceso de regionalización, el cual contó
con un organismo específico para su implementación, la Comisión Nacional de Reforma
Administrativa, CONARA (Decreto Ley n° 212, diciembre 1973), que funcionó hasta 1983.
Este proceso comienza, a partir de 1974, incluía la división interna del territorio y una
reforma administrativa, con la finalidad de administrar eficientemente todos los sectores del
país, en los ámbitos sociales, culturales y económicos.
son:
Los principales decretos leyes que permitieron el desarrollo de la regionalización
1. Julio de 1974, D.L. n° 573 y n°575 se crean las regiones pilotos de Tarapacá,
Antofagasta, Biobío, Aisén y Magallanes.
2. Octubre de 1979 n° 2.8687 y n° 2868, delimitación de las regiones, provincias y
comunas del país.
3. D.L. n° 1.389 de 1975 determinan la organización y atribuciones de las municipalidades
4. D.L. n° 3.063 de 1979 establece las normas en municipalidades, complementan las
disposiciones sobre regionalización.
Objetivos de la Regionalización son:
1. Descentralizar la administración Pública, creación de un sistema de organización
territorial con autoridades con poder de decisión en su jurisdicción, pero como el estado
es unitario, las autoridades deben ser jerárquicas y emanadas del gobierno central.
2. Conseguir participación real de la población, a través de diversas organizaciones que
toman parte en decisiones administrativas. A este propósito corresponde la creación del
Consejo de Desarrollo Regional CORE, y otros concejos a nivel provincial y comunal
CESCO.
3. Lograr un equilibrado aprovechamiento de los recursos naturales, para ello se deberá
contar con un adecuado volumen de población que permita no sólo el adecuado
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aprovechamiento de los recursos sino también una distribución más homogénea de la
población en todo el territorio, afianzando de este modo la seguridad nacional
Para implementar este desarrollo regional se crearon las Secretarías Regionales de
Planificación y Coordinación SERPLAC, que aportan a las regiones el apoyo
profesional y técnico y el Fondo nacional de Desarrollo Regional F.N.D.R. que entrega
los recursos para los proyectos de estudio y desarrollo regional
4. Lograr igualdad de oportunidades para que toda la población se beneficie con el
bienestar que produce el desarrollo integral, por lo tanto, se apunta a terminar con el
excesivo centralismo administrativo, para que la población logre tener acceso a los
servicios y acciones del gobierno.
De esta forma se reemplazaron las antiguas 25 provincias por trece regiones, con
sus respectivas provincias y comunas.
Requisitos para ser considerada región:
1
2
3
4
5
Poseer recursos naturales suficientes para sustentar el desarrollo económico de la
región.
Tener un centro urbano-ciudad que sirve de centro a la actividad económica regional
y que impulse su desarrollo
Que el centro urbano regional y las otras ciudades cuenten con los servicios
mínimos para la población regional
Tener una población suficiente para constituir la fuerza de trabajo y el mercado
consumidor de la región.
Un tamaño adecuado que permita un manejo administrativo.
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4
POLOS DE DESARROLLO
REGION
PROVINCIA
COMUNA
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“Unidad territorial que abarca una o varias
provincias chilenas vinculadas por intereses
económicos, sociales y culturales y
constituida
por
paisajes
geográficos
homogéneos”.
Cada región se divide en provincias
“Ámbito geográfico con un destino
productivo característico y predominante,
dentro del cual existe una estructura de
entidades de población jerarquizadas e
intercomunicadas con su centro urbano
principal, mediante un sistema vial
concurrente a éste”.
Cada Provincia se divide en Comunas
“Unidad territorial que debe permitir el
normal ejercicio de su gobierno y
administración interior, que asegure que la
acción del gobierno llegue a todos los ámbitos
del país con fines de seguridad interior,
organización de la comunidad, prestación se
servicios locales, ordenación y equipamiento
de su territorio de acuerdo a sus características
peculiares”.
Unidad más pequeña de la regionalización, a
través, de la población participa por medio de
organizaciones sociales, como por ejemplo las
Juntas de Vecinos.
5
POLOS DE DESARROLLO
1
1925
PROVINCIA
Tarapacá
2
Antofagasta
3
Atacama
4
Coquimbo
5
Aconcagua
6
Valparaíso
7
Santiago
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1927
DEPARTAMENTO PROVINCIA DEPARTAMENTO
Pisagua
Tarapacá
Arica
Tarapacá
Pisagua
Tarapacá
Tocopilla
Antofagasta
Tocopilla
Antofagasta
Antofagasta
Loa
Loa
Taltal
Taltal
Chañaral
Atacama
Chañaral
Copiapó
Copiapó
Freirina
Huasco
Vallenar
Serena
Coquimbo
Serena
Coquimbo
Elqui
Elqui
Ovalle
Ovalle
Illapel
Combarbalá
Illapel
Petorca
Aconcagua
Petorca
Ligua
San Felipe
Putaendo
Los Andes
San Felipe
Quillota
Los Andes
Valparaíso
Quillota
Santiago
Santiago
Limache
Melipilla
Valparaíso
Maipo
Casablanca
Santiago
Colchagua
Rancagua
Victoria
Cachapoal
Melipilla
Caupolicán
San Antonio
San Fernando
Santa Cruz
6
7
Santiago
Santiago
Victoria
Melipilla
San Antonio
Colchagua
8
O”Higgins
Maipo
Rancagua
Cachapoal
Talca
9
Colchagua
Caupolicán
San Vicente
San Fernando
Maule
10
Curicó
Curicó
Santa Cruz
Vichuquén
Ñuble
11
Talca
Lontué
Talca
Curepto
Concepción
12
Maule
Bío Bío
13
Linares
Constitución
Chanco
Cauquenes
Itata
Linares
Loncomilla
Parral
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Cautín
Rancagua
Cachapoal
Caupolicán
San Fernando
Santa Cruz
Curicó
Mataquito
Lontué
Talca
Constitución
Loncomilla
Linares
Parral
Cauquenes
Itata
San Carlos
Chillán
Bulnes
Yungay
Tomé
Concepción
Yumbel
Coronel
Arauco
Angol
Laja
Mulchén
Traiguén
Victoria
Lautaro
Imperial
Temuco
Villarrica
7
15
Concepción
16
Arauco
17
Bío Bío
18
Malleco
19
Cautín
20
Valdivia
21
Llanquihue
22
Chiloé
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Coelemu
Talcahuano
Concepción
Puchacay
Rere
Lautaro
Arauco
Lebu
Cañete
Laja
Nacimiento
Mulchén
Algol
Collipulli
Trainguén
Mariluán
Llaima
Imperial
Temuco
Villarrica
Valdivia
La Unión
Río Bueno
Osorno
Llanquihue
Carelmapu
Ancud
Castro
Quinchao
Chiloé
Llanquihue
Ancud
Castro
Territorio
Aysen
de
Territorio
Magallanes
de Natales
Magallanes
Tierra del Fuego
8
LAS REGIONES DE ODEPLAN
REGIONES ODEPLAN
REGION
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
Zona Metropolitana
PROVINCIAS
Tarapacá
Antofagasta
Atacama y Coquimbo
Aconcagua y Valparaíso
O” higgins y Colchagua
Curicó, Talca, Linares y Maule
Ñuble, Biobío, Concepción, Arauco, Malleco
Cautín
Valdivia y Osorno
Llanquihue, Chiloé y Aisén
Magallanes
Santiago
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA CONARA
REGION
I
REGION
TARAPACA
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA CONARA
PROVINCIA
COMUNA
ARICA
PUTRE
IQUIQUE
TOCOPILLA
CALAMA
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ARICA
CAMARONES
PUTRE
GENERAL LAGOS
IQUIQUE
HUARA
CAMIÑA
COLCHANE
PICA
POZO ALMONTE
TOCOPILLA
MARÍA ELENA
CALAMA
9
TOCOPILLA
II
REGION
ANTOFAGASTA
CALAMA
ANTOFAGASTA
CHAÑARAL
III
REGION
ATACAMA
COPIAPO
VALLENAR
COQUIMBO
IV
REGION
COQUIMBO
OVALLE
ILLAPEL
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TOCOPILLA
MARÍA ELENA
CALAMA
OLLAGUE
SAN PEDRO DE ATACAMA
ANTOFAGASTA
MEJILLONES
SIERRA GORDA
TALTAL
CHAÑARAL
DIEGO DE ALMAGRO
COPIAPO
CALDERA
TIERRA AMARILLA
VALLENAR
FREIRINA
HUASCO
LA SERENA
LA HIGUERA
COQUIMBO
ANDACOLLO
VICUÑA
PAIHUANO
OVALLE
RIO HURTADO
MONTE PATRIA
COMBARBALA
PUNITAQUI
ILLAPEL
SALAMANCA
LOS VILOS
CANELA
10
LA LIGUA
LOS ANDES
SAN FELIPE
V
REGION
VALPARAISO
QUILLOTA
VALPARAISO
SAN ANTONIO
HANGA ROA
RANCAGUA
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LA LIGUA
PETORCA
CABILDO
ZAPALLAR
PAPUDO
LOS ANDES
SAN ESTEBAN
CALLE LARGA
RINCONADA
SAN FELIPE
PUTAENDO
SANTA MARIA
PANQUEHUE
LLAILLAY
CATEMU
QUILLOTA
LA CRUZ
CALERA
NOGALES
HIJUELAS
LIMACHE
OLMUE
VALPARAISO
VIÑA DEL MAR
QUINTERO
PUCHUNCAVI
QUILPUE
VILLA ALEMANA
CASABLANCA
JUAN FERNANDEZ
CONCON
SAN ANTONIO
CARTAGENA
EL TABO
EL QUISCO
ALGARROBO
SANTO DOMINGO
ISLA DE PASCUA
RANCAGUA
GRANEROS
MOSTAZAL
CODEGUA
MACHALI
OLIVAR
11
VI
REGION
DEL LIBERTADOR
B. O´HIGGINS
SAN FERNANDO
PICHILEMU
CURICO
VII
REGION
MAULE
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TALCA
REQUINOA
RENGO
MALLOA
QUINTA DE TILCOCO
SAN VICENTE
PICHIDEGUA
PEUMO
COLTAUCO
COINCO
DOÑIHUE
LAS CABRAS
SAN FERNANDO
CHIMBARONGO
PLACILLA
NANCAGUA
CHEPICA
SANTA CRUZ
LOLOL
PUMANQUE
PALMILLA
PERALILLO
PICHILEMU
NAVIDAD
LITUECHE
LA ESTRELLA
MARCHIGUE
PAREDONES
CURICO
TENO
ROMERAL
MOLINA
SAGRADA FAMILIA
HUALAÑE
LICANTEN
VICHUQUEN
RAUCO
TALCA
PELARCO
RIO CLARO
SAN CLEMENTE
MAULE
12
LINARES
CAUQUENES
CHILLAN
VIII
REGION
BIO BIO
LOS ANGELES
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EMPEDRADO
PENCAHUE
CONSTITUCION
CUREPTO
SAN RAFAEL
LINARES
YERBAS BUENAS
COLBUN
LONGAVI
PARRAL
RETIRO
VILLA ALEGRE
SAN JAVIER
CAUQUENES
PELLUHUE
CHANCO
CHILLAN
SAN CARLOS
ÑIQUEN
SAN FABIAN
COIHUECO
PINTO
SAN IGNACIO
EL CARMEN
YUNGAY
PEMUCO
BULNES
QUILLON
RANQUIL
PORTEZUELO
COELEMU
TREGUACO
COBQUECURA
QUIRIHUE
NINHUE
SAN NICOLAS
CHILLAN VIEJO
LOS ANGELES
CABRERO
TUCAPEL
ANTUCO
QUILLECO
SANTA BARBARA
QUILACO
MULCHEN
NEGRETE
13
CONCEPCION
LEBU
ANGOL
IX
REGION
ARAUCANIA
TEMUCO
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NACIMIENTO
LAJA
SAN ROSENDO
YUMBEL
CONCEPCION
TALCAHUANO
PENCO
TOME
FLORIDA
HUALQUI
SANTA JUANA
LOTA
CORONEL
SAN PEDRO DE LA PAZ
LEBU
ARAUCO
CURANILAHUE
LOS ALAMOS
CAÑETE
CONTULMO
TIRUA
CHIGUAYANTE
ANGOL
RENAICO
COLLIPULLI
LONQUIMAY
CURACAUTIN
ERCILLA
VICTORIA
TRAIGUEN
LUMACO
PUREN
LOS SAUCES
TEMUCO
LAUTARO
PERQUENCO
VILCUN
CUNCO
MELIPEUCO
CURARREHUE
PUCON
VILLARRICA
FREIRE
14
VALDIVIA
X
REGION
LOS LAGOS
OSORNO
PUERTO MONTT
CASTRO
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PITRUFQUEN
GORBEA
LONCOCHE
TOLTEN
TEODORO SCHMIDT
SAAVEDRA
CARAHUE
NUEVA IMPERIAL
GALVARINO
PADRE LAS CASAS
VALDIVIA
MARIQUINA
LANCO
LOS LAGOS
FUTRONO
CORRAL
MAFIL
PANGUIPULLI
LA UNION
PAILLACO
RIO BUENO
LAGO RANCO
OSORNO
SAN PABLO
ENTRE LAGOS
PUERTO OCTAY
PURRANQUE
RIO NEGRO
SAN JUAN DE LA COSTA
PUERTO MONTT
PUERTO VARAS
COCHAMO
CALBUCO
MAULLIN
LOS MUERMOS
FRESIA
LLANQUIHUE
FRUTILLAR
CASTRO
ANCUD
QUEMCHI
DALCAHUE
CURACO DE VELEZ
15
CHAITEN
COIHAIQUE
XI
REGION
AYSEN
PUERTO AYSEN
CHILE CHICO
COCHRANE
PUERTO NATALES
PUNTA ARENAS
XII
REGION
MAGALLANES
Y ANTARTICA
PORVENIR
PUERTO WILLIAMS
SANTIAGO
AREA
METROPOLITANA
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QUINCHAO
PUQUELDON
CHONCHI
QUEILEN
QUELLON
CHAITEN
HUALAIHUE
FUTALEUFU
PALENA
COIHAIQUE
LAGO VERDE
AYSEN
CISNES
GUAITECAS
CHILE CHICO
RIO IBANEZ
COCHRANE
OHIGGINS
TORTEL
NATALES
TORRES DEL PAINE
PUNTA ARENAS
RIO VERDE
LAGUNA BLANCA
SAN GREGORIO
PORVENIR
PRIMAVERA
TIMAUKEL
CABO DE HORNOS
ANTARTIDA
SANTIAGO
INDEPENDENCIA
CONCHALI
HUECHURABA
RECOLETA
PROVIDENCIA
VITACURA
LO BARNECHEA
LAS CONDES
ÑUÑOA
LA REINA
MACUL
PEÑALOLEN
16
LA FLORIDA
SAN JOAQUIN
LA GRANJA
LA PINTANA
SAN RAMON
SAN MIGUEL
LA CISTERNA
EL BOSQUE
PEDRO AGUIRRE CERDA
LO ESPEJO
ESTACION CENTRAL
CERRILLOS
MAIPU
QUINTA NORMAL
LO PRADO
PUDAHUEL
CERRO NAVIA
RENCA
QUILICURA
COLINA
LAMPA
TILTIL
PUENTE ALTO
SAN JOSE DE MAIPO
PIRQUE
SAN BERNARDO
BUIN
PAINE
CALERA DE TANGO
MELIPILLA
MARIA PINTO
CURACAVI
ALHUE
SAN PEDRO
TALAGANTE
PEÑAFLOR
ISLA DE MAIPO
EL MONTE
PADRE HURTADO
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Fuente: Gobierno Regional
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