UR2 10-11 I 01

Albert Montoro, Salva
Martínez Ruíz, Paula
Sánchez Girbau, Desirée
Escala Metropolitana:
ETCV, NCAM y PAT Litoral
“Las figuras de planeamiento municipal, a pesar de su carácter local, han
configurado en España un ámbito supramunicipal como resultado de la
urbanización de la práctica totalidad de los municipios que alojan la capital
y de la difusión del crecimiento en el resto de los municipios de su área de
influencia.”
De Cos Guerra, Olga (2007), Planeamiento Urbanístico y Crecimiento Urbano: Importancia de la escala
metropolitana en la definición del modelo territorial, Biblio 3W, Barcelona
- Sistema planetario de espacios
urbanizados
- Disposición discontinua
- Interrelacionados funcionalmente
Distinguimos cuatro espacios
diferenciados:
1.- Los cascos históricos.
2.- Las expansiones o ensanches en el
Estado Español.
3.- La periferia urbana
4.- La periferia Metropolitana
AM Valencia : Formada por 43 municipios
Ejemplos
- En Marzo de 2003 se aprobó el 1er Plan
Estratégico Metropolitano de Barcelona.
B
A
R
C
E
L
O
N
A
En ambos casos, el planeamiento ha sido metropolitano. Organismo supramunicipal (formado
por municipios pertenecientes). Actuación unitaria.
(1998) Normas Coordinación Metropolitana, Ed.
Generalitat Valenciana. Conselleria D’Obres Públiques,
Urbanisme i Transport
Población
Extensión
Densidad
Casco Urbano
846.733 hab
62,54 km²
13.539 hab./km²
1ª Corona
Metropolitana
663.580 hab.
474,61 km²
1.398 hab./km²
2ª Corona
Metropolitana
663.580 hab.
728,20 km²
272 hab./km²
3ª Corona
Metropolitana
663.580 hab.
132,40 km²
497 hab./km²
Total
El cambio de la ciudad por agregación a la ciudad planetaria, es decir, metropolitana implicaba una
interdependencia entre todos los nodos y un crecimiento conjunto por lo que muchas ciudades
plantearon estrategias reguladoras que estableciesen las pautas del futuro crecimiento de la
ciudad.
B
I
L
B
A
O
Es la estructura física por
excelencia de la ciudad moderna
avanzada.
UR2 10-11 I 01 01
Actuaciones
- Elaboró un Plan Estratégico para la
Revitalización del Bilbao Metropolitano
Iniciado en 1989.
Área Metropolitana
Zona
Área Metropolitana:
Definición y Ejemplos
1.774.350 hab. 1.397,75 km²
1.269 hab./km²
Datos de la Entidad Pública de Transporte Metropolitano de Valencia (2009)
“La visión municipal dificulta la lectura de la entidad y el papel de las
ciudades en la organización, jerarquía y dinámica del desarrollo territorial.”
Dalda Escudero, Juan Luís (2009) ; Áreas Metropolitanas de la ciudad. La nueva forma de la ciudad,
Ediciones de la Universidad de Oviedo.
-Inexistencia de plan metropolitano pero existencia de
Plan estratégico:
Se pone en marcha en 1995.
De ámbito municipal pero con repercusión metropolitana:
- Ciudad bien comunicada, vertebradora de la CV.
- Cohesionar internamente la ciudad con su
área metropolitana
En 1998 se plantea la necesidad de renovar la
estrategia para:
- Resolver déficits infraestructurales.
- Dar empuje a proyectos urbanos.
- La ordenación y planificación del AM, se ha regido por:
- Planes generales
- Planes Estratégicos
- Planes parciales
- Infraestructuras
- Leyes
Valencia
Albert Montoro, Salva
Martínez Ruíz, Paula
Sánchez Girbau, Desirée
Precedentes
Escala Metropolitana:
ETCV, NCAM y PAT Litoral Ordenación Territorial
Primeras actuaciones que conjugaron las
intervenciones tanto en la ciudad de Valencia
como en los pueblos circuncidantes
PLAN 1946
UR2 10-11 I 01 02
NCAM
Las Normas de Coordinación Metropolitana.
8 de julio de 1988
- En 1986 se disolvió la “Corporación Administrativa Gran
Valencia”
1er Plan Actuación Metropolitana
- Nuevo organismo metropolitano, el Consell Metropolitá
de l’Horta. 1986
- Corporación administrativa Gran Valencia :
Gestión del “Plan General de Ordenación
Urbana de Valencia y su cintura”. 1949
- Ámbito: Ciudad de Valencia y otros 43 municipios de la
comarca de l’Horta.
- Gestión centralista: tratan los municipios
de forma homogénea sin atender
peculiaridades.
Viajes en
medios
mecanizados
con el exterior
al área
metropolitana.
- Primer instrumento de planificación territorial de la CV.
Coordinación de los planes municipales de ordenación
urbana.
- Modelo radiocéntrico: dos nuevos anillos de
circunvalación
- Estableció una propuesta de infraestructuras .
- Descentralización del crecimiento de la
ciudad sobre los municipios del cinturón
metropolitano.(ciudad jardín)
- Autolimitaba la coordinación de las políticas sectoriales
con los planes urbanísticos municipales.
- Normas ambiguas y poco vinculantes, más bien
“recomendaciones”.
- Modelo de ciudad dual. Fuerte contraste de
densidad.
PDUCV
PLAN 1966
(1998) Normas de coordinación metropolitana,
Ed. Generalitat Valenciana, Valencia.
Plan de Desarrollo Urbanístico de la Comunidad
Valenciana 1995
- Riada de 1957: Orígenes urbanística
desarrollista.
- En 1991, se obvió el LOT.
- Solución Sur, Proyecto hidráulico y
modificación de la estructura urbana.
- El PDUCV se dio a conocer con una publicación con
el título “Estrategias de Vertebración Territorial de la
Comunidad Valenciana”
- Impulsar crecimiento sin trabas. Vía libre a
la especulación del suelo.
- Pretendía una provisión de bienes y servicios
colectivos en cantidad y calidad suficiente, de
accesibilidad adecuada para todos los ciudadanos.
- Modelo espacial radiocéntrico.
- Fuerte crecimiento económico y
demográfico. Aumento de volumetría y
edificabilidad.
- Se eliminan las zonas de ciudad jardín del
plan de 1946 de todos los núcleos excepto
en el secano.
- Riguroso análisis y delimitación del “Sistema Rural
Valenciano”.
Burriel de Orueta, Eugenio (2009), La planificación
territorial de la Comunidad Valenciana, Scripta Nova.
Revista Electrónica de Geografía y Ciencias sociales
- Detallado análisis de la red de infraestructuras.
-Selección de los núcleos de base del sistema
Llorens Fabregat, Vicente (1995), Estrategias de
Vertebración Territorial , Ed. Generalitat
Valenciana, Valencia.
Albert Montoro, Salva
Martínez Ruíz, Paula
Sánchez Girbau, Desirée
Escala Metropolitana:
ETCV, NCAM y PAT Litoral
ETCV
UR2 10-11 I 01 03
Fin del Plan del Área Metropolitana y disolución de
la Corporación Administrativa Gran Valencia
Plan del Área metropolitana de Valencia de 1988
otorgaba a Valencia todo su interés dejando de lado al
resto de municipios.
Los municipios comienzan a elaborar su propia
ordenación urbana.
METAS + PROPUESTAS
Ordenar el territorio mediante planificación subregional.
Aumentar las zonas verdes por habitante.
Garantizar el acceso a la vivienda.
Fomentar el consorcio territorial para la mejora de la
coordinación entre Administraciones.
Metodología
Modelo territorial de la Comunidad Valenciana que
pretende integrar políticas sectoriales, que fomenten las
acciones impulsoras de cambios en el territorio y que
establezca directrices de gestión de todo suelo no
urbanizable.
Debe estar aprobado por consenso.
Proceso:
-FASE I
-FASE II
-FASE III
-FASE IV
25 Objetivos y criterios. Consulta ciudadana.
100 Metas. El ETCV. 2008
225 Propuestas. Redacción.
Ciudadano-ETCV.
Pendiente de Aprobación. ETCV.
(AÑO 2009)
Se pretende ser el territorio de mayor calidad del marco
europeo en el ámbito demográfico, económico y territorial.
Obteniendo con el ETCV:
Calidad Ambiental y paisajística, coste de vida, buenos
equipamientos,clima, seguridad ciudadana, proximidad
residencia-trabajo y gobiernos comprometidos.
Programar los bordes urbanos deseados.
Desarrollar un plan de suelo logístico.
Implantar la infraestructura verde en conjunto del territorio.
Planificar y gestionar el Litoral: vía e infraestructura.
¿Cómo afectará a Valencia?
El ETCV garantizará un auge de la economía valenciana definiendo unas
pautas racionales de ocupación del suelo, que hasta la fecha no existía. Se
ocupará de la gestión sostenible del litoral, fomentará la alianza con otros
territorios, creará paisajes de calidad y protegerá el patrimonio cultural, a la vez
que divulgará formulas innovadoras de ordenanza territorial. Es un documento
creado con y para el pueblo para parar con la corrupción urbanística y
potenciar la comunidad valenciana.
Albert Montoro, Salva
Martínez Ruíz, Paula
Sánchez Girbau, Desirée
El plan de acción territorial del
litoral comprende toda la costa
de la comunidad, dentro de las
zonas en las que se desglosa,
estudiaremos la zona 5 y zona 6.
Escala Metropolitana:
ETCV, NCAM y PAT Litoral
PAT LITORAL
Plan de Acción Territorial del Litoral
1.-
MEDIOAMBIENTE
1. Mantener los suelos agrícolas de mayor
calidad por su valor productivo, cultural,
paisajístico y como espacio libre.
2. Compatibilizar la conservación de los
suelos agrícolas.
3. Proteger los suelos de alto valor
paisajístico.
Para revalorizar las áreas urbanas de
Valencia.
Plan elaborado 2006, no esta aprobado.
2.-
Para fluidificar el trafico y favorecer
la comunicación entre Valencia y su
entorno.
El PAT de l´horta establece la
huerta como una parte fundamental
del área metropolitana de Valencia.
Ámbito estricto
de la huerta
- Abarca una
superficie de
23.000 hectáreas
- Alcance 40
municipios
Ámbito
administrativo
- Abarca 63.000
hectáreas.
- Alcance territorial
supramunicipal
que incluye 45
municipios.
URBANÍSTICA
1. Desarrollar un modelo territorial sostenible.
2. Asociar la protección medioambiental al
desarrollo.
3. Mejorar la calidad ambiental, paisajística y
urbana de los municipios litorales de la CV.
Modelo territorial del futuro
Objetivos:
-Abordar la planificación conjunta
del litoral desde una perspectiva
supramunicipal .
-Establecer directrices de
ocupación, uso y protección de la
Franja costera.
PAT DE L´HORTA
INFRAESTRUCTURAS
1. Completar la vertebración norte-sur
de la Comunidad creando un segundo
eje viario por el interior.
2. Mejorar la movilidad entre las tres
áreas metropolitanas
3. Eliminación de travesías y puntos
negros (N-332 y N-340).
3.-
UR2 10-11 I 01 04
Para compatibilizar el desarrollo
urbanístico con el frente litoral.
Programa de actuación. (2006) Plan de acción territorial del
litoral de la comunidad Valenciana. Documento de objetivos y
estrategias (tomo III)
Ámbito externo de
conexión de
sistemas de
espacios abiertos
- Conectar la huerta con
los espacios protegidos
naturales del entorno
metropolitano
Plan de acción territorial de protección de la huerta.
Versión preliminar. (2008)
Albert Montoro, Salva
Martínez Ruíz, Paula
Sánchez Girbau, Desirée
PGOU VALENCIA 2010
- Revisión simplificada del PGOU vigente (1988)
- Carácter MUNICIPAL pero influencia del A. Metropolitana
- Adecuación a los municipios colindantes para garantizar la coherencia de la propuesta. Consultas:
- Clasificación del suelo
- Redes primarias de carácter estructural
Modelo Territorial
- Reafirma el modelo territorial diseñado por el Plan General vigente.
- Nuevas expansiones urbanas a sectores concretos con una localización espacial característica y muy condicionada.
Repercusión del Plan en el Área Metropolitana
- Completar la ordenación de la parte noreste de la ciudad̉
- Lograr el establecimiento de relaciones concretas con los municipios
colindantes.
- Tratamiento de los bordes del municipio en profundidad y en relación
con el entorno inmediato de otros municipios.
- Potenciar y dinamizar el territorio municipal situado al sur del nuevo
cauce del río.
- Recalificación de suelos y ubicación de equipamientos en suelos de
municipios colindantes
- Proyecto de Infraestructuras para descongestionar y conectar con los
municipios colindantes
Revisión Simplificada del Plan General de Valencia (2010);Área de Urbanismo,
Vivienda y Calidad Urbana; Dirección general de Planeamiento.
Escala Metropolitana:
ETCV, NCAM y PAT Litoral
UR2 10-11 I 01 05
RECORTES Y CRÍTICAS DE PERIÓDICO
“El ETCV es un documento con objetivos muy ambiciosos
que ve la luz después de más de una década de
urbanismo salvaje que no respetaba ningún tipo de suelo”
Fuente: Diario El País (Noviembre 2009)
“La Comunidad Valenciana no tiene, después de más de
veinticinco años de gobierno autonómico, ninguna
planificación territorial vigente, ni unas directrices
globales para el conjunto del territorio ni planes para
espacios de escala subregional)”.
CONCLUSIÓN: El Fracaso del Planteamiento
La ordenación del territorio ha sido el resultado de la superposición de distintos planes municipales y
territoriales, que han generado déficits infraestructurales, dotacionales y paisajísticos; por la falta de
coordinación y directrices bien definidas que trataran conjuntamente Valencia y alrededores.
Muchos de estos problemas han venido por los cambios constantes de gobierno en el que los planes
entraban en conflicto de intereses.
Por otro lado, la intervención desmedida, y el deterioro de áreas como la albufera o el litoral, ha hecho que
se plantee la creación de planes para proteger y poner en valor dichas áreas. La solución hubiese sido mejor
prevenirla antes que actuar sin medida y no paliar su deterioro.
En conclusión, las actuaciones pasadas hacen evidente la necesidad imperiosa de aprobar un plan
supramunicipal y que se lleve a cabo correctamente.
¿Si no se elabora un plan de carácter METROPOLITANO,
de actuación unitaria y conjunta; como sería el AM de
l’Horta dentro de unos años?
S XIX
Plano Ordenación. Calificación del Suelo. Revisión Plano Ordenación. Clasificación del Suelo. Revisión
PGOU 2010
PGOU 2010
Actualidad: PGOU 2010
Conclusiones
1950
2007
2030¿?