Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya - Catac-Cts-Iac

Generalitat
de Catalunya
ESTUDI DEL SECTOR PÚBLIC DE LA
GENERALITAT DE CATALUNYA
Barcelona, 5 de maig de 2010
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
SUMARI
VOLUM 1
1. Presentació: mandat, objecte i equip de treball .............................................................. 3
2. Introducció ........................................................................................................................ 3
3. Abast de l’estudi, fonts d’informació emprades, criteris i metodologia aplicada .............. 4
3.1 Abast de l’estudi ........................................................................................................ 4
3.2 Fonts d’informació emprades .................................................................................... 5
3.3 Criteris i metodologia aplicada................................................................................... 6
3.4 Síntesi de les limitacions ......................................................................................... 13
4. Estructura, característiques i evolució històrica del sector públic de la Generalitat
de Catalunya ................................................................................................................. 14
4.1 Evolució del sector públic de la Generalitat ............................................................ 14
4.2 Composició del sector públic de la Generalitat ....................................................... 16
5. Resultats globals de l’anàlisi ......................................................................................... 24
5.1 Avantatges i inconvenients de l’estructura del sector públic de la Generalitat ........ 24
5.2 Resultats de l’aplicació dels criteris de l’Acord de Govern de 23/09/08 .................. 25
6. Alternatives que es proposa avaluar .............................................................................. 29
6.1.Aspectes generals que caldria tenir en compte en un pla d’organització
i racionalització del sector públic.................................................................................... 29
6.2 Resum de les alternatives concretes a considerar per a cada entitat ..................... 30
6.3 Relació detallada per entitats de les possibles alternatives a avaluar .................... 40
7. Conclusions i consideracions finals................................................................................ 48
7.1 Conclusions .............................................................................................................. 48
7.2 Consideracions finals ............................................................................................... 49
Annex 1 Relació d’entitats participades per la Generalitat ................................................... 50
VOLUM 2
Annex 2 Fitxes d’entitats
2/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
ESTUDI DEL SECTOR PÚBLIC DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
1
Presentació: mandat, objecte i equip de treball
La Comissió de Coordinació Corporativa en la seva reunió de 26 de febrer del 2008 va
acordar “constituir un grup de treball constituït per tres representants del Departament
d’Economia i Finances i tres representants del Departament de Governació i
Administracions públiques, amb la finalitat d’emetre un informe sobre els efectes que
resultarien de l’aplicació dels criteris continguts en la proposta d’acord de Govern a les
entitats del sector públic existents a la data de la seva aprovació, per tal d’orientar els
futurs treballs de reestructuració del sector públic de la Generalitat.” La proposta
d’acord de Govern esmentada fou finalment aprovada el 23 de setembre de 2008.
Per tal de donar compliment a aquest acord, el 24 de febrer de 2009 es va constituir el
grup de treball encarregat de l’elaboració de l’informe, integrat pels següents
membres:
− Montserrat Domingo Domingo - Responsable d’anàlisi pressupostària de les entitats
del sector públic (DG Pressupostos).
− Isidre Estivill Galdón - Responsable d'anàlisi i estudis en matèria de funció pública
(DG Funció Pública).
− Víctor López Jalle – Cap de l’Àrea d'Estructures Organitzatives (DG Modernització
de l'Administració).
− Xavier Termens Girona – Cap de l’Àrea de Participacions Públiques i Patrimoni
Immaterial (DG Patrimoni de la Generalitat de Catalunya).
− Xavier Urios Aparisi – Cap de l’Assessoria Jurídica del Departament de Governació
i Administració Pública.
− Mireia Vidal Ortí - Subdirectora General de Control d'Empreses i Entitats Públiques
(Intervenció General).
2
Introducció
Amb el transcurs dels anys, el sector públic de la Generalitat de Catalunya ha anant
assolint una dimensió i una complexitat organitzativa elevades, conseqüència d’un
intens procés de descentralització horitzontal de les funcions de l’Administració pública
mitjançant la creació d’estructures amb més autonomia. Actualment, una part molt
important de l’activitat de l’Administració de la Generalitat la duen a terme entitats
dependents amb personalitat jurídica pròpia.
3/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
La dimensió que ha assolit aquest sector públic, la diversitat de fórmules emprades per
dotar de personalitat jurídica les entitats que l’integren i els diferents models de relació
i dependència existents, motiven que resulti convenient dur-ne a terme una anàlisi
detallada amb l’objecte d’avaluar la seva coherència organitzativa des d’un punt de
vista corporatiu i d’identificar alternatives que garanteixin el desenvolupament de les
seves funcions d’acord amb els principis d’eficàcia, eficiència i economia que han de
presidir l’actuació de les administracions públiques.
L’estudi que es presenta a continuació respon a aquesta necessitat d’anàlisi de
l’estructura del sector públic d’acord amb el mandat rebut de la Comissió de
Coordinació Corporativa, i s’estructura en diverses parts:
− En primer lloc es presenta l’abast de l’estudi, les fonts d’informació emprades, les
limitacions en la disponibilitat de determinada informació i els criteris i la
metodologia aplicada en l’anàlisi.
− A continuació s’efectua una breu descripció de l’evolució històrica del sector públic
de la Generalitat i se’n mostra la seva estructura i característiques actuals.
− Finalment s’exposen els resultats de l’anàlisi, les alternatives d’actuació que el grup
de treball responsable de l’estudi proposa avaluar i les conclusions finals.
− El document es completa amb 2 annexos. L’annex 1 conté la relació de les entitats
participades per la Generalitat amb indicació del grau de control, la tipologia
jurídica, el departament d’adscripció i classificació institucional d’acord amb criteris
del Sistema Europeu de Comptes (SEC). L’annex 2 inclou una fitxa per cada entitat
inclosa en l’abast de l’estudi, en la qual consta la informació bàsica de l’entitat
(naturalesa jurídica, missió, funcions), i d’altra addicional necessària per a dur a
terme l’anàlisi del compliment dels criteris que l’Acord del Govern de la Generalitat,
de 23 de setembre de 2008, estableix per a la creació d’entitats del sector públic i
per a la incorporació o presa de participació en altres entitats.
3
Abast de l’estudi, fonts d’informació emprades i criteris i metodologia
aplicada
3.1
Abast de l’estudi
3.1.1
Aspectes avaluats (àmbit objectiu)
L’Acord de Govern de 23 de setembre de 2008 (AG de 23/09/2008) va aprovar els
criteris que havien de complir, a partir d’aquell moment, les propostes de constitució
4/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
d'entitats integrants o participades pel sector públic de la Generalitat de Catalunya,
d'incorporació d'aquesta en altres entitats i de modificacions relatives a aquestes
entitats que requereixin l’autorització del Govern. L’objecte del present estudi
consisteix en determinar, per a les entitats que actualment formen part del sector
públic de la Generalitat, independentment de quan s’hi han incorporat, el grau de
compliment dels criteris establerts per l’esmentat acord de Govern, i extreure’n les
oportunes conclusions que puguin servir de base per a futurs treballs de
reestructuració del sector públic de la Generalitat.
3.1.2
Entitats objecte d’anàlisi (àmbit subjectiu)
S’ha analitzat, de forma completa, el grau de compliment dels criteris per a 245 entitats
del sector públic de la Generalitat, enteses aquestes com les entitats en les quals la
Generalitat disposa, de forma directa o indirecta, de més del cinquanta per cent del
seu capital o fons patrimonial o pot designar o disposa, per via estatutària, de la
majoria dels drets de vot en els seus òrgans de govern (vegeu apartat 4.2.1). Per tant,
no s’inclouen en l’estudi les entitats en les quals la participació de la Generalitat no és
majoritària.
Addicionalment, també queden fora d’aquesta anàlisi 41 entitats que, tot i que la
Generalitat disposa d’una posició majoritària, presenten especifitats que requeririen
una anàlisi basada en altres criteris diferents als establerts en l’AG de 23/09/08, o bé
que el propi Acord ja les exclou del seu àmbit d’aplicació. Aquest és el cas de les
entitats de capital risc i participades, els consorcis urbanístics, els Governs territorials
de Salut i els organismes independents (Consell Audiovisual de Catalunya, Consell de
Treball, Econòmic i Social de Catalunya, Agència Catalana de Protecció de Dades,
Institut Català Internacional per la Pau, Oficina Antifrau de Catalunya i Autoritat
Catalana de la Competència).
3.2
Fonts d’informació emprades
Les principals fonts emprades per a l’obtenció de la informació i les dades que han
servit de base per a elaborar l’estudi han estat les següents:
− Normativa reguladora específica de les diferents entitats: lleis de creació i
modificacions, decrets, estatuts, etc.
− Informació pressupostària de les entitats: estats d’ingressos i despeses, inicials i
liquidats, memòries de programes, plantilles de personal.
− Comptes anuals de les entitats.
5/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
− Bases de dades d’entitats de la DG Patrimoni i de la DG Modernització de
l’Administració.
− Informació recollida en l’execució del contracte de consultoria i assistència
promogut per la DG Patrimoni relatiu a treballs de consultoria i assistència tècnica
per a l’obtenció, sistematització i anàlisi de determinades dades relatives a les
entitats que integren el sector públic de la Generalitat de Catalunya i a les entitats
participades minoritàriament (projecte ENTICAT) en el període 2008-2009.
− Informació disponible en els webs corporatius de les entitats.
3.3 Criteris i metodologia aplicada
A continuació, per a cadascun dels criteris de l’Acord de Govern, s’exposen els
aspectes relatius a la interpretació que s’ha considerat més adequada amb la
informació disponible quan les previsions de l’esmentat acord ho requerien i altres
aspectes metodològics relatius al càlcul d’algunes magnituds.
3.3.1
Criteris de necessitat
3.3.1.1 Anàlisi de duplicitats, solapaments o complementarietats en la missió/
finalitat en les funcions.
La principal font d’informació utilitzada ha estat la normativa: les lleis de creació i els
estatuts de les mateixes entitats. Tanmateix, la seva redacció sovint (especialment en
el cas de les societats mercantils) no és prou precisa com per determinar els objectius
o les funcions encomanades, o no diferencia o confon entre missió, finalitat, objectius,
funcions i activitats. Per aquest motiu, aquesta informació s’ha completat amb la
informació proporcionada per les bases de dades esmentades en l’apartat anterior i,
finalment, la disponible en els webs corporatius i en les memòries de programes dels
pressupostos d’algunes entitats.
En relació amb aquest criteri de necessitat cal fer constar que l’àmbit subjectiu fixat
(entitats majoritàries) per aplicar els criteris no permet determinar de manera
sistemàtica si les entitats objecte d’anàlisi presenten funcions similars o
complementàries a les atribuïdes a entitats que no formen part objecte d’anàlisi (en
particular per les participades per la Generalitat de forma no majoritària). Per aquest
motiu, en els resultats de l’estudi només es posa de relleu la presència de dues
entitats amb funcions atribuïdes similars a les d’algunes entitats no majoritàries.
En aquest treball, per a l’avaluació del compliment d’aquests criteris de necessitat i en
particular el relatiu a la similitud o complementarietat de funcions, no s’ha considerat,
amb caràcter general, el territori com un element diferenciador que justifiqui l’existència
6/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
de diverses entitats. Tal és el cas de les funcions d’entitats que tenen per objecte el
desenvolupament d’un territori concret, que gestionen la prestació de serveis
sociosanitaris traspassats per les diputacions o serveis de transport en diferents àrees
metropolitanes. Amb independència del territori en què desenvolupin la seva missió,
les funcions atribuïdes per prestar els mateixos serveis també seran les mateixes o
similars.
De la mateixa manera, la destinació sectorial dels serveis tampoc s’ha considerat, amb
caràcter general, com un element diferenciador de funcions, si els serveis són anàlegs
o complementaris. Així, les funcions per realitzar activitats com ara l’execució d’obra
pública o la promoció i construcció d’infraestructures són similars amb independència
que la destinació d’aquestes obres sigui el medi agrari o el medi forestal, de la mateixa
forma que una empresa rellevant com és GISA desenvolupa funcions similars per
realitzar obres tant diverses com carreteres, presons, escoles o centres sanitaris, entre
d’altres.
Pel que fa als centres de recerca, tot i que en gran part desenvolupen funcions similars
o comuns, en aquest estudi s’ha considerat com element diferenciador l’àmbit de la
recerca en què treballen. Així, no s’ha considerat l’existència de solapaments entre
aquelles entitats que presenten unes mateixes funcions però centrades en àmbits de
recerca completament diferents. En canvi, s’ha considerat que hi ha solapaments quan
les entitats desenvolupen les mateixes funcions en àmbits de recerca comuns, i que hi
ha complementarietat si desenvolupen les funcions de recerca en àmbits propers que
es poden englobar en una disciplina més general.
3.3.1.2 Anàlisi d’altres aspectes que qüestionen la necessitat d’una entitat amb
personalitat jurídica diferenciada.
a) Desenvolupar funcions que són pròpies de l’Administració en el seu paper de
principal. El fet de desenvolupar funcions pròpies de l’Administració, en el seu
paper de principal, és un element que pot qüestionar l’existència de l’entitat o
simplement l’atribució d’aquestes funcions, a excepció que es tracti d’un consorci,
que com a figura jurídica peculiar sí que pot exercir funcions de principal.
En aquest estudi s’han considerat com a funcions pròpies de l’Administració la
planificació i definició estratègica, l’assignació de recursos, control de resultats i
disseny de sistemes de control i, en general, aquelles referides al paper de
principal que exerceixen el Govern i els departaments. Per tant, queden fora
d’aquesta consideració l’exercici de potestats administratives, la coordinació i la
planificació operativa, que sí poden ser efectuades per entitats amb determinada
forma jurídica.
b) Els objectius perseguits per l’entitat poden ser assolits mitjançant altres instruments
no dotats de personalitat jurídica (com consells o comissions, convenis de
7/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
col·laboració, subvencions, etc). Entre els aspectes analitzats en aquest cas cal
destacar el tipus de funcions encomanades a l’entitat de manera que funcions poc
executives i més aviat orientades a l’assessorament o a crear un fòrum per a la
pressa de decisions fan més qüestionable la necessitat d’una persona jurídica
diferenciada. Si addicionalment la dotació de personal i/o pressupostària és
reduïda es reforça l’argument de qüestionar la necessitat de l’entitat.
c) No estan duent a terme les activitats objecte de les seves funcions. Les entitats
que no desenvolupen cap activitat, bé perquè mai l’han dut a terme o bé perquè
han passat a una situació d’inactivitat, no complirien, en principi, aquest criteri de
necessitat. Tanmateix, s’exclouen aquelles de recent creació que, si bé són
inactives en el moment de realitzar aquest estudi, s’estan duent a terme els
procediments i les actuacions per posar-les en marxa.
També s’ha procedit a identificar l’existència d’entitats que estiguin desenvolupant
activitats que no responen a la missió i/o a les funcions encomanades de manera
que, aspectes de legalitat al marge, la necessitat de la seva existència pot ser
qüestionable. Tanmateix, en alguns casos no s’ha disposat d’informació que
permeti determinar quines són les activitats concretes que estan duent a terme les
entitats.
d) Temporalitat no justificada. Aquest criteri inclòs a l’AG de 23/09/08 per aplicar a les
propostes de constitució d’entitats no és aplicable literalment en les entitats ja
constituïdes. El que sí s’ha analitzat a l’estudi en els supòsits excepcionals de
temporalitat és si s’ha extingit el període per al qual l’entitat va ser constituïda.
e) L’entitat desenvolupa funcions que corresponen a competències de la Generalitat
que afecten a matèries compartides o concurrents amb d’altres administracions
públiques. El cas més freqüent és el dels consorcis amb ens locals.
3.3.2
Criteris de forma jurídica
S’ha determinat, en primer terme, si la naturalesa jurídica de l’entitat s’ajusta a les que
es relacionen en l’AG de 23/09/08 (EAA, EDP, Societat mercantil, Consorci o
Fundació).
A continuació s’ha avaluat si la forma jurídica de cadascuna d’elles és la més
adequada segons el tipus de funcions i activitats desenvolupades, la naturalesa
jurídica dels socis i les seves fonts de finançament. Per a dur a terme aquesta anàlisi
s’han emprat els següents criteris:
a) En general, s’ha considerat que si l’entitat desenvolupa potestats administratives o
funcions exclusivament de foment i no realitza activitats comercials, la forma
8/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
jurídica més adequada és la d’EAA, sempre que la Generalitat sigui l’únic titular, i
la de consorci si hi participen altres administracions públiques.
b) Si realitza predominantment prestació de serveis públics, assumits com a tals per
la Generalitat, ja sigui amb o sense contraprestació, disposin o no de potestats
administratives i/o de funcions de foment, s’ha considerat que la forma jurídica més
adient és la d’entitat de dret públic sotmesa al dret privat sempre que la Generalitat
sigui l’únic titular, i la de consorci si hi participen altres administracions públiques.
Per valorar el predomini de les funcions caldria ponderar el nombre d’activitats o
funcions d’un tipus o d’un altre pels recursos que es destinen a cadascuna d’elles.
Tanmateix, la informació disponible no permet aquest càlcul, de manera que en el
present estudi, l’expressió “predominantment” correspon en general a un major
nombre de funcions, si bé en algun cas s’ha ajustat aquest resultat d’acord amb les
activitats i objectius operatius de l’entitat.
c) Si realitza activitats comercials, industrials o financeres, sigui en règim de mercat o
no, i no es desenvolupen funcions de foment ni potestats administratives, el règim
jurídic més adequat s’ha considerat que és el mercantil. Si a més de la Generalitat
hi figuren tercers com a titulars de l’entitat (persones físiques o jurídiques) aquesta
figura jurídica és l’única opció. En qualsevol cas, operar en règim de mercat reforça
la conveniència de la naturalesa mercantil.
d) Quan el perfil de les funcions desenvolupades són de foment o bàsicament
complementàries d’activitats públiques (recerca, ensenyament, cultura) es pot
considerar adequada la forma jurídica de fundació, sempre i quan es prevegi
obtenir finançament privat.
A aquests efectes, en la major part dels casos no s’ha disposat de les aportacions
fundacionals i la informació disponible únicament s’ha pogut obtenir de dades
pressupostàries que no inclouen les aportacions no dineràries. Per tant, aquest criteri
s’ha analitzat exclusivament a partir del pes de les aportacions dineràries privades
anuals (sigui dels patrons o de tercers) en el conjunt dels ingressos de l’entitat.
Per aplicar aquests criteris relatius a la figura jurídica més adequada, s’ha partit de la
següent definició sobre el tipus de funcions i activitats:
a) Potestats administratives: reglamentària, planificadora, autorització, mandats,
ordres i prohibicions; sancionadora, de control o inspecció; expropiadora, tributaria,
certificadora i registral.
b) Activitats de foment: subvencions i altres atribucions patrimonials a fons perdut en
favor de particulars i afectades al desenvolupament d’una activitat del beneficiari;
9/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
exempcions i desgravacions fiscals; préstecs i crèdits subvencionats; premis i
primes; subsidis i assegurances; organització de fires i congressos.
c) Prestació de serveis públics: activitats assumides expressament per l'administració
per prestar serveis amb l’objecte de satisfer una necessitat pública i sense limitar ni
incentivar l'activitat privada. No impliquen l'exercici de poders públics i poden tenir
un contingut econòmic susceptible d'explotació per empresaris particulars.
d) Activitat comercial, industrial o financera: aquelles activitats d’intercanvi de béns o
serveis, de transformació de primeres matèries en productes elaborats i d’obtenció
i gestió del diner i d’altres valors.
e) Règim de mercat: operar en règim de competència, és a dir, oferir un bé o servei
homogeni al que ofereixen o poden oferir altres agents o empreses i per al qual es
fixa un preu significatiu en el sentit que influeix en la quantitat oferta o demandada.
3.3.3
Criteris en relació amb el control efectiu i la forma d’exercir-lo
Als efectes de l’anàlisi d’aquest apartat s’entén per control la capacitat de decisió en
les entitats, en línia amb el que s’exposa en l’Acord del Govern, atès que el concepte
de control és més ampli i pot incloure altres elements.
En les EAA, EACIF i EDP s’ha considerat que el control és adequat, atès que la
Generalitat disposa de la capacitat de decisió, amb independència que, en algun cas,
als seus òrgans de govern s’incloguin membres designats per la Generalitat entre els
representants d’agents socials, productors sectorials o d’altres.
Per a l’estudi de la proporcionalitat entre el pes de les aportacions en el conjunt de les
aportacions dels titulars (o en el seu cas patrons) de l’entitat i la capacitat de decisió de
què disposa s’ha calculat el pes de les aportacions econòmiques de cadascun a partir
de les dades de pressupost inicial i s’ha comparat amb la proporció dels vots en els
òrgans de govern. Cal advertir, però, que aquesta anàlisi (de manera anàloga al que
succeeix amb les aportacions privades exposades apartat 3.2.1) no inclou les
aportacions no dineràries.
Si el pes dels vots de la Generalitat és igual o superior al pes de les seves aportacions
es considera que la capacitat de decisió de què es disposa és raonablement
adequada. En qualsevol cas, atès que en l’estudi només s’inclouen entitats en les
quals la Generalitat té una posició majoritària, aquest aspecte no és gaire rellevant en
disposar sempre del control efectiu de l’entitat.
A partir del que es desprèn principalment dels estatuts, també s’han analitzat aspectes
de control relatius a la presa de decisions rellevants, a les condicions de sortida de
l’entitat i a la capacitat de recuperar el patrimoni aportat.
10/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Finalment, en els casos en què la participació és indirecta, s’ha analitzat, a més, si
existeix en la matriu una àrea de control de les participades que garanteixi un adequat
seguiment de l’activitat i si el departament d’adscripció està directament representat en
els òrgans de govern de les participades.
3.3.4
Criteris de viabilitat econòmica i financera: dimensió econòmica i
autonomia financera
D’acord amb aquest criteri s’ha de valorar:
−
Que la dimensió de l’entitat (en termes de volum de recursos i treballadors) sigui
l’adequada a l’activitat a realitzar.
−
Que les previsions pressupostàries estiguin ajustades a les perspectives
financeres de la Generalitat.
Quant al primer aspecte, les dotacions de personal previstes en el pressupost inicial
del 2010 i l’import total d’aquest per a cada entitat poden donar una idea de la
dimensió de l’entitat. Si bé aquestes magnituds per si mateixes no permeten extreure
conclusions sobre possibles ineficiències en les entitats del sector públic de manera
individualitzada, l’evidència empírica general apunta que entitats de dimensió més
reduïda tenen més probabilitats de mostrar situacions de deseconomies d’escala. Per
aquest motiu, la informació sobre la dimensió en combinació amb l’anàlisi de la
necessitat de personalitat jurídica permet fer algunes consideracions sobre la
conveniència o no de dissoldre determinades entitats.
Quant a perspectives financeres, aquest criteri té sentit a l’hora d’avaluar una proposta
de creació però per a les entitats en funcionament l’aplicació d’aquest criteri requereix
d’una anàlisi sobre sostenibilitat pressupostària més global que s’escapa d’aquest
treball. Per tant, de forma alternativa s’ha estudiat el grau d’autonomia financera de les
entitats respecte de la Generalitat.
Per analitzar el grau d’autonomia financera s’ha calculat el pes del finançament no
procedent de la Generalitat en el conjunt dels ingressos que obtenen aquestes entitats.
A aquests efectes s’ha considerat el finançament procedent de la Generalitat en un
sentit ampli: a més de les transferències i aportacions que atorga a l’entitat s’inclou
també la contraprestació de la Generalitat per la prestació de serveis de l’entitat
(concerts, convenis etc) i els ingressos cedits obtinguts a través de tributs o de
l’exercici d’altres potestats administratives. Des del punt de vista pressupostari, cal
recordar que els ingressos que procedeixen de la Generalitat o d’altres entitats que
l’integren consoliden en el pressupost del conjunt del sector públic. Partint d’aquest
premissa, s’han detectat tots els ingressos que en el procés d’elaboració
pressupostària es van definir com a consolidables, de manera que l’import del
finançament no procedent de la Generalitat en cada entitat s’ha calculat com a
11/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
diferència entre ingressos totals i els consolidables i addicionalment detraient els
obtinguts a través de tributs o de l’exercici d’altres potestats administratives.
Un cop realitzat aquest càlcul, s’ha procedit a contrastar el resultat amb la informació
que es desprèn de les liquidacions pressupostàries i a ajustar-lo quan es detectaven
desviacions importants i addicionalment hi havia indicis (en un ampli ventall de
casuística) de presentar uns ingressos consolidables infravalorats.
ELS CRITERIS DE L’ACORD DE GOVERN DE 23/09/2008
Per tal de portar a terme l’anàlisi objecte del present treball ha semblat oportú utilitzar com a eix vertebrador de
l’anàlisi els criteris que el propi Govern va adoptar com a pautes per a valorar la creació i modificació d'entitats del
sector públic de la Generalitat i per a la presa de participacions en altres, que van ser aprovats per Acord del Govern
de la Generalitat, de 23 de setembre de 2008.
Tal i com indica l’esmentat Acord, aquests criteris i pautes han de servir per evitar que l’estructura del sector públic
sigui el resultat d’una simple addició de projectes i decisions parcials que puguin portar a situacions indesitjades, com
ara: duplicitat de funcions i escassa col·laboració entre les entitats que presenten objectes socials comuns o similars;
excés d’entitats (una bona part amb participacions minoritàries) i de ramificacions (titularitat indirecta), que poden
dificultar la coordinació, l’actuació corporativa i el control del conjunt del sector públic i que tenen efectes negatius en
termes de deseconomies d’escala i d’abast i de pèrdua d’eficàcia; també dispersió en les formes jurídiques de les
entitats desvinculades, a més, de les funcions o activitats que se’ls assignen.
Els criteris continguts en l’Acord es poden resumir de la forma següent:
A Criteris de necessitat
Per tal que la creació o la integració en una entitat sigui considerada com a necessària, el departament proposant ha
d’acreditar que es compleixen les següents condicions:
a) L’activitat de l’entitat que es proposa constituir o participar ha de ser nova dins del sector públic de la Generalitat
(no l’està desenvolupant cap dels organismes o entitats ja existents) i, addicionalment, els objectius que es pretenen
assolir amb la nova entitat han de ser diferents dels que han d’assolir altres organismes o entitats del sector públic de
la Generalitat.
b) No és viable aconseguir les finalitats o dur a terme les activitats proposades amb l’estructura existent, bé des dels
propis òrgans departamentals de l’Administració, bé des d’una altra entitat ja existent del sector públic de la
Generalitat, ni mitjançant altres instruments, com convenis de col·laboració, contractes programa, atorgament de
subvencions, etc.
c) L’entitat que es proposa crear ha de tenir vocació de permanència. Només excepcionalment i de manera justificada
podria tenir caràcter temporal.
B Criteri de forma jurídica
Cal que la forma jurídica de l’entitat s’ajusti a una de les previstes (entitat autònoma administrativa, entitat de dret
públic sotmesa al dret privat, societat mercantil, consorci o fundació), d’acord amb la tipologia de l’activitat que ha de
desenvolupar, la naturalesa dels participants i altres criteris organitzatius, patrimonials i fiscals i que s’especifiquen de
forma detallada en el text de l’Acord.
C Criteris en relació amb el control efectiu de l’entitat i la forma d’exercir-lo
C.1 Criteris sobre el control efectiu de l’entitat
En termes generals, cal evitar en les entitats participades les situacions de capacitat limitada de decisió. En particular,
en les entitats classificades o susceptibles de classificar-se com Administració pública de la Generalitat, segons els
criteris del SEC, la participació del sector públic de la Generalitat en els òrgans de govern de l’entitat haurà de ser
majoritària.
Quan, excepcionalment, sigui necessari participar en una entitat nova o ja existent sense que l’Administració de la
Generalitat en tingui el control efectiu, caldrà garantir diverses condicions quant a la proporcionalitat entre les
aportacions econòmiques i la capacitat de decisió en els òrgans de govern de l’entitat, la capacitat de bloqueig en les
decisions estratègiques més rellevants i la garantia de sortida de l’entitat en condicions econòmiques de mercat.
Aquests criteris tenen una plasmació específica en el cas de les fundacions.
12/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
C.2 Criteris sobre la forma d’exercir el control de l’entitat
Com a criteri general, la participació de l’Administració de la Generalitat en les entitats haurà de ser directa,
mitjançant el departament o departaments competents en la matèria. Excepcionalment, es podrà exercir el control
indirectament, si l’objecte i activitat de la participada està directament relacionat amb el de l’entitat participant i/o si
l’objecte i activitat d’aquesta consisteix principalment en la tinença de participacions en altres entitats, però, en aquest
cas, caldrà garantir que l’entitat participant disposa d’una estructura, circuits i procediments adequada per a dur a
terme el control de les entitats participades i el departament d’adscripció haurà de comptar amb un mínim d’un
representant en els seus òrgans de govern.
D. Criteris de viabilitat econòmica i financera
El projecte de creació o de participació en una entitat haurà de ser viable des del punt de vista econòmic i financer. A
aquests efectes, no es consideraran econòmicament viables els projectes d’entitats que presentin alguna de les
següents situacions:
a) Les que presenten com a necessaris un volum de recursos humans, materials i financers no proporcionat a
l’activitat a desenvolupar per l’entitat.
b) Les que presenten unes previsions pressupostàries no ajustades a les perspectives financeres del departament
que fa la proposta en un escenari de continuïtat.
Tanmateix, de forma excepcional, es podrà autoritzar la creació o participació en entitats que estiguin justificades per
les seves especials característiques, com per exemple perquè resultin d’existència obligatòria d’acord amb la
normativa aplicable, o que el Govern consideri convenient o necessària per raó de la funció que desenvolupen o per
raó de l’assumpció de noves competències o entitats que tinguin com a missió bàsica la representació institucional.
3.4 Síntesi de les limitacions
Les limitacions metodològiques o de disponibilitat d’informació que s’han trobat en
aquest estudi per avaluar en les entitats del sector públic els diferents aspectes que es
desprenen dels criteris establerts a l’AG de 23/09/08 i que requereixen matisar en
algunes ocasions els resultats obtinguts es poden resumir en les següents:
-
Imprecisió en la redacció dels estatuts o altra normativa reguladora de les entitats
quant a la definició dels objectius, la missió o les funcions encomanades, que
sovint es tradueix en la confusió d’algun d’aquests conceptes amb les activitats a
realitzar.
-
Manca de disponibilitat d’informació sobre les activitats concretes que estan duent
a terme algunes entitats per tal d’avaluar si aquestes s’adeqüen a les funcions
encomanades
-
Informació insuficient sobre els recursos destinats a cada activitat per tal de
ponderar la tipologia de funcions atribuïdes a les entitats, determinar quines són
les predominants i avaluar si la forma jurídica adoptada resulta ser la més adient.
-
Manca d’informació sobre les aportacions no dineràries que puguin haver realitzat
els accionistes o partícips de les entitats per avaluar la proporcionalitat del conjunt
de les aportacions del sector públic de la Generalitat i amb la capacitat de decisió i
les aportacions no dineràries del sector privat per avaluar el paper d’aquest en la
disponibilitat de recursos de les entitats del sector públic.
13/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
-
Dificultats per detectar complementarietats o sinèrgies de les entitats del sector
públic amb altres entitats no incloses en el perímetre que delimita l’àmbit de
l’estudi.
4 Estructura, característiques i evolució històrica del sector públic de la
Generalitat de Catalunya
4.1 Evolució del sector públic de la Generalitat
En el gràfic 1 es pot veure l’evolució del nombre d’entitats integrants del sector públic
de la Generalitat d’ençà de la seva creació. Com es pot observar, la tendència a
augmentar el nombre d’entitats ha estat sostinguda al llarg del temps, amb especial
intensitat en el període 1996-2005, però no s’observen unes pautes específiques
vinculades al procés d’assumpció de competències.
Gràfic 1. Evolució de les entitats majoritàries del sector públic de la Generalitat
300
250
227
208
235 238 237
244 245
216
189
200
176
156
143
150
100
84
50
22 26
5
7
9
32
38
48
54
62
93 98
108
115 120
126 131
69
11
201
0
200
7
200
8
200
9
200
5
200
6
200
1
200
2
200
3
200
4
199
8
199
9
200
0
199
5
199
6
199
7
199
2
199
3
199
4
198
9
199
0
199
1
198
6
198
7
198
8
198
4
198
5
198
1
198
2
198
3
197
9
198
0
0
Nota: el gràfic no inclou les entitats de capital risc, els governs territorials de salut, els consorcis urbanístics i
tampoc els organismes independents
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
El procés de descentralització horitzontal de les funcions de l’Administració pública es
basa en un model organitzatiu teòric recolzat per diversos estudis que propugnen la
creació de noves estructures dins el sector públic dotades de més autonomia,
flexibilitat i especialització professional, per tal de millorar l’eficàcia i l’eficiència de
l’actuació pública, però sempre dins un marc de planificació estratègica organitzativa
14/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
que eviti disfuncions de coordinació i pèrdua de transparència derivades de la major
complexitat organitzativa.
També la necessitat de donar continuïtat a la funció inversora de les administracions
públiques en entorns normatius cada cop més restrictius a l’endeutament i al dèficit
públic van generar corrents favorables a la creació d’entitats quina finalitat principal ha
estat la d’actuar com instruments d’accés al finançament necessari per a dur a terme
aquestes inversions, més que no pas la gestió de serveis o l’execució de polítiques
públiques. Tanmateix, l’evolució de la normativa que regula els aspectes d’estabilitat
pressupostària i la delimitació del seu àmbit subjectiu d’aplicació (el sector
administració pública d’acord amb el SEC) fa que actualment aquests instruments no
suposin cap avantatge i per tant no justifiquen la creació de noves entitats.
A continuació, en el gràfic 2, es pot observar el creixement progressiu del nombre
d’entitats per a cadascuna de les tipologies jurídiques1. S’aprecia el pes creixent que
han assolit les societats mercantils i, en els anys més recents, sobretot els consorcis i,
en menor mesura, les fundacions.
Gràfic 2. Evolució de les entitats majoritàries (per tipologia)
80
68
66
70
61
60
61
51
50
33
30
23
21
20
10
39
38
40
5
12 13
9 11
2
28
25
29
27
26
19
18
15
13
13
11
9
8 8
8
5
33
34
2
0
1986
1990
EAA
1995
EDP
SM
2000
Cons.
2005
Fund. i Ass.
2010
Altres
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
Finalment, cal tenir present que arran de l’aplicació de la legislació d’estabilitat
pressupostària, algunes entitats, tot i que la participació de la Generalitat resulta
minoritària, han estat classificades dins del sector Administració pública de la
Generalitat de Catalunya d’acord amb els criteris del Sistema Europeu de Comptes i,
en conseqüència, el seu dèficit i endeutament computen en el càlcul del resultat
pressupostari i de la capacitat d’accés a l’endeutament, a efectes del compliment de
les obligacions derivades de l’esmentada legislació. L’evolució del nombre aquestes
entitats es recull en el gràfic 3.
1
La forma jurídica “altres” inclou tant les EACIF com altres ens públics no inclosos a la resta de grups
15/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 3. Evolució nombre entitats minoritàries classificades AP-SEC de la Generalitat
30
25
20
15
10
5
0
2006
2007
2008
2009
2010
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
4.2 Composició del sector públic de la Generalitat
4.2.1 Nombre d’entitats i grau de control
A data de 31 de gener de 2010, el nombre d’entitats en què participa la Generalitat, ja
sigui directament o indirectament, assoleix la xifra de 661, amb el desglossament que
es presenta a la taula 1.
Taula 1. Nombre d’entitats participades per la Generalitat
Entitats participades de forma majoritària
- Entitats del sector públic incloses a l'abast de l'estudi
- Resta d'entitats majoritàries
> Entitats de capital risc i entitats participades per aquestes
> Consorcis urbanístics
> Consorcis Governs Territorials de Salut
> Organismes independents
245
41
2
2
31
6
Total entitats participades de forma majoritària
286
Entitats participades de forma no majoritària
- Entitats de capital risc i entitats participades per aquestes
- Consorcis urbanístics
- Altres entitats no majoritàries classificades AP SEC
- Resta de participades de forma no majoritària
Total entitats participades de forma no majoritària
TOTAL ENTITATS PARTICIPADES
35
18
25
297
375
661
Nota: Els Governs territorials de salut, tot i tenir personalitat jurídica diferenciada, no
tenen pressupost ni gestionen recursos
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
16/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Així, en 375 entitats la participació de la Generalitat no és majoritària, és a dir, no hi
exerceix el control, mentre que en 286 la Generalitat participa de forma total o
majoritària.
Addicionalment a aquestes entitats cal tenir present que n’existeixen d’altres que, tot i
haver estat creades per llei encara, no han entrat en funcionament, motiu pel qual no
s’han inclòs en l’abast del present l’estudi, com són:
-
Agència Catalana de Seguretat Industrial (Llei 12/2008, del 31 de juliol, DOGC
5191),
Agència de Suport a l’Empresa Catalana (Llei 9/2009, del 30 de juny, DOGC
5417),
Ens de Coordinació i Gestió de les Participacions i Entitats Públiques Industrials de
la Generalitat (Llei 9/2009, del 30 de juny, DOGC 5417)
Agència d’Avaluació i Prospectiva de l’Educació (Llei 12/2009, del 10 de juliol,
DOGC 5422),
Institut Superior de les Arts (Llei 12/2009, del 10 de juliol, DOGC 5422),
Agència de l’Habitatge de Catalunya (Llei 13/2009, del 22 de juliol, DOGC 5430),
Aeroports de Catalunya (Llei 14/2009, del 22 de juliol, DOGC 5430) i
Agència de Salut Pública de Catalunya (Llei 18/2009, del 22 d’octubre, DOGC
5495).
En canvi, les entitats actualment existents i en funcionament que han de ser
substituïdes per algunes d’aquestes noves entitats que assumiran, total o parcialment,
les funcions i l’estructura, sí que s’inclouen en les 245 indicades en el quadre anterior, i
per tant, han estat objecte d’anàlisi tot i la seva propera extinció.
4.2.2
Forma jurídica, adscripció departamental i forma d’exercir el control
El gràfic 4 mostra les entitats del sector públic classificades segons la seva forma
jurídica.
17/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 4. Àmbit subjectiu de l’estudi (entitats participades de forma majoritària)
Nombre entitats
80
68
70
61
60
50
30
39
38
40
26
20
13
10
0
EAA
EDP
SM
Cons
Fund i ass.
Altres
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
Així, les figures predominants en el sector públic de la Generalitat són el consorci i la
societat mercantil, que representen en el seu conjunt un 27,8% i 24,9% respectivament
de la totalitat d’entitats que l’integren (gràfic 5).
Gràfic 5. Distribució de les entitats del sector públic per forma jurídica
Fund i ass.
15,9%
Altres
5,3%
EAA
10,6%
EDP
15,5%
Cons
27,8%
EAA
SM
24,9%
EDP
SM
Cons
Fund i ass.
Altres
Font: : Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
D’altra banda, la distribució departamental de les entitats per forma jurídica es
presenta en el gràfic 6. Els departaments de la Generalitat amb un major nombre
d’entitats són Salut (SLT), Innovació, Universitats i Empresa (IUE), Política Territorial i
Obres Púbiques (PTO) i Cultura i Mitjans de Comunicació (CMC). Aquests quatre
departaments concentren el 66% de les entitats del sector públic de la Generalitat.
18/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 6. Distribució de les entitats per forma jurídica i per departament
Nombre entitats
70
60
50
40
30
20
10
0
SLT
IUE
PTO
CMC
EAA
VCP
EDP
ECF
MAH
SM
AAR
Cons
ASC
GAP
PRE
Fund i ASS
IRP
EDU
TRE
JUS
Departaments
Altres
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
Quant a la manera d’exercir el control en general predomina la participació directa, en
totes les formes jurídiques excepte en les societats mercantils (gràfic 7), i en tots els
departaments exceptuant Salut (gràfic 8), principalment a causa de l’efecte de les
entitats participades pel CatSalut.
Gràfic 7. Relació entre la forma jurídica de les entitats del sector públic i la participació
Nombre entitats
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Cons
SM
EDP
Entitats participació directa
Fund i Ass
EAA
Altres
Forma jurídica
Entitats participació indirecta
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
19/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 8. Forma de participació per departaments
Nombre entitats
70
60
50
40
30
20
10
0
SLT
IUE
PTO
CMC
VCP
ECF
MAH
Entitats participació directa
AAR
ASC
GAP
PRE
IRP
EDU
TRE
Entitats participació indirecta
JUS
Departaments
Font: Elaboració pròpia a partir de la base de dades d’entitats de la DG de Patrimoni
4.2.3
Dimensió i dependència econòmica i financera
Si s’analitza la dimensió a partir de la informació pressupostària (dotacions de personal
i import dels pressupostos per al 2010), es constata l’elevat nombre d’entitats que
presenten una dimensió reduïda. Tot i que no es disposa d’aquesta informació per un
10,6% de les entitats2, es poden extreure algunes característiques globals.
Concretament, el 44,1% del conjunt de les entitats analitzades presenta una plantilla
de menys de 50 dotacions de personal i el 64,5% disposa d’un pressupost inferior als
25 M€. Les entitats que presenten aquests dos trets de forma conjunta són el 39,2%
del total. Tanmateix, el total d’entitats que no assoleixen un o els dos llindars
esmentats representa el 67,3% (gràfic 9 i 10).
2
Aquesta informació s’extreu dels pressupostos de la Generalitat per al 2010, en els quals s’inclouen 219 de les 245
entitats que formen part de l’àmbit d’aquest estudi. Per tant, en 26 de les entitats que són objecte del present estudi, no
es disposa d’informació pressupostària per diverses causes. D’una banda, hi ha 22 entitats inactives (algunes en
procés de dissolució) o per a les quals es preveu una propera dissolució. D’altra banda, hi ha 2 entitats que s’han
constituït amb posterioritat a l’elaboració dels pressupostos, 1 consorci que, d’acord amb els seus estatuts, no té
pressupost propi i una altra que en el moment de l’elaboració dels pressupostos era considerada no majoritària i, per
tant, tampoc es va incloure en els pressupostos. D’altra banda, cal explicar que si bé el total d’entitats incloses en els
pressupostos per al 2010 són 223 entitats, hi ha 4 que no formen part de l’objecte de l’estudi: 3 són organismes
independents i una altra que posteriorment a l’elaboració dels pressupostos ha estat classificada com a no majoritària.
20/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 9. Entitats distribuïdes d'acord amb el pressupost i les
dotacions de personal (2010)
Pressupost (M€)
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Dotacions de personal
Nota: S’han extret tres entitats amb valors extrems per tal d’afavorir la visualització del gràfic:
Institut Català de la Salut, amb 42.256 dotacions de personal i pressupost de 2.915,51 M€
Servei Català de la Salut, amb 513 dotacions de personal i pressupost de 9.547,81 M€
Hospital Clínic i Provincial de Barcelona, amb 4.418 dotacions de personal i pressupost de 471,4 M€
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
Gràfic 10. Entitats distribuïdes amb pressupost inferior a 25M€ i menys de
50 dotacions de personal (2010)
Pressupost (M€)
25
20
15
10
5
0
0
10
20
30
40
50
Dotacions de personal
El 21,6% tenen un pressupost inferior a 6 M€
i menys de 20 dotacions de personal
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
Si s’establís un llindar alternatiu inferior (20 dotacions de personal i 6 milions d’euros),
el 27,7% del conjunt d’entitats analitzades presenta una plantilla de menys de 20
dotacions de personal i el 42,8% disposa d’un pressupost inferior als 6 M€. Les entitats
que presenten aquests dos trets de forma conjunta són el 21,6% del total.
21/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Pel que fa a la plantilla mitjana de les entitats (d’acord amb les dotacions de personal
dels pressupostos per al 2010) segons la seva naturalesa jurídica, les EDP i els
consorcis són les que tenen una mitjana més elevada, mentre que les SM són les que
la tenen més baixa (gràfic 11).
Gràfic 11. Relació entre el pressupost, el pes dels ingressos de la Generalitat i el volum de
les dotacions de personal per forma jurídica
Pressupost (M€)
1.200
1.000
Altres
800
600
400
EDP
200
Fund i ASS
SM
EAA
Cons
0
-200
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Ingressos Generalitat
s/total ingressos
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
Per departaments, els que tenen entitats amb una plantilla mitjana més petita són
Presidència, Economia i Finances, Agricultura i Governació, amb 54, 69, 84 i 88 llocs
de treball, respectivament. D’altra banda, els que presenten entitats amb una plantilla
mitjana més gran són Salut, Treball, Educació i Acció Social amb 1.339, 568, 555 i 418
dotacions de personal mitjanes respectivament (gràfic 12).
Gràfic 12. Relació entre el pressupost, el pes dels ingressos de la Generalitat i el volum de
les dotacions de personal per departament
Pressupost (M€)
350
300
SLT
250
ASC
200
ECF TRE
150
PTO
MAH
100
EDU
CMC
50
IUE
GAP
AAR
VCP
JUS
IRP
PRE
0
-50
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Ingressos Generalitat
s/total ingressos
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
22/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Des del punt de vista de la dependència financera, el 64% de les entitats analitzades
es financen en més d’un 50% amb recursos procedents de la Generalitat3. En canvi,
les que es financen en menys d’un 25% amb aquests ingressos representen el 18%
del total (gràfic 13).
Gràfic 13. Relació entre els Ingressos de la Generalitat i el pressupost
(Pressupost 2010)
Pressupost (M€)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Ingressos Generalitat
s/total ingressos
Nota: Per raons de visualització s’ha acotat l’àrea de dades del gràfic: queden fora 12 entitats.
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
Pel que fa a la naturalesa als recursos econòmics, cal destacar que un 10,6% de les
entitats del sector públic que formen part de l’àmbit d’aquest estudi es financen
exclusivament mitjançat transferències4 (gràfic 14) i que en el 47% de les entitats el
pes de les transferències en el conjunt dels seus ingressos és superior al 75%.
3
Es recorda que s’han considerat com a ingressos procedents de la Generalitat, a banda de les transferències i
aportacions, els obtinguts com a contraprestació d’un servei finançat per aquesta i les taxes i altres tributs, atès que són
cedits per la pròpia Generalitat
4
S’han considerat com a transferències els recursos pressupostats tant per capítol 4 i 7 com les aportacions de capital
rebudes dels titulars de l’entitat a través del capítol 8 del pressupost.
23/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Gràfic 14. Relació entre el pressupost i el pes de les transferències
Pressupost (M€)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Transferències s/total ingressos
Notes:
- Pes transferències = transferències rebudes / Total Pressupost
- Per raons de visualització s’han exclòs del gràfic 12 entitats amb valors extrems.
Font: Elaboració pròpia a partir dels Pressupostos de la Generalitat per al 2010
5
Resultats globals de l’anàlisi
5.1 Avantatges i inconvenients de l’estructura del sector públic de la Generalitat
De l’anàlisi de la composició i de les característiques de les entitats que integren el
present estudi es desprèn el següent:
- El sector públic de la Generalitat de Catalunya és extensiu en quant al nombre
d’entitats amb personalitat jurídica pròpia i sobredimensionat, i el seu creixement ha
anat acompanyat principalment d’un intens procés de creació d’entitats.
- El nombre d’entitats amb una dimensió reduïda, mesurada en termes de plantilla de
personal i pressupost gestionat, és molt rellevant.
- Gairebé dues terceres parts de les entitats es financen majoritàriament amb recursos
procedents de la Generalitat, i un nombre elevat d’aquestes de forma gairebé
exclusiva mitjançant transferències, funcionant per tant a la pràctica com mers centres
gestors de despesa.
Des d’un punt de vista crític, aquesta configuració del sector públic pot suposar en la
pràctica determinats avantatges i inconvenients:
24/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Avantatges
- L’existència d’organitzacions d’una dimensió reduïda pot permetre una millor
focalització dels objectius a assolir per part d’una organització, i la dedicació exclusiva
de la Direcció i de tots els seus recursos a la seva consecució.
- La creació d’entitats com a instruments de col·laboració amb altres administracions
públiques pot suposar un major grau de compromís i de control i seguiment de les
actuacions.
Inconvenients
- Dificultat d’implantació d’una planificació estratègica i una actuació corporativa
coordinada en àmbits comuns a totes les entitats, fomentant la presa de decisions
individuals i minvant l’actuació com a grup corporatiu.
- Majors costos, especialment d’estructura però també de gestió, atesa la reduïda
dimensió de les entitats que no permet assolir les economies d’escala i sinèrgies que
sí disposen les entitats més grans. Cal tenir present, en aquest sentit, que aquests
majors costos estan finançats principalment amb recursos procedents de la
Generalitat.
- Major complexitat en les tasques de control i seguiment per part dels òrgans centrals
de l’administració i la necessitat de destinar-hi més recursos. De fet, la Intervenció
General ha fet constar que l’increment del nombre d’entitats dels darrers anys dificulta
molt les seves tasques com a òrgan de control i, en particular, no permet auditar-les
totes anualment com seria desitjable.
- Majors dificultats per a disposar d’informació completa i centralitzada de l’actuació del
sector públic i la necessitat de destinar-hi més recursos per obtenir-la.
5.2 Resultats de l’aplicació dels criteris de l’Acord de Govern de 23/09/08
A continuació s’avalua grau de compliment dels criteris que estableix l’AG de 23/09/08
per part de les entitats incloses en l’abast de l’estudi, d’acord amb la metodologia
exposada en l’apartat anterior.
L’anàlisi del compliment dels criteris s’efectua de manera individualitzada per
cadascun d’ells, és a dir, poden haver-hi entitats que incompleixin més d’un. No
obstant, per a la formulació de les alternatives que es proposa avaluar per a les
diferents entitats (vegeu apartat 6), s’han considerat els diferents criteris no només de
forma individual sinó conjunta.
25/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
a) Criteris de necessitat.
El nombre d’entitats que no satisfan les condicions que acrediten el compliment dels
criteris de necessitat es presenta en el següent quadre:
Taula 2. Avaluació del compliment dels criteris de necessitat
Tipus d'entitat
Inactivitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
% s./total (245)
0
0
2
4
0
0
6
2,45%
Període de
vigència
finalitzat
0
0
0
1
0
0
1
0,41%
Complementarietat,
duplicitat o
solapaments
17
22
33
18
21
4
115
46,94%
Opció d'aplicar
altres
instruments
2
1
0
9
4
0
16
6,53%
Funcions
pròpies de
l'Administració
6
3
0
10
0
1
20
8,16%
Com a dada més rellevant es destaca que gairebé el 47% de les entitats presenten
missions, finalitats o funcions que en principi són complementàries o similars. No
obstant, a l’hora d’interpretar les dades anteriors, cal tenir en compte dos aspectes:
-
Una entitat pot incomplir més d’una condició, per la qual cosa apareix comptada en
diferents columnes del quadre. El nombre total d’entitats que incompleixen alguna
de les condicions és de 137.
-
Quan hi ha dues o més entitats que presenten complementarietat o similitud
consten comptades totes elles en el quadre.
b) Criteris de forma jurídica.
En les següents taules es presenten els resultats de l’anàlisi de les funcions i activitats
desenvolupades per les entitats, que serveix de base per avaluar l’adequació de la
seva forma jurídica:
Taula 3. Anàlisi de les funcions i activitats (a)
Tipus d'entitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
Realitza activitats
Exercici de potestats
Presta serveis públics
amb/sense
comercials, industrials o
administratives o altres
funcions pròpies de l'Admió.?
contraprest.?
financeres?
Sí
No
Sí
No
Sí
No
17
9
20
6
2
24
10
28
37
1
9
29
0
61
40
21
59
2
12
56
46
22
10
58
0
39
4
35
0
39
6
7
11
2
4
9
45
200
158
87
84
161
26/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Taula 3. Anàlisi de les funcions i activitats (b)
Tipus d'entitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
Només realitza
Presència d'altres adm.
Realitza activitats en règim de
funcions de foment o i/o entitats sense ànim de
mercat?
complement.?
lucre?
Sí
No
Sí
No
Sí
No
0
26
1
25
1
25
3
35
3
35
0
38
56
5
0
61
10
51
0
68
19
49
68
0
0
39
32
7
32
7
0
13
0
13
4
9
59
186
55
190
115
130
De l’anàlisi d’aquesta informació es desprèn que hi ha 62 entitats per a les quals la
seva forma jurídica actual no s’adequa en principi a la que correspondria d’acord amb
els criteris establerts per l’Acord del Govern de 23 de setembre de 2008 tot i que, un
cop valorats conjuntament la resta de criteris i a la vista de les alternatives d’actuació
que suposarien la no continuïtat d’algunes d’elles com a persona jurídica diferenciada,
quedarien 23 entitats amb una forma jurídica que no seria la idònia, segons s’exposa
en el següent quadre:
Taula 4 Forma jurídica actual i la idònia
Idònia
Actual
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
EAA
EDP
SM
Cons.
0
6
0
0
0
2
8
3
0
0
0
0
2
5
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
7
1
9
Fund. i
Ass.
0
0
0
0
0
0
0
Altres
Total
0
0
0
0
1
0
1
4
6
0
0
8
5
23
% s./total
forma jur.
15,38%
15,79%
0,00%
0,00%
20,51%
38,46%
9,39%
c) Criteris en relació al control efectiu i la forma d’exercir-lo.
Es presenta tot seguit l’anàlisi comparatiu entre la participació de la Generalitat en les
entitats, a nivell d’aportacions econòmiques i de representació en els òrgans de
govern:
Taula 5. Comparació % aportacions econòmiques i % de vots en els òrgans de govern
Tipus d'entitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
% aport. ec. ≤ % vots
òrgan de govern
26
38
61
16
17
11
169
% aport. ec. > % vots
òrgan de govern
0
0
0
52
22
2
76
Total
26
38
61
68
39
13
245
% entitats amb pes
aportacions > pes vots
0,00%
0,00%
0,00%
76,47%
56,41%
15,38%
31,02%
27/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Per tant, tot i que hi ha un 31% d’entitats (gairebé totes consorcis i fundacions) en les
quals el pes de les aportacions de la Generalitat és inferior al seu percentatge de
representació en els òrgans de govern, aquest fet no és gaire rellevant en aquest cas,
atès l’àmbit subjectiu de l’estudi que només inclou entitats en les quals la Generalitat té
una posició majoritària i, per tant, en disposa del control efectiu.
Als efectes de l’estudi (veure apartat 3.3.3), s’entén per control efectiu la capacitat de
decisió en les entitats, en línia amb el que s’exposa en l’Acord del Govern, atès que el
concepte de control és més ample i pot incloure d’altres elements.
d) Criteris de viabilitat econòmica i financera.
En els quadres següents es mostra la classificació de les entitats segons la seva
dimensió, mesurada en termes de plantilla i de pressupost
Taula 6. Dimensió en termes de dotacions de personal
Tipus d'entitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
Plantilla < 50
treballadors
10
6
34
32
19
7
108
% s./total
entitats
38,46%
15,79%
55,73%
47,06%
48,72%
53,85%
44,08%
Plantilla < 20
treballadors
6
3
25
22
10
2
68
% s./total
entitats
23,08%
7,89%
40,90%
32,35%
25,64%
15,38%
27,75%
Taula 7. Dimensió en termes d'import del pressupost
Tipus d'entitat
Pressupost
< 25 M€
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
21
16
36
45
33
7
158
% s./total Pressupost % s./total Pressupost % s./total
entitats
< 6 M€
entitats
< 3 M€
entitats
80,77%
42,11%
59,02%
66,18%
84,62%
53,85%
64,49%
12
4
25
35
24
5
105
46,15%
10,53%
40,98%
51,47%
61,54%
38,46%
42,86%
5
0
17
22
15
3
62
19,23%
0,00%
27,86%
32,35%
38,46%
23,08%
25,30%
I combinant les dues magnituds alhora:
Taula 8. Dimensió
Tipus d'entitat
EAA
EDP
SM
Cons.
Fund. i Ass.
Altres
Total
Plantilla < 20 i
Pressupost < 6 M€
% s./total
entitats
6
1
16
19
9
2
53
23,08%
2,63%
26,22%
27,94%
23,08%
15,38%
21,63%
28/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Cal considerar que hi ha algunes entitats que presenten una plantilla amb un
pressupost reduït degut a que la seva creació és recent, però que es preveu que quan
assoleixin el seu nivell d’activitat “normal”, la seva dimensió augmentarà
considerablement.
Per tal de formular les alternatives que es proposa avaluar per a les diferents entitats
(vegeu apartat 6), s’ha tingut en compte el grau de compliment dels criteris,
considerats tant de forma individual com conjunta, de les diferents entitats, però també
la concurrència d’altres factors addicionals que poden condicionar l’elecció d’una o
altra alternativa.
6
Actuacions que es proposa avaluar
6.1 Aspectes generals que caldria tenir en compte en un pla d’organització i
racionalització del sector públic
Cal tenir present que l’estudi s’ha efectuat a partir de la informació inclosa en les fitxes
de cada entitat que s’incorporen a l’annex 2 i que es basen exclusivament en raons
tècniques relacionades amb els criteris de l’AG de 23/09/2008 abans esmentat sense
tenir en compte altres consideracions (de tipus polític, laboral, fiscal o legal, o de
classificació de sectors institucionals d’acord amb el SEC, entre d’altres) que, en
determinats casos, podrien fer aconsellable mantenir l’actual “statu quo” o plantejar
una alternativa diferent.
En aquest treball tampoc s’han estudiat altres possibles plantejaments de millora en la
coordinació i/o gestió conjunta com ara definir d’un model de gestió per als
equipaments amb característiques comunes (per exemple els esportius i els culturals)
o la possible creació d’un ens al qual se li atribueixi la gestió de tots els serveis
comuns (per exemple, serveis de gestió administrativa, econòmics i financers, de
recursos humans, de patrimoni...) d’entitats que es caracteritzen per una dimensió
reduïda i treballin en un àmbit també comú i específic.
Això no obstant, el treball realitzat ha permès detectar, més enllà del seu àmbit
objectiu, alguns aspectes que ja s’han posat de relleu i que caldria tenir-los en compte
de cara a l’elaboració d’un pla d’organització del sector públic junt amb els aspectes
que no s’han analitzat en el present treball. En aquest sentit caldria considerar els
següents objectius i actuacions:
a) Impulsar la modernització de la legislació relativa al règim jurídic de les entitats del
sector públic i adaptar-la a la realitat actual, superant la normativa actualment
vigent que es va elaborar en unes circumstàncies i una estructura del sector públic
diferent i menys complexa. En aquest sentit, es considera necessari avançar cap a
una simplificació dels tipus d’organismes públics. Un altre aspecte a estudiar és la
29/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
possibilitat d’introduir modificacions en els sistemes de control per evitar incentius a
crear entitats que s’escapin dels controls ex-ante.
b) Definir el “model organitzatiu objectiu” al qual s’hagin de sotmetre les futures
propostes de creació, dissolució o modificació d’entitats.
c) Major rigor en l’aplicació i l’avaluació del compliment dels criteris establerts per a la
creació de noves entitats.
d) Implementar els procediments i circuits adequats que garanteixin disposar de
forma centralitzada de la informació completa i actualitzada de les característiques
i l’actuació de les entitats del sector públic.
e) Analitzar l’existència d’àmbits concrets en els quals la racionalització de l’estructura
i l’obtenció d’una major eficiència es pogués assolir amb la creació de noves
entitats, amb l’exercici de funcions i la gestió d’activitats de tipus transversal i no
tant departamental (gestió d’equipaments, centralització de serveis comuns, entre
d’altres).
f)
Engegar un procés d’anàlisi dels models organitzatius sectorials en els àmbits
específics següents: salut, recerca i explotació i gestió d’equipaments
(especialment educatius, administratius, culturals i esportius).
g) Analitzar el grau de compliment de l’AG 23/09/08 i proposta de reestructuració de
les participacions no majoritàries del sector públic, que és la part més susceptible
de contenir disfuncions en la relació aportacions/capacitat de decisió de la
Generalitat i d’existir organitzacions amb arquitectures institucionals complexes.
6.2 Resum de les alternatives concretes a considerar per a cada entitat
En aquest apartat es presenta una síntesi de les possibles alternatives que s’han
valorat a partir de l’anàlisi realitzada. Les alternatives que s’han considerat, recollides
en l’apartat 6.3 de manera individualitzada, es poden agrupar de la següent forma,
distingint, quan resulta convenient, si les entitats depenen íntegrament de la
Generalitat o si la titularitat és compartida:
a) No realitzar canvis respecte la situació actual per a les entitats que satisfan
raonablement els criteris establerts per l'AG de 23/09/2008.
Taula 9. Entitats per a les quals no es considera cap alternativa
Form.
jur.
SM
EDP
EDP
SM
EDP
SM
Dept.
Adsc.
CMC
ASC
MAH
PTO
SLT
SLT
Nom entitat
Activa Multimèdia Digital, SL
Agència Catalana de Joventut
Aigües Ter-Llobregat (ATLL)
Autometro, SA
Banc de Sang i Teixits (BST)
Barnaclínic, SA
30/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
SM
SM
EDP
EDP
EDP
Fund.
EDP
Fund.
EDP
SM
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Altres
EP
Cons.
SM
SM
SM
EDP
SM
SM
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
Fund.
SM
SM
EDP
EAA
EDP
Dept.
Adsc.
CMC
CMC
VCP
JUS
IRP
PRE
MAH
SLT
GAP
IUE
IUE
GAP
SLT
VCP
MAH
IUE
PTO
SLT
PTO
MAH
MAH
ASC
VCP
SLT
CMC
PTO
PTO
PTO
EDU
SLT
IUE
SLT
IUE
VCP
PRE
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
ASC
Catalunya Ràdio SRG, SA
CCRTV Interactiva, SA
Centre d’Alt Rendiment Esportiu (CAR)
Centre d’Iniciatives per a la Reinserció (CIRE)
Centre d'atenció i gestió de Trucades d'urgència 112 Catalunya
Centre de Documentació Política
Centre de la Propietat Forestal
Centre de Medicina Regenerativa de Barcelona
Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI)
Comercial de la Forja, SA
Cons. Institut Català de Ciències Cardiovasculars
Consorci Administració Oberta Electrònica de Catalunya
Consorci Biopol de l'Hospitalet de Llobregat
Consorci Casa de les Llengües
Consorci Centre de Recerca Ecològica i Aplicacions Forestals
Consorci Centre de Visió per Computador
Consorci Centre Internacional de Mètodes Numèrics a l'Enginyeria
Consorci de Castelldefels Agents de Salut
Consorci de l'Autoritat del Transport Metropolità
Consorci de l'Habitatge de Barcelona
Consorci de l'Habitatge de l'Àrea Metropolitana de Barcelona
Consorci de Serveis Socials de Barcelona
Consorci del Centre de Terminologia TERMCAT
Consorci del Laboratori Intercomarcal de l’Alt Penedès, l’Anoia i el Garraf
Consorci del Teatre Fortuny de Reus
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de Girona
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de Lleida
Consorci del Transport Públic del Camp de Tarragona
Consorci Educació de Barcelona
Consorci Hospitalari de Vic
Consorci Institut d'Investigacions Biomèdiques August Pi i Sunyer
Consorci Mar Parc de Salut de Barcelona
Consorci Parc de Recerca Biomèdica de Barcelona
Consorci per a la Normalització Lingüística
Consorci Portal de la Costa Brava - Illa de Blanes
Consorci Sanitari de Barcelona
Consorci Sanitari de l’Alt Penedès
Consorci Sanitari de l’Anoia
Consorci Sanitari de Mollet del Vallès
Consorci Sanitari de Terrassa
Consorci Sanitari del Maresme
Consorci Sanitari Integral
Consorci Sant Gregori, de Girona
CMC
Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals (CCMA)
SLT
MAH
IUE
PTO
PTO
PTO
IUE
GAP
CMC
SLT
SLT
ECF
SLT
IUE
IUE
EDU
SLT
PTO
ECF
PTO
SLT
ECF
Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell
Ecoparc de Residus Industrials, SA
Empresa de Promoció i Localització Industrial de Catalunya, SA (EPLICSA)
Equacat, SA
Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (FGC)
FGC Mobilitat, SA
Forjas de Cantabria, SL
Fundació Centre de Seguretat de la Informació de Catalunya
Fundació La Marató de TV3
Fundació Parc Taulí, Fundació Privada
Fundació Privada Assaig per a la Recerca Sanitària
Fundació Privada Catalana per a l'Ensenyament de l'Idioma Anglès i l'Educació en Anglès
Fundació Privada Centre de Recerca en Salut Internacional de Barcelona (CRESIB)
Fundació Privada Institut Català d'Investigació Química
Fundació Privada Institut de Recerca Biomèdica (IRB)
Fundació Privada per a l'Escola Superior de Música de Catalunya
Fundació Privada Salut del Consorci Sanitari del Maresme
Gestió d’Infraestructures, SA (GISA)
ICF Holding, SAU
Institut Cartogràfic de Catalunya (ICC)
Institut Català d’Avaluacions Mèdiques
Institut Català d’Energia (ICAEN)
Nom entitat
31/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
EDP
EDP
EAA
EDP
Fund.
EDP
EDP
EDP
EAA
Fund.
EDP
SM
SM
SM
EDP
EAA
EAA
EDP
SM
SM
SM
SM
SM
SM
SM
Dept.
Adsc.
SLT
ECF
ASC
CMC
IUE
PTO
SLT
AAR
IRP
SLT
PTO
ECF
CMC
SLT
PTO
IRP
TRE
MAH
SLT
PTO
PTO
CMC
CMC
PTO
PTO
Nom entitat
Institut Català d’Oncologia (ICO)
Institut Català de Finances (ICF)
Institut Català de l’Acolliment i de l’Adopció
Institut Català de les Indústries Culturals*
Institut Català de Recerca de l'Aigua, Fundació Privada (ICRA)
Institut Català del Sòl (INCASOL)
Institut de Diagnòstic per la Imatge (IDI)
Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries (IRTA)
Institut de Seguretat Pública de Catalunya
Institut d'Investigació en Ciències de la Salut Germans Trias i Pujol, Fundació Privada
Institut Geològic de Catalunya
Instruments Financers per a Empreses Innovadores, SLU
Intracatalonia, SA
Logaritme Serveis Logístics AIE
Ports de la Generalitat
Servei Català de Trànsit
Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC)
Servei Meteorològic de Catalunya
Sistema d’Emergències Mèdiques, SA (SEMSA)
Societat d'Estiba dels Ports Catalans, SA
TABASA Infraestructures i Serveis de Mobilitat, SA
Teatre Nacional de Catalunya, SA (TNC)
Televisió de Catalunya, SA (TVC)
Túnel del Cadí, SAC
Viatges de Muntanya, SA
*En cas que se li mantinguin les actuals funcions de foment, convindria estudiar l’alternativa de canvi de forma jurídica a EAA.
b) Dissolució o desvinculació de l’entitat que ja ha estat aprovada per una norma
jurídica o que ja està en procés de liquidació.
Taula 10. Entitats per a les quals ja se n'ha aprovat per una norma la seva dissolució o la
desvinculació o que ja està en procés de liquidació
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
SM
MAH
Administració, Promoció i Gestió, SA (ADIGSA)
Integració en l'Agència de l'Habitatge de
Catalunya (Llei 13/2009)
SM
PTO
Aeroports públics de Catalunya, SLU
Dissolució amb la creació d'Aeroports de
Catalunya (EDP) (Llei 14/2009)
EAA
SLT
Agència Catalana de Seguretat Alimentària
EAA
SLT
Agència de Protecció de la Salut
SM
SLT
Assistència Integral Sanitària i Social, SA
Dissolució i assumpció funcions i estructura
a CSI (AG 05/01/10)
SM
IUE
Aula Activa, SA
Entitat en liquidació
SM
CMC
Entitat en liquidació
EDP
IUE
Cons.
IUE
Catalunya Promotion Services, EURL
Centre d'Innovació i Desenvolupament Empresarial
(CIDEM)
Consorci de Promoció Comercial de Catalunya
(COPCA)
Consorci de Prevenció i Salut Terrassa, SL
Consorci del Ferrocarril Turístic de l'Alt Llobregat
Consorci Institut Internacional de Governabilitat de
Catalunya
Coordinació Terciarisme, AIE
Entitat en liquidació
Entitat en liquidació
Fund. Privada Hospital Transfronterer de la
Cerdanya
Integració en l'AECT Eurodistricte de l'Espai
Català Transfronterer (AG 06/04/10)
SM
SLT
Cons.
PTO
Cons.
VCP
SM
SLT
Fund.
SLT
Nom entitat
Situació
Integració en una única entitat (Agència de
Salut Pública de Catalunya) (Llei 18/2009)
Integració en una única entitat (ACCIÓ) (Llei
9/2009)
Entitat en liquidació
Entitat en liquidació
32/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
c) Alternatives que suposen la supressió d’una o més entitats mitjançant processos de
dissolució, integració en el principal o en l’entitat matriu, fusió o desvinculació de la
Generalitat.
Taula 11. Alternatives que comporten la supressió d'una o més entitats, mitjançant
processos de dissolució, integració en el principal o en l'entitat matriu, fusió o
desvinculació de la Generalitat
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Nom entitat
Alternativa
a) Entitats que depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
VCP.
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a
l'INCASÒL.
Dissolució i subrogació en els contractes signats per
l'ICAEN i/o el CatSalut.
Dissolució i liquidació per EPLICSA.
SM
VCP
Agència de Patrocini i Mecenatge, SA
SM
PTO
Centrals i Infrastructures per a la Mobilitat i les
Activitats Logístiques, SA (CIMALSA)
SM
SLT
Energètica d’Instal·lacions Sanitàries, SA (EISSA)
SM
IUE
SM
AAR
EAA
AAR
Inmobiliaria Corberó, SA
Promotora d’Exportacions Catalanes, SA
(PRODECA)
Institut Català de la Vinya i el Vi (Incavi)
SM
MAH
Forestal Catalana, SA
SM
AAR
Regs de Catalunya, SA (REGSA)
Integrar en una única entitat.
SM
AAR
EAA
TRE
EAA
PTO
EAA
PTO
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
TRE.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
PTO.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
PTO.
EAA
GAP
Reg Sistema Segarra-Garrigues, SA (REGSEGA)
Institut per a la Promoció i la Formació Cooperatives
(IPFC)
Institut per al Desenvolupament de les Comarques de
l'Ebre (IDECE)
Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l'Alt
Pirineu i Aran
Escola d’Administració Pública de Catalunya
EAA
JUS
Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada
EACIF
CMC
EDP
PTO
EACIF
ECF
EAA
CMC
Altres
EP
ASC
EDP
IUE
EDP
IUE
EDP
IRP
SM
CMC
SM
PTO
SM
ECF
Integrar en una única entitat.
Integrar en una única entitat.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
CMC (són residuals moltes les ha assumit el
CoNCA).
Infraestructures Ferroviàries de Catalunya
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a FGC (o
(IFERCAT)
alternativament a GISA).
Institut Català del Crèdit Agrari (ICCA)
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a ICF.
Dissolució i assumpció funcions i estructura en part
de Dep. CMC i en part a Institut Ramon Llull (caldria
Institució de les Lletres Catalanes
acord de l'altra institució consorciada, Govern Illes
Balears).
Dissolució i assumpció funcions (bàsicament gestió
Institut Català d'Assistència i Serveis Socials (ICASS) de prestacions econòmiques i convenis amb ens
locals) i estructura Dep. ASC.
Dissolució i assumpció funcions (percepció cànon i
Laboratori General d'Assaigs i Investigacions (LGAI)
participar en societats) Dep IUE.
Dissolució i assumpció funcions (percepció cànon,
Institut d’Investigació Aplicada de l’Automòbil
realització d'inversions i participar en societats) Dep
(IDIADA)
IUE.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep. IRP
i, si escau, creació d'un òrgan col·legiat de
Memorial Democràtic
participació i assessorament sense personalitat
jurídica.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
Mesfilms Inversions, SL
coordinació d'inversions entre els 3 accionistes (ICI,
TV3 i ICF Holding).
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a
Remodelacions Urbanes, SA
l'INCASÒL.
Dissolució i integració de les participacions en
Sanejament Energia, SA
l'ICAEN i l'ACA.
Entitat Autònoma de Difusió Cultural
33/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
SM
CMC
TVC Edicions i Publicacions, SA
SM
CMC
TVC Multimèdia, SL
EAA
VCP
Institut Nacional d'Educació Física de Catalunya
(INEFC)
EDP
CMC
Consell Nacional de la Cultura i de les Arts
EDP
ASC
Consell Nacional de la Joventut de Catalunya
EDP
SLT
Agència d’Avaluació de Tecnologia i Recerca
Mèdiques (AATM)
EAA
ECF
Centre d'Estudis d'Opinió
SM
ECF
Eficiència Energètica, SA
SM
PTO
Geocat, Gestió de Projectes, SA
Nom entitat
Alternativa
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a TVC,
SA.
Dissolució i traspàs de funcions i participacions a
TVC, SA.
Dissolució i traspàs de funcions i estructura en el
centre universitari corresponent.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i assumpció de les funcions executives pel
Dep. CMC.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i assumpció de les funcions executives pel
Dep. ASC.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i assumpció de les funcions executives pel
Dep. SLT.
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a
IDESCAT.
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a
l'ICAEN.
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a l'Institut
Cartogràfic i l'Institut Geològic.
EDP
SLT
Gestió de Serveis Sanitaris (GSS)
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a l'ICS.
EDP
SLT
Gestió i Prestació de Serveis de Salut (GPSS)
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a l'ICS.
EDP
SLT
Institut d’Assistència Sanitària (IAS)
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a l'ICS.
EDP
Altres
EP
SLT
Parc Sanitari Pere Virgili (PSPV)
SLT
Servei Català de la Salut (CatSalut)
Dissolució i traspàs de funcions i estructura a l'ICS.
Dissolució i assumpció funcions i estructura en part
Dep. SLT i en part l'ICS.
b) Entitats que no depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
Cons.
VCP
Associació per a la Promoció i Desenvolupament de
les Comarques Gironines
Gestió de Marqueting i Serveis de les Comarques
Gironines, SLU
Consorci del Circuit de Catalunya
SM
VCP
Circuits de Catalunya, SL
Ass.
PTO
SM
PTO
Cons.
VCP
Consorci del Circuït de Motocròs de Catalunya
SM
VCP
Circuit de Motocròs de Catalunya, SL
Cons.
CMC
Consorci Catalan Films & TV
Cons.
PTO
Consorci Alt Berguedà 2010
SM
SLT
Aura Salut Pública i Serveis Sociosanitaris, SL
SM
SLT
Sanitat Integral del Baix Llobregat, SL
SM
IUE
Societat Catalana d'Inversió en Empreses de Base
Tecnològica
Cons.
VCP
Cons.
IUE
Cons.
IUE
Consorci Centre de Recerca Matemàtica
Cons.
PTO
Consorci Centre d'Estudis per a la Innovació del
Transport (CENIT)
Cons.
IUE
Consorci de Comerç, Artesania i Moda de Catalunya
Consorci Centre de Recerca en Economia
Internacional
Consorci Markets, Organizations and Votes in
Econòmics (MOVE)
Integrar en una única entitat, preferentment la
societat, atès que es va crear perquè era una forma
jurídica més adient per a dur a terme les activtats.
Integrar en una única entitat.
Integrar en una única entitat.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i traspàs de les funcions executives a l'ICIC.
Dissolució atesa la seva inactivitat.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Consorci
Sanitari Terrassa.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Consorci
Sanitari Terrassa.
Dissolució i integració en ACC1Ó o bé traspàs de la
gestió cartera d'inversions a l'ICF Holding, prèvia
compra de les accions de la resta de socis.
Integrar en una única entitat.
Integració l'Institut d'Estudis Catalans i signatura de
conveni Generalitat-IEC.
Incorporació a la UPC com a institut sense
personalitat jurídica i signatura de conveni
Generalitat-UPC.
Dissolució i integració en ACC1Ó.
34/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Cons.
PTO
Consorci de l'Observatori del Paissatge
Cons.
VCP
Consorci del Montsec
Cons.
PTO
Consorci Front Portuari Català
Cons.
PTO
Consorci GeoCampus Catalunya
Cons.
AAR
Consorci Gestió de la Fertilització Agrària de
Catalunya
Cons.
IUE
Consorci Institut Català d'Arqueologia Clàssica
Cons.
IUE
Fund.
IUE
Cons.
PTO
Fund.
IUE
Consorci Institut de Física d'Altes Energies
Institut de Ciències Fotòniques, Fundació Privada
(ICFO)
Consorci Institut de Geomàtica
Fundació Privada Institut Català de Ciències del
Clima (IC3)
Nom entitat
Alternativa
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i assumpció funcions i estructura Dep PTO.
Desvinculació i signatura conveni Generalitat-resta
ens consorciats.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica.
Dissolució atesa la seva inactivitat.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i assumpció funcions i estructura Dep. AAR.
Incorporació a la URV com a institut sense
personalitat jurídica i signatura de conveni
Generalitat-URV.
Integrar en una única entitat.
Integrar en una única entitat.
Cons.
IUE
Cons.
CMC
Consorci Museu Nacional d'Art de Catalunya
Cons.
PTO
Consorci Patronat de la Vall de Núria
Cons.
TRE
Consorci per a la Formació Contínua de Catalunya
Cons.
VCP
Consorci per al Desenvolupament Científic de
l'Esport a Catalunya
Cons.
PTO
Consorci Port de Mataró
Cons.
PTO
Consorci Port de Portbou
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de la Selva
Traspàs de les funcions al Consorci per a la
Construcció, Equipament i Explotació del Laboratori
de llum de Sincrotró (consorci paritari GeneralitatEstat)
Integrar-lo en el MACBA.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i traspàs de les funcions executives a Dep.
PTO.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i traspàs de les funcions executives i
l'estructura al SOC.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat i traspassar
les funcions executives l'autoritat portuària
corresponent.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat i traspassar
les funcions executives l'autoritat portuària
corresponent.
Dissolució atesa la seva inactivitat.
Cons.
ASC
Consorci Torreblanca
Dissolució atesa la seva inactivitat.
SM
IUE
Editorial UOC, SL
SM
IUE
Eureca Media, SL
Consorci Laboratori de Llum de Sincrotró
Fund.
AAR
Fundació Privada del Món Rural
Fund.
CMC
Fund.
EDU
Fund.
GAP
Fundació Privada Observatori per a la Societat de la
Informació de Catalunya
SM
IUE
Grup UOC, SL
Fund.
IUE
Institut Català de Recerca en Patrimoni Cultural,
Fundació Privada (ICRPC)
Fundació Privada Fira d'Espectacles d'Arrel
Tradicional Mediterrània
Fundació Privada Jove Orquestra Nacional de
Catalunya
Integrar en una única entitat.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i traspàs de les funcions executives a Dep.
AAR.
Desvinculació i signatura conveni Generalitat-resta
ens consorciats.
Integrar-lo en l'ESMUC.
Dissolució i creació d'un òrgan col·legiat de
participació i assessorament sense personalitat
jurídica, i traspàs de les funcions executives a Dep.
GAP.
Dissolució i traspàs de funcions a la Fundació UOC.
Incorporació a la UdG com a institut sense
personalitat jurídica i signatura de conveni
Generalitat-UdG.
35/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Cons.
VCP
Patronat Catalunya Món
SM
SLT
Sabadell Gent Gran Centre de Serveis, SA
Fund.
GAP
Societat de la Informació Solidària i Sostenible a
Catalunya (SISOSCAT), Fund. Privada
SM
PTO
Túnel de Toses, CESA
SM
SLT
UDIAT, Centre Diagnòstic, SA
Cons.
SLT
Consorci d'Atenció Primària de Salut de l'Eixample
Cons.
SLT
Consorci de Gestió Corporació Sanitària
SM
SLT
For Tissues and Cells
SM
SLT
Gesclínic, SA
SM
SLT
Linkcare, SL
Fund.
SLT
Transplant Services Foundation (TSF)
Cons.
GAP
Fund.
IUE
Fund.
SLT
Fund.
IUE
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Cons.
PTO
Altres
EP
AAR
Consell Català de la Producció Agrària Ecològica
Desvinculació transformant-la en Corporació pública
aliena a la Generalitat però tutelada.
Altres
EP
AAR
Consell Català de la Producció Integrada
Desvinculació transformant-la en Corporació pública
aliena a la Generalitat però tutelada.
Nom entitat
Alternativa
Consorci Infraestructures de Telecomunicacions de
Catalunya ITCat
Fundació Privada Institut de Medicina Predictiva i
Personalitzada del Càncer (IMPPC)
Fundació Privada Institut d'Investigació Oncològica
de Vall-Hebron (VHIO)
Fundació Privada Centre de Regulació Genòmica
Fundació Privada Institut d'Investigació Biomèdica de
Bellvitge (IDIBELL)
Fundació Privada Institut d'Investigació Biomèdica de
Girona Doctor Josep Trueta
Fundació Privada Centre Tic i Salut
Fundació Privada de l'Hospital de Viladecans per a
Recerca i la Docència
Consorci del Parc de l'Espai d'Interès Natural dels
Gallecs
Dissolució i assumpció funcions i estructura Dep.
VCP.
Dissolució i assumpció funcions i estructura Corp.
Sanitària Parc Taulí.
Dissolució i signatura conveni amb altres patrons.
Dissolució atesa la seva inactivitat.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'Institut de
Diagnòstic per la Imatge.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'ICS.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'Hospital
Clínic.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'Hospital
Clínic.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'ICS.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'Hospital
Clínic.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'Hospital
Clínic.
Creació d'un òrgan col·legiat o exercir funcions desde
el Consorci AOC.
Integrar en una única entitat.
Integrar en una única entitat
Dissolució i signatura conveni amb altres patrons.
Dissolució i traspàs funcions i estructura a l'ICS.
Dissolució, creació d'un òrgan col·legiat i signatura de
conveni Generalitat-resta ens consorciats.
d) Canvi de figura jurídica.
Taula 12. Entitats per a les quals es proposa avaluar un canvi en la seva forma jurídica
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Nom entitat
Forma jurídica a
considerar
a) Entitats que depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
EDP
VCP
Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD)
EAA
EDP
MAH
Agència Catalana de l’Aigua (ACA)
EAA
EDP
IUE
Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i de Recerca
EAA
EDP
MAH
Agència de Residus de Catalunya
EAA
EDP
Altres
EP
IUE
Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya
EAA
ECF
Agència Tributària de Catalunya (ATC)
EAA
Biblioteca de Catalunya
EDP
EAA
CMC
EACIF
IRP
Entitat Autònoma de Jocs i Apostes (EAJA)
EDP
EACIF
PRE
Entitat Autònoma del Diari Oficial i de Publicacions DE LA Generalitat (EADOP)
EDP
36/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Forma jurídica a
considerar
Nom entitat
EDP
SLT
Institut Català de la Salut (ICS)
EAA
EAA
SLT
Institut d’Estudis de la Salut (IES)
EDP
EAA
CMC
Museu de la Ciència i de la Tècnica de Catalunya
EDP
EAA
CMC
Museus d’Arqueologia
EDP
b) Entitats que no depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
EACIF
GAP
Agència Catalana de Certificació
Fund.
IUE
Centre Tecnològic de Telecomunicacions de Catalunya (CTTC)
Fund.
IUE
Fund. per a la Universitat Oberta de Catalunya
Fund.
SLT
Fund. Privada Centre de Recerca aen Epidemilogia Ambiental (CREAL)
Fund.
SLT
Fund. Privada de Gestió Sanitària de l'Hospital de la Santa Creu i Sant Pau
Cons.
Fund.
Altres
EP
IUE
Fund. Privada Institut Català de Nanotecnologia (ICN)
Cons.
SLT
Hospital Clínic i Provincial de Barcelona
Cons.
IUE
Institut Català de Paleontologia, Fund. Privada (ICP)
Cons.
Fund.
EAA
Cons.
Universitat
Cons.
Fund.
IUE
Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats, Fundació Privada
Cons.
EAA
PRE
Patronat de la Muntanya de Montserrat
Cons.
e) Canvis en les funcions assignades.
Taula 13. Entitats per a les quals es proposa avaluar un canvi de funcions
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Nom entitat
Proposta
a) Entitats que depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
EDP
IUE
Agència Catalana de Turisme
EAA
ECF
Agència Catalana del Consum
EAA
VCP
Consell Català de l'Esport
EAA
ASC
Institut Català de les Dones (ICD)
EAA
ECF
Institut d’Estadística de Catalunya (Idescat)
SM
ECF
ICF Equipaments, SAU
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta.
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta.
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta.
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta.
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta.
Atribuir-li les funcions de manteniment i gestió de
tots els equipaments de la mateixa naturalesa dels
que actualment gestiona.
b) Entitats que no depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
EAA
SLT
Agència de Salut Pública de Barcelona
Traspassar part de les funcions atribuïdes, que són
més pròpies de l'Administració com a principal, a
aquesta (Consorci Sanitari de Barcelona).
D’altra banda, com ja s’indicava en l’apartat anterior, en determinats àmbits es
considera que s’hi podrien dur a terme actuacions de racionalització, però que
requeririen una anàlisi més exhaustiva per part d’experts en aquests àmbits concrets:
•
Salut:
37/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
-
-
•
Prestació de serveis sanitaris: ja que el principal ens prestador d’aquests
serveis és l’ICS, però també en presten un seguit d’empreses públiques
dependents del CatSalut, i diversos consorcis sanitaris participats pel
departament Salut o el CatSalut, en els quals també hi són representats ens
locals que no hi efectuen, però, aportacions econòmiques significatives. També
caldria avaluar la conveniència de mantenir la separació entre les entitats que
presten serveis d’atenció hospitalària i les que presten serveis d’atenció
sociosanitària.
Recerca en àmbits de la salut: ja que la majoria d’hospitals públics disposen de
fundacions dedicades a la recerca i sovint en àmbits comuns o propers
(recerca oncològica, recerca biomèdica, etc.)
Recerca: ja que el model organitzatiu de recerca s’ha basat en la creació d’entitats
(fundacions i consorcis) entre la Generalitat i les universitats, però en general una
entitat abasta un camp del coneixement i una universitat, amb la qual cosa hi ha
d’altres entitats en àmbits propers però amb d’altres universitats.
Taula 14. Entitats pertanyents a àmbits en què es considera susceptible de dur a terme
actuacions de racionalització però que requereixen una anàlisi més exhaustiva per part
d'experts
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Nom entitat
a) Entitats de l'àmbit de la prestació de serveis sanitaris i sociosanitaris
EDP
SLT
Gestió de Serveis Sanitaris (GSS)
EDP
SLT
Gestió i Prestació de Serveis de Salut (GPSS)
EDP
SLT
Institut d’Assistència Sanitària (IAS)
EDP
SLT
Parc Sanitari Pere Virgili (PSPV)
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de Barcelona
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de l’Alt Penedès
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de l’Anoia
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de Mollet del Vallès
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de Terrassa
Cons.
SLT
Consorci Sanitari del Maresme
Cons.
SLT
Consorci Sanitari Integral
Cons.
SLT
Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell
Cons.
SLT
Consorci Hospitalari de Vic
Cons.
SLT
Consorci d'Atenció Primària de Salut de l'Eixample
Cons.
SLT
Consorci de Castelldefels Agents de Salut
SM
SLT
Sabadell Gent Gran Centre de Serveis, SA
SM
SLT
Aura Salut Pública i Serveis Sociosanitaris, SL
b) Entitats de l'àmbit de la recerca en salut
Fund.
SLT
Fund. Privada Institut d'Investigació Biomèdica de Bellvitge (IDIBELL)
Fund.
SLT
Fund. Privada Institut d'Investigació Biomèdica de Girona Doctor Josep Trueta
Fund.
SLT
Fundació Privada Centre de Recerca en Salut Internacional de Barcelona (CRESIB)
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut d'Investigació Oncològica de Vall-Hebron (VHIO)
Fund.
SLT
Fundació Privada Salut del Consorci Sanitari del Maresme
Fund.
SLT
Institut d'Investigació en Ciències de la Salut Germans Trias i Pujol, Fundació Privada
38/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Fund.
SLT
Fundació Parc Taulí, Fundació Privada
Cons.
IUE
Consorci Institut d'Investigacions Biomèdiques August Pi i Sunyer
Nom entitat
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut de Medicina Predictiva i Personalitzada del Càncer (IMPPC)
c) Entitats de l'àmbit de la recerca (no salut)
Fund.
IUE
Centre Tecnològic de Telecomunicacions de Catalunya (CTTC)
Cons.
IUE
Consorci Centre de Recerca Matemàtica
Cons.
IUE
Consorci Centre de Visió per Computador
Cons.
IUE
Consorci Institut Català d'Arqueologia Clàssica
Cons.
IUE
Consorci Institut de Física d'Altes Energies
Cons.
IUE
Consorci Laboratori de Llum de Sincrotró
Cons.
IUE
Consorci Markets, Organizations and Votes in Econòmics (MOVE)
Fund.
IUE
Fundació Privada Centre de Regulació Genòmica
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut Català de Ciències del Clima (IC3)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut Català de Nanotecnologia (ICN)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut Català d'Investigació Química
Fund.
IUE
Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats, Fundació Privada
Fund.
IUE
Institut Català de Paleontologia, Fundació Privada (ICP)
Fund.
IUE
Institut Català de Recerca de l'Aigua, Fundació Privada (ICRA)
Fund.
IUE
Institut Català de Recerca en Patrimoni Cultural, Fundació Privada (ICRPC)
Fund.
IUE
Institut de Ciències Fotòniques, Fundació Privada (ICFO)
El resultat de les alternatives que es proposa avaluar, quant al nombre d’entitats
afectades, és el següent:
Taula 15. Resum de les alternatives a avaluar per tipologia
Alternativa
Nombre
d'entitats
No realitzar cap canvi
Supressió ja aprovada per una norma jurídica o en procés de liquidació
Alternatives que comporten la supressió d’acord amb l’anàlisi realitzada del
Compliment dels criteris de l’Acord de Govern de 23/09/2008
Entitats que depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
Entitats que no depenen íntegrament de la Generalitat de Catalunya
Canvi de figura jurídica
Canvi en les funcions assignades
Total
97
14
104
39
65
23
7
245
Amb relació a les alternatives que comporten la supressió d’entitats d’acord amb
l’anàlisi realitzada del compliment dels criteris de l’AG de 23/09/2008, cal assenyalar
que, tot i que el nombre d’entitats afectades és de 104, el nombre total d’entitats que
es podrien suprimir és de 90, atès que en el cas que l’alternativa proposada sigui la
fusió o la integració en una altra entitat, s’hi veuen afectades dues (o més) entitats,
però com a resultat se’n manté una.
39/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
6.3 Relació detallada per entitats de les possibles alternatives a avaluar
A continuació es presenta la taula que sintetitza les possibles alternatives a avaluar,
alternatives que es considera que cal estudiar de forma més detallada, tenint en
compte en cada cas els aspectes rellevants en matèria de règim laboral, fiscalitat o
altres no considerats en el present estudi, abans d’adoptar, per part de qui
correspongui, una decisió definitiva.
Aquestes alternatives a avaluar també s’han classificat per l’ordre de prioritats
d’actuació en què podrien ser abordades, de manera que es prioritzen aquelles
d’immediata implementació o que no porten associades dificultats o costos importants.
Per establir aquestes prioritats s’han tingut en compte, entre d’altres, les dificultats
associades als canvis normatius necessaris; les derivades d’arribar a acords amb
tercers partícips o patrons de l’entitat, segons la diversitat, nombre i procedència dels
afectats (Administració de la Generalitat, altres administracions, entitats privades o
particulars); i si l’alternativa a avaluar comporta o no canvis necessaris més generals
en determinats models de gestió o d’organització. Concretament:
Nivells de prioritats associats al grau de dificultat:
Nivell 1: les que poden ser abordades de forma immediata perquè les entitats estan
inactives o bé es preveu la seva inactivitat.
Nivell 2: no poden ser implementades de forma immediata però no presenten
dificultats importants en termes de diversitat de membres o bé de patrons o en termes
de procediments normatius.
Nivell 3: no presenten dificultats importants en els termes descrits en el nivell 2 però
requereixen d’una llei.
Nivell 4: dificultats importants atès que representa canvis en la gestió i prestació de
serveis.
Taula 16 Relació de les alternatives a avaluar per entitats ordenades alfabèticament
Form.
jur.
SM
Dept.
Adsc.
CMC
SM
MAH
SM
PTO
EACIF
GAP
Nom entitat
Activa Multimèdia Digital, SL
Administració, Promoció i Gestió, SA
(ADIGSA)
Aeroports públics de Catalunya, SLU
Agència Catalana de Certificació
EDP
VCP
EDP
ASC
Agència Catalana de Cooperació al
Desenvolupament (ACCD)
Agència Catalana de Joventut
EDP
MAH
Agència Catalana de l’Aigua (ACA)
Part.
GC*
T
Alternativa a
avaluar
---
Observacions
Prior.
---
T
Dissolució
Per constitució Agència de l'Habitatge
1
T
Dissolució
Canvi figura
jurídica
Canvi figura
jurídica
--Canvi figura
jurídica
Per constitució Aeroports de Catalunya
EAA. No cal llei per dependre del Consorci
AOC
1
T
T
T
T
EAA. Cal llei
3
3
--EAA. Cal llei
3
40/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Nom entitat
Part.
GC*
Alternativa a
avaluar
EAA
SLT
Agència Catalana de Seguretat Alimentària
T
Dissolució
EDP
IUE
Agència Catalana de Turisme
T
Canvis de
funcions
EAA
ECF
Agència Catalana del Consum
T
Canvis de
funcions
EDP
SLT
Agència d’Avaluació de Tecnologia i
Recerca Mèdiques (AATM)
T
Integració en el
principal o
matriu
EDP
IUE
Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i de
Recerca
T
SM
VCP
Agència de Patrocini i Mecenatge, SA
T
EAA
SLT
Agència de Protecció de la Salut
T
EDP
MAH
Agència de Residus de Catalunya
T
EAA
SLT
Agència de Salut Pública de Barcelona
T
EDP
IUE
Agència per a la Qualitat del Sistema
Universitari de Catalunya
T
Altres
EP
EDP
SM
ECF
Agència Tributària de Catalunya (ATC)
T
MAH
SLT
Aigües Ter-Llobregat (ATLL)
Assistència Integral Sanitària i Social, SA
Associació per a la Promoció i
Desenvolupament de les Comarques
Gironines
Aula Activa, SA
T
T
Ass.
PTO
SM
IUE
M
T
SM
SLT
Aura Salut Pública i Serveis Sociosanitaris,
SL
SM
EDP
SM
PTO
SLT
SLT
Autometro, SA
Banc de Sang i Teixits (BST)
Barnaclínic, SA
EAA
CMC
Biblioteca de Catalunya
T
SM
SM
SM
CMC
CMC
CMC
Catalunya Promotion Services, EURL
Catalunya Ràdio SRG, SA
CCRTV Interactiva, SA
Centrals i Infrastructures per a la Mobilitat i
les Activitats Logístiques, SA (CIMALSA)
Centre d’Alt Rendiment Esportiu (CAR)
Centre d’Iniciatives per a la Reinserció
(CIRE)
Centre d'atenció i gestió de Trucades
d'urgència 112 Catalunya
Centre de Documentació Política
Centre de la Propietat Forestal
Centre de Medicina Regenerativa de
Barcelona
Centre de Telecomunicacions i
Tecnologies de la Informació (CTTI)
T
T
T
SM
PTO
EDP
VCP
EDP
JUS
EDP
IRP
Fund.
EDP
PRE
MAH
Fund.
SLT
EDP
GAP
T
M
T
M
Canvi figura
jurídica
Integració en el
principal o
matriu
Dissolució
Canvi figura
jurídica
Canvis de
funcions
3
3
2
EAA. Cal llei
3
Assumpció funcions i estructura: DVCP
2
Per constitució Ag.Salut Pública Catalunya
1
EAA. Cal llei
3
Atès que aquesta entitat assumirà les
funcions de l'ASPC a la ciutat de
Barcelona, i aquesta darrera se li
atribueixen funcions considerades com a
pròpies de l'Administració com a principal,
caldrà traspassarles a aquesta o si escau al
Consorci Sanitari de Barcelona
1
3
EAA. Cal llei
3
--En procés de dissolució
1
Canvi figura
jurídica
Consorci
2
En procés de dissolució
1
Assumpció funcions i estruct: CS Terrassa
2
Dissolució
Integració en el
principal o
matriu
------Canvi figura
jurídica
Dissolució
-----
------EDP. Cal llei
3
En procés de dissolució
-----
1
3
T
Fusió
Amb l'Incasol. Cal llei
T
---
---
T
---
---
T
---
---
M
T
-----
-----
M
---
---
T
---
Centre d'Estudis d'Opinió
T
Integració en el
principal o
matriu
EAA
JUS
Centre d'Estudis Jurídics i Formació
Especialitzada
T
Fusió
EDP
IUE
IUE
1
EAA. Cal llei
ECF
Fund.
Prior.
Canvi figura
jurídica
Canvi figura
jurídica
--Dissolució
EAA
Centre d'Innovació i Desenvolupament
Empresarial (CIDEM)
Centre Tecnològic de Telecomunicacions
de Catalunya (CTTC)
Observacions
Per constitució Ag.Salut Pública Catalunya i
traspàs de funcions considerades com a
pròpies de l'Administració a aquesta
Traspassar les funcions atribuïdes que
siguin més pròpies de l'Adm com a
principal a aquesta
Traspassar les funcions atribuïdes que
siguin més pròpies de l'Adm com a
principal a aquesta
Assumpció de funcions per part del
Departament SLT, mantenint la seva
estructura com Observatori (òrgan sense
personalitat jurídica).
T
Dissolució
M
Canvi figura
jurídica
--Assumpció de funcions i estructura: Institut
d'Estadística de Catalunya. Tot i que no hi
ha relació de dependència entre ambdues
entitats s'ha considerat classificar-la dins
d'aquesta alternativa atès que dues entitats
estan adscrites al DEF
Assumpció funcions i estructura: EAPC.
Podria considerar-se més una integració
d'aquest centre en l'EAPC atès que
aquesta operació no dil·lueix l'estructura i
funcions de l'Escola però s'ha considerat
fusió atès que no hi ha una relació de
dependència amb el CEJFE. Cal llei
Per constitució de l'Agència de suport a
l'Empresa Catalana (ACC1Ó)
A consorci si no hi ha compromís
d'incrementar les aportacions privades
41/66
3
3
1
2
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
SM
SM
SM
Altres
EP
Altres
EP
Dept.
Adsc.
VCP
VCP
IUE
AAR
EAA
Part.
GC*
T
T
M
Alternativa a
avaluar
-------
T
Desvinculació
Consell Català de la Producció Integrada
T
Desvinculació
VCP
Consell Català de l'Esport
T
Canvis de
funcions
EDP
CMC
Consell Nacional de la Cultura i de les Arts
T
Integració en el
principal o
matriu
Creació d'un òrgan col·legiat. Cal llei.
4
Altres
EP
ASC
T
Dissolució
Creació d'un òrgan col·legiat. Cal llei.
3
Cons.
GAP
Cons.
PTO
AAR
Nom entitat
Circuit de Motocròs de Catalunya, SL
Circuits de Catalunya, SL
Comercial de la Forja, SA
Consell Català de la Producció Agrària
Ecològica
Cons.
SLT
Cons.
VCP
Consell Nacional de la Joventut de
Catalunya
Consorci Administració Oberta Electrònica
de Catalunya
Consorci Alt Berguedà 2010
Consorci Biopol de l'Hospitalet de
Llobregat
Consorci Casa de les Llengües
Cons.
CMC
Consorci Catalan Films & TV
M
Cons.
MAH
Consorci Centre de Recerca Ecològica i
Aplicacions Forestals
M
Cons.
VCP
Observacions
M
---
---
M
Dissolució
No ha iniciat activitat (any constitució 2001)
M
---
---
M
--Integració en el
principal o
matriu
--Creació d'un òrgan col·legiat de coordinació
i execució per part de l'entitat/s actuals
integrants del consorci
---
Consorci Centre de Recerca en Economia
Internacional
M
Fusió
Cons.
IUE
Consorci Centre de Recerca Matemàtica
M
Desvinculació
Cons.
IUE
M
---
Cons.
PTO
M
Desvinculació
Cons.
PTO
Consorci Centre de Visió per Computador
Consorci Centre d'Estudis per a la
Innovació del Transport (CENIT)
Consorci Centre Internacional de Mètodes
Numèrics a l'Enginyeria
M
---
SLT
Consorci d'Atenció Primària de Salut de
l'Eixample
M
Cons.
SLT
Consorci de Castelldefels Agents de Salut
M
Cons.
IUE
Consorci de Comerç, Artesania i Moda de
Catalunya
M
Fusió
Cons.
SLT
Consorci de Gestió Corporació Sanitària
M
Dissolució
Cons.
PTO
M
---
---
Cons.
MAH
M
---
Cons.
MAH
Consorci de l'Habitatge de l'Àrea
Metropolitana de Barcelona
Cons.
PTO
Consorci de l'Observatori del Paissatge
M
Consorci de Prevenció i Salut Terrassa, SL
Consorci de Promoció Comercial de
Catalunya (COPCA)
Consorci de Serveis Socials de Barcelona
T
M
Dissolució
M
---
Consorci del Centre de Terminologia
TERMCAT
M
---
SM
SLT
Cons.
IUE
Cons.
ASC
Cons.
VCP
Cons.
VCP
Cons.
VCP
Cons.
PTO
Cons.
SLT
Cons.
VCP
Consorci del Circuit de Catalunya
Consorci del Circuït de Motocròs de
Catalunya
Consorci del Ferrocarril Turístic de l'Alt
Llobregat
Consorci del Laboratori Intercomarcal de
l’Alt Penedès, l’Anoia i el Garraf
Consorci del Montsec
M
3
3
1
2
2
2
2
---
Cons.
--Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Desvinculació
3
--Amb MOVE, mantenint els dos instituts o
centres de recerca amb les seves funcions
però amb una única personalitat jurídica
Integració del CRM en el IEC i signatura de
conveni IEC-Generalitat
--Incorporació a la UPC com a institut sense
personalitat jurídica.Conveni amb la UPC
Integració en el
principal o
matriu
---
Consorci de l'Autoritat del Transport
Metropolità
Consorci de l'Habitatge de Barcelona
Prior.
------Mantenint per part de la Generalitat les
funcions de tutela d'aquesta entitat. Cal llei
Mantenint per part de la Generalitat les
funcions de tutela d'aquesta entitat. Cal llei
Traspassar les funcions atribuïdes que
siguin més pròpies de l'Adm com a
principal a aquesta
Assumpció funcions i estructura: ICS
--Assumpció funcions i estruct per part de
l'Agència de suport a l'Empresa Catalana
(ACC1Ó). Podria considerar-se una
integració en el principal atès l'origen
d'aquesta estructura en el COPCA però
actualment no existeix una relació de
depèndencia
Atès el traspàs de l'HCB i la previsió de
constitució Consorci HCB
2
4
1
---
2
Creació d'un òrgan col·legiat
2
Acord de venda
Per constitució de l'Agència de Suport a
l'empresa Catalana (ACC1Ó)
--Fora de les alternatives que es proposa
avaluar caldria considerar addicionalment
la possibilitat de limitar el consorci a
Generalitat i Institut d’Estudis Catalans
(deixant fora el CNL) i establir convenis
entre TERMCAT i CNL.
Assumpció estructura i funcions: Circuit SL
Assumpció estructura i funcions: Circuit
Motocròs, SL
M
Dissolució
M
Dissolució
M
Dissolució
M
---
---
M
Desvinculació
Conveni Generalitat-resta ens consorciats
En procés de dissolució
1
1
2
2
1
42/66
2
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Cons.
PTO
Cons.
CMC
Cons.
PTO
Cons.
PTO
Nom entitat
Consorci del Parc de l'Espai d'Interès
Natural dels Gallecs
Part.
GC*
Observacions
M
---
M
---
---
M
---
---
M
Cons.
PTO
Cons.
EDU
Cons.
PTO
Consorci Front Portuari Català
M
Cons.
PTO
Consorci GeoCampus Catalunya
M
Cons.
AAR
Consorci Gestió de la Fertilització Agrària
de Catalunya
M
Cons.
SLT
Consorci Hospitalari de Vic
M
Cons.
GAP
Consorci Infraestructures de
Telecomunicacions de Catalunya ITCat
M
Cons.
IUE
Cons.
IUE
Integració en el
principal o
matriu
M
---
---
M
--Integració en el
principal o
matriu
Dissolució
Integració en el
principal o
matriu
--Integració en el
principal o
matriu
---
M
Desvinculació
M
---
2
No ha iniciat activitat (any constitució 2003)
1
Creació d'un òrgan col·legiat
2
--Creació d'un òrgan col·legiat i encàrrec
actuacions per execució de les
infraestructures
Incorporació a la URV com institut sense
personalitat jurídica. Conveni amb la URV
Consorci Institut de Física d'Altes Energies
M
Fusió
Cons.
PTO
Consorci Institut de Geomàtica
M
Fusió
Cons.
IUE
M
---
---
Cons.
VCP
M
Dissolució
En procés de dissolució
IUE
Consorci Laboratori de Llum de Sincrotró
M
Fusió
Cons.
SLT
Consorci Mar Parc de Salut de Barcelona
M
---
Cons.
IUE
Consorci Markets, Organizations and
Votes in Econòmics (MOVE)
M
Fusió
Cons.
CMC
M
Fusió
Integració del MACBA en el MNAC
Cons.
IUE
---
---
Cons.
PTO
Consorci Patronat de la Vall de Núria
M
Cons.
TRE
Consorci per a la Formació Contínua de
Catalunya
M
Cons.
VCP
Consorci per a la Normalització Lingüística
M
Cons.
VCP
Consorci per al Desenvolupament Científic
de l'Esport a Catalunya
M
Cons.
PTO
Consorci Port de Mataró
M
Cons.
PTO
Consorci Port de Portbou
M
Cons.
PRE
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Cons.
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
--Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
2
2
2
1
Traspàs de les funcions al Consorci per a la
Construcció, Equipament i Explotació del
Laboratori de llum de Sincrotró (consorci
paritari GC-AGE)
--Amb CREI, mantenint els dos instituts o
centres de recerca amb les seves funcions
però amb una única personalitat jurídica
Cons.
M
2
--Amb ICFO, mantenint els dos instituts o
centres de recerca amb les seves funcions
però amb una única personalitat jurídica
Amb IC3, mantenint cada institut les seves
funcions i estructura sota una única
personalitat jurídica
IUE
Consorci Museu Nacional d'Art de
Catalunya
Consorci Parc de Recerca Biomèdica de
Barcelona
2
Creació d'un òrgan col·legiat
Cons.
Consorci Institut d'Investigacions
Biomèdiques August Pi i Sunyer
Consorci Institut Internacional de
Governabilitat de Catalunya
Prior.
Caldria tenir en compte la normativa vigent
sobre espais d'interès natural a l'hora de
valorar la possibilitat de transformar-lo en
un òrgan col·legiat
---
Consorci del Teatre Fortuny de Reus
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de
Girona
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de
Lleida
Consorci del Transport Públic del Camp de
Tarragona
Consorci Educació de Barcelona
Consorci Institut Català d'Arqueologia
Clàssica
Consorci Institut Català de Ciències
Cardiovasculars
Alternativa a
avaluar
Creació d'un òrgan col·legiat
2
2
2
2
Creació d'un òrgan col·legiat i gestió dels
fons a càrrec del SOC (assumint
l'estructura del Consorci)
---
2
Creació d'un òrgan col·legiat
2
Creació òrgan col·legiat i les funcions
executives l'autoritat portuària corresponent
2
Creació òrgan col·legiat i les funcions
executives l'autoritat portuària corresponent
2
M
---
---
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
SLT
ASC
Consorci Portal de la Costa Brava - Illa de
Blanes
Consorci Sanitari de Barcelona
Consorci Sanitari de l’Alt Penedès
Consorci Sanitari de l’Anoia
Consorci Sanitari de la Selva
Consorci Sanitari de Mollet del Vallès
Consorci Sanitari de Terrassa
Consorci Sanitari del Maresme
Consorci Sanitari Integral
Consorci Sant Gregori, de Girona
M
M
M
M
M
M
M
M
M
------Dissolució
-----------
ASC
Consorci Torreblanca
M
Dissolució
------Inactiva des del 2001
----------Es disposa d'informació de que està
inactiva des del 1998
43/66
1
1
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
SM
Altres
EP
Dept.
Adsc.
SLT
Cons.
SLT
SM
SM
MAH
IUE
Coordinació Terciarisme, AIE
Corporació Catalana de Mitjans
Audiovisuals (CCMA)
Corporació Sanitària Parc Taulí de
Sabadell
Ecoparc de Residus Industrials, SA
Editorial UOC, SL
SM
ECF
Eficiència Energètica, SA
T
SM
IUE
Empresa de Promoció i Localització
Industrial de Catalunya, SA (EPLICSA)
T
CMC
Nom entitat
Part.
GC*
M
Alternativa a
avaluar
Dissolució
Observacions
Prior.
En procés de dissolució
En cas de dissoldre TVC Multimèdia, hauria
d'assumir les seves participacions
1
T
---
M
---
---
M
T
--Fusió
Integració en el
principal o
matriu
--Per absorció amb Eureca Media SL
2
Assumpció de funcions: ICAEN
2
---
---
T
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Canvi figura
jurídica
Canvi figura
jurídica
---
T
Fusió
T
Fusió
Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya
(FGC)
T
---
PTO
FGC Mobilitat, SA
T
SM
SLT
For Tissues and Cells
M
Assumpció funcions: HCB
2
SM
SM
MAH
IUE
Forestal Catalana, SA
Forjas de Cantabria, SL
Fundació Centre de Seguretat de la
Informació de Catalunya
Fundació La Marató de TV3
Fundació Parc Taulí, Fundació Privada
Fundació per a la Universitat Oberta de
Catalunya
Fundació Privada Assaig per a la Recerca
Sanitària
Fundació Privada Catalana per a
l'Ensenyament de l'Idioma Anglès i
l'Educació en Anglès
Fundació Privada Centre de Recerca en
Epidemilogia Ambiental (CREAL)
Fundació Privada Centre de Recerca en
Salut Internacional de Barcelona (CRESIB)
T
M
--Integració en el
principal o
matriu
Fusió
---
Amb Regs i Regsega
---
2
M
---
---
T
M
----Canvi figura
jurídica
-----
SM
SLT
Energètica d’Instal·lacions Sanitàries, SA
(EISSA)
T
EACIF
CMC
Entitat Autònoma de Difusió Cultural
T
EACIF
IRP
EACIF
PRE
SM
PTO
EAA
GAP
SM
IUE
EDP
PTO
SM
Fund.
GAP
Fund.
Fund.
CMC
SLT
Fund.
IUE
Fund.
SLT
Fund.
ECF
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Fund.
IUE
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Fund.
SLT
Fund.
AAR
Fund.
CMC
Fund.
SLT
Fund.
IUE
Fund.
IUE
Entitat Autònoma de Jocs i Apostes
(EAJA)
Entitat Autònoma del Diari Oficial i de
Publicacions DE LA Generalitat (EADOP)
Equacat, SA
Escola d’Administració Pública de
Catalunya
Eureca Media, SL
Fundació Privada Centre de Regulació
Genòmica
Fundació Privada Centre Tic i Salut
Fundació Privada de Gestió Sanitària de
l'Hospital de la Santa Creu i Sant Pau
Fundació Privada de l'Hospital de
Viladecans per a Recerca i la Docència
Fundació Privada del Món Rural
Fundació Privada Fira d'Espectacles
d'Arrel Tradicional Mediterrània
Fundació Privada Hospital Transfronterer
de la Cerdanya
T
T
M
Assumpció funcions: ICAEN
1
Les funcions residuals EADC les pot
assumir el DCMA
1
EDP. Cal llei
3
EDP. Cal llei
3
--Amb el Centre d'Estudis Jurídics i Formació
Especialitzada. Cal llei
Per absorció amb Editorial UOC
De l'alternativa que cal estudiar per
IFERCAT pot resultar que FGC (o
alternativament GISA) assumeixi les
funcions i estructura d'IFERCAT. Cal llei
---
Universitat. Cal llei
3
2
3
M
---
---
T
---
---
M
Canvi figura
jurídica
A consorci si no hi ha compromís
d'incrementar les aportacions privades
M
---
2
---
M
Fusió
M
Dissolució
Canvi figura
jurídica
Amb FPIFIBGI i IDIBELL. Requereix nou
acord amb la resta d'ens consorciats o
patrons (UPF, UB i UdG). Si no es
procedeix a aquesta fusió i addicionalment
si no hi ha un compromís d'incrementar les
aportacions privades caldria estudiar la
possibilitat de canviar de figura jurídica a
consorci.
--A consorci atès que presta serveis
sanitaris.
M
Dissolució
---
2
M
Integració en el
principal o
matriu
Assumpció funcions: DG Desenvolupament
Rural
2
M
Desvinculació
Conveni
2
M
T
Dissolució
Fundació Privada Institut Català de
Ciències del Clima (IC3)
M
Fusió
Fundació Privada Institut Català de
Nanotecnologia (ICN)
M
Canvi figura
jurídica
Previsió constitució Agr. Europea de
Cooperació Territorial (Hosp. Cerdanya)
Amb Consorci Institut Geomàtica,
mantenint cada institut les seves funcions i
estructura sota una única personalitat
jurídica
A consorci si no hi ha compromís
d'incrementar les aportacions privades
44/66
2
2
4
1
2
2
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Fund.
IUE
Fund.
IUE
Fund.
IUE
Nom entitat
Fundació Privada Institut Català
d'Investigació Química
Fundació Privada Institut de Medicina
Predictiva i Personalitzada del Càncer
(IMPPC)
Fundació Privada Institut de Recerca
Biomèdica (IRB)
Part.
GC*
Alternativa a
avaluar
Prior.
M
---
---
M
Fusió
Amb VHIO. Requereix no acord entre els
patrons d'ambdues fundacions
M
---
---
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut d'Investigació
Biomèdica de Bellvitge (IDIBELL)
M
Fusió
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut d'Investigació
Biomèdica de Girona Doctor Josep Trueta
M
Fusió
Fund.
SLT
M
Fusió
Fund.
EDU
Fundació Privada Institut d'Investigació
Oncològica de Vall-Hebron (VHIO)
Fundació Privada Jove Orquestra Nacional
de Catalunya
Observacions
Amb CRG i FPIFBGI. Requereix de nou
acord amb la resta d'ens consorciats o
patrons (UPF, UB i UdG). Si no es
procedeix a aquesta fusió i addicionalment
si no hi ha un compromís d'incrementar les
aportacions privades caldria estudiar la
possibilitat de canviar de figura jurídica a
consorci.
Amb CRG i IDIBELL. Requereix de nou
acord amb la resta d'ens consorciats o
patrons (UPF, UB i UdG). Si no es
procedeix a aquesta fusió i addicionalment
si no hi ha un compromís d'incrementar les
aportacions privades caldria estudiar la
possibilitat de canviar de figura jurídica a
consorci.
Amb IMPPC. Requereix nou acord entre els
patrons d'ambdues fundacions
Amb ESMUC, mantenint el funcionament
independent de l'Escola i la Jove Orquestra
M
Fusió
Creació d'un òrgan col·legiat i assumpció
de les funcions executives el DGAP
Fund.
GAP
Fundació Privada Observatori per a la
Societat de la Informació de Catalunya
M
Integració en el
principal o
matriu
Fund.
EDU
Fundació Privada per a l'Escola Superior
de Música de Catalunya
M
---
Assumir les funcions i estructura de la
Fund. Jove Orquestra, mantenint el
funcionament independent de l'Escola i la
Jove Orquestra
Fund.
SLT
Fundació Privada Salut del Consorci
Sanitari del Maresme
T
---
---
SM
PTO
Geocat, Gestió de Projectes, SA
T
SM
SLT
Gesclínic, SA
M
SM
PTO
Gestió d’Infraestructures, SA (GISA)
T
SM
PTO
Gestió de Marqueting i Serveis de les
Comarques Gironines, SLU
T
EDP
SLT
Gestió de Serveis Sanitaris (GSS)
T
EDP
SLT
Gestió i Prestació de Serveis de Salut
(GPSS)
T
SM
IUE
Grup UOC, SL
T
Altres
EP
SLT
Hospital Clínic i Provincial de Barcelona
M
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
2
2
2
2
2
Assumpció funcions i estructura en dues
entitats: Institut Geològic i ICC
2
Assumpció funcions i estructura d'aquest
CAP: ICS
2
---
De l'alternativa que cal estudiar per
IFERCAT pot resultar que GISA (o
alternativament FGC) assumeixi les
funcions i estructura d'IFERCAT
---
---
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Canvi figura
jurídica
2
Assumpció funcions i estructura: ICS. No
cal llei (Llei d'Ordenació Sanitària)
2
Assumpció funcions i estructura: ICS. No
cal llei (Llei d'Ordenació Sanitària)
2
Assumpció de les seves participacions:
FUOC
2
Consorci
1
Atribuir-li les funcions de manteniment i
gestió de tots els equipaments de la
mateixa naturalesa dels que actualment
gestiona.
De l'alternativa que cal estudiar per
Invertec pot resultar que ICF Holding (o
alternativament ACC1Ó) assumeixi les
funcions i estructura d'Invertec
SM
ECF
ICF Equipaments, SAU
T
Canvis de
funcions
SM
ECF
ICF Holding, SAU
T
---
EDP
PTO
T
Fusió
Amb FGC o GISA. Cal llei
2
T
Dissolució
Canvi figura
jurídica
Integració en el
principal o
matriu
Dissolució i liquidació per EPLICSA
A consorci si no hi ha compromís
d'incrementar les aportacions privades
1
Infraestructures Ferroviàries de Catalunya
(IFERCAT)
Inmobiliaria Corberó, SA
Institució Catalana de Recerca i Estudis
Avançats, Fundació Privada
SM
IUE
Fund.
IUE
EAA
CMC
Institució de les Lletres Catalanes
T
EDP
PTO
Institut Cartogràfic de Catalunya (ICC)
T
---
EAA
SLT
Institut Català d’Avaluacions Mèdiques
T
---
M
Assumpció part funcions i estructura: Inst.
Ramon Llull i part DCMC. Cal llei
De l'alternativa que resulti per a Geocat, SA
l'ICC podria assumir les funcions i
estructura corresponents de la primera.
---
45/66
4
2
2
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
EDP
ECF
EDP
Nom entitat
Part.
GC*
Alternativa a
avaluar
Institut Català d’Energia (ICAEN)
T
---
--Integració en el
principal o
matriu
SLT
Institut Català d’Oncologia (ICO)
T
Altres
EP
ASC
Institut Català d'Assistència i Serveis
Socials (ICASS)
T
EDP
ECF
Institut Català de Finances (ICF)
T
Fusió
EAA
ASC
Institut Català de l’Acolliment i de l’Adopció
T
---
EDP
SLT
Institut Català de la Salut (ICS)
T
Canvi figura
jurídica
EAA
AAR
Institut Català de la Vinya i el Vi (Incavi)
T
Fusió
EAA
ASC
Institut Català de les Dones (ICD)
T
Canvis de
funcions
EDP
CMC
Institut Català de les Indústries Culturals
T
---
Fund.
IUE
M
Canvi figura
jurídica
Fund.
IUE
M
---
Institut Català de Paleontologia, Fundació
Privada (ICP)
Institut Català de Recerca de l'Aigua,
Fundació Privada (ICRA)
Institut Català de Recerca en Patrimoni
Cultural, Fundació Privada (ICRPC)
Observacions
Prior.
De l'alternativa que cal estudiar per EISSA i
per Sanejament d'Energia, SA pot resultar
que ICAEN assumeixi les funcions i
estructura de la primera (si no ho fa
EFIENSA) i/o de la segona
--Assumpció funcions i estructura: DASC.
Cal llei
Assumpció de funcions i estructura de
l'Institut Català del Crèdit Agrari. Cal llei
--EAA. Cal llei. Addicionalment, caldrà tenir
present l'assumpció de competències i
funcions d'algunes de les entitats per a les
quals es proposa l'alternativa d'avaluar la
seva integració dins de l'ICS
Assumir les funcions i estructura de
Prodeca. Cal llei
Traspassar les funcions atribuïdes que
siguin més pròpies de l'Adm com a
principal a aquesta
En cas que se li mantinguin les actuals
funcions de foment, convindria estudiar
l’alternativa de canvi de forma jurídica a
EAA
A consorci si no hi ha compromís
d'incrementar les aportacions privades
4
3
3
3
3
2
--Incorporació a la UdG com a institut sense
personalitat jurídica. Conveni amb la UdG.
Traspàs de funcions i estructura a l'Institut
Català de Finances. Cal llei
Amb CIMALSA. Cal llei. Addicionalment, de
l'alternativa que resulti per Remodelacions
Urbanes, SA, INCASOL podria assumir
funcions i estructura d'aquesta mercantil
2
M
Desvinculació
Institut Català del Crèdit Agrari (ICCA)
T
Fusió
PTO
Institut Català del Sòl (INCASOL)
T
Fusió
SLT
Institut d’Assistència Sanitària (IAS)
T
Integració en el
principal o
matriu
Assumpció funcions i estructura: ICS. No
cal llei (Llei d'Ordenació Sanitària)
2
3
3
Fund.
IUE
EACIF
ECF
EDP
EDP
EAA
ECF
Institut d’Estadística de Catalunya
(Idescat)
T
Canvis de
funcions
Traspassar les funcions atribuïdes que
siguin més pròpies de l'Adm com a
principal a aquesta. Addicionalment si de
l'alternativa a estudiar referida al Centre
d'estudis d'opinió resulta la seva integració
a l'Idescat, aquest haurà d'assumir funcions
i estructura de la primera entitat
EAA
SLT
Institut d’Estudis de la Salut (IES)
T
Canvi figura
jurídica
A entitat de dret públic
EDP
IUE
Fund.
IUE
EDP
SLT
EDP
AAR
EAA
IRP
Fund.
SLT
EDP
PTO
EAA
Institut d’Investigació Aplicada de
l’Automòbil
Institut de Ciències Fotòniques, Fundació
Privada (ICFO)
Actitivitat patrimonial (no realitza l'activitat
encomanada). Cal llei
Amb Consorci Institut de Física d'Altes
Energies
Amb UDIAT, assumint les seves funcions i
estructura. Podria condiderar-se una
integració en el principal atès que amb
aquesta operació no es diluiria l'estructura i
funcions de l'IDI però no existeix una
relació de dependència entre ambdues
entitats. N0 cal llei
T
Dissolució
M
Fusió
T
Fusió
T
---
---
T
---
---
M
---
---
Institut Geològic de Catalunya
T
---
VCP
Institut Nacional d'Educació Física de
Catalunya (INEFC)
T
EAA
TRE
Institut per a la Promoció i la Formació
Cooperatives (IPFC)
T
EAA
PTO
Institut per al Desenvolupament de les
Comarques de l'Ebre (IDECE)
T
Institut de Diagnòstic per la Imatge (IDI)
Institut de Recerca i Tecnologia
Agroalimentàries (IRTA)
Institut de Seguretat Pública de Catalunya
Institut d'Investigació en Ciències de la
Salut Germans Trias i Pujol, Fundació
Privada
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
De l'alternativa que resulti per a Geocat, SA
l'Institut podria assumir les funcions i
estructura corresponents de la primera.
Incorporació a la Universitat corresponent
(entenent que aquesta és la principal). Cal
llei
3
3
3
2
2
3
Assumpció funcions i estructura: DTRE. Cal
llei
3
Assumpció funcions i estructura: DPTO.
Cal llei
3
46/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
EAA
PTO
SM
ECF
SM
CMC
EDP
IUE
Nom entitat
Institut per al Desenvolupament i la
Promoció de l'Alt Pirineu i Aran
Instruments Financers per a Empreses
Innovadores, SLU
Intracatalonia, SA
Laboratori General d'Assaigs i
Investigacions (LGAI)
Part.
GC*
T
Alternativa a
avaluar
Integració en el
principal o
matriu
---
---
---
--Actitivitat patrimonial (no realitza l'activitat
encomanada). Cal llei
T
Linkcare, SL
M
SM
SLT
Logaritme Serveis Logístics AIE
M
EDP
IRP
Memorial Democràtic
T
SM
CMC
Mesfilms Inversions, SL
M
EAA
CMC
Museu de la Ciència i de la Tècnica de
Catalunya
T
EAA
CMC
Museus d’Arqueologia
T
EDP
SLT
Parc Sanitari Pere Virgili (PSPV)
T
Cons.
VCP
Patronat Catalunya Món
M
Dissolució
Integració en el
principal o
matriu
--Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
EAA
PRE
Patronat de la Muntanya de Montserrat
T
EDP
PTO
Ports de la Generalitat
T
Canvi figura
jurídica
Canvi figura
jurídica
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Canvi figura
jurídica
---
SM
AAR
Promotora d’Exportacions Catalanes, SA
(PRODECA)
M
Fusió
SM
AAR
T
Fusió
SM
AAR
T
Fusió
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
Integració en el
principal o
matriu
SM
PTO
Remodelacions Urbanes, SA
T
SM
SLT
Sabadell Gent Gran Centre de Serveis, SA
T
SM
ECF
Sanejament Energia, SA
T
SM
SLT
Sanitat Integral del Baix Llobregat, SL
T
3
Assumpció funcions i estructura: ICS. No
cal llei (Llei d'Ordenació Sanitària)
2
Assumpció funcions i estructura: DVCP
2
Consorci. Cal llei
3
--Amb INCAVI. Cal llei. Podria condiderar-se
una integració en el principal atès que amb
aquesta operació no es diluiria l'estructura i
funcions de l'INCAVI però no existeix una
relació de dependència entre ambdues
entitats
3
Amb Regs i Forestal Catalana
2
Amb Regsega i Forestal Catalana
2
Assumpció de funcions i competències:
INCASOL
2
Assumpció funcions i estructura: Corp S.
Parc Taulí
2
Assumpció de les seves participacions:
ICAEN i ACA
2
Assumpció de funcions i estructura:
Consorci Sanitari Integral
2
M
Dissolució
---
2
EAA
TRE
Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC)
T
---
EDP
MAH
SM
SLT
Servei Meteorològic de Catalunya
Sistema d’Emergències Mèdiques, SA
(SEMSA)
CMC
CMC
EDP. Cal llei
2
---
SM
SM
3
Assumpció funcions i estructura ICF
Holding o ACC1Ó
T
PTO
EDP. Cal llei
M
Servei Català de Trànsit
PTO
2
---
IRP
SM
Creació d'un òrgan col·legiat de coordinació
d'inversions i execució de funcions
cadascun dels accionistes (ICI, TV3 i ICF
Holding)
Integració en el
principal o
matriu
EAA
SM
3
---
Integració en el
principal o
matriu
Societat de la Informació Solidària i
Sostenible a Catalunya (SISOSCAT),
Fundació Privada
Societat d'Estiba dels Ports Catalans, SA
TABASA Infraestructures i Serveis de
Mobilitat, SA
Teatre Nacional de Catalunya, SA (TNC)
Televisió de Catalunya, SA (TVC)
--Creació òrgan col·legiat i asumpció de
funcions i estructura: DIRP. Cal llei.
---
T
GAP
1
T
Servei Català de la Salut (CatSalut)
Fund.
3
T
SLT
Societat Catalana d'Inversió en Empreses
de Base Tecnològica
Assumpció de funcions: HCB (previsió
d'acord amb DSLT)
3
Assumpció d'estructura i funcions: part el
DSLT i part l'ICS. Ja sigui d'aquesta
manera o d'una altra caldrà traspassar les
funcions pròpies de l'Administració que té
atribuïdes el CatSalut al DSLT Aquesta
proposta requereix d'una anàlisi amb
profunditat del model actual de Salut
--De l'alternativa que cal estudiar per al
Consorci Formació Contínua pot resultar
que el SOC assumeixi funcions i estructura
del consorci
---
Altres
EP
IUE
Assumpció funcions i estructura: DPTO.
Cal llei
T
SLT
SM
Prior.
T
SM
Reg Sistema Segarra-Garrigues, SA
(REGSEGA)
Regs de Catalunya, SA (REGSA)
Observacions
M
---
---
M
---
---
T
T
-----
-----
47/66
4
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Form.
jur.
Dept.
Adsc.
Fund.
SLT
Transplant Services Foundation (TSF)
M
SM
PTO
Túnel de Toses, CESA
M
Dissolució
SM
PTO
Túnel del Cadí, SAC
M
SM
CMC
TVC Edicions i Publicacions, SA
T
--Integració en el
principal o
matriu
SM
CMC
TVC Multimèdia, SL
T
Dissolució
SM
SLT
UDIAT, Centre Diagnòstic, SA
T
Fusió
SM
PTO
Viatges de Muntanya, SA
T
---
Nom entitat
Part.
GC*
Alternativa a
avaluar
Integració en el
principal o
matriu
Observacions
Prior.
Assumpció funcions i estructura: HCB
Inactiva. Litigis pendents de resolució
abans de poder dissoldre-la
--Assumpció funcions i estructura: TVC, SA
Assumpció de les seves participacions:
TVC, SA
Amb l'IDI. No cal llei (Llei d'Ordenació
Sanitària)
---
* Part. GC: Participació de la Generalitat total (T) o majoritària (M)
7 Conclusions i consideracions finals
7.1 Conclusions
1. Aparentment el nombre d’entitats que integren el sector públic de la Generalitat és
superior al que objectivament una administració com aquesta requeriria, la qual cosa
suposa incórrer en majors costos d’estructura i majors dificultats per a dur a terme les
activitats de control i per a implantar actuacions corporatives coordinades.
2. A la llum del present estudi es constata que els processos i les decisions de creació
i manteniment d’entitats del sector públic no sempre han obeït a raons fonamentades
en els principis i criteris que han inspirat l’AG de 23/09/08. Si bé el propi Govern pot
exceptuar les propostes del compliment d’aquests criteris, el fet que aquesta situació
es produeixi regularment pot fer recomanable la modificació de la norma.
3. De l’anàlisi realitzada del grau de compliment dels criteris de l’esmentat Acord del
Govern es desprèn que per a un nombre significatiu d’entitats existents no es justifica
la necessitat de la personalitat jurídica diferenciada, atesa la possibilitat d’integrar dues
o més entitats amb funcions anàlogues o complementàries, d’assumir aquestes
funcions pels serveis de la pròpia administració, o d’assolir els objectius pretesos amb
d’altres instruments més adequats, tenint en compte la dimensió de les entitats. Per
tant, són possibles actuacions de racionalització i simplificació del sector públic de la
Generalitat.
4. Per poder afrontar el procés de racionalització i simplificació del sector públic amb
possibilitats d’èxit es requereix el recolzament ferm i explícit al més alt nivell de la
Generalitat.
48/66
2
1
2
2
2
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
7.2 Consideracions finals
1. Aquest estudi abasta gairebé totes les entitats en les quals la Generalitat participa
d’una forma majoritària, però no es pot considerar una anàlisi completa de totes les
entitats en què participa, atès que no inclou les entitats en les quals la participació de
la Generalitat no és majoritària, que són molt nombroses, i que presenten
característiques específiques i també possibilitats de dur a terme actuacions de
racionalització.
2. Les alternatives d’actuació exposades en aquest estudi han estat elaborades des
d’un punt de vista estrictament tècnic, tot i que l’aplicació pràctica dels criteris
establerts en l’AG de 23/09/08 requereix dur a terme valoracions i judicis. No obstant,
poden haver-hi altres criteris o elements rellevants que poden fer inviables
determinades alternatives o fer-ne més aconsellables d’altres.
49/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
ESTUDI DEL SECTOR PÚBLIC DE LA
GENERALITAT
ANNEX 1: RELACIÓ D’ENTITATS PARTICIPADES
PER LA GENERALITAT
A) Entitats majoritàries incloses en l’estudi del sector públic
B) Entitats majoritàries no incloses en l’estudi del sector públic
C) Entitats no majoritàries
50/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
A) ENTITATS MAJORITÀRIES INCLOSES EN L'ESTUDI DEL SECTOR PÚBLIC
(total: 245 entitats)
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
SM
CMC
Administració, Promoció i Gestió, SA
SM
MAH
Aeroports Públics de Catalunya, SL
SM
PTO
EACIF
GAP
Nom entitat
Activa Multimèdia Digital, SL
Agència Catalana de Certificació
Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament
EDP
VCP
Agència Catalana de la Joventut
EDP
ASC
Agència Catalana de l'Aigua
EDP
MAH
Agència Catalana de Seguretat Alimentària
EAA
SLT
Agència Catalana de Turisme
EDP
IUE
Agència Catalana del Consum
EAA
ECF
Agència d'Avaluació de Tecnologia i Recerca Mèdiques
EDP
SLT
Agència de Gestió d'Ajuts Universitaris i de Recerca
EDP
IUE
Agència de Patrocini i Mecenatge, SA
SM
VCP
Agència de Protecció de la Salut
EAA
SLT
Agència de Residus de Catalunya
EDP
MAH
Agència de Salut Pública de Barcelona
EAA
SLT
Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya
EDP
IUE
Agència Tributària de Catalunya
Altres EP
ECF
Aigües Ter Llobregat
EDP
MAH
Assistència Integral Sanitària i Social, SA
SM
SLT
Associació per a la Promoció i Desenvolupament de les Comarques
Gironines
Ass.
PTO
Aula Activa, SA
SM
IUE
Aura Salut Pública i Serveis Sociosanitaris, SL
SM
SLT
Autometro, SA
SM
PTO
Banc de Sang i Teixits
EDP
SLT
Barnaclínic, SA
SM
SLT
Biblioteca de Catalunya
EAA
CMC
Catalunya Promotion Services, EURL
SM
IUE
Catalunya Ràdio, SRG, SA
SM
CMC
CCRTV Interactiva, SA
SM
CMC
Centrals i Infraestructures per a la Mobilitat i les Activitats Logístiques, SA
SM
PTO
Centre d'Alt Rendiment Esportiu
EDP
VCP
Centre d'Atenció i Gestió de Trucades d'Urgència 112 Catalunya
EDP
IRP
Centre de Documentació Política
Fund.
PRE
Centre de la Propietat Forestal
EDP
MAH
Centre de Medicina Regenerativa de Barcelona
Fund.
SLT
Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat
de Catalunya
EDP
GAP
Centre d'Estudis d'Opinió
EAA
ECF
Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada
EAA
JUS
Centre d'Iniciatives per a la Reinserció
EDP
JUS
Centre d'Innovació i Desenvolupament Empresarial
EDP
IUE
Centre Tecnològic de Telecomunicacions de Catalunya (CTTC)
Fund.
IUE
Sector
Adm.Públ.
SEC
51/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Circuit de Motocròs de Catalunya, SL
SM
VCP
Circuits de Catalunya, SL
SM
VCP
Comercial de la Forja, SA
SM
IUE
Consell Català de la Producció Agrària Ecològica
Altres EP
AAR
Consell Català de la Producció Integrada
Altres EP
AAR
Consell Català de l'Esport
EAA
VCP
Consell Nacional de la Cultura i de les Arts
EDP
CMC
Consell Nacional de la Joventut de Catalunya
Altres EP
ASC
Cons.
CMC
Consorci Administració Oberta Electrònica de Catalunya
Cons.
GAP
Consorci Alt Berguedà 2010
Cons.
PTO
Consorci Autoritat del Transport Metropolità
Cons.
PTO
Consorci Catalan Films & TV
Consorci BioPol de l'Hospitalet de Llobregat
Cons.
SLT
Consorci Casa de les Llengües
Cons.
VCP
Consorci Centre de Recerca Ecològica i Aplicacions Forestals
Cons.
MAH
Consorci Centre de Recerca en Economia Internacional
Cons.
IUE
Consorci Centre de Recerca Matemàtica
Cons.
IUE
Consorci Centre de Visió per Computador
Cons.
IUE
Consorci Centre d'Estudis per a la Innovació del Transport (CENIT)
Cons.
PTO
Consorci Centre Internacional de Mètodes Numèrics en l'Enginyeria
Cons.
PTO
Consorci d'Atenció Primària de Salut de l'Eixample
Cons.
SLT
Consorci de Castelldefels Agents de Salut
Cons.
SLT
Consorci de Comerç, Artesania i Moda de Catalunya
Cons.
IUE
Consorci de l'Habitatge de Barcelona
Cons.
MAH
Consorci de l'Habitatge de l'Àrea Metropolitana de Barcelona
Cons.
MAH
Consorci de l'Observatori del Paisatge
Cons.
PTO
SM
SLT
Consorci de Promoció Comercial de Catalunya
Cons.
IUE
Consorci de Serveis Socials de Barcelona
Cons.
ASC
Consorci d'Educació de Barcelona
Cons.
EDU
Consorci del Centre de Terminologia TERMCAT
Cons.
VCP
Consorci del Circuit de Catalunya
Cons.
VCP
Consorci del Circuit de Motocròs de Catalunya
Cons.
VCP
Consorci del Ferrocarril Turístic de l'Alt Llobregat
Cons.
PTO
Consorci del Laboratori Intercomarcal de l'Alt Penedès, l'Anoia i el Garraf
Cons.
SLT
Consorci del Montsec
Cons.
VCP
Consorci del Parc de l'Espai d'Interès Natural de Gallecs
Cons.
PTO
Consorci del Teatre Fortuny de Reus
Cons.
CMC
Consorci de Prevenció i Salut Terrassa, SL
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de Girona
Cons.
PTO
Consorci del Transport Públic de l'Àrea de Lleida
Cons.
PTO
Consorci del Transport Públic del Camp de Tarragona
Cons.
PTO
Consorci Front Portuari Català
Cons.
PTO
Consorci GeoCampus Catalunya
Cons.
PTO
Consorci Gestió Corporació Sanitària
Cons.
SLT
Consorci Gestió de la Fertilització Agrària de Catalunya
Cons.
AAR
Consorci Hospitalari de Vic
Cons.
SLT
Consorci Infraestructures de Telecomunicacions de Catalunya-ITCat
Cons.
GAP
Sector
Adm.Públ.
SEC
52/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Consorci Institut Català d'Arqueologia Clàssica
Cons.
IUE
Consorci Institut Català de Ciències Cardiovasculars
Cons.
IUE
Consorci Institut de Física d'Altes Energies
Cons.
IUE
Consorci Institut de Geomàtica
Cons.
PTO
Consorci Institut d'Investigacions Biomèdiques August Pi i Sunyer
Cons.
IUE
Consorci Institut Internacional de Governabilitat de Catalunya
Cons.
VCP
Consorci Laboratori de Llum de Sincrotró
Cons.
IUE
Consorci Mar Parc de Salut de Barcelona
Cons.
SLT
Consorci Markets, Organizations and Votes in Economics (MOVE)
Cons.
IUE
Consorci Museu Nacional d'Art de Catalunya
Cons.
CMC
Consorci Parc de Recerca Biomèdica de Barcelona
Cons.
IUE
Consorci Patronat de la Vall de Núria
Cons.
PTO
Consorci per a la Formació Contínua de Catalunya
Cons.
TRE
Consorci per a la Normalització Lingüística
Cons.
VCP
Consorci per al Desenvolupament Científic de l'Esport a Catalunya
Cons.
VCP
Consorci Port de Mataró
Cons.
PTO
Consorci Port de Portbou
Cons.
PTO
Consorci Portal de la Costa Brava - Illa de Blanes
Cons.
PRE
Consorci Sanitari de Barcelona
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de la Selva
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de l'Alt Penedès
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de l'Anoia
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de Mollet del Vallès
Cons.
SLT
Consorci Sanitari de Terrassa
Cons.
SLT
Consorci Sanitari del Maresme
Cons.
SLT
Consorci Sanitari Integral
Cons.
SLT
Consorci Sant Gregori de Girona
Cons.
ASC
Consorci Torreblanca
Cons.
ASC
Coordinació Terciarisme, AIE
SM
SLT
Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals
Altres EP
CMC
Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell
Cons.
SLT
Ecoparc de Residus Industrials, SA
SM
MAH
Editorial UOC, SL
SM
IUE
Eficiència Energètica, SA
SM
ECF
Empresa de Promoció i Localització Industrial de Catalunya, SA
SM
IUE
Energètica d'Instal.lacions Sanitàries, SA
SM
SLT
Entitat Autònoma de Difusió Cultural
EACIF
CMC
Entitat Autònoma de Jocs i Apostes de la Generalitat
EACIF
IRP
Entitat Autònoma del Diari Oficial i de Publicacions de la Generalitat
EACIF
PRE
Entitat Autònoma Museus d'Arqueologia
EAA
CMC
Equacat, SA
SM
PTO
Escola d'Administració Pública de Catalunya
EAA
GAP
Eureca Media, SL
SM
IUE
Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya
EDP
PTO
FGC Mobilitat, SA
SM
PTO
For Tissues and Cells
SM
SLT
Forestal Catalana, SA
SM
MAH
Sector
Adm.Públ.
SEC
53/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forjas de Cantabria, SL
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
SM
IUE
Fund.
GAP
Fundació La Marató de TV3
Fund.
CMC
Fundació Parc Taulí, Fundació Privada
Fund.
SLT
Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya
Fund.
IUE
Fundació Privada Assaig per a la Recerca Sanitària
Fund.
SLT
Fundació Privada Catalana per a l'Ensenyament de l'Idioma Anglès i
l'Educació en Anglès
Fund.
ECF
Fundació Privada Centre de Recerca en Epidemiologia Ambiental (CREAL)
Fund.
SLT
Fundació Privada Centre de Recerca en Salut Internacional de Barcelona
(CRESIB)
Fund.
SLT
Fundació Privada Centre de Regulació Genòmica
Fund.
IUE
Fundació Privada Centre Tic i Salut
Fund.
SLT
Fundació Privada de Gestió Sanitària de l'Hospital de la Santa Creu i Sant
Pau
Fund.
SLT
Fundació Privada de l'Hospital de Viladecans per a la Recerca i la Docència
Fund.
SLT
Fundació Privada del Món Rural
Fund.
AAR
Fundació Privada Fira d'Espectacles d'Arrel Tradicional, Mediterrània
Fund.
CMC
Fundació Privada Hospital Transfronterer de la Cerdanya
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut Català de Ciències del Clima (IC3)
Fund.
IUE
Fundació Centre de Seguretat de la Informació de Catalunya
Fundació Privada Institut Català de Nanotecnologia (ICN)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut Català d'Investigació Química
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut de Medicina Predictiva i Personalitzada del Càncer
(IMPPC)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut de Recerca Biomèdica (IRB)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut d'Investigació Biomèdica de Bellvitge (IDIBELL)
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut d'Investigació Biomèdica de Girona Doctor Josep
Trueta (FPIDIBGI)
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut d'Investigació Oncològica de Vall-Hebron (VHIO)
Fund.
SLT
Fundació Privada Jove Orquestra Nacional de Catalunya
Fund.
EDU
Fundació Privada OBSERVATORI per a la Societat de la Informació de
Catalunya
Fund.
GAP
Fundació Privada per a l'Escola Superior de Música de Catalunya
Fund.
EDU
Fundació Privada Salut del Consorci Sanitari del Maresme
Fund.
SLT
Geocat, Gestió de Projectes, SA
SM
PTO
Gesclínic, SA
SM
SLT
Gestió de Marqueting i Serveis de les Comarques Gironines, SLU
SM
PTO
Gestió de Serveis Sanitaris
EDP
SLT
Gestió d'Infraestructures, SAU
SM
PTO
Gestió i Prestació de Serveis de Salut
EDP
SLT
Grup UOC, SL
SM
IUE
Hospital Clínic i Provincial de Barcelona
Altres EP
SLT
ICF Equipaments, SA Unipersonal
SM
ECF
Infraestructures Ferroviàries de Catalunya
EDP
PTO
Inmobiliaria Corberó, SA
SM
IUE
Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats, Fundació Privada
Fund.
IUE
Institució de les Lletres Catalanes
EAA
CMC
Institut Cartogràfic de Catalunya
EDP
PTO
Altres EP
ASC
Institut Català d'Assistència i Serveis Socials
Sector
Adm.Públ.
SEC
54/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Institut Català d'Avaluacions Mèdiques
EAA
SLT
Institut Català de Finances
EDP
ECF
Institut Català de Finances Holding, SA
SM
ECF
Institut Català de la Salut
EDP
SLT
Institut Català de la Vinya i el Vi
EAA
AAR
Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció
EAA
ASC
Institut Català de les Dones
EAA
ASC
Institut Català de les Indústries Culturals
EDP
CMC
Institut Català de Paleontologia, Fundació Privada (ICP)
Fund.
IUE
Institut Català de Recerca de l'Aigua, Fundació Privada (ICRA)
Fund.
IUE
Institut Català de Recerca en Patrimoni Cultural, Fundació Privada (ICRPC)
Fund.
IUE
Institut Català del Crèdit Agrari
EACIF
ECF
Institut Català del Sòl
EDP
PTO
Institut Català d'Energia
EDP
ECF
Institut Català d'Oncologia
EDP
SLT
Institut d'Assistència Sanitària
EDP
SLT
Institut de Ciències Fotòniques, Fundació Privada (ICFO)
Fund.
IUE
Institut de Diagnòstic per la Imatge
EDP
SLT
Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries
EDP
AAR
Institut de Seguretat Pública de Catalunya
EAA
IRP
Institut d'Estadística de Catalunya
EAA
ECF
Institut d'Estudis de la Salut
EAA
SLT
Institut d'Investigació Aplicada de l'Automòbil
EDP
IUE
Institut d'Investigació en Ciències de la Salut Germans Trias i Pujol, Fundació
Privada
Fund.
SLT
Institut Geològic de Catalunya
EDP
PTO
Institut Nacional d'Educació Física de Catalunya
EAA
VCP
Institut per a la Promoció i la Formació de Cooperatives
EAA
TRE
Institut per al Desenvolupament de les Comarques de l'Ebre
EAA
PTO
Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l'Alt Pirineu i Aran
EAA
PTO
Instruments Financers per a Empreses Innovadores, SL
SM
ECF
Intracatalonia, SA
SM
CMC
Laboratori General d'Assaigs i Investigacions
EDP
IUE
Linkcare, SL
SM
SLT
Logaritme Serveis Logístics, AIE
SM
SLT
Memorial Democràtic
EDP
IRP
Mesfilms Inversions, SL
SM
CMC
Museu de la Ciència i de la Tècnica de Catalunya
EAA
CMC
Parc Sanitari Pere Virgili
EDP
SLT
Patronat Catalunya Món
Cons.
VCP
Patronat de la Muntanya de Montserrat
EAA
PRE
Ports de la Generalitat
EDP
PTO
Promotora d'Exportacions Catalanes, SA
SM
AAR
Reg Sistema Segarra - Garrigues, SAU
SM
AAR
Regs de Catalunya, SAU
SM
AAR
Remodelacions Urbanes, SA
SM
PTO
Sabadell Gent Gran Centre de Serveis, SA
SM
SLT
Sanejament Energia, SA
SM
ECF
Sector
Adm.Públ.
SEC
55/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Sanitat Integral del Baix Llobregat, SL
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
SM
SLT
Servei Català de la Salut
Altres EP
SLT
Servei Català de Trànsit
EAA
IRP
Servei d'Ocupació de Catalunya
EAA
TRE
Servei Meteorològic de Catalunya
EDP
MAH
Sistema d'Emergències Mèdiques, SA
SM
SLT
Societat Catalana d'Inversió en Empreses de Base Tecnològica, SA
SM
IUE
Fund.
GAP
Societat d'Estiba dels Ports Catalans, SA
SM
PTO
TABASA Infraestructures i Serveis de Mobilitat, SA
SM
PTO
Teatre Nacional de Catalunya, SA
SM
CMC
SM
CMC
Societat de la Informació Solidària i Sostenible a Catalunya (SISOSCAT),
Fundació Privada
Televisió de Catalunya, SA
Transplant Services Foundation (TSF)
Túnel de Toses, CESA
Fund.
SLT
SM
PTO
Túnel del Cadí, SAC
SM
PTO
TVC Edicions i Publicacions, SA
SM
CMC
TVC Multimedia, SL
SM
CMC
UDIAT, Centre Diagnòstic, SA
SM
SLT
Viatges de Muntanya, SA
SM
PTO
Sector
Adm.Públ.
SEC
56/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
B) ENTITATS MAJORITÀRIES NO INCLOSES EN L'ESTUDI DEL SECTOR PÚBLIC
(Total: 41 entitats)
Nom entitat
Agència Catalana de Protecció de Dades
Forma
jurídica
Dept. adscrip.
Altres EP
GAP
Autoritat Catalana de la Competència
EAA
ECF
Consell de l'Audiovisual de Catalunya
Altres EP
CMC
Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya
Altres EP
TRE
Consorci del Govern Territorial de Salut Alt Maresme-Selva Marítima
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut Bages-Solsonès
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut de la Cerdanya
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut de la Garrotxa
Consorci del Govern Territorial de Salut de l'alt Camp i la Conca de
Barberà
Consorci del Govern Territorial de Salut de l'Alt Penedès
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut de l'Alt Urgell
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut de l'Alta Ribagorça
Consorci del Govern Territorial de Salut de l'Hospitalet i el Prat de
Llobregat
Consorci del Govern Territorial de Salut de Lleida
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Camp
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Empordà
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Llobregat CentreFontsanta
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Llobregat Litoral
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Llobregat Nord
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Montseny
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Penedès
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Baix Vallès
Consorci del Govern Territorial de Salut del Barcelonès Nord i Baix
Maresme
Consorci del Govern Territorial de Salut del Berguedà
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Garraf
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Gironès-Pla de l'EstanySelva Interior
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Maresme Central
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Montsià
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Pallars Jussà-Pallars Sobirà
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Ripollès
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Tarragonès
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Vallès Occidental-Est
Cons.
SLT
Consorci del Govern Territorial de Salut del Vallès Occidental-Oest
Consorci del Govern Territorial de Salut del Vallès Oriental Sector
Central
Consorci del Govern Territorial de Salut d'Osona
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Cons.
SLT
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament de la Vila Olímpica i el
Parc de la Draga de Banyoles
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Parc d'Activitats
Econòmiques Can Sant Joan
Cons.
PTO
SM
ECF
Altres EP
IRP
Fonsinnocat, FCR
Institut Català Internacional per la Pau
INVERNOVA, Fons Capital i Risc
Oficina AntIfrau de Catalunya
SM
IUE
Altres EP
PRE
Sector
Adm.Públ. SEC
57/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
C) ENTITATS NO MAJORITÀRIES
(Total: 375 entitats)
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Advance Medical Health Care Management Services, SA
SM
IUE
Agència de Qualitat d'Internet (Associació)
Ass.
CMC
Altamira Information, SL
SM
ECF
Fund.
SLT
Althaia Xarxa Assistencial de Manresa, Fundació Privada
APPLUS
SM
IUE
Applus Agroambiental, SA
SM
IUE
Applus México, SA de CV
SM
IUE
Applus Norcontrol, SLU
SM
IUE
Archivel Farma, SL
SM
ECF
Arrendadora Ferroviària, SA
SM
ECF
Associació Girona Centre Logístic, GICL
Ass.
PTO
Associació Pacte Industrial de la Regió Metropolitana de Barcelona
Ass.
ECF
Associació Pla estratègic per al litoral de la Regió Metropolitana de Barcelona
Ass.
PTO
Associació Xarxa de Custòdia del Territori
Ass.
MAH
Audiovisual Sport, SL
SM
CMC
Avalis de Catalunya, SGR
SM
ECF
B.C. Gest, SL
SM
SLT
Baolab Microystems, SL
SM
ECF
Barcelona Airport Cargo, AIE
SM
PTO
Barcelona Emprèn, SCR de Régimen Común, SA
SM
ECF
Barcelona Sagrera Alta Velocitat, SA
SM
PTO
Bellcaire Energia, AIE
SM
ECF
Biblioteca Josep Laporte. Centre de Documentació en Ciències de la Salut i de la Vida
Fund.
SLT
Biocarburants de Catalunya, SA
SM
ECF
Biomassa de les Terres de l'Ebre, SA
SM
ECF
SM
ECF
Caixa Capital Pyme Innovación, SCR de Régimen Simplificado, SA
Catalana de l'Hemofília
Fund.
SLT
Catalana de Tractament d'Olis Residuals, SA
SM
MAH
Catalana d'Iniciatives, SCR de Rëgimen Común, SA
SM
ECF
Catalunya Carsharing, SA
SM
PTO
Centre d'Aplicacions TIC de Manresa Fundació Privada
Fund.
GAP
Centre de Difusió Tecnològica de la Fusta i el Moble de Catalunya, Fundació Privada
Fund.
IUE
Centre de Noves Tecnologies i Processos Alimentaris (CENTA), Fundació Privada
Fund.
IUE
Centre de Tecnología Empresarial de Mataró-Maresme, SA
SM
IUE
Centre d'Informació i Documentació Internacionals a Barcelona (CIDOB)
Fund.
VCP
Centre Tecnològic per a la Indústria Aeronàutica i de l'Espai, Fundació Privada
Fund.
IUE
SM
IUE
Fund.
AAR
Cines el Punt, SA
SM
ECF
Cobos, SA
SM
IUE
Centro de Ensayos, Innovación y Servicios, SL
Centro de Innovación del Sector de la Maquinaria Agrícola y de los Equipos
Industriales. Maqcentre, Fundació Privada
Colasem, AIE
SM
ECF
Coll Cardús Gas, SL
SM
ECF
Combustibles Ecològics Catalans, SA
SM
ECF
Sector
Adm.Públ.
SEC
58/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Compact Habit, SL
SM
IUE
Componentes Electrónicos Badalona, SA
SM
IUE
Nom entitat
Consorci Agència Local d'Energia de Barcelona
Cons.
ECF
Consorci Alta Velocitat Barcelona
Cons.
PTO
Consorci Badalona Sud
Cons.
ASC
Consorci Barcelona Supercomputing Center-Centre Nacional de Supercomputació
Cons.
IUE
Consorci Casa Àsia
Cons.
VCP
Consorci Castell de Sant Ferran de Figueres
Cons.
PRE
Consorci Centre Català del Plàstic
Cons.
IUE
Consorci Centre d'Acolliment i Serveis Socials "La Sopa"
Cons.
ASC
Consorci Centre de Supercomputació de Catalunya
Cons.
IUE
Consorci Centre d'Estudis Demogràfics
Cons.
IUE
Consorci Centre Internacional d'Investigació dels Recursos Costaners
Cons.
PTO
Consorci Centre per a la Investigació i l'Avaluació de Polítiques Públiques
Cons.
ECF
Consorci Centre Tecnològic Forestal de Catalunya
Cons.
MAH
Consorci CSIC-IRTA-UAB Centre de Recerca Agrigenòmica
Cons.
AAR
Consorci d'Aigües de Tarragona
Cons.
MAH
Consorci de Biblioteques Universitàries de Catalunya
Cons.
IUE
Consorci de Distribució per Xarxa de Productes Químics
Cons.
IUE
Consorci de Formació i d'Iniciatives Cercs - Berguedà
Cons.
TRE
Consorci de Gerri de la Sal
Cons.
VCP
Consorci de la Comunitat de Treball dels Pirineus
Cons.
VCP
Consorci de la Llotja de Bellpuig
Cons.
AAR
Consorci de l'Aeròdrom de la Cerdanya
Cons.
PTO
Consorci de l'Auditori i l'Orquestra
Cons.
CMC
Consorci de l'Estany
Cons.
MAH
Consorci de l'Estany d'Ivars - Vila-Sana
Cons.
MAH
Consorci de l'Institut Ramon Llull
Cons.
VCP
Consorci de Serveis Agroambientals de les Terres de l'Ebre (CODE)
Cons.
PTO
Consorci de Transferència de Coneixement (CTC)
Cons.
IUE
Consorci de Turisme del Vallès Oriental
Cons.
VCP
Consorci del Barri de la Mina
Cons.
ASC
Consorci del Camp de Tarragona i la seva Àrea d'Influència
Cons.
PTO
Consorci del Gran Teatre del Liceu
Cons.
CMC
Consorci del Museu Casteller de Catalunya
Cons.
CMC
Consorci del Museu de l'Aigua dels Canals d'Urgell
Cons.
AAR
Consorci del Museu de Lleida, Diocesà i Comarcal
Cons.
CMC
Consorci del Museu Memorial de l'Exili
Cons.
IRP
Consorci del Palau de la Música Catalana
Cons.
CMC
Consorci del Parc Agrari del Baix Llobregat
Cons.
AAR
Consorci del Parc de la Serralada Litoral
Cons.
MAH
Consorci del Parc Fluvial del Llobregat
Cons.
PTO
Consorci del Pla de Rehabilitació i Equipament de Teatres de Barcelona
Cons.
CMC
Consorci del Turó de la Seu Vella de Lleida
Cons.
CMC
Consorci dels Colls i Miralpeix - Costa del Garraf
Cons.
MAH
Consorci El Far Centre del Treballs del Mar
Cons.
EDU
Consorci Escola Industrial de Barcelona
Cons.
IUE
Consorci Escola Tècnica d'Igualada
Cons.
IUE
Sector
Adm.Públ.
SEC
59/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Consorci Fira Internacional de Barcelona
Cons.
IUE
Consorci Fundació d'Estudis Turístics La Savinosa
Cons.
IUE
Consorci Hospitalari de Catalunya
Cons.
SLT
SM
SLT
Consorci Institut Català del Suro
Cons.
IUE
Consorci Institut d'Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona
Cons.
PTO
Consorci Institut d'Estudis Territorials
Cons.
PTO
Consorci Institut Europeu de la Mediterrània
Cons.
VCP
Consorci Institut Internacional d'Estudis Socials
Cons.
ASC
Consorci Institut Universitari d'Estudis Europeus
Cons.
PRE
Consorci Intermunicipal del Centre Recreatiu de Vila-Seca i Salou
Cons.
IUE
Consorci Memorial dels Espais de la Batalla de l'Ebre
Cons.
IRP
Consorci Mercat de les Flors/Centre de les Arts de Moviment
Cons.
CMC
Consorci Museu d'Art Contemporani de Barcelona
Cons.
CMC
Consorci Hospitalari de Catalunya, SA
Consorci Organitzador del Fòrum Universal de les Cultures Barcelona 2004
Cons.
CMC
Consorci Patrimoni Mundial de la Vall de Boí
Cons.
CMC
Consorci per a la Commemoració del Centenari de la Costa Brava
Cons.
IUE
Consorci per a la Construcció i Explotació de la Quarta Planta de Tractament dels
Residus Municipals de l'Area Metropolitana de Barcelona
Cons.
MAH
Consorci per a la Construcció, Equipament i Explotació del Laboratori de Llum Sincrotró
Cons.
IUE
Consorci per a la Gestió de Residus del Vallès Occidental
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió de Residus Municipals de la Comarca del Montsià
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió de Residus Municipals de la Selva
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió de Residus Municipals del Baix Camp
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió del Condomini del Palau Firal de Manresa
Cons.
IUE
Consorci per a la Gestió dels Residus Municipals a les Comarques del Pallars Jussà, el
Pallars Sobirà i l'Alta Ribagorça
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió dels Residus Municipals de les Comarques de la Ribera de
l'Ebre, el Priorat i la Terra Alta
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió dels Residus Urbans d'Osona
Cons.
MAH
Consorci per a la Gestió Descentralitzada de Polítiques Actives d'Ocupació a
l'Hospitalet de Llobregat
Cons.
TRE
Consorci per a la Promoció i Dinamització del Comerç de Cornellà de Llobregat
Cons.
IUE
Consorci per a la Protecció i la Gestió de l'Espai d'Interès Natural de l'Alta Garrotxa
Cons.
MAH
Consorci per a la Protecció i la Gestió de l'Espai d'Interès Natural de les Gavarres
Cons.
MAH
Consorci per a la Protecció i la Gestió de l'Espai d'Interès Natural Serra de Llaberia
Cons.
MAH
Consorci per a la Protecció i la Gestió dels Espais Naturals del Delta del Llobregat
Cons.
MAH
Consorci per a la Protecció i la Gestió dels Espais Naturals del Ripollès
Cons.
MAH
Consorci per a la Protecció Integral del Delta de l'Ebre
Cons.
MAH
Consorci per a la Recuperació i Conservació del Riu Llobregat
Cons.
MAH
Consorci per a la Reforma de la Gran Via de l'Hospitalet de Llobregat
Cons.
PTO
Consorci per al Condicionament i la Gestió del Complex de Tractament de Residus de
Solius
Cons.
MAH
Consorci per al Desenvolupament Urbanístic de l'Actuació de Sòl Industrial i d'Activitats
Econòmiques anomenada La Guardiola
Cons.
PTO
Consorci per al Desenvolupament Urbanístic Sector Est de Pallejà
Cons.
PTO
Consorci per al Foment Tecnològic del Vallès-Centre de Tecnologia Aplicada del Vallès
Cons.
IUE
Consorci per l'Ocupació i la Promoció Econòmica del Vallès Occidental
Cons.
IUE
Consorci Red Española de Albergues Juveniles
Cons.
ASC
Sector
Adm.Públ.
SEC
60/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Consorci Residència per a Investigadors
Cons.
IUE
Consorci Urbanístic del Sector Industrial Borges-1
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic La Fornaca, de Vilassar de Dalt
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic l'Aigüeta, de la Bisball d'Empordà
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament de l'àmbit "Les Ferreres-Olvan", al
municipi d'Olvan
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament de Sector Residencial Can Filuà
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Centre Direccional de Cerdanyola del
Vallès
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Parc Empresarial d’Activitats
Aeroespacials i de la Mobilitat de Viladecans
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector d'interès Supramunicipal Les
Camposines
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector d'Urbanització Prioritària Mas
Lluhí
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector Eixample Nord i les Àrees
Residencials Estratègiques Eixample Sud i Ronda del Sud-Aeroport, del Prat de
Llobregat
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector Eixample Nord, al Municipi de
Vilanova i la Geltrú
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector Mas les Vinyes II, i de l'àmbit,
actualment de sòl no urbanitzable, situat entre aquest i la variant de Torelló, anomenat
Mas les Vinyes III, del terme municipal de Torelló
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector PPr Entorn de la Colònia Güell
Cons.
PTO
Consorci Urbanístic per al Desenvolupament del Sector Z-1 de Granollers
Cons.
PTO
SM
ECF
Contenidos e Información de Salud, SL
Cooperació de Serveis Sanitaris Interhospitalaris, AIE
SM
SLT
Coordinació Logística Sanitària, AIE
SM
SLT
Corelcat, AIE
SM
ECF
Corporació de Salut del Maresme i La Selva
Cons.
SLT
Creapolis Parc de la Creativitat, SL
SM
IUE
CTAG-Idiada Safety Technology, SL
SM
IUE
CTM Centre Tecnològic, Fundació Privada
Desimpacte de Purins Corcó, SA
Fund.
IUE
SM
AAR
Discapa, SL
SM
IUE
Distribuidora Industrial de Automatismos y Teletransmisión, SA (DIMATSA)
SM
ECF
Districlima, SA
SM
ECF
EAP Osona Sud Alt Congost, SLP
SM
SLT
Educacionline, SL
SM
IUE
Eix Comercial d'Aparcaments, SA
SM
IUE
El Terri Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
Elèctrica Alcarràs, AIE
SM
ECF
Empresa de Transformación Agraria, SA (TRAGSA)
SM
AAR
Energètica de Rosselló, AIE
SM
ECF
Energia i Vent, SA
SM
ECF
Enervent, SA
SM
ECF
Ens per al Cessament Agrari, SRL
SM
AAR
Entitat Autònoma Orquestra Simfònica de Barcelona
EAA
CMC
Era Biotech, SA
SM
IUE
Erfei, AIE
SM
ECF
Sector
Adm.Públ.
SEC
61/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Escola Superior de Comerç Internacional
Eurohueco Cogeneración, AIE
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Cons.
IUE
SM
ECF
European Telemedicine Clinic, SL
SM
IUE
Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos
Ass.
CMC
Filmax Entertainment, SA
SM
ECF
Finaves I, Sociedad de Capital-Riesgo de Régimen Común, SA
SM
IUE
Finaves II, Sociedad de Capital-Riesgo de Régimen Común, SA
SM
IUE
Fira 2000, SA
SM
ECF
Fira de Manresa, Fundació Privada
Fund.
IUE
Fons Mediterrània Capital, FCR
SM
ECF
Fòrum Universal de les Cultures Barcelona 2004, SA
SM
CMC
Fractalia Remote Systeme
SM
IUE
Fundació Privada de Economía Analítica
Fund.
IUE
Fundació Barcelona Media Universitat Pompeu Fabra
Fund.
IUE
Fundació Barcelona Olímpica
Fund.
VCP
Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació, Fundació Privada
Fund.
IUE
Fundació Centre de Recerca en Sanitat Animal (CRESA)
Fund.
AAR
Fundació Centre Internacional de Cultura de l'Alimentació i de Recerca Gastronòmica
de Sant Benet de Bages, Fundació Privada
Fund.
AAR
Fundació Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación basadas en fuentes abiertas (CENATIC)
Fund.
GAP
Fundació Centro para el Estudio del Transporte en el Mediterráneo Occidental
(CETMO)
Fund.
PTO
Fundació del Gran Teatre del Liceu, Fundació Privada
Fund.
CMC
Fundació d'Investigació en Atenció Primària Gol i Gurina, Institut per a la Recerca a
l'Atenció Primària de Salut
Fund.
SLT
Fundació Doctor Robert. Centre de Formació Avançada i Desenvolupament
Professional en Ciències de la Salut i de la Vida, Fundació Privada
Fund.
SLT
Fundació Fira de Girona
Fund.
IUE
Fundació Fòrum Ambiental
Fund.
MAH
Fundació Gala - Salvador Dalí
Fund.
CMC
Fundació Institut de Recerca de l'Hospital Universitari Vall d'Hebron, Fundació Privada
Fund.
SLT
Fundació Institut d'Estudis Espacials de Catalunya
Fund.
IUE
Fundació Institut Guttmann, Fundació Privada
Fund.
SLT
Fundació Joan Miró - Centre d'Estudis d'Art Contemporani - Fundació Privada
Fund.
CMC
Fundació La Fira de Lleida
Fund.
IUE
Fundació Museu d'Art Contemporani
Fund.
CMC
Fundació Narcís Monturiol (Universitat Tècnica d'Estiu de Catalunya)
Fund.
IUE
Fundació Observatori de l'Ebre
Fund.
EDU
Fundació Oficial de la Fira de Reus
Fund.
IUE
Fundació para el Desarrollo de la Investigación en Genómica y Proteómica (Genoma
España)
Fund.
IUE
Fundació Privada Andragos
Fund.
SLT
Fundació Privada Apel·les Fenosa
Fund.
CMC
Fundació Privada Aula d'Alts Estudis d'Electes
Fund.
GAP
Fundació Privada BioRegió de Catalunya
Fund.
VCP
Fundació Privada Campus Arnau d'Escala
Fund.
ASC
Fundació Privada Casa Amèrica Catalunya
Fund.
VCP
Fundació Privada Centre d'Ensenyament Superior de Nutrició i Dietètica (CESNID)
Fund.
AAR
Sector
Adm.Públ.
SEC
62/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Fundació Privada Creafutur
Fund.
ECF
Fundació Privada de la Pagesia de Catalunya
Fund.
AAR
Fundació Privada de l'Hospital Universitari de Tarragona Joan XXIII
Fund.
SLT
Fundació Privada Doctor Ferran
Fund.
SLT
Fundació Privada d'Osona per a la Recerca i Educació Sanitària (FORES)
Fund.
SLT
Fundació Privada Escola Superior de Comerç i Distribució (ESCODI)
Fund.
IUE
Fundació Privada Francesc Pujols i Morgades
Fund.
CMC
Fundació Privada Fundació Dia Mundial del Llibre de Catalunya
Fund.
CMC
Fundació Privada Hospital de la Santa Creu i Sant Pau
Fund.
SLT
Fundació Privada Hospital de l'Esperit Sant
Fund.
SLT
Fundació Privada Hospital de Mollet
Fund.
SLT
Fundació Privada I2CAT, Internet i Innovació Digital a Catalunya
Fund.
GAP
Fundació Privada IMIM
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut Català de Farmacologia
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut Català d'Oncologia
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut de Bioenginyeria de Catalunya (IBEC)
Fund.
IUE
Fundació Privada Institut de Neurorehabilitació Guttmann
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut de Recerca de la Sida - Caixa
Fund.
SLT
Fundació Privada Institut de Recerca de l'Energia de Catalunya (IREC)
Fund.
ECF
Fundació Privada Institut de Tecnologia de la Construcció de Catalunya (ITeC)
Fund.
PTO
Fundació Privada Institut d'Estudis Financers
Fund.
ECF
Fundació Privada Mobilitat Sostenible i Segura
Fund.
PTO
Fundació Privada Museu Marítim i Drassanes Reials de Barcelona
Fund.
PTO
Fundació Privada Notariat Català
Fund.
JUS
Fundació Privada Orfeó Català Palau de la Música Catalana
Fund.
CMC
Fundació Privada Parc Científic de Barcelona
Fund.
IUE
Fundació Privada Parc de Recerca Biomèdica de Barcelona (PRBB)
Fund.
IUE
Fundació Privada Parc Salut de Sabadell
Fund.
SLT
Fundació Privada pel Foment de la Societat del Coneixement
Fund.
IUE
Fundació privada Sitges, Festival Internacional de Cinema de Catalunya
Fund.
CMC
Fundació Privada Ulls del Món
Fund.
SLT
Fundació Ramon Llull
Fund.
VCP
Fundació REGO
Fund.
PTO
Fundació Sanitària d'Igualada Fundació Privada
Fund.
SLT
Fundació Tecnologia Empresarial Mataró-Maresme, SA
Fund.
IUE
Fundació Universitària Balmes, Fundació Privada
Fund.
IUE
Garofeica, SA
SM
ECF
Geslive, AIE (Gestión de Licencias Vegetales)
SM
AAR
Gestora de Runes de la Construcció, SA
SM
MAH
Ginaifor Promociones Industriales, SL
SM
ECF
Ginesta, Inversions i Serveis Immobiliaris, SL
SM
ECF
Granollers Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
Green Alliance I, SCR, SA
SM
ECF
Grupo CD World, SL
SM
IUE
Grupo Tecnipublicaciones, SL
SM
ECF
Habitac, SL
SM
MAH
Hexascreen Culture Technologies, SL
SM
IUE
Highgrowth Innovación, FCR
SM
ECF
Sector
Adm.Públ.
SEC
63/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Hotel Roger de Llúria, SL
SM
ECF
IDIADA Automotive Technology, SA
SM
IUE
Nom entitat
IDIADA Fahrzeugtechnik, GmBH
SM
IUE
Indelor Lens Company Limited
SM
IUE
Infoterra, SA
SM
PTO
Ingenia Capital, Sociedad de Capital Riesgo de Régimen Común, SA
SM
ECF
Institut Barcelona d'Estudis Internacionals, Fundació Privada (Fundació Ibei)
Fund.
VCP
Institut Català de Paleoecologia Humana i Evolució Social (IPHES), Fundació Privada
Fund.
IUE
Institut d'Alta Tecnologia PRBB - Fundació Privada (IAT)
Fund.
SLT
Institut de Recerca Biomèdica de Lleida, Fundació Privada Doctor Pifarré
Fund.
SLT
Institut de Recerca de l'Hospital de la Santa Creu i Sant Pau
Fund.
SLT
Institut Ramon Muntaner. Fundació Privada dels Centres d'Estudis de Parla Catalana
Fund.
VCP
Intelligent Software Components, SA
SM
IUE
Interfani Multiservices, SL
SM
ECF
Interhospitalia 2 AIE
SM
SLT
International Environmental Products Europe, SL
SM
IUE
Invercat Exterior, FCR
SM
IUE
Inveready Seed Capital, Sociedad de Capital Riesgo en Régimen Común, SA
SM
IUE
Irtapplus, SL
SM
AAR
J. Vilaseca, SA
SM
ECF
Jeff Brico House
SM
IUE
Jumberca Internacional (Holdings), LTD
SM
IUE
Jumberca, SA
SM
IUE
Kinamik Data Integrity, SL
SM
ECF
Kubi Wireless, SL
SM
IUE
Labaqua, SA
SM
IUE
Lauda, SA
SM
IUE
LGAI Centro América y el Caribe, SA
SM
IUE
LGAI Chile, SA
SM
IUE
LGAI Panamà, SRL
SM
IUE
LGAI Technological Center, SA
SM
IUE
Life Line Enternaiment, SL
SM
ECF
Llotja Agropecuària Mercolleida, SA
SM
AAR
MailxMail, SL
SM
ECF
Fund.
AAR
Mataró Energía Sostenible, SA
SM
ECF
Mataró Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
MD Soluciones de Identificación, SA
SM
IUE
Megafram, AIE
SM
ECF
Molins Energia, SL
SM
ECF
Mas Badia
Montornès del Vallès Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
Nauta Tech Invest II, SCR de Régimen Simplificado, SA
SM
ECF
Nedschroeff Barcelona, SA
SM
ECF
Net Transmit & Receive, SL
SM
ECF
Nominalia Internet, S.L.
SM
IUE
Normawind, SL
SM
ECF
Nou Disseny Clixés i Motllos, SA
SM
IUE
Nova Genètica, SA
SM
AAR
Sector
Adm.Públ.
SEC
64/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
Novodieta, SA
SM
ECF
Operadora del Tramvia Metropolità, SA
SM
PTO
Oryzon Genomics, SA
SM
IUE
Parc Audiovisual de Catalunya, SL
SM
CMC
Parc Eòlic del Baix Ebre, SA
SM
ECF
Parc Tecnològic del Vallès, SA
SM
IUE
Petrosuport, SL
SM
ECF
Phoenix Imaging Tecnologies
SM
IUE
Poligeneració Parc de l'Alba ST 4, SA
SM
PTO
Premia Mare, Comerç i Oci, SL
SM
ECF
Printerel, SL
SM
ECF
Progrés i Tècnica
Fund.
IUE
Projectes Territorials del Bages, SA
SM
ECF
Promocions Grecforgin, SL
SM
ECF
Promotora del Rec dels Quatre Pobles, SA
SM
ECF
Recol Networks, SA
SM
ECF
Red Elite de Electrodomésticos, SA
SM
ECF
Relcamp, AIE
SM
ECF
Rencat, AIE
SM
ECF
Rofeica Energia, SA
SM
ECF
Rubí Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
Sabadell Tractament Tèrmic Eficient, SA
SM
ECF
Salmaneco, SL
SM
ECF
SCYTL Secure Electronic Voting, SA
SM
ECF
Sermetra, SL
SM
PTO
Serveis Auxiliars a la Sanitat, AIE
SM
SLT
Smart Impresión, SL
SM
IUE
Societat Anónima de Valoritzacions Agroramaderes
SM
ECF
Societat Catalana de Petrolis, SA
SM
ECF
Societat Catalana d'Inversió en Cooperatives, SCR de Régimen Simplificado, SA
SM
TRE
Societat Eòlica de l'Enderrocada, SA
SM
ECF
Societat Gestora d'Informació Territorial Geoestel, SA
SM
PTO
Societat Promotora del Parc Tecnològic de Tarragona, SL
SM
IUE
Softmed Network, SA
SM
ECF
Spanex Internacional, SA
SM
ECF
Spinnaker Invest, SCR de Régimen Simplificado, SA
SM
ECF
Stocks del Vallès, SA
SM
ECF
Suceram Energia Elèctrica, AIE
SM
ECF
Tagra, SA
SM
IUE
TDVM Capital AG
SM
IUE
Fund.
CMC
Teatre Lliure-Teatre Públic de Barcelona
Technical & Racing Composites, SL
SM
IUE
Tècnicas Avanzadas de Producción, SA
SM
IUE
Tecnoaplicacions, SA
SM
IUE
Tempos 21 Innovación en Aplicaciones Móviles, SA
SM
IUE
Torre de Collserola, SA
SM
GAP
Tractament Metropolità de Fangs, SL
SM
ECF
Tractaments de Juneda, SA
SM
ECF
Sector
Adm.Públ.
SEC
65/66
Estudi del sector públic de la Generalitat de Catalunya
Nom entitat
Tramvia Metropolità del Besòs, SA
Forma
jurídica
Dept.
adscrip.
SM
PTO
Fund.
TRE
Urgell Energia, SA
SM
ECF
Valoritzacions Agroramaderes les Garrigues, SL
SM
ECF
Vang3 Publicacions, SL
SM
CMC
Vayris, SA
SM
ECF
Virgin Play, SA
SM
ECF
Voz Telecom Sistemas, SA
SM
IUE
Wilico Wireless Networking Solutions, SA
SM
ECF
WTC Almeda Park, SA
SM
PTO
Xarxa Comercial de Vic, SA
SM
IUE
Tribunal Laboral de Catalunya
Xarxa Virtual de Consum, SCCL
SM
IUE
Xifra Business, SL
SM
ECF
Ysios Biofund I, FCR de Régimen Simplificado
SM
IUE
Sector
Adm.Públ.
SEC
66/66