Plan de Desarrollo Concertado 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Hagamos juntos
nuestro Plan de Desarrollo
Concertado
2021
Municipalidad de Los
Baños del Inca
Multiplicando esfuerzos
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ÍNDICE GENERAL
Pág.
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
DIAGNOSTICO DISTRITAL
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ............................................12
METODOLOGÍA .................................................................................................................13
A MODO DE BALANCE ....................................................................................................14
DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA.....................................................................................16
1. DIMENSIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL ....................................................................16
1.1. Aspecto Geopolítico ................................................................................................ 16
1.2. Recursos Naturales.................................................................................................20
a. Suelos .....................................................................................................................20
b. Geomorfología.........................................................................................................21
c. Hidrología ................................................................................................................22
d. Flora (Plantas nativas)............................................................................................. 23
e. Fauna (Animales Silvestres) ..................................................................................25
2. DIMENSIÓN SOCIAL .....................................................................................................26
2.1. Antecedentes históricos ......................................................................................... 26
2.2. Aspecto Demográfico.............................................................................................. 27
2.3. Educación ...............................................................................................................29
2.4. Salud ....................................................................................................................... 30
2.5. Servicios Básicos ...................................................................................................31
2.6. Pobreza ...................................................................................................................31
2.7. Índice de Desarrollo Humano-Políticas públicas ....................................................32
3. DIMENSIÓN ECONÓMICA - PRODUCTIVA .................................................................33
3.1. Ganadería Lechera .................................................................................................33
3.2. Producción Agrícola ................................................................................................ 34
3.3. Industria ..................................................................................................................35
3.4. Turismo ...................................................................................................................36
3.5. Minería ...................................................................................................................40
3.6. Comercio.................................................................................................................41
3.7. Infraestructura de Riego ......................................................................................... 41
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ....................................................................................... 43
4.1. Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca ........................................................ 43
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
4.2. Municipalidades de Centros Poblados....................................................................51
4.3. Otras Instituciones ..................................................................................................51
4.4. Espacios de Concertación ......................................................................................52
CAPÍTULO II
PLAN DE DESARROLLO
VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021 .................................................................................54
2.1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ....................................................................................56
2.1.1. Los Ejes Estratégicos ....................................................................................56
Social.................................................................................................................56
Económico – Productivo ...................................................................................56
Medio Ambiente y Recursos Naturales............................................................. 57
Institucional .......................................................................................................57
2.1.2. Análisis FODA..................................................................................................57
Fortalezas..........................................................................................................57
Debilidades........................................................................................................58
Oportunidades...................................................................................................58
Amenazas .........................................................................................................59
2.1.3. Objetivos Estratégicos ...................................................................................60
Análisis FODA por Eje Estratégico ...................................................................60
2.3.4. Objetivos Estratégicos y Proyectos Dinamizadores por Eje ......................64
2.2. ARTICULACION ENTRE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDC
DISTRITAL CON DOCUMENTOS DE GESTION REGIONAL Y NACIONAL ...........69
2.3. ESTRATEGIAS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS ............................................73
Estrategias...................................................................................................................73
Lineamientos de Políticas ........................................................................................... 73
Qué entendemos por desarrollo.............................................................................73
Principios transversales ......................................................................................... 74
2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ...........75
Responsabilidades operativas ....................................................................................75
Institucionalización y Operativización del Plan ........................................................... 76
2.5. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ......................... 77
1. PERIODICIDAD DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN ..........................................77
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................78
ANEXOS ............................................................................................................................ 80
3
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla Nº 1: Ubicación Geográfica del Distrito de Los Baños del Inca ............................. 16
Tabla Nº 2: Centros Poblados y Caseríos ....................................................................... 19
Tabla Nº 3: Zona Agroecológica ..................................................................................... 21
Tabla N° 4: Ríos existentes en el Distrito de Los Baños del Inca ................................... 22
Tabla N° 5: Plantas Nativas ............................................................................................ 23
Tabla N° 6: Frutales Andinos........................................................................................... 24
Tabla N° 7: Otros Árboles y Arbustos.............................................................................. 24
Tabla N° 8: Aves silvestres ............................................................................................ 25
Tabla N° 9: Otros Animales Silvestres ............................................................................ 25
Tabla N° 10: Producción Agrícola Distrito de Los Baños del Inca.................................... 34
Tabla N° 11: Algunos Canales de Riego y sus Fuentes de Origen ................................. 41
Tabla N° 12: Eje de Desarrollo Social ............................................................................ 60
Tabla N° 13: Eje de Desarrollo Económico - Productivo ................................................. 61
Tabla N° 14: Eje de Desarrollo de Medio Ambiente y Recursos Naturales ...................... 62
Tabla N° 15: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 63
Tabla N° 16: Eje de Desarrollo Social ............................................................................. 64
Tabla N° 17: Eje de Desarrollo Económico - Productivo.................................................. 65
Tabla N° 18: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales........................... 66
Tabla N° 19: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 67
Tabla N° 20: Eje de Desarrollo Social ............................................................................. 69
Tabla N° 21: Eje de Desarrollo Económico - Productivo.................................................. 70
Tabla N° 22: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales .......................... 71
Tabla N° 23: Eje de Desarrollo Institucional .................................................................... 72
Tabla N° 24: Componentes del Monitoreo y Evaluación.................................................. 77
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico N° 1: Grupo de trabajo, Los Baños del Inca ........................................................ 10
Gráfico N° 2: Ubicación de Los Baños del Inca en la Provincia de Cajamarca ............... 18
Gráfico N° 3: Mapa de Los Baños del Inca...................................................................... 27
Gráfico N° 4: Pirámide de Población ............................................................................... 28
Gráfico N° 5: La Shacsha............................................................................................... 38
Gráfico N° 6: Ventanillas de Otuzco ................................................................................ 39
Gráfico N° 7: Presupuesto Institucional de Municipalidades Distritales
de la Provincia de Cajamarca ..................................................................................... 44
Gráfico N° 8: Presupuesto Institucional de Municipalidades
Provinciales Capitales de Provincia del Departamento de Cajamarca ................... 44
Gráfico N° 9: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante
los Últimos Seis Años por Rubro
................................................................................. 45
Gráfico N° 10: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis
Años por Tipo de Recurso............................................................................................... 45
Gráfico N° 11: Ingresos por Canon Minero 2004 – 2012 ................................................ 46
Gráfico N° 12: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante los
Ultimos Seis Años por Rubro y en Porcentaje ................................................................. 46
Gráfico N° 13: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis
Años por Tipo de Recurso............................................................................................... 47
Gráfico N° 14: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante
el Año 2012 por Rubro .................................................................................................... 47
Gráfico N° 15: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012 ................................... 48
Gráfico N° 16: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012 ................................... 48
Gráfico N° 17: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012 en Porcentaje ............. 49
Gráfico N° 18: Fuentes de ingresos y distribución del gasto – 2011 ................................ 49
Gráfico N° 19: Objetivos de desarrollo ............................................................................ 55
Gráfico N° 20: Grupo de Trabajo Santa Bárbara ............................................................. 63
Gráfico N° 21: Agentes Participantes del Taller, en el Centro Poblado Huacataz ........... 68
Gráfico N° 22: Sistema de Gestión del PDC distrital de Los Baños del Inca.................... 76
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
CONCEJO MUNICIPAL
•
Jesús Julca Díaz
: Alcalde
•
Juan Antonio Sánchez
: Primer Regidor
•
Julio César Mendoza Huamán
: Regidor
•
Vicente Díaz Gutiérrez
: Regidor
•
Julio Ramírez Mantilla
: Regidor
•
Flor Margarita Ilmán Heras
: Regidora
•
.Wálter Ramírez Requelme
: Regidor
•
Fernando Chuquiruna Gallardo
: Regidor
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE
LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ELABORACION:
Sub Gerencia de Planificación Local
Sub Gerente: Álvaro Llanos Ramírez
Consultor Facilitador
José Mauro Vega Salazar
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS BAÑOS DEL INCA
Plaza de Armas de Los Baños del Inca - Cajamarca
www.mdbi.gob.pe
COMITÉ TÉCNICO:
- Álvaro Llanos Ramírez
: Sub Gerencia de Planificación Local
- Jesús Arcadio Barbosa Fustamante : Sub Gerencia de Infraestructura
- José Wilmer Briones Álvarez
: SG. de Desarrollo Económico y Social
- Luis Flores Castañeda
: Sub Gerencia de Servicios Públicos
- Jorge Figueroa Uriarte
: Unidad Formuladora
- Walter Aurelio Tafur alcántara
: Unidad de Planificación de Inversiones
- Luis Cornelio Herrera Valqui
: Unidad de Estudios
- Juan Castope Cerquín
: Unidad de Participación Ciudadana
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
PRESENTACIÓN
La situación actual a nivel mundial y nacional, nos ofrece grandes oportunidades que
aprovechar y desafíos que enfrentar, estas afectan directa e indirectamente las
condiciones socioeconómicas de nuestro país, incluyendo a los distritos; los ingresos,
los niveles de consumo y el bienestar de la población, aspectos que de alguna manera
pueden comprometer la estabilidad nacional y regional.
A nivel distrital se tiene aún escaso desarrollo humano, pobreza elevada, altos niveles
de desnutrición infantil, bajos niveles de producción y productividad, bajo nivel de
competitividad, deficiente acceso a mercados, marcado proceso de contaminación
ambiental; aspectos que es indispensable afrontarlas; pero no sólo el gobierno local,
sino conjuntamente con todos los actores del desarrollo: Gobierno Central, Gobierno
Local, sociedad civil y la empresa privada; pues el abordar y plantear alternativas de
solución a los graves problemas económicos, sociales, ambientales y políticos,
requieren de la participación, esfuerzo y trabajo de todos.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de los Baños del Inca 2013 - 2021
constituye una herramienta de planificación que es elaborada en forma participativa y
constituye una guía para la acción en el largo plazo. Contiene la visión que genera
criterios para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, sociales
e institucionales de nuestro Distrito. Constituye un marco para la formulación de
Políticas, Objetivos, Estrategias y Metas; generando sinergias en la actuación y por lo
tanto, la expectativa de una optimización en el manejo de los recursos locales desde un
enfoque de gestión por Resultados.
Finalmente, expreso especial reconocimiento a todas las entidades y personas que han
contribuido a la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado, de manera especial al
Equipo Técnico y a los aliados estratégicos que hicieron posible la concreción de este
importante documento.
JESÚS JULCA DIAZ
Alcalde Distrital de Los Baños del Inca
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
INTRODUCCIÓN
A partir del año 2000, la planificación como sistema administrativo del Estado
Peruano, ha venido tomando mayor relevancia, aparecen los planes estratégicos
(PEI) adecuados más para los sectores y las instituciones. En relación a ello, el
instrumento del sistema de planificación nacional, que enfoca la planificación
desde el ámbito territorial, y permite articular la perspectiva del espacio territorial,
con la perspectiva sectorial/institucional, es el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC), a nivel de región, provincia y distrito, dado que es un instrumento que
busca articular un espacio territorial, en el que por definición interactúan
diferentes agentes por ser de carácter participativo.
Asimismo, y de manera complementaria, desde el año 2007, el Estado viene
promoviendo la implementación de un Presupuesto por Resultados (PpR) con el
fin de lograr una mejora de la calidad del gasto público.
Bajo este marco, el actual Gobierno Municipal del distrito de Los Baños del Inca
con el objetivo de contar con un instrumento acorde con las nuevas tendencias
de la gestión pública nacional, ha dispuesto construir el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021 del espacio territorial en el distrito. Instrumento que se
enmarque dentro de la tendencia del enfoque por resultados en la gestión
pública nacional; considerando además los objetivos de política nacional
establecidos en el Plan Bicentenario - Perú 2021, los cuales se encuentran en
línea con las políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional.
El presente documento comprende una breve hoja de datos de los responsables
del proceso de construcción del PDC, seguidamente está la I PARTE:
Diagnóstico de la Realidad Distrital, luego la II PARTE aborda lo correspondiente
al “Plan de Desarrollo”, y finalmente la III PARTE que contiene los anexos.
Este importante instrumento de gestión, está sujeto a todo tipo de aportes y
sugerencias con fines de actualización acorde con los cambios y normas
vigentes.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Las fases para desarrollar este importante documento fueron las siguientes:
Fase 1 - Preparación y análisis: Autorización del proceso de elaboración del
PDC mediante ordenanza Municipal y la conformación del Equipo Técnico,
mediante Resolución de Gerencia N° 172-2011-MDBI, por la que se le encarga
realizar la preparación y formulación del PDC para el distrito de Los Baños de
Inca. El equipo está integrado por 8 funcionarios de la Municipalidad distrital
presidida por el Sub Gerente de Planificación Local.
En esta etapa también se realizó un análisis de los roles del territorio en el
tiempo, de las tendencias del entorno regional, nacional e internacional, la
articulación del PDC en relación al Plan Bicentenario Perú 2021 y el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, la recopilación de la información histórica del
distrito, el levantamiento de información secundaria y las entrevistas con los
actores previamente identificados.
Fase 2 - Diseño de Visión e identificación de ejes estratégicos: De los
talleres descentralizados realizados en la capital del distrito y los 07 Centros
Poblados se buscó que los participantes realizaran el mapeo de proyectos en
curso, la visión de desarrollo y ejes estratégicos y finalmente el facilitador con la
Sub Gerencia de Planificación Local consolidaron la información obtenida en
dichos talleres.
Fase 3 - FODA y formulación de objetivos estratégicos según eje estratégico:
En esta etapa el facilitador y el equipo técnico guiaron y apoyaron
a los
participantes en los talleres para que formularan los componentes del FODA, los
objetivos estratégicos, las demandas de la población. Asimismo se construyeron
indicadores que brindan la base del enfoque por resultados y el diseño del
modelo de gestión que se busca implementar en la región para poder gestionar
el PDC del distrito.
Fase 4 - Proyectos estratégicos: Consolidando la información obtenida en los
talleres realizados en diferentes centros poblados del distrito se establecen los
objetivos estratégicos, se determinan los proyectos y programas que responden
a los objetivos trazados por los participantes de los talleres.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 1: Grupo de trabajo, Los Baños del Inca
Fuente: Elaboración propia
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Los Baños del Inca es un instrumento
orientador del proceso de desarrollo territorial, a partir de su potencial económico,
social, institucional y ambiental, y de la articulación de sinergias de las intervenciones
del estado, de todos sus niveles de gobierno, del sector privado y de la sociedad civil
organizada, en el ámbito territorial, con el propósito de generar cambios sustanciales
en la calidad de vida de las personas, ambientalmente sostenibles, garantizando la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Tiene
el carácter de acuerdo social, convenientemente representada por los actores del
territorio, que desde sus propias misiones institucionales, contribuyan a la construcción
de un entorno favorable y amistoso para la inversión, impulsando el desarrollo de la
competitividad territorial, y cuyas estrategias apuntan a impactar eficazmente contra la
pobreza y sobre la evolución favorable de los indicadores económicos y sociales más
relevantes, en especial la desnutrición crónica infantil, la calidad educativa y el
desarrollo del capital humano.
Si bien el proceso de desarrollo, constituye un proceso inminentemente endógeno, que
se sustenta en la potenciación de las capacidades internas del territorio, éste
necesariamente debe articularse eficazmente a la trayectoria de evolución del entorno
local, provincial, regional, nacional y global, en el horizonte del plan, en la medida en
que es en este espacio donde se encuentran, las oportunidades para la puesta en valor
de sus propias potencialidades. Los beneficios del desarrollo deben ser para todas las
personas, fin supremo de la sociedad y del Estado, como lo señala la propia
Constitución Política del Perú, que aspiran a la construcción de una sociedad con
prosperidad material y espiritual para todos, a partir del desarrollo de sus capacidades
físicas e intelectuales verdadero motor del desarrollo, desde su concepción, lo que
implica como condición necesaria e indispensable el desarrollo del capital humano, la
eliminación de la desnutrición infantil, y la mejora sustancial de la calidad de la
educación y de los logros de aprendizaje, desde la primera infancia, impactando
directamente para romper el círculo vicioso de la pobreza, y garantizar un proceso de
desarrollo inclusivo y con justicia social.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de los Baños del Inca, se encuentra
convenientemente alineado con el Plan de Desarrollo Concertado Regional, el Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca, el Plan Bicentenario El Perú
hacia el 2021, los programas estratégicos nacionales, los planes sectoriales, y
particularmente con los ejes de desarrollo y sus lineamientos estratégicos, con el énfasis
que la situación y las circunstancias locales específicas lo requieren.
METODOLOGÍA
El equipo de trabajo se ha propuesto, y lo ha logrado, construir un Plan de Desarrollo
Concertado, a partir de un enfoque de desarrollo muy concreto y ágil, y que sirva como
herramienta de gestión, una visión de desarrollo, objetivos estratégicos y estrategias
muy específicas y claras, donde se puede apreciar el propósito de impactar
eficazmente sobre la pobreza, principal problema que afecta a un alto porcentaje de la
población, en su mayoría rural, y a partir de su evolución, se pueda monitorear el
proceso y evaluar los resultados, durante el proceso de implementación del Plan, a
través de un organismo colegiado conformado por representantes del Concejo de
Coordinación Local y representantes de los actores privados.
Y es que si el enfoque de desarrollo propone cambios sustanciales en las condiciones
de vida de las personas, no se puede soslayar a la pobreza, principal problema del
distrito y la intervención directamente en sus causas, la remediación de sus
consecuencias, y su disminución sustancial.
Se ha realizado un importante esfuerzo para recopilar información sectorial, en relación
a la situación actual, a fin de establecer elementos de una línea de base, así como
recoger las opiniones y puntos de vista de expertos, en su mayoría responsables de los
sectores del estado, del sector público, del sector privado y de la sociedad civil,
resultados que han sido validados en talleres con participación de ciudadanos de las
diferentes organizaciones del territorio.
En el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Concertado, se han realizado
talleres especializados, en algunos casos por eje temático y en otros casos por temas
específicos, que en el territorio revisten particular importancia, como el tema de
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ganadería lechera, el tema agrícola, el turismo, el tema del agua, y de los recursos
naturales. Se han realizado asimismo talleres de trabajo descentralizados en todos los
centros poblados del distrito.
En relación al análisis prospectivo, se ha tomado información del Plan de Desarrollo
Concertado Regional, en vista de que este es un documento reciente, y que los
escenarios prospectivos considerados para la región son válidos para el ámbito
territorial del Distrito de Los Baños del Inca.
Reviste particular importancia el diseño del mecanismo de monitoreo del Plan, que ha
sido el resultado de un taller organizado exclusivamente para tal fin, habiéndose puesto
énfasis en la actuación del sector privado, que desde la perspectiva del plan debe ser
el mayor generador de empleo, e impulsor de la dinamización de la economía del
distrito y de la generación de ingresos para la población.
A MODO DE BALANCE
La Municipalidad de Los Baños del Inca formuló el “Plan estratégico de Desarrollo del
Distrito de Los Baños del Inca al 2010”, que es un documento que por sus
características tiene carácter programático, y más que un plan de desarrollo
concertado, constituye un plan institucional de la Municipalidad, siendo sin embargo,
destacable lo que señala en su presentación “El principal Objetivo del presente Plan, es
la erradicación de la pobreza”, objetivo por cierto, acertado, pero muy ambicioso para
un periodo tan corto.
El Distrito de Los Baños del Inca, hasta los años 2004, acusaba un alto déficit en la
cobertura con servicios básicos, sobre todo en las áreas rurales, explicable por el
escaso nivel de inversión pública, a consecuencia de la escasa
asignación de
recursos, procedentes en su mayoría del Fondo de Compensación Municipal, y del
impuesto predial, que eran destinados mayormente a la atención de la población
urbana con servicios como baja policía, agua y desagüe, quedando muy pocos
recursos para inversión.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
El inicio de la explotación minera, en el ámbito territorial del distrito, aunado al
incremento del precio internacional del oro, y con ello de las utilidades de la actividad
minera base para el cálculo del impuesto a la renta y para la asignación del canon
minero, determina un incremento sustancial en los recursos de la Municipalidad, por
concepto de canon minero, y luego por regalías mineras, lo que permitió la ejecución
de obras de infraestructura educativa, de salud,
de transporte, electrificación,
saneamiento, y otros, contribuyendo a disminuir la brecha en la cobertura con servicios
básicos que se viene experimentando los últimos años, dando impulso asimismo a la
dinamización de la economía local, al crecimiento urbano, el incremento del valor
comercial de los predios y a una mayor demanda de servicios, que ha sido preciso
atender.
Durante el periodo 2004-2011 la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca ha
recibido transferencias por concepto de canon minero y regalías mineras 208.4
millones de nuevos soles, lo que ha permitido realizar grandes inversiones que han
beneficiado a un amplio sector de la población, aun cuando todavía no se han atendido
convenientemente problemas tan importantes como el tratamiento de las aguas
servidas del área urbana del distrito, y el desarrollo de la infraestructura de riego así
como de infraestructura de apoyo a la producción, vitales para la agricultura, y que
constituye un factor crítico para el desarrollo de la competitividad territorial.
La institucionalización de PROCOMPITE, así como la disminución en las brechas en la
cobertura con servicios básicos permitirá destinar en el futuro recursos de inversión al
fortalecimiento del aparato productivo, a impulsar el desarrollo de la infraestructura de
soporte a la actividad productiva, una mayor articulación de las cadenas productivas, y
de los pequeños y medianos productores con las grandes empresas asentadas en el
territorio, y hacia los mercados de consumo. Así mismo las inversiones en el capital
humano, y con ello el desarrollo de la competitividad territorial, serán sustento del
mejoramiento de los ingresos de la población y de la mejora de sus condiciones de
vida.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
El propósito es conocer donde nos encontramos, caracterizando la situación con los
indicadores más relevantes, estableciendo una línea de base y luego el análisis de los
escenarios futuros dentro de los cuales va a tener lugar la ejecución del Plan, y en qué
medida estos probables escenarios futuros van a condicionar las estrategias y el logro
de los objetivos considerados en el plan.
1.DIMENSIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL
Los Baños del Inca se encuentra ubicado en el valle del rio Chonta. Pertenece a la
provincia del departamento de Cajamarca, teniendo una superficie total de 276, 4
Km2 se ubica a una altitud de 2,667 msnm, correspondiéndole la Zona IV Sierra
Tropical, grupo ecológico bosque seco - Montano Bajo Tropical. La humedad relativa
promedio es de 74 %, la temperatura máxima promedio es de 21 ºC y la mínima
promedio es de 7 °C, se presentan heladas descendiendo la temperatura a menos
de 0 ºC en los meses de diciembre, junio y julio.
Su topografía es de relieve plano y montañoso, con paisaje característico propio de
la zona baja y sus suelos cubiertos por cultivos agrícolas. En la zona alta del noroeste del distrito se ubica reservas de minerales los cuales vienen siendo
explotados. A continuación se resumen los datos importantes en los cuadro 1, 2 y 3.
1.1. Aspecto Geopolítico
Tabla Nº 1: Ubicación Geográfica del Distrito de Los Baños del Inca.
a. Ubicación Geográfica
 Región
 Provincia
 Coordenadas
Cajamarca
Cajamarca
7° 9´ 30´´ de latitud sur y a
78° 27´ 48´´ de longitud oeste
 Distancia de su capital 06 Km.
a Cajamarca
b. Superficie
276.4 Km2
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
c. Límites
Este
Oeste
Norte
Sur
: Encañada
: Cajamarca
: Encañada
: Namora y Llacanora
d. Clima
Templado a moderadamente frío
 Temperatura promedio
Entre 13 y 15 °C
 Precipitación pluvial
500 a 850 mm
El período de lluvias es de noviembre
a
abril, donde las máximas precipitaciones
se registran durante febrero, marzo y abril.
• Humedad relativa
promedio
74%
 Altitud
Capital del distrito 2,667 m.s.n.m
e. Capital
Los Baños del Inca
f. Creación del distrito
Ley N° 13251 del 07 de Setiembre de
1959.
69 caseríos entre los 7 Centros Poblados y
el Cercado de Los Baños del inca.
g. División Política
Fuente: Elaboración propia en base a Instituto Nacional de Innovación Agraria.
Según la Ley N°13251, Ley de Creación del distrito comprendía solamente los
siguientes caseríos: Otuzco, Puylucana, Los Baños, la comunidad de
Huairapongo, en la parte que colinda con el distrito de Llacanora y las
haciendas
Otuzco,
Santa
Teresita,
Tartar,
Santa
Ursula,
Chaquil
y
Luychupucro; actualmente este número se ha incrementado considerablemente
llegando a 69 caseríos, agrupados en Centros Poblados como indica en el
cuadro N° 2.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 2: Ubicación de Los Baños del Inca en la Provincia de Cajamarca
Fuente: Instituto Nacional de Estadística E Informática - INEI
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 2: Centros Poblados y Caseríos
CENTRO POBLADO
1. OTUZCO
2. SANTA BARBARA
3. HUACATAZ
CASERIO
1. Luychupucro Alto
2. Luychupucro Bajo
3. Carahuanga I
4. Carahuanga II
5. Chuquilin
6. Colpa Otuzco
7. Shauarpamapa
8. ChimChimOtuzco
9. Rosapampa
10.Shitaloma
11.Chupicaloma
12.Rumipampa Alta
13.Rumipampa Baja
14.Vista Alegre
15.Manzanamayo
16.Alto Miraflores
17.San José de las Madres
18.Plan Miraflores
19.Cristo Rey
20.Bajo Otuzco
21.Rinconada de Otuzco
22.Otuzco la Victoria
23.Alto Otuzco
24.Santa Bárbara
25.Venecia
26.Moyococha
27.Moyococha La Shilla
28.Tres Molinos
29.Llagamarca
30.El Granero
31.Quinrayquero Bajo
32.Santa Bárbara Alta –
Rosariorco
33.Santa Bárbara Alta La Shilla
34.El Triunfo
35.Shultín
36.Colcapampa
37.Laparpampa
38.Hornuyoc
19
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
4. CERRILLO
39.Chicospata
40.Quinrayquero Alto
41.Llushcapampa Los Perolitos
42.Carahuaquero
43.La zarcilleja
44.Muyoc
45.Tres Tingos
46.Barrojo
47.La Espadilla
48.El Cerrillo
49.Quinuapata
5. TARTAR CHICO
50.Taratar Chico
6. PUYLUCANA
7. APALÍN
8. CERCADO BAÑOS
DEL INCA
51.Puylucana
52.Alto Puylucana
53.Licliconga
54.Chaquil Capulí
55.Chaquil Pampa
56.Chaquil Santa Rosa
57.Santa Úrsula
58.ChimChim Tres Cruces
59.ChimChimChuquipuquio
60.Apalin
61.Calvario
62.Shinshilpampa
63.Tartar Grande
64.La Esperanza
65.Baños Punta Alto
66.Baños Punta Bajo
67.Shaullo Chico
68.Valle Verde
69.Huayrapongo
Fuente: Elaboración Propia
1.2. Recursos Naturales
a. Suelos
En el territorio de Los Baños del Inca la tierra y el agua son los recursos más
explotados, están relacionados directamente con las actividades agrícola y
ganadera. Aproximadamente el 45% del área está con pastos naturales y el
51% está dedicado a la agricultura, aprovechando para el riego las aguas de
los ríos Chonta y Mashcón y sus afluentes.
20
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 3: Zona Agroecológica
Zona Agroecológica
Zona Agroecológica
: IV Sierra Tropical
Franja Latitudinal
:
Tropical
Grupo Ecológico
:
Zona de Vida
:
Bosques Secos
BS-MBT(bosque seco Montano Bajo
Tropical)
Área Mayor Agroecológica
Predominante
Cuenca Hidrográfica
:
18
:
Chonta
Fuente: Instituto Nacional de Innovación Agraria.
El cuadro precedente muestra a Los Baños del Inca como un distrito norandino ubicado en la sierra tropical con precipitaciones entre los meses de
noviembre a abril, lo cual ligado a la superficie permite la producción anual
agrícola. Al mismo tiempo en la zona del distrito la explotación minera
convive con los sistemas agrícolas.
b. Geomorfología.
La ciudad de Los Baños del Inca y su entorno inmediato se desarrolla sobre
la
unidad
morfoestructural
más
importante
dentro
del
contexto
geomorfológico de la cuenca del río Cajamarca. Está emplazada dentro de
la cordillera occidental, originada por procesos Epiro - orogenéticos y por la
acción erosiva de los diferentes ciclos morfoestructurales.
Existe una relación estructural en toda la cuenca del río Cajamarca, desde
sus nacientes hasta su desembocadura en el río Crisnejas. La reactivación
de fallamientos verticales del mio-plioceno, modificaron el drenaje antiguo
del río, hasta constituir un fuerte control estructural del mismo, teniendo
especial connotación la formación de un lago en el mioceno, el cual estaba
limitado al Norte por la parte alta de la cuenca y al Sur hasta el área en
donde emplaza actualmente la ciudad de Huamachuco. Esta condición ha
dado lugar a la formación de los Depósitos Lagunares a lo largo de toda la
cuenca, encontrándose este tipo de depósitos al Este y Sureste de la ciudad
21
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
de Cajamarca y extendiéndose estas formaciones hacia la ciudad de Los
Baños del Inca.
c. Hidrología
El territorio de Los Baños del Inca se encuentra circundado por el río Chonta, el
cual se une al río Mashcón en la localidad de Huayrapongo y forman el río
Cajamarquino. Éste a su vez es afluente del río Crisnejas quien lleva sus
aguas al Río Marañón. Siendo Los principales componentes hidrográficos
que inciden en la ciudad capital del distrito son los ríos Chonta y Mashcón,
así como las quebradas Mayopata y Tingo Mayo.
A continuación se muestran algunas características de los ríos del distrito.
Tabla N° 4: Ríos existentes en el Distrito de Los Baños del Inca
NOMBRE
DEL RIO
ALTITUD
Chonta
San José
Tres
Tingos
Paccha
2637
3576
3545
SUB CUENCA
LONGITUD
AFORO
(m)
(lps)
Río Chonta
Paccha o Quinuario
Paccha o Quinuario
10347
5855
2250
124
30
1
3477
Paccha o Quinuario
4833
82
Quinua o
Quinuario
3170
Paccha o Quinuario
3027
52
Paccha o
Quinuario
2936
Paccha o Quinuario
4187
160
(msnm)
Fuente: Elaboración propia
Aguas Termales.- Recurso natural de gran importancia, aguas termales que
vienen utilizándose desde muchos años atrás, aprovechando sus cualidades
terapéuticas y medicinales. Ahora el complejo turístico ofrece servicios
termales cada vez más diversificados.
22
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
d. Flora (Plantas nativas)
Tabla N° 5: Plantas Nativas
Nombre Científico
Artemisia absinthium L.
Tagetes filifoliaLagasca
Alnus acuminata H. B. K. Subs.
Acuminata
Siparuna muricata(R. & P.) A. DC.
Baccharis sp.
Phytolaca bogotensis H. B. K.
Baccharis
genistelloides(Lamarck) Persoon
Sonchus oleraceusL.
Minthostachys mollis Griseb
Equisetum giganteum L. Kunth
Taraxacum officinale Weber ex F.
H. Wigg
Cestrum auriculatum L.
Solanum nigrumL.
Foeniculum vulgareMiller
Urtica sp
Alternanthera sp.
Plantago major L.
Malva sp.
anacetum parthenium (L)
Schultz-Bip.
Piper sp.
Junglans neotropica Diels
Desmodium molliculum(H. B. K.)
L.
Coreopsis senariaBlake & Sherf
Stachys petilosa
Rubus rosseus Poir
Melissa officinalis
Origanum vulgare
Aegiphilla triphylla
Tagetes filifolia
Salvia sagittata
Cestrum hediundum
Aloe vera
Eugenia myrsinoides
Nombre Vulgar
Ajenjo
Anisquegua
Aliso
Añasquero
Asmachilca
Aylambo
Carqueja
Cerraja
Chancua blanca
Cola de caballo
Diente de león
Hierba santa
Hierba mora
Hinojo
Ortiga
Lancetilla
Llantén
Malva
Manzanilla hedionda
Matico
Nogal
Pie de perro
Romero de jalca o silvestre
Supiquegua
Zarzamora
Toronjil
Orégano
Cedrón
Anís de la sierra
Salvia
Yerba santa
Penca sávila
Rumilanche
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Sánchez Vega – docente UNC
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla N° 6: Frutales Andinos
Nombre Científico
Physalis peruviana
Carica pubescens
Prunus serotina subesp.
Capulí
Capsicum pubescens
Solanum muricatum
Rubus sp.
Passiflora ligularis
Passiflora tripartita var.
Mollisima
Cyphomandra betacea
Lucuma ovobata
Sambucus peruviana
Nombre Vulgar
Aguaymanto o tomatillo
Chamburo
Capulí
Rocoto
Pepino
Zarzamora
Granadilla
Poro poro
Berenjena o tomate de
árbol
Lúcuma
Sauco
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Sánchez Vega – docente UNC
Tabla Nº 7: Otros Árboles y Arbustos
Nombre Científico
Nombre Vulgar
Phragmites australis
Arundo donax
Carricillo
Carrizo
Salix humboldtiana
Mauria herophylla H.B.K
Nageia prumnophytys
Sauce
Trinidad
Romerillo
Myrica pavonis cf.
Polylepis multijuga
Laurel
Quinual rojo
Juglans neotropica
Nogal
Buddleja sp.
Schinus molle
Quishuar
Molle
Eugenia sp
Lanche
Brassica sp
Spartium funceun
Shita
Retama
Bacchris pachycephalla
Lloctara
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Sánchez Vega – docente UNC.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Fauna (Animales Silvestres)
Tabla Nº 8: Aves Silvestres
Nombre Científico
Nombre Vulgar
Zonotrichia capensis
Gorrión o Indio Pishgo
Turdus serranus
zorzal negro
Sturnella bellicosa
huanchaco
Columbina cruziana
tortolita
Phrygilus punensis
santa rosa
Pyrocephalus rubinus
putilla
Crotophaga sulcirostris
guarda caballo
Nothoprocta pentlandii
Perdiz serrana
Phalcobaenus megalopterus
China linda
Falco peregrinus
Halcón
Colaptes rupicola
Cargacha
Crotophaga sulcirostris
guarda caballo
Cathartes aura
gallinazo cabeza colorada
Coragyps stratus
gallinazo cabeza negra
Lycalopex culpaeus
Pacha zorro
Dydelphys marsupialis
Muca o canshaluc
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Sánchez Vega – docente UNC
Tabla Nº 9: Otros Animales Silvestres
Nombre científico
Nombre vulgar
Lycalopex culpasus
Zorro o pacha zorro
Conepatux rex
Zorrillo
Didelphis marsupialis
Muca o canshalú
Linchailurus pajeros
Gato montés
Sciurus sp
Ardilla
Fuente: Plantas Nativas descritos por el Dr. Isidoro Sánchez Vega – docente UNC.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.DIMENSIÓN SOCIAL
2.1. Antecedentes históricos.El balneario de Pultumarka fue el lugar donde Atahualpa se tomaba un baño
mientras Francisco Pizarro planeaba la conquista del Tahuantinsuyo, envió a
algunos de sus representantes para invitar al inca a una cena en Cajamarca.
Éste aceptó para el día siguiente y allí fue capturado por los conquistadores del
Perú.
En la época republicana el distrito fue creado mediante Ley N° 13251 del 7 de
septiembre de 1959, en el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche
Baños del Inca tiene una presencia en la historia que data desde hace muchos
siglos anteriores a la llegada de los españoles y de los mismos incas del
Tahuantinsuyo. Fue uno de los lugares más importantes de la cultura
Caxamarca y de su más poderoso curacazgo, el de Cuismanco; el mismo que
hacia finales de la segunda mitad del siglo XV se encontraba en uno de sus
periodos de mayor apogeo. El lugar en ese entonces constaba de algunas
edificaciones que constituían una de las principales residencias de los curacas
en las inmediaciones de las fuentes de agua termal, las mismas que eran
usadas como un lugar de sanación y culto al agua.
La llegada de los Incas en el año 1462 encontró una tenaz resistencia de los
Caxamarca, la misma que culminaría en un pacto entre ambos reinos que daba
cierta entrada a la dominación Inca y al culto del dios Sol, pero que mantenía la
casta y rango de los Cuismanco, de esta manera el lugar denominado en ese
entonces Pulltumarka pasa a ser un preferente lugar de visita y descanso para
los últimos incas del Tahuantinsuyo, siendo Atahualpa su más asiduo visitante,
época en que a sus manantiales se les conocieron como Nina Yaku y al pozo
que éste usaba se lo llamó Inti Puquio (manantial del sol).
De sitio de curacas e incas, pasó a ser parte de la encomienda de Melchor
Verdugo, posteriormente un fundo privado, luego adquiere la categoría de Villa
hacia los finales de la colonia. Las cartas, crónicas y apuntes que hacen los
españoles y estudiosos europeos de la talla de Antonio Raimondi y A. Von
Humboldt acrecentaron la fama de estos baños termales, dando cuenta de las
26
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
bondades de estas aguas, es así que empiezan a denominar al lugar como
Baños del Inca.
En el año 1959 el Congreso de la República le da categoría de distrito a Los
Baños del Inca y el primero de noviembre de 1989 se crea el Complejo Turístico
de Baños del Inca. A partir de ese entonces se escribe una nueva historia que
nos sitúa en la actualidad consolidados como uno de los principales atractivos
del norte del Perú, de Cajamarca y del distrito de Baños del Inca, que en la
actualidad es la Primera Maravilla del Perú.
2.2. Aspecto Demográfico
El Distrito de Los Baños del Inca, de acuerdo al Censo Nacional 2007: XI de
Población y VI de Vivienda tenía una población de 34,749 habitantes, y de
acuerdo a las proyecciones del INEI tiene una población al 2012 de 40,588
habitantes, de los que el 65.10% es rural, y el 34.90% urbana; los mismos que
se encuentran distribuidos en sesenta y nueve (69) caseríos dentro de sus siete
centros poblados y el cercado de Baños del Inca, que figuran en el siguiente
mapa.
Gráfico Nº 3: Mapa de Los Baños del Inca
27
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
La población económica activa del distrito representaba el 32.3% del total. Así
también se determinó que el 70.1% de la PEA es masculina mientras el 29.9 %
son mujeres.
Densidad poblacional: 125.72 hab. /Km2
Gráfico Nº 4: Pirámide de Población
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
Las tendencias evidencian cambios importantes en la estructura de la población,
caracterizadas por una importante reducción del peso relativo de la población
infantil y un aumento del peso relativo de la población adulta y las personas de
edad más avanzada. Estos cambios en la estructura por edades configuran un
periodo en que la proporción de personas en edad potencialmente productiva
(entre 15 y 65 años) que representa el 63% de la población crece de manera
sostenida en relación con las personas en edades potencialmente inactivas y la
relación de dependencia desciende. En este periodo conocido como “bono
demográfico”
u
“oportunidad
demográfica”
se
produce
una
situación
particularmente favorable, en la medida en que el índice de dependencia
disminuye considerablemente y con ello la posibilidad de incrementar el ahorro y
la inversión, sin embargo los altos niveles de analfabetismo y los bajos niveles
de escolaridad constituyen un factor desfavorable, en la medida en que
28
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
determinan bajos niveles de productividad y en consecuencia bajos ingresos que
restringen la posibilidad de acceder a mejores niveles de vida de la población, y
de destinar recursos para el ahorro y la inversión. Al mismo tiempo el riesgo de
migración de jóvenes hacia otras provincias o regiones, constituye una amenaza
para este bono geográfico venidero.
2.3. Educación
De acuerdo al XI Censo Nacional de Vivienda y VI de Población realizado el año
2007, en el Distrito de Los Baños del Inca, el 18.30% de la población no sabe
leer ni escribir. Desagregado por áreas urbanas y rurales, en el área urbana el
porcentaje de personas que no sabe leer ni escribir es del 13.3%, mientras que
en el área rural es el 24.0%.
En cuanto al nivel de escolaridad, la población sin nivel educativo, con educación
inicial y con educación primaria alcanza al 64.58%, y solamente el 4% de la
población ha concluido estudios superiores, esto último se explica mayormente
por la población urbana, conformada por población del distrito así como por
migrantes provenientes de otras regiones que se han asentado en el Distrito por
las oportunidades de trabajo que ofrece la explotación minera, así como la
preferencia de la propia población de la Ciudad de Cajamarca, sobretodo del
segmento de mayores ingresos por vivir en el Distrito. La población rural es la
que muestra los menores índices de escolaridad.
Se ha encontrado asimismo una importante relación entre los índices de pobreza
y de la competitividad, a nivel regional en un estudio publicado recientemente
publicado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, muestra que los niveles
de pobreza guardan una estrecha relación con los índices de competitividad, las
regiones más pobres son aquellas en las que los niveles de competitividad son
menores, lo que por cierto parece obvio.
Asimismo hay una relación estrecha entre los niveles de pobreza, y los niveles
de escolaridad de la población, los mayores niveles de pobreza corresponden a
menores niveles de escolaridad.
29
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.4. Salud
El alto indice de desnutrición cronica, la falta de micronutrientes para realizar la
atención integral, así como la falta de concientización con respecto a las
vacunas en algunas comunidades, el elevado porcentaje de embarazo en
adolescentes, las bajas coberturas en atención de parto institucional, dan lugar a
una alta tasa de mortalidad materna, perinatal y neonatal, lo que constituyen los
mayores problemas de salud del distrito.
Las causas de morbilidad en niños son las infecciones respiratorias agudas
IRAs, las enfermedades diarreicas agudas EDAs y la desnutricion crónica,
mientras que en adolescentes lo constituyen las infecciones respiratorias agudas
y en menor grado el riesgo nutricional.
En Los Baños del Inca la desnutrición crónica infantil acusa altos niveles de
incidencia sobre todo en el área rural, situación que se arrastra a la adolescencia
y que está poniendo en serio peligro las capacidades de las generaciones
futuras, al ocasionar daños irreparables, que incidirán desfavorablemente en los
procesos de aprendizaje, en la salud de las personas y en el desarrollo de sus
capacidades, y con ello, sobre los niveles de productividad, ingreso y en
consecuencia en las condiciones de vida de la población.
Razón por la cual, se está trabajando prioritariamente por la disminución de la
tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años, incrementar la atención
institucional de partos y disminuir la mortalidad materna y perinatal, así como
fortalecer la promoción de estilos de vida y ambientes saludables.
Durante los ultimos años, se ha realizado un esfuerzo importante de inversión en
infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud del distrito, se
han
realizado inversiones en la construcción, ampliación, remodelación,
equipamiento y construcción de establecimientos de salud, como el Centro
Materno Infantil Baños del Inca, categoria I-4, el Centro de Salud de Otuzco,
cetegoría I-3, el Puesto de Salud de Huacataz, categoria I-2, y del Puesto de
Salud Santa Barbara, categoria I-1, que son los establecimientos de salud que
realizan la prestación de los servicios de salud en el Distrito. Para los casos de
30
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
alta complejidad se derivan a la red de establecimientos de salud de la ciudad de
Cajamarca, entre otros el moderno Hospital Regional nivel III-1.
Tanto la Municipalidad, como el Gobierno Regional, han realizado un importante
esfuerzo de inversión para la construcción y equipamiento de establecimientos
de salud, sin embargo el gasto per capita para la atención de la salud en la
Región Cajamarca y en el Distrito es uno de los más bajos del país, así como el
número de médicos por cada 10,000 habitantes, lo que explica los bajos índices
de cobertura y la prevalencia de los niveles en los indicadores más relevantes
señalados anteriormente, y cuya atención pasa por la reformulación de los
criterios de asignación de recursos por parte del Tesoro Público, en función a la
población, asi como a la prevalencia de indicadores de salud por debajo de los
promedios nacionales.
2.5. Servicios Básicos
Agua Potable.- En la ciudad de Los Baños del Inca este servicio es
administrado por la Municipalidad a través de su Unidad Orgánica de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado de Los Baños del Inca (SEAPABI). El sistema
de captación se abastece de un manantial ubicado en la localidad de Otuzco con
un aforo variable de 32 a 40 lts/seg. del cual sólo se capta 20 lt/seg. A la fecha
solo el 40% del total de la población de baños del Inca cuenta con este servicio.
Energía Eléctrica.- Este servicio alcanza el 95% de la ciudad. Las zonas sin
dotación de servicio de energía eléctrica se ubican en la periferia de la ciudad. A
la fecha el 80% de la población del distrto de Los Baños del Inca cuenta con
servicio eléctrico.
Servicio de Recojo de Residuos Sólidos.- Se estima que la generación de
Residuos Sólidos per-cápita es de aproximadamente 0.51 Kg./hab./día, según
esta cifra el volumen de producción de Residuos Sólidos residenciales es de 3.8
Tn./día.
2.6. Pobreza
La incidencia de la pobreza en el Perú ha sido en el periodo 2001-2010 en
23.5%, pasando desde el 54.8% hasta el 31.3%, mientras que en Cajamarca la
31
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
disminución durante el mismo periodo ha sido del 28.3%, pasando sin embargo
del 77.4% en el 2001 al 49.1% en el 2010.
La pobreza extrema, en el mismo periodo a nivel nacional ha disminuído del
20.9% al 8.8%, mientras que en Cajamarca, se ha reducido en 20% pasando del
35.3% al 15.3%, siendo actualmente ligeramente inferior al doble del nivel
nacional. Si tenemos en cuenta que la mayor incidencia de la pobreza es en el
área rural, y que Los Baños del Inca es un distrito eminentemente rural, el
problema de la pobreza extrema (23 %), constituye en el ámbito territorial del
distrito el de mayor relevancia.
2.7. Índice de Desarrollo Humano-Políticas públicas
De la observación empírica se ha encontrado una relación importante entre el
indicador de densidad del Estado y los índices de desarrollo humano, en el
sentido de que a un menor nivel del índice de densidad del Estado, entiéndase
como presencia del Estado, sobre todo en la cobertura con servicios básicos e
infraestructura productiva, existe un menor índice de desarrollo humano.
Ello nos, conduce a señalar que para impulsar el desarrollo, se necesita impulsar
el desarrollo de la competitividad territorial, y la educación, así como mejorar la
presencia del Estado con atención en servicios y en infraestructura productiva.
En esta perspectiva la erradicación de la desnutrición infantil, la mejora
sustancial de la cobertura y la calidad de la educación, y la mejora de la
infraestructura productiva constituyen los pilares fundamentales para la lucha
contra la pobreza.
Se ha encontrado una alta prevalencia de desnutrición crónica infantil, a pesar
del Programa del Vaso de Leche, otros programas de apoyo alimentario;
programas de apoyo social, el programa estratégico articulado nutricional y la
intervención de un proyecto público-privado, que hace suponer una deficiente
articulación en torno al propósito, y que es preciso atender, en el marco de una
estrategia.
32
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
3.DIMENSIÓN ECONÓMICA - PRODUCTIVA
Los niveles de producción y productividad que determian los niveles de ingreso de la
poblacion de Los Baños del Inca son muy escasos. Siendo la producción agropecuaria
de autoconsumo, con una tendencia continua al minifundismo por la sucesiva división
de la tierra
La dinamización de la economía local de Cajamarca, así como su cercanía al distrito,
ha hecho posible la oferta de empleo para gran parte de nuestra población en el sector
de servicios y otras actividades urbanas de esa ciudad vecina. Así mismo la actividad
minera ha abierto nuevos espacios de mercado para las poblaciones cercanas a
explotaciones mineras.
3.1. Ganadería Lechera
La población rural, que constituye el 65.1% de la población del distrito, se dedica
en su mayoria a la actividad agricola y pecuaria; siendo la ganaderia lechera un
rubro muy importante, cuya producción tiene una demanda asegurada, pues la
mayor parte de leche fresca se vende a las empresas Nestlé y Gloria, que
cuentan con plantas en este distrito, y en menor cantidad se provee a la pequeña
industria de derivados lácteos.
En Los Baños del Inca, pese a que la producción lechera constituye una de las
principales actividades económicas, se desarrolla mayormente en condiciones
muy
precarias,
y
cuyos
resultados
se
pueden
apreciar
por
la
baja
productividad,con un promeio de sólo 6.4 litros de leche por vaca/día, notándose
también en el bajo nivel de producción de litros de leche por hectarea/año.
Entre los factores determinantes más importantes para la baja productividad, que
incide en la escasa rentabilidad y los bajos niveles de ingresos de los productores,
se encuentra la mala alimentación del ganado: por escasa disponibilidad y calidad
de pasturas y forrajes, asi como de suplementos para balancear las dietas,
haciéndose más evidente de manera estacional durante la época de estiaje de
junio a noviembre, periodo en el cual la producción cae sensiblemente. A ello hay
que agregar problemas sanitarios, como la prevalencia de la fasciola hepática,
entre otras enfermedades que inciden en los bajos niveles de producción.
33
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
El insuficiente desarrollo de la infraestructura de riego, para incrementar la oferta
de agua principalmente durante el estiaje, y con ello el incremento en la
disponibilidad de pasturas, el incremento de la demanda de forrajes y alimento
balanceado, así como la atención de problemas sanitarios constituyen factores
críticos para la mejora de la producción y productividad láctea en el Distrito.
La mejora de la economia del país durante los ultimos años ha impulsado un
crecimiento sostenido de la demanda percápita de productos lácteos, lo que
constituye una oportunidad real para la producción lechera. Sin embargo el reto
pasa por afrontar la temporada de secano con inversión de capital para mejorar
los pastizales entrando en una dinámica empresarial.
3.2. Producción Agrícola
Tabla N°10: Producción Agrícola Distrito de Los Baños del Inca
Cultivo
2009
2010
2011
Rdto.
Cosechas Produccion
Rdto.
Cosechas Produccion Rdto Kg. Cosechas Produccion
Kg. x
Has
TM
Kg. x Ha
Has
TM
x Ha
Has
TM
Ha
ALFALFA
ARVEJA
GRANO SECO
ARVEJA
GRANO
VERDE
AVENA
FORRAJERA
CEBADA
GRANO
CHOCHO O
TARHUI
GRANO SECO
FRIJOL
GRANO SECO
HABA GRANO
SECO
HABA GRANO
VERDE
LENTEJA
GRANO SECO
MAIZ
AMILACEO
58.00
4381.00
75534
58.00
4387.20
75641
58.00
4658.00 80310
41.00
36.90
900
35.00
27.35
781
2200
56.00
143.87
2569
54.00
156.50
2898
49.00
107.80
78.00
1346.00
17256
64.00
1232.00
19250
60.00
940.00 15667
585.00
491.90
841
585.00
510.25
872
520.00
446.89
859
10.00
8.50
850
7.00
6.30
900
39.00
23.40
600
36.00
25.00
694
26.00
17.26
664
10.00
8.00
800
7.00
5.60
800
5.00
3.80
760
11.00
38.00
3455
9.00
25.20
2800
17.00
57.20
3365
63.00
43.94
697
49.00
38.30
782
35.00
25.46
155.00
117.75
760
148.00
109.90
743
130.00
86.39
34
665
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
MAIZ CHOCLO
193.00
1537.50
7966
157.00
1273.30
8110
65.00
499.00
7677
OCA
25.00
77.00
3080
28.00
80.90
2889
21.00
70.50
3357
OLLUCO
40.00
133.10
3328
50.00
139.80
2796
29.00
83.70
2886
265.00
3036.60
11459
167.00
1855.50
11111
154.00
20.00
16.00
800
9.00
8.00
889
9.00
1702.00
93940.20
55194
1702.00
96095.90
56461
1702.00
459.00
374.20
815
426.00
373.60
877
397.00
PAPA
QUINUA
RYE GRASS
TRIGO
1648.75 10706
7.14
793
97834.00 57482
352.45
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Agencia Agraria Cajamarca
Según el Ministerio de Agricultura se tiene a los pastos ocupando la mayor área
de suelos cultivados, predominando el rye grass, luego la avena forrajera y la
alfalfa; en concecuencia deducimos que es la ganadería la actividad mayor de la
población bañosina. En segundo lugar se encuentran los cereales cebada y trigo,
cultivos generalmente de laderas. En menor área se cultiva el maíz amiláceo y la
papa así como otros productos de panllevar que sirven para el autoconsumo de
las familias productoras.
En esta actividad preocupan los bajos rendimientos, debido que utilizan métodos
de cultivo tradicionales y siembran en pequeñas parcelas, salvo las pasturas que
en la zona baja se observa el uso de maquinaria agrícola.y parcelas de mayuor
tamaño.
Analizando los datos obtenidos de los tres años (2009, 2010 y 2011), se observa
una tendencia a disminuir las áreas cultivadas, esto sumado a la muy escasa
innovación tecnológica, debe preocupar a las autoridades locales y nacionales,
pues mientras la población crece la producción disminuye.
3.3. Industria
La industria lechera es la más desarrollada en el territorio de Los Baños del Inca,
aquí se encuentran dos las plantas concentradoras: Nestlé instalada en 1947 y
Gloria desde el año1999.
También se cuenta con pequeñas industrias, entre las más importantes están la
industria de derivados lácteos, las tejerías y ladrilleras. Estas últimas en gran
cantidad están concentradas en caseríos ubicados en las laderas aledañas a la
capital del distrito y a la ciudad de Cajamarca, tales como Shultín, Cerrillo,
35
888
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Miraflores, Tartar, Puylucana, Chinchín, La Retama. Allí se fabrican las tejas y
ladrillos de arcilla, utilizando hornos tradicionales y leña de eucalipto como
combustible; constituyendo en la mayoría de estos caseríos única fuente de
ingreso.
3.4. Turismo
El arribo de turistas nacionales y extranjeros a Cajamarca ha mantenido su
tendencia creciente, en el distrito se ha incrementado de manera significativa la
oferta de hospedajes, restaurantes, y servicios turisticos en general. Por su parte
el Complejo Turístico de Los Baños del Inca, está mejorando su oferta, se vienen
construyendo
modernas
instalaciones
para
ofrecer nuevos
servicios.
El
incremento de la poblacion de la ciudad de cajamarca, asi como la mejora en los
ingresos de la población, han hecho posible el incremento de la demanda de
restaurantes y centros de esparcimiento en la campiña, los mismos que se han
visto incrementados tanto en el cercado del distrito como en Otuzco y otros
lugares estratégicos, habiendo dado lugar al desarrollo de verdaderos corredores
gastronómicos.
El atractivo más visitado, las aguas termales de Los Baños del Inca, está ubicado
a 6 kilómetros de la ciudad de Cajamarca, tiene temperaturas que llegan hasta los
79ºC. Por el confort de su establecimientos y propiedad curativa de sus fuentes
son considerados como los más importantes del continente, tanto por la
bondad de sus aguas, como su valor histórico, pues allí se aseaba y relajaban los
incas Pachacútec y Túpac Yupanqui, luego sus hijos Huáscar y Atahualpa ;
siendo este último ejecutado por Francisco Pizarro cuando fue conquistada
Cajamarca en el año 1532.
Los atractivos "Perolitos" se encuentran separados en grupos, formando parte del
moderno Complejo Turístico de Baños del Inca, que presta servicios a turistas
nacionales y extranjeros.
En cuanto a servicios de hospedaje el distrito de Baños del Inca cuenta con
infraestructura hotelera de primera línea, hoteles de hasta 5 estrellas como el
Hotel Laguna Seca y el Hotel Las Lomas.
36
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Recientemente fue elegido como la primera maravilla del Perú en un concurso
llevado a cabo por cerca de 35 millones de votantes a nivel nacional e
internacional. Es considerado como "El SPA de América Latina".
Pinturas Rupestres de Callaqpuma.- Además el distrito cuenta con diversos
atractivos arqueológicos como las pinturas Rupestres de Callaqpuma ubicada a 2
km de la ciudad de Los Baños del Inca, en la carretera que conduce al distrito de
Llacanora, el cual tiene más de 3000 años de antigüedad, evidenciándose
representaciones antropomorfas de actividades cotidianas del habitante norandino
Entre otros atractivos turísticos tenemos festividades costumbristas, como el
carnaval de Cajamarca, celebración con fecha variable (Febrero – marzo)
iniciando días antes del Miércoles de Ceniza, día del “entierro de Ño Carnavalón”,
albergado por la población bañosina.
Cada año también se celebra la Fiesta de Huanchaco, 8 de septiembre,
celebración en honor a la Virgen de la Natividad. Así como el aniversario de
creación del distrito el día 7 de setiembre.
Los Baños del Inca, considerada como una de las maravillas del Perú, tal y
conforme lo ha reconocido el Gobierno Central; este reconocimiento es producto
de la belleza natural con la que cuenta y, que la hace precisamente de
importancia para todos sus ciudadanos, para los ciudadanos del Perú y el mundo.
La afluencia de turistas (nacionales y extranjeros) motiva, sin mayores esfuerzos,
ingentes ingresos económicos para la comuna bañosina; pero no se hace el
necesario esfuerzo por hacer conocer otras “bondades” naturales con las que se
cuenta en esta parte de nuestro territorio, como es precisamente, entre otras, el
bosque de piedras que existe en la denominada zona de La Sacsha y, la variedad
de vida vegetal y animal con la que cuenta.
La vida de los bañosinos y, muy especialmente de los ciudadanos de a pie de
este bello distrito, se ha venido desarrollando normalmente, pues se han
destacado y lo siguen haciendo porque las actividades económicas que sustentan
a su población son, básicamente, la agricultura y ganadería; actividades
37
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
tradicionales que se asemejan a las desarrolladas por todos los cajamarquinos
demostrando que la población económicamente activa (PEA) se ocupa
precisamente en estas, llegando a constituir el 67 % de la misma, en toda la
región. El agua con la que cuentan, es el eje estratégico para el sostenimiento de
estas actividades.
Para proteger sus aguas y biodiversidad, la municipalidad bañosina expidió la
Ordenanza Municipal Distrital N° 051-2006-MDBI, cuya fecha de vigencia data
desde el 23 de setiembre del año 2006 (por su publicación en el diario oficial El
Peruano), disponiendo que el 50% del territorio distrital desde Tres Tingos hasta
Manzanamayo, sus aproximadamente 508 manantiales, 07 lagunas y el bosque
de piedras sean protegidos por siempre, debido a la importancia que tiene esta
parte del territorio distrital para su propia existencia. Con anterioridad a esta
norma legal, el Instituto Nacional de Cultura emitió la Resolución Directoral N°
1243-2005 (08.12.05) declarando el denominado bosque de piedras como
patrimonio cultural de la nación.
Gráfico Nº 5: La Shacsha
Fuente: Elaboración propia
38
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Otro importante atractivo turístico, tan sólo 8 kilómetros de la ciudad de
Cajamarca, en el distrito de los Baños del Inca, las ventanillas de Otuzco
destacan en medio de la naturaleza. Son la necrópolis de una población preinca,
anterior a la cultura Caxamarca, de probable influencia Wari. Cientos de galerías y
nichos individuales, que asemejan ventanas, fueron horadados en la roca
volcánica; alcanzan hasta 8 y 10 m de profundidad, sus entradas son de corte
rectangular o cuadrangular de 50 a 60 cm de altura. Originalmente debieron tener
lápidas de piedra con figuras simbólicas en relieve a juzgar por algunos
fragmentos hallados en las cercanías.
Cuenta la tradición, que los incas vaciaron el interior de la roca y dieron a los
nichos un uso diferente, los convirtieron en depósito de granos (en quechua,
'collca'), para lo cual reorientaron las entradas contra el viento para mantenerlos
frescos. A través de algunas ventanillas se puede ingresar a las galerías oscuras
y misteriosas, cuyo final inalcanzable, inspiró la imaginación del hombre en la
creación de pasadizos secretos que unían a Cajamarca con el Cusco.
Existe todavía un importante potencial para ser puesto en valor en las áreas
rurales del territorio, como el turismo de naturaleza, vivencial y de aventura, cuyo
desarrollo debe impulsarse a partir de la construcción y mejora de las vías de
acceso, la sensibilización de la población; como alternativas reales para generar
imgresos, promoviendo a la vez la llegada de turtistas del Perú y del extranjero.
Gráfico Nº 6: Ventanillas de Otuzco
Fuente: Elaboración propia
39
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
3.5. Minería
Si bien el dinamismo de la economía del país proviene principalmente de los
sectores vinculados a la demanda interna, como la construcción, la industria
manufacturera, y los servicios, no podemos soslayar el hecho de que la minería y
las exportaciones cumplen un papel fundamental en este proceso.
La minería constituye uno de los factores más importantes en la situación de
bonanza económica del país, contribuyendo a la generación de recursos para
inversión y divisas necesarias para continuar impulsando el desarrollo, que ha
hecho posible contar con superávit fiscal, para que el país pueda hacer frente a
eventuales dificultades financieras. Localmente, la generación de empleo y el
canon minero ha hecho posible ejecutar importantes inversiones para atender y
disminuir los déficits en la cobertura con servicios básicos en el distrito.
Respecto a la minería de Baños del Inca, la empresa Minera Yanacocha viene
operando en la jurisdicción por más de veinte años. A razón de ello se han
generado nuevos puestos de trabajo directos para pobladores de la zona, así
como negocios indirectos en las zonas aledañas a la minería. Las transferencias
de canon de 2007 a 2011 superan los 200 millones de soles en el distrito.
Sin embargo la minería es una actividad conflictiva no sólo en Cajamarca sino en
todo el país. Por eso es necesario Impulsar una minería social y ambientalmente
responsable, así como de un mayor valor agregado de la producción minera. En
este tema reviste particular importancia el agua, más aun si tenemos en cuenta
que para la actividad agropecuaria que involucra a un alto porcentaje de población
del distrito, constituye un factor crítico.
Haciendo un resumen sobre las tres principales actividades productivas del
distrito podemos decir que la más rentable es la minería, sin embargo es la que
menos mano de obra ocupa. Por otro lado la agricultura y ganadería son las que
mayor población utilizan y finalmente los servicios y negocios locales se
encuentran ligados a espacios urbanos.
40
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
3.6. Comercio
El intercambio comercial se da entre los productores de tubérculos y hortalizas
que abastecen a los mercados de Baños del Inca y de Cajamarca, adquiriendo en
estas ciudades productos industrializados como arroz, fideos, aceite, traídos de la
costa.
Los restaurantes y las picanterías, así como los recreos campestres, se han
convertido en un negocio rentable en nuestra ciudad, gracias a la presencia de las
aguas termales, la buena calidad de las comidas y la hospitalidad de su gente. La
demanda lo constituyen los turistas y los visitantes que vienen de Cajamarca los
fines de semana y días feriados con fines de esparcimiento.
3.7. Infraestructura de Riego
A continuación se muestra la relación de canales de riego ubicados en laderas del
distrito de Los Baños del Inca, estudiados por Autoridad Administrativa del
Agua Marañón –AAA. VI con sede en Cajamarca, indicando la fuente de agua y
su altitud, así como el nombre de un directivo del comité de regantes vigente al
momento del estudio.
Tabla N° 11: Algunos Canales de Riego y sus Fuentes de Origen
CASERÍO
CANAL
Quinrayquero
Bajo
Yerba Santa
San José
San José
NOMBREFUENTE
ALTITUD
(msnm)
Quebrada Yerba
Santa
Quebrada (Qda.)
San José
3048
Qda. San José
Muyoc
S.R.T. Shacsha
Uñigán
Qda. Tuyoloma
El Calvario
S.R.T. de
Bendiciones
Quinuapata
Challuagón
Qda. Yanayacu
3758
3591
3341
2995
DIRECTIVO
(Referencial)
Eladio Mendoza
Chávez
Teófilo
Castrejón
Flores
Enemecio
Hilman
Calderón
Agustín
Morales
Chávez
Vicente
41
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Carhuaquero
Bellavista
Baja
Bellavista
Baja
Bellavista
Baja
Quinrayquero
Bajo
S.R.T. Tandal El
Eucalipto
Capulí Tanta
Qda. Cinco Ríos
Manantial Aliso III
3261
Capulí Tanta
Capulí Tanta
Manantial (Ma.)
Aliso I
3260
Hornuyoc
Ma. La Retama II
Hornuyoc
S.R.T. La
Retama
Ma. La Retama III
Hornuyoc
S.R.T. La
Retama
Laparpampa
Laparpampa
Laurel del
Valle
Laurel del
Valle
Laurel del
Valle
3263
Ma. Aliso II
Tuyoloma del Río
El Tingo
S.R.T.
Laparpampa
S.R.T.
Laparpampa
S.R.T.
Laparpampa
Soldaduyo La
Shita Uñigán
Soldaduyo La
Shita Uñigán
Soldaduyo La
Shita Uñigán
S.R.T. La
Retama
Laparpampa
3444
Qda. El Saca
Ma. Carhuaquero
Ma. Quinual II
Ma. Quinual I
Ma. La Peña
Ma. Uñigán
Ma. Tandal
3124
3533
3521
3519
3124
3123
3120
Ma. La Retama I
3279
3282
3280
Chugnas
Alcántara
Julián Mendoza
Chalán
Segundo
Carhuatay
Tanta
Segundo
Carhuatay
Tanta
Segundo
Carhuatay
Tanta
Cecilia
Huaripata Dilas
Pedro Ñontol
Heras
Pedro Ñontol
Heras
Pedro Ñontol
Heras
Deyner
Sánchez Cortez
Deyner
Sánchez Cortez
Deyner
Sánchez Cortez
Ramón
Huacataz
Quiliche
Ramón
Huacataz
Quiliche
Ramón
Huacataz
Quiliche
Fuente: Elaboración propia en base a AAA – VI Marañón
Los canales de riego que se muestran están al servicio de la actividad agrícola y
ganadería lechera, utilizando el sistema de riego por gravedad y riego por aspersión.
42
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
4.DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
La dimensión institucional de Los Baños del Inca para el presente plan de Desarrollo
Concertado
comprende
todas
aquellas
instituciones
públicas,
privadas
y
organizaciones sociales que conforman el tejido institucional de la jurisdicción.
4.1.
Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca.
La Municipalidad de Los Baños del Inca es el centro de la administración local de
la jurisdicción. Conforme a la Ley de Municipalidades, está dividida en un brazo
ejecutivo liderado por el Alcalde distrital, un brazo legislativo conformado por el
Concejo Distrital y así mismo cuenta con espacios de participación y concertación
como el Consejo de Coordinación Local Distrital.
El presente plan de Desarrollo Concertado se enmarca en el proceso participativo
con visión hacia el 2021 sobre los principios que deben de guiar las políticas
públicas en las diferentes herramientas de gestión.
En tal sentido y haciendo un diagnóstico de la dimensión institucional en la
Municipalidad, es pertinente dividir el diagnóstico en tres factores. Ingresos de la
Municipalidad en relación al gasto público y planes de desarrollo que
comprometen recursos financieros.
Los ingresos que tiene la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca del 2007 al
2012, está integrada por seis rubros, de los cuales el mayor rubro es canon, lo
que implica el mayor porcentaje para cumplir los objetivos y necesidades de la
población.
A continuación se presenta algunos gráficos del presupuesto institucional de la
municipalidad
distrital
de
Los
Baños
del
Inca,
comparado
con
otras
municipalidades de la región y de los ingresos recaudados en la municipalidad y
su respectiva interpretación.
43
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 7: Presupuesto Institucional de Municipalidades Distritales de la
Provincia de Cajamarca.
Interpretación: La municipalidad distrital de Los Baños del Inca en el año 2012, es la
segunda municipalidad con mayor Presupuesto Institucional de la provincia con 94.3
millones, la primera es Cajamarca con 289.9 y la tercera la encañada con 66.2 millones.
Gráfico Nº 8: Presupuesto Institucional de Municipalidades Provinciales Capitales
de Provincia del Departamento de Cajamarca
Interpretación: La municipalidad distrital de Los Baños del Inca en el año 2012, es la
tercera municipalidad con mayor Presupuesto Institucional de la región con 94.3 millones,
la primera es Cajamarca con 289.9 y la segunda Hualgayoc con 119.4 millones.
44
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 9: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante los Últimos Seis
Años por Rubro
Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos
son 2010, 2011, 2007, con 60.9, 59.6 y 51.6 millones de soles respectivamente,
destacando el ingreso por el rubro canon.
Gráfico Nº 10: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis Años por Tipo de
Recurso.
Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos
del rubro canon son 2007, 2011, 2010, con 43.6, 41.7 y 41.6 millones de soles
respectivamente, destacando el recurso canon minero.
45
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 11: Ingresos por Canon Minero 2004 – 2012.
Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayores ingresos
por canon minero son 2007, 2010, 2012,
22 con 43.5, 33.8 y 29.0 millones de soles
Gráfico
Nº 7: Ingresos por Rubros del 2007 al 2012 en Porcentaje
respectivamente.
Gráfico Nº 12: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante los Últimos Seis
Años por Rubro y en Porcentaje.
Interpretación: Como se puede apreciar en el grafico el mayor porcentaje de
ingresos que tiene la municipalidad es por el rubro Canon, seguido por el
rubro de Fondo de Compensación Municipal con 69.8 % y 9.5%
respectivamente.
46
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 13: Ingresos del Rubro Canon de los Últimos Seis Años por Tipo de
Recurso
Interpretación: Como se puede apreciar en el grafico el mayor porcentaje de
ingresos que tiene la municipalidad es por el recurso Canon minero, seguido
por el recurso de regalías mineras con 86.9 % y 10.4% respectivamente.
Gráfico Nº 14: Ingresos Recaudados en la Municipalidad durante el Año 2012 por
Rubro
Interpretación: Durante el año 2012 los mayores ingresos que recibe la
municipalidad son por recurso canon y Fondo de Compensación Municipal con
33.5 y 5.5 millones respectivamente.
47
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Como ya se presento anteriormente los ingresos que tiene la municipalidad
distrital de Los Baños del Inca, el mayor porcentaje lo constituye el rubro canon
con 69.8%, el mismo que es designado para gasto de inversión. A continuación se
presenta algunos gráficos del gasto de inversión y su respectiva interpretación.
Gráfico Nº 15: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012
Interpretación: Los tres años en donde la municipalidad tiene mayor gasto de
inversión son 2012, 2011 y 2009 con 33.9, 32.1 y 30.3 millones
respectivamente.
Gráfico Nº 16: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012
Interpretación: El mayor gasto de inversión que ejecuto la municipalidad
está referida a las funciones de agropecuaria, educación, transporte y
saneamiento con 24.8, 24.2, 20.6 35.4 millones de soles respectivamente
48
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 17: Gasto de Inversión por Función del 2007 al 2012 en Porcentaje
Interpretación: El 71.4% del gasto de inversión lo constituye las funciones
de agropecuaria, educación, transporte y saneamiento; mientras que sólo el
28.6% otros, los cuales son energía, salud, medio ambiente, comercio,
nutrición, etc.
En el año 2011 la fuente del recurso y el gasto municipal se representa en el
siguiente gráfico:
Gráfico Nº 18: Fuentes de Ingresos y Distribución del Gasto - 2011
Fuente: Elaboración propia en base al MEF
Los cuadros precedentes nos hacen llegar a las siguientes conclusiones respecto al
presupuesto público de la Municipalidad de Baños del Inca:
49
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
a. Los gastos en adquisición de activos no financieros, referidos a proyectos de
infraestructura y otros, se encuentran estrechamente ligados a los ingresos de
canon minero. La característica de este sector es su dependencia con la
explotación de nuevos yacimientos mineros y el precio de los commodities a
nivel internacional. Por lo que su no constante duración, significa un reto para
invertir el recurso en los sectores estratégicos.
b. Los ingresos propios de la Municipalidad que abarcan impuestos municipales es
apenas el 2% del total del presupuesto, lo cual sumado al 3% de recursos
directamente recaudados suman un 5% que debe hacer frente a los gastos de
personal, pensiones y otras prestaciones sociales. Las donaciones que superan
el 7% es gracias a las transferencias intergubernamentales que estas
necesidades pueden ser suplidas. Sin embargo lo que se evidencia es que a
nivel de presupuesto existe un bajo nivel de ingresos recaudados por la
Municipalidad. Esto invita a pensar en cómo se puede aumentar estos recursos
a fin de afrontar la escases del recurso canon en su debido momento.
c. Los gastos municipales como recurso de inversión en los rubros de adquisición
de activos no financieros, están estrechamente ligados a generar mayor
productividad en el distrito que permitan superar el nivel de vida de los
ciudadanos y por ende una mayor recaudación municipal brindando mejores
servicios públicos.
d. A nivel de gasto público según fuentes del Monitoreo de la Inversión Municipal,
MIM, la MDBI es la Municipalidad de la Región con mejor uso del recurso público
ya que viene invirtiendo en sectores estratégicos que permitirán mejorar la vida
de los ciudadanos.
A nivel de planes de desarrollo es importante resaltar que la Municipalidad de
Baños del Inca viene trabajando en función de planes estratégicos multianuales
los cuales permiten una mayor inversión del gasto público y así mismo una vez
terminado el presente PDC se enmarcarán los planes estratégicos en función de
las políticas definidas en el presente documento.
Es digno de resaltar cómo está la Municipalidad de Los Baños de Inca en el
ranking del MIM (Mejorando la Inversión Municipal), presentada en el “Foro de
50
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Presentación del Boletín MIM informa” el 14 de marzo de 2013; evento en el que
se presentaron los resultados del índice de Buen Gobierno Municipal en el
2012, destacándose que la Municipalidad Distrital de Los Baños de Inca ocupa el
1er.puesto entre las 4 municipalidades evaluadas de Cajamarca y el sétimo
puesto a nivel nacional entre 27 municipalidades evaluadas por el MIM.
Ranking del Índice del Buen Gobierno Municipal:
1° MD. Los Baños del Inca
: 11 puntos
2° MD. de Jesús
: 10 puntos
3° MP. de Cajamarca
: 07 puntos y
4° MD. de La Encañada
: 06 puntos
Para tal evaluación se consideraron dos aspectos: Capacidad de respuesta y
Rendición social de cuentas.
4.2. Municipalidades de Centros Poblados.
Las municipalidades de Centros Poblados de Baños del Inca son siete (7), los
cuales a su vez constituyen el centro de administración local desde donde la
concertación son vitales para los planes de desarrollo concertado.
Cada Centro Poblado cuenta con su Concejo Municipal constituido por el alcalde
y 5 regidores, aunque muchos de ellos evaden sus funciones, no asumen
responsabilidades; como sucede con los centros poblados que están más cerca
de la capital distrital, de tal manera que ni siquiera gestionan la implementación y
equipamiento de un local adecuado para realizar acciones de su competencia.
4.3. Otras Instituciones.
A nivel de distrito de Los Baños del Inca se encuentran también diversas
Instituciones. En el plano Judicial se cuenta con una Fiscalía mixta, así como un
juzgado mixto y uno de paz letrado, notarías, los cuales son encargados de la
defensa de la legalidad y administración de justicia dentro de la jurisdicción.
51
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Dando seguridad ciudadana se tiene a la Policía Nacional de Perú y el Serenazgo
y representando al Gobierno Nacional están la Gobernación en la capital del
distrito y en los caseríos los Tenientes Gobernadores.
En el plano de la Salud, se encuentran diversas postas en centros poblados y se
cuenta con un módulo de Essalud en la ciudad de Baños del Inca.
Las organizaciones sociales características del distrito son las del Vaso de
Leche, Club de Madres, Comunidades Campesinas, Rondas Campesinas,
Organizaciones Religiosas, Agentes Económicos Organizados - AEO y Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento – JASS constituidas por los
beneficiarios del sistema y que operan en cada uno de los sistemas de agua
potable existentes en el distrito. Pese a la importante labor encomendada estas
organizaciones la mayoría no están formalizadas, ni siquiera inscritas en el
Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) de la Municipalidad, por lo
que están limitadas para hacer gestión alguna, salvo en la Municipalidad. Las
Juntas Vecinales, cuyos directivos generalmente representan a los barrios de la
zona urbana y velan por el progreso de los mismos.
4.4. Espacios de Concertación
La Municipalidad de Los Baños del Inca promueve estos espacios de
concertación
como
el
Plan
de
Desarrollo
Concertado,
el
Presupuesto
Participativo, Rendición de Cuentas entre otros; donde participan activamente
actores representantes de entidades públicas, privadas y de las organizaciones
sociales. Lo que da un enfoque de gobernabilidad, muy necesario para un
desarrollo local sostenible.
52
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
53
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021
El distrito de Los Baños del Inca al 2021, cuenta con
servicios de salud y educación de calidad, la desnutrición
crónica infantil, pobreza y pobreza extrema han sido
considerablemente
reducidas.
Potencial
humano
integrado e inclusivo, guardando estricto respeto a los
derechos humanos y al medio ambiente. Los actores y
agentes sociales y económicos ejercen sus roles con
identidad, responsabilidad, competencia y capacidad
basada en la práctica de valores. Promueven el desarrollo
sostenible, basado en el turismo y la actividad
agropecuaria moderna y competitiva, gracias a la
zonificación económica y ecológica y al ordenamiento del
territorio, que permiten el uso racional y responsable de
los recursos naturales y la biodiversidad.
54
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 19: Objetivos de Desarrollo
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
Distrito con alto
nivel de desarrollo
del capital humano
y de la calidad de
vida con un
ambiente
saludable.
Población con
acceso a servicios de
calidad y adecuada
infraestructura, con
inclusión e identidad
cultural.
Erradicación de la
desnutrición crónica
infantil, la pobreza y
la pobreza extrema.
Fortalecimiento de
las cadenas
productivas, el
turismo y la actividad
agropecuaria
sostenible.
Alto grado de
cohesión entre el
estado en sus tres
niveles de gobierno,
el sector privado y la
sociedad civil.
Fuente: Elaboración propia
55
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO.
2.1.1. Los Ejes Estratégicos
Los ejes de desarrollo son las dimensiones de la gestión del
desarrollo que se ven reflejadas en la visión de desarrollo que hemos
construido. En la
construcción de los Planes de Desarrollo
Concertado, se consideran los ejes de desarrollo social, económicoproductivo, ambiental e institucional. A continuación se presentan las
ideas
fuerza,
que
sustentan
los
ejes
estratégicos,
que
se
desprendieron de las propuestas de visión de desarrollo de los grupos
de trabajo en los talleres participativos.
Social
• Mejorar la calidad educativa y generar cambio en la calidad de vida
• Mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de Salud.
• Incrementar las coberturas y calidad de los servicios básicos.
• Generar oportunidades para el desarrollo de capacidades de la
población emprendedora.
• Incrementar las condiciones para el desarrollo de una cultura de
calidad de servicios a los ciudadanos.
• Superar la autoestima y la cultura de valores humanos.
• Mejorar las condiciones para el desarrollo territorial.
Económico – Productivo
• Contribuir al desarrollo de actividades económicas sostenibles y
competitivas.
• Modernizar la infraestructura productiva.
• Incrementar la transitabilidad de las vías de comunicación terrestre
y mejorar la integración de estas vías en sus diferentes niveles.
• Incrementar la competitividad y productividad agropecuaria.
• Generación de producción ambientalmente competitiva (libre de
contaminación).
• Incrementar el desarrollo turístico.
56
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Contribuir a la generación de responsabilidad social ambiental.
• Generar un ambiente sostenible.
• Proteger y asegurar un medio ambiente libre de contaminación.
• Cobertura
de
sistemas
de
agua
potable
y
alcantarillado
(letrinización en entorno rural).
• Ordenar el territorio para darle el uso apropiado.
Institucional
• Asegurar el respeto a los Derechos Humanos.
• Contribuir a generar un entorno que estimule la equidad y la paz
social.
• Reducir la corrupción en el ámbito territorial.
• Generar el entorno para una mayor igualdad de oportunidades.
2.1.2. Análisis FODA
Fortalezas
• Capital Humano – bono demográfico.
• Población emprendedora.
• Potencial Turístico histórico, arqueológico y de naturaleza para
poner en valor.
• Producción agropecuaria diversificada.
• Industria láctea.
• Disponibilidad de recursos naturales: suelos, aguas termales,
hídricos y biodiversidad.
• Capital Social: instituciones públicas y privadas sólidas.
57
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Debilidades
• Incidencia de pobreza, pobreza extrema y desnutrición crónica
infantil.
• Incidencia de morbilidad y mortalidad materno infantil.
• Bajos índices de escolaridad en las áreas rurales.
• Deficiente cobertura y calidad de los servicios educativos y de los
logros de aprendizaje.
• Escaso nivel del desarrollo de la competitividad territorial.
• Deficiente cobertura con servicios básicos en especial saneamiento
y tratamiento de aguas servidas.
• Falta de zonificación Económica y Ecología y del Ordenamiento
Territorial del Distrito.
• Deficiente gestión del medio ambiente y de los recursos naturales.
• Débil articulación interinstitucional, en especial del Estado en sus
niveles de gobierno, y con el sector privado y las organizaciones
sociales.
Oportunidades
• Cercanía a importantes proyectos mineros próximos a iniciar su
explotación.
• Políticas nacionales de inversión social y distribución del ingreso a
favor de sectores más pobres del país.
• Buen desempeño de la economía del país.
• Tendencia creciente del flujo turístico.
• Forma parte del circuito turístico nor-oriental.
• Tendencia creciente de grandes inversiones en la región.
• Creciente demanda de productos de origen agropecuario, en
especial lácteos.
• Disponibilidad de recursos financieros por canon minero del
Distrito, Provincia y Región.
58
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Amenazas
• Disminución de la disponibilidad de agua para uso agrícola y
consumo humano y su incidencia en el balance hídrico.
• Tendencia creciente de la inseguridad ciudadana.
• Deficiente regulación ambiental en especial de las industrias
extractivas.
• Efectos del calentamiento global.
• Alto porcentaje del territorio del distrito concesionado para
explotaciones mineras.
• Escasa cultura de responsabilidad social empresarial.
59
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.1.3. Objetivos Estratégicos
Análisis FODA por Eje Estratégico
Tabla Nº 12: Eje de Desarrollo Social
OPORTUNIDADES
EJE
SOCIAL
FORTALEZAS
1. Cercanía a importantes
proyectos mineros
próximos a iniciar su
explotación
2. Políticas nacionales de
inversión social y
distribución del ingreso a
favor de sectores más
pobres del país
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (FO)
F1, F2 con O1: Desarrollar
capacidades de jóvenes
emprendedores en
actividades mineras,
agropecuarias y otros
campos productivos.
1. Capital Humano – bono
demográfico
2. Población emprendedora
AMENAZAS
1. Disminución de la
disponibilidad de agua
para uso agrícola y
consumo humano y su
incidencia en el balance
hídrico
2. Tendencia creciente de la
inseguridad ciudadana
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
F2 con A2: Promover la
práctica de valores
humanos
F1 con O2: Incrementar el
acceso a la salud y el
aseguramiento universal
DEBILIDADES
1. Incidencia de pobreza,
pobreza extrema y
desnutrición crónica
infantil
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (DO)
2. Incidencia de morbilidad
y mortalidad materno
infantil
3. Bajos índices de
escolaridad en las áreas
rurales
4. Deficiente cobertura y
calidad de los servicios
educativos y de los
logros de aprendizaje
D1 con O2: Erradicar la
mortalidad materno
infantil
D2 con O2: Mejorar la
nutrición infantil de niños
y niñas menores de 5
años
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
D1, D2 con A1: Acceso de
toda la población al agua
potable de calidad.
D1, D2 con A1: Mejorar el
saneamiento básico y
tratamiento de excretas
D1, D2 con O2: Mejorar la
atención de la salud en la
zona rural.
D4 con O2: Mejorar la
calidad educativa,
incluyendo el uso de las
TIC´s e innovación
tecnológica
D4 con O2: Minimizar el
analfabetismo
Fuente: Elaboración propia
60
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 13: Eje de Desarrollo Económico - Productivo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Tendencia creciente de
grandes inversiones en la
región
2. Buen desempeño de la
economía del país.
3. Tendencia creciente del
flujo turístico
4. Nuestro distrito forma parte
del circuito turístico
nororiental
5. Creciente demanda de
productos de origen
agropecuario, en especial
lácteos
1. Alto porcentaje del territorio
del distrito concesionado
para explotaciones
mineras, disminuyendo el
área agrícola.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y
ESTRATEGIAS (FO)
F1 con O3, O4: Posesionar al
1. Potencial Turístico
distrito como el mejor centro
histórico, arqueológico
turístico: histórico y
y de naturaleza para
ecológico
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y
ESTRATEGIAS (FA)
EJE
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
FORTALEZAS
poner en valor.
2. Producción
agropecuaria
diversificada
3. Industria láctea
DEBILIDADES
1. Bajo nivel del
desarrollo de la
competitividad
territorial
F1 con O3, O4: Conservar los
recursos turísticos, medio de
vida de muchas familias
2. Disminución de la
disponibilidad de agua para
uso agrícola y consumo
humano y su incidencia en
el balance hídrico
F2 con A1, A2: Mejorar la
Infraestructura de riego y
optimizar el uso del agua
F2 con A2: Promover la
siembra y cosecha del agua
F1 con A1: Contar con un
inventario de atractivos
F2 con O2, O5: Mejorar la
producción lechera y agrícola, turísticos, resaltando el
valor histórico y poner en
así como sus derivados
valor los que no lo están.
F3 con O1, O2: Promover la 1.
agroindustria y la floricultura
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y
ESTRATEGIAS (DO)
ESTRATÉGICOS Y
ESTRATEGIAS (DA)
D1 con O3, O5: Constituir y/o
D1 con A2: Promover la
fortalecer las organizaciones
de productores agropecuarios piscicultura y la crianza de
animales menores
y artesanales
D1 con O3, O4: Desarrollar la
producción artesanal con
materia prima local.
D1 con O2, O5: Tecnificar la
producción agropecuaria y
obtener productos
competitivos
D1 con A1: Planificar el
desarrollo económico local
sostenible
D1 con A1: Promover el
desarrollo empresarial
responsable
D1 con O2, O3: Mejorar el
transporte vial inter caseríos
Fuente: Elaboración propia
61
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 14: Eje de Desarrollo de Medio Ambiente y Recursos Naturales
OPORTUNIDADES
EJE
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
1. Tendencia creciente de
grandes inversiones en
la región
FORTALEZAS
1. Disponibilidad de
recursos naturales:
suelos, aguas
termales, hídricos y
biodiversidad
AMENAZAS
1. Deficiente regulación
ambiental en especial de
las industrias extractivas
2. Efectos del calentamiento
global
3. Alto porcentaje del
territorio del distrito
concesionado para
explotaciones mineras
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS Y
ESTRATEGIAS (FO)
F1 con O1: Tener
suelos productivos
F1 con O1: Promover la
protección de áreas
verdes del valle
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
F1 con A1, A2: Preservar
los recursos naturales
(Ecosistemas
biodiversidad), para
prevenir daños por el
calentamiento global
F1 con A1, A3: Promover la
constitución de
organizaciones protectoras
del medio ambiente
DEBILIDADES
1. Deficiente cobertura
en saneamiento y
tratamiento de
aguas servidas y
residuos sólidos
2. Falta de zonificación
económica y
ecológica y del
ordenamiento
territorial del Distrito
– ZEE y OT
3. Deficiente gestión
del medio ambiente
y de los recursos
naturales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS Y
ESTRTEGIAS (DO)
D1 con O1: Tener agua
suficiente y de calidad
D3 con O1: Aplicar
tecnologías adecuadas
para tratamiento de
aguas servidas y de
residuos sólidos
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
D2, D3 con O1, O2:
Establecer sistemas de
protección del medio
ambiente y los recursos
naturales
D2 con A1, A3: Contar con
la ZEE y el Ordenamiento
Territorial.
D3 con A1, A2, A3:
Proteger el medio ambiente
y recursos naturales
Fuente: Elaboración propia
62
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 15: Eje de Desarrollo Institucional
EJE
INSTITUCIONAL
OPORTUNIDADES
1. Buen desempeño de la
economía del país
2. Cooperación Técnica de
ONG´s
FORTALEZAS
1. Capital Social:
instituciones
públicas y privadas
sólidas
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (FO)
F1 con O1,O2: Fortalecer las
CEBGPC´s y los CEBA´s,
como apoyo al acceso a la
educación
AMENAZAS
1. Escasa cultura de
responsabilidad social
empresarial
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (FA)
F1 con A1: Mejorar la
atención a usuarios en las
instituciones públicas
F1 con O1,O2: Mejorar la
calidad de la inversión pública
F1 con A1: Fiscalizar y
controlar responsablemente
las actividades extractivas
DEBILIDADES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y ESTRATEGIAS (DO)
OBJETIVOS ESTRATÈGICOS
Y ESTRATEGIAS (DA)
1. Escasa articulación
interinstitucional, en
especial del estado
en sus niveles de
gobierno, y con el
sector privado y las
organizaciones
sociales
D1 con O2: Establecer
convenios interinstitucionales
para ejecutar obras de
impacto
D1 con O1: Fortalecer a las
organizaciones sociales de
base para articularlas al
desarrollo local
D2 con O2: Desarrollar
capacidades y descentralizar
funciones en CC. PP
D1 con A1: Desarrollar
capacidades de trabajadores
de instituciones y líderes de
organizaciones sociales.
2. Centros Poblados
que aún no asumen
sus funciones
Fuente: Elaboración propia
Gráfico Nº 20:
Grupo de Trabajo
Santa Bárbara
Fuente: Elaboracion propia
63
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.1.4. Objetivos Estratégicos y Proyectos Dinamizadores por Eje
Tabla Nº 16: Eje de Desarrollo Social
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POR EJE
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO


•
Incrementar el acceso a la
salud, especialmente en
zona rural y el
aseguramiento universal




•
Mejorar la Nutrición de los
menores de 5 años y
disminuir la morbilidad mortalidad materna infantil



•
•
Mejorar la calidad
educativa, incluyendo el
uso de las TIC´s e
innovación tecnológica
Desarrollar capacidades de
jóvenes emprendedores
en actividades productivas
y extractivas




•
Erradicar el analfabetismo y
Promover la práctica de
valores morales.


•
•
Acceso de toda la
población bañosina al agua
potable de calidad,
saneamiento básico y
tratamiento de excretas
Dar seguridad a la
población en riesgo: con
discapacidad y personas
adultas mayores




Puesta en valor de la medicina folklórica
Implementación de establecimientos de
salud existente, con equipos modernos y
profesional capacitado
Plan de capacitación en emergencia
obstétrica y neonatal.
Promover la creación e implementación de
puestos de salud en centros poblados que
aún no tienen.
Programa de un modelo de atención de
salud con énfasis en atención primaria y
salud preventiva.
Capacitación a madres beneficiarias de
programas alimentarios para niños, en
nutrición, higiene y salud infantil
Programa de prevención de la desnutrición
y muerte materno infantil
Programa de capacitación a padres de
familia en producción y consumo de
alimentos nutritivos de la comunidad, para
los niños y niñas
Equipamiento educativo moderno a
Instituciones Educativas del distrito y
adiestramiento a docentes
Mejoramiento de la infraestructura de las
instituciones educativas
Creación de espacios de orientación a
padres de familia sobre paternidad
responsable.
Creación de un centro de capacitación
para jóvenes emprendedores en
actividades agropecuarias, mineras, y
otros campos productivos
Fortalecimiento de las CEBGPC
existentes, sin crear nuevos, así como a
los CEBA´s y Programa de alfabetización,
como aporte al acceso total a la educación
Sensibilización a la población en práctica
de valores morales, en I.E y eventos de
capacitación.
Culminar el proyecto PIASSA en beneficio
de gran número de familias de Baños del
Inca, Encañada y Llacanora.
Reemplazo y mejoramiento de los
sistemas de agua potable y tratamiento de
excretas
Capacitación a las JASS en administración
y tratamiento del agua potable en la zona
rural.
Desarrollo de capacidades a personas con
habilidades diferentes.
Programa de envejecimiento saludable
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS







Red de Salud Baños
del Inca
Establ. Salud rural
MINSA
Municipalidad
ONG´s
ESSALUD


Responsables de
programas sociales
Establec. Salud
Agencia Agraria
Cajamarca
Municipalidad




UGEL
Municipalidad
APAFA´s
ONG´s




Región de Educación
Municipalidad
Institutos Técnicos
Empresas privadas



Municipalidad
Entidades religiosas
Dirección Regional de
Educación Cajamarca



Municipalidad
ONG´s
Organizaciones
Sociales: JASS,
Rondas
Responsables de Salud
Pública



Municipalidad
(OMAPED Y ULF)
Salud, Pensión 65
Fuente: Elaboración propia
64
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 17: Eje de Desarrollo Económico - Productivo
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POR EJE
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO


•
Posesionar al distrito como
el mejor centro turístico del
norte del Perú,
promoviendo los recursos
históricos, ecológicos y en
especial nuestro
termalismo.







•

Mejorar la producción
agropecuaria, dándole
valor agregado mediante la
agroindustria y ampliar
oferta al mercado nacional
y externo





•
Planificar el desarrollo
económico local sostenible
y promover el desarrollo
empresarial responsable



Elaboración de inventario de recursos
turísticos del distrito y puesta en valor los
que aún no lo tienen.
Creación e implementación de un museo
de restos históricos Caxamarca y
fotográficos del distrito de Los Baños del
Inca
Construcción y mejoramiento de accesos
a lugares turísticos conformando circuitos
turísticos.
Ampliación y mejoramiento de los Centros
de Información y comunicación turística,
con énfasis al termalismo en el Perú.
Promoción de la inversión privada en
servicios turísticos.
Mejoramiento de la comunicación turística
Programa de promoción de la cultura
Caxamarca, así como la cultura inca.
Mejoramiento genético del ganado lechero
y abastecimiento con pasturas y forrajes.
Fortalecimiento de las cadenas
productivas agropecuarias.
Programa de acceso a la energía eléctrica
industrial
Mejoramiento y tecnificación de los
sistemas de riego, para optimizar el uso
del agua.
Construcción de infraestructura para
siembra y cosecha del agua
Fortalecimiento de las organizaciones de
productores agropecuarios del distrito
Desarrollo de capacidades en innovación
tecnológica, producción y comercialización
lechera y sus derivados
Mejoramiento de vías de transporte de los
caseríos a los mercados y promoción de
ferias agropecuarias en centros poblados
Creación de un Área de Control de calidad
de productos agropecuarios.
Elaboración del Plan del Desarrollo
Económico local del distrito de Los Baños
del Inca.
Desarrollo de capacidades empresariales
productivas y de comercialización
Promoción del turismo, artesanía propia y
la agricultura con enfoque de economía
solidaria.
Desarrollo de capacidades en piscicultura
y mejoramiento de las crianzas de
animales menores.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS





Municipalidad distrital
Municipalidad provincial
Ministerio de Turismo
Empresas privadas
Prestadoras de
servicios.
INC.
 Agencia Agraria
Cajamarca
 Municipalidad
 ALA
 Organizaciones de
regantes y de
productores
 Universidad Nacional
de Cajamarca
 ONG´s




Municipalidad
Empresa privada
ONG´s
Organizaciones de
productores
Fuente: Elaboración propia
65
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 18: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POR EJE
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO

Instalación y conservación de bosquetes
alrededor de las captaciones de agua.



Construcción y conservación de micro
reservorios en zonas altas.
Construcción y conservación de terrazas y
zanjas de infiltración en laderas.



•
Tener suelos productivos
con agua suficiente y de
buena calidad


•
Constituir organizaciones
protectoras del medio
ambiente

Creación e implementación de un equipo
multidisciplinario para control y
seguimiento de actividades extractivas.
Constitución de la Comisión Ambiental
Municipal (CAM) e implementación con
instrumentos de gestión



Municipalidad
Rondas campesinas
Comités de defensa del
medio ambiente
Reciclaje y reúso de residuos sólidos
provenientes de viviendas y vías urbanas
Construcción SS.HH. con arrastre
hidráulico y biodigestores en la zona rural
y letrinas donde no hay agua suficiente
Campañas de concientización de la
población en manejo de los residuos
sólidos
Construcción de sistema moderno de
tratamiento de excretas.de la ciudad
Forestación, Reforestación y prácticas de
agroforestería con especies nativas y
exóticas en cabeceras de cuenca.
Manejo y conservación de bosques
naturales, y áreas de conservación
ambiental.
Capacitación intensiva a los agricultores en
uso de agroquímicos y orientación para
una agricultura orgánica.
Elaboración de la Zonificación Económica
y Ecológica y el Ordenamiento Territorial
del distrito, (ZEE y OT).
Creación de Áreas de conservación de
recurso hídrico y zonas culturales



Municipalidad
Ministerio del Ambiente
Entidad local de Salud
Pública

Agencia Agraria
Cajamarca
Agrorural
Municipalidad
ONG´s
Municipalidad provincial
SERNANP



•
Preservar y proteger el
medio ambiente y los
recursos naturales
(Ecosistemas
biodiversidad), para
prevenir daños por la
contaminación y el
calentamiento global

Desarrollar actividades preventivas ante la
contaminación minera en cabeceras de
cuenca.

Aplicar tecnologías
adecuadas para tratamiento
de aguas servidas y de
residuos sólidos
Fortalecimiento del área de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de la
Municipalidad.
Programa de gestión integral de
conservación de recursos hídricos.
Agro rural
Agencia Agraria
Cajamarca
Municipalidad
Organizaciones de
productores
ALA


•
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS










Fuente: Elaboración propia
66
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 19: Eje de Desarrollo Institucional
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POR EJE
•
•
•
Mejorar la calidad de la
inversión pública.
Mejorar la atención a
usuarios en las
instituciones públicas
Fortalecer la
gobernabilidad para
ejecutar obras de
impacto, articulando
instituciones públicas,
privadas y
organizaciones
sociales.
PROYECTOS/ACTIVIDADES POR
OBJETIVO
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS

Fortalecimiento institucional en
temas de buen gobierno y gestión
por resultados



Distribución equitativa y oportuna
del canon minero, con
responsabilidad e inclusión social,
mejorando la calidad del gasto
público.



Creación de una Caja Municipal de
ahorro y crédito.

Desarrollo de capacidades y
sensibilización a trabajadores de
instituciones públicas para un
cambio de actitud hacia un buen
trato al usuario, con calidad y
calidez.


Instituciones públicas
ONG´s

Programa de articulación y
concertación entre autoridades,
instituciones y población para
mejorar la gestión del desarrollo
local.


Municipalidad
Órganos Consultivos
y de Concertación
Organizaciones
sociales.
DRAC
DIREPRO




Creación de un modelo de

organización competitivo territorial
de las organizaciones sociales para
una activa participación ciudadana
en el desarrollo local.
Instituciones públicas
Sociedad civil
organizada y
formalizada
MEF
Órganos Consultivos
y de Concertación
Programa de comunicación con
innovación tecnológica.
Fuente: Elaboración propia
67
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Gráfico Nº 21: Agentes Participantes del Taller, en el Centro Poblado
Huacataz
68
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.2. ARTICULACION ENTRE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDC
DISTRITAL CON DOCUMENTOS DE GESTION REGIONAL Y
NACIONAL
Tabla Nº 20: Eje de Desarrollo Social
EJE
ESTRATÉGICO
SOCIAL
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
DEL PLAN
ESTRATÉGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Oportunidades y
acceso a los
servicios
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
REGIONAL –
CAJAMARCA
/2
Desarrollo
social inclusivo
y acceso
universal a los
servicios
básicos
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL
PDC DISTRITAL – LOS
BAÑOS DEL INCA 2021
/3
•
Incrementar el acceso
a la salud,
especialmente en zona
rural y el
aseguramiento
universal.
•
Mejorar la Nutrición de
los menores de 5 años
y disminuir la
morbilidad-mortalidad
materna infantil.
•
Mejorar la calidad
educativa, incluyendo
el uso de las TIC´s e
innovación tecnológica.
•
Desarrollar
capacidades de
jóvenes
emprendedores en
actividades productivas
y extractivas.
•
Erradicar el
analfabetismo y
promover la práctica de
valores morales.
•
Acceso de toda la
población bañosina al
agua potable de
calidad, saneamiento
básico y tratamiento
de excretas.
Fuente: Elaboración propia
69
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 21: Eje de Desarrollo Económico - Productivo
EJE
ESTRATÉGICO
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
DEL PLAN
ESTRATÉGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Economía,
competitividad y
empleo
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
REGIONAL –
CAJAMARCA
/2
Competitividad
territorial
sostenible con
generación de
riqueza y
empleo digno
utilizando
tecnologías
apropiadas
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL
PDC DISTRITAL –
LOS BAÑOS DEL
INCA 2021 /3
•
Posesionar al distrito
como el mejor centro
turístico del norte del
Perú, promoviendo
los recursos
históricos,
ecológicos y en
especial nuestro
termalismo.
•
Mejorar la
producción
agropecuaria,
dándole valor
agregado mediante
la agroindustria y,
ampliar oferta al
mercado nacional y
externo.
•
Planificar el
desarrollo
económico local
sostenible y
promover el
desarrollo
empresarial
responsable
Fuente: Elaboración propia
70
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 22: Eje de Desarrollo Medio Ambiente y Recursos Naturales
EJE
ESTRATÉGICO
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
DEL PLAN
ESTRATÉGICO
NACIONAL
(PLAN PERU
2021) /1
Recursos
naturales y
ambiente
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
REGIONAL –
CAJAMARCA
/2
Conservación y
aprovechamient
o sostenible de
los recursos
naturales y
biodiversidad.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL
PDC DISTRITAL –
LOS BAÑOS DEL
INCA 2021 /3
•
Tener suelos
productivos con
agua suficiente y
de buena calidad.
•
Constituir
organizaciones
protectoras del
medio ambiente.
•
Aplicar tecnologías
adecuadas para
tratamiento de
aguas servidas y
de residuos
sólidos.
•
Preservar y
proteger el medio
ambiente y los
recursos naturales
(Ecosistemas
biodiversidad),
para prevenir
daños por la
contaminación y el
calentamiento
global
Fuente: Elaboración propia
71
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Tabla Nº 23: Eje de Desarrollo Institucional
EJE
ESTRATÉGICO
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
DEL PLAN
ESTRATÉGICO
NACIONAL (PLAN
PERU 2021) /1
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
REGIONAL –
CAJAMARCA
/2
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DEL
PDC DISTRITAL –
LOS BAÑOS DEL
INCA 2021 /3
•
INSTITUCIONAL
Estado y
gobernabilidad
•
Capital social
departamental
eficaz y
legitimo, soporte
del desarrollo
•
sostenible y de
la
gobernabilidad
Mejorar la calidad
de la inversión
pública.
Mejorar la atención
a usuarios en las
instituciones
públicas.
Fortalecer la
gobernabilidad
para ejecutar obras
de impacto,
articulando
instituciones
públicas, privadas y
organizaciones
sociales
Fuente: Elaboración propia en base a Plan Bicentenario. El Perú al 2021, Plan
Desarrollo Regional Concertado – Cajamarca
72
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
2.3. ESTRATEGIAS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS.
ESTRATEGIAS.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En la toma de decisiones, en el control y
vigilancia de la gestión que realizan los
actores locales, en particular el gobierno
local.
GESTIÓN
El Plan tendrá dos fuentes de
financiamiento:
El local: municipal y de las instituciones
locales
El de gestión.
INFORMACIÓN
La información, como mecanismo e
instrumento de gestión permanente.
JUNTAS VECINALES Y DE
AUTORIDADES COMUNALES
Las juntas vecinales y las autoridades
locales deberán articular propuestas cuyos
resultados orienten el desarrollo distrital.
FORTALECER LA ORGANIZACIÓN
El CCL, que alberga a instituciones
privadas y al gobierno local y
organizaciones de base, es un importante
espacio
para
articular
proyectos
transversales a mercados, turismo y
servicios.
FORTALECIMIENTO DE CCL
DISTRITAL
El desarrollo de Los Baños del Inca es
responsabilidad del gobierno local, de
instituciones del Estado y del sector
privado, y de la sociedad civil. La
concertación de estos actores con sus
capacidades disponibles será un requisito
indispensable para el logro de los
objetivos de desarrollo.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS.
Qué entendemos por desarrollo
Para fines del presente plan definimos al DESARROLLO como el paso de un
estado de situación en la que existen desigualdades y falta de
oportunidades, a un estado de situación en la que existen mejores
condiciones de salud, alimentación, educación y de oportunidades para
dirigir sus negocios y sistemas productivos y reproductivos.
73
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Principios transversales
1. Lo Ambiental. Serán políticas de los gobiernos locales, de las
instituciones y de la sociedad civil, la defensa del medio ambiente, del
equilibrio ecológico y de la conservación de las capacidades de los
recursos naturales y genéticos, en consideración a la definición de la
Comisión Brutland y de la Cumbre de Río del 92 que expresan “asegurar
se satisfaga las necesidades de la presente generación, sin
comprometer las capacidades de las futuras generaciones para
satisfacer las propias”
En este marco, se fomentará proyectos que reúnan ciertos requisitos,
Como:
• Que incorporen indicadores que den cuenta de la protección del medio
ambiente y/o de aumentar la capacidad y la calidad de la oferta
ambiental.
• Para obras y proyectos de mayor envergadura, será necesario
acompañar de un plan de evaluación del impacto ambiental.
• El Gobierno Local establecerá como políticas la obligatoriedad
de
estudios de evaluación del impacto ambiental y de reinversión en la
recuperación de los componentes del medio ambiente, cuando de
explotación minera se trate.
• El Gobierno Local priorizará obras y proyectos que a la vez debe facilitar
servicios a la colectividad, prevea la solución de problemas de
contaminación
ambiental,
ejemplo:
lagunas
de
oxidación
y
procesamiento de desechos sólidos.
• A través de los espacios de concertación, se promoverá la educación
ambiental y la formación de líderes con enfoque ambientalista.
2. Equidad de géneros,
generacional e intercultural. El enfoque de
género cruzará a todas las actividades y proyectos que se desarrollen a
efectos del presente plan. Se conoce que el problema son las iniquidades
entre género y entre generaciones en los procesos del desarrollo. Se tiene
74
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
como hipótesis, que los actores locales conocen estas iniquidades y que
tienen soluciones viables.
Respecto al Gobierno Local, éste establecerá políticas que favorezcan la
inclusión de hombres y mujeres, niños y jóvenes, adultos y de la tercera
edad, como actores y destinatarios del desarrollo, mediante:
• Proyectos que incorporen indicadores de participación de mujeres y
hombres, niños, jóvenes, adultos y de la tercera edad.
• Inversiones para promover el desarrollo de sus capacidades, la creación
de oportunidades y la mejora de sus condiciones de vida.
• Ordenanzas que faciliten la creación de espacios de defensa de los
derechos e intereses de dichos segmentos de la población.
• La concertación de proyectos de educación y formación de líderes
mujeres y jóvenes.
• Consultas a autoridades y grupos comunales y entre ellos.
• Consideración de conocimientos, tradiciones, festividades y patrones
culturales familiares y comunales.
• Consideración y respeto a grupos religiosos y su inclusión como actores
y grupos meta del proceso de desarrollo local.
3. Desarrollo institucional. El desarrollo de la institucionalidad local y de la
coordinación y concertación entre ellos, será fundamental para elevar la
eficacia y sostenibilidad de los procesos de gestión del desarrollo local: se
fomentará la generación de organizaciones y de instituciones a quienes
transferir
proyectos
y
ciertos
procesos
para
dar
continuidad
y
manutención. Entendemos que el desarrollo institucional y organizacional,
abarca valores y capacidades, estructuras y soportes administrativos.
2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
1. Responsabilidades operativas
• Coordinación general: Concejo de Coordinación Local Distrital (CCL-D)
• Responsable político: Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca
75
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
• Responsables
técnicos:
Coordinadores
de
Ejes
Temáticos,
Instituciones locales y ejecutoras de proyectos.
• Responsable del Monitoreo y Evaluación: CCL-D
• Financiamiento:

Municipalidad Distrital Los Baños del Inca.

Instituciones Locales.

Gobierno Local Provincial

Gobierno Regional.

Organizaciones sociales vecinales y comunales.

Cooperación Nacional (Estado a través de sus distintos proyectos y
sectores).

Cooperación Técnica Internacional - CTI.

Sector privado (ONGs e inversionistas).
Gráfico N° 22: Sistema de Gestión del PDC distrital de Los Baños del Inca
ASAMBLEA
GENERAL
COMITÉ DE
GESTION DEL PDC Y
DEL CCLD
SOPORTE
ADMINISTRATIVO.
MDBI
MESA TEMÁTICA
SOCIAL
MESA TEMÁTICA
ECONÓMICA
MESA TEMÁTICA
AMBIENTAL
SOPORTE TÉCNICO.
ONGs.
MESA TEMÁTICA
INSTITUCIONAL
2. Institucionalización y Operativización del Plan.

Ordenanza municipal.

Publicación y Difusión del Plan.
76
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021

Planes Operativos por Eje Estratégico, aprobados y operando.

Proyectos por Ejes Estratégicos en gestión y ejecución.

Mediante la articulación de los planes institucionales con el PDC.
2.5. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Tabla Nº 24: Componentes del Monitoreo y Evaluación
TIPOS DE MONITOREO
FACTORES DE
PROCEDIMIENTO DEL
(observaciones, medida y
MONITOREO
MONITOREO
registro)
• Participación de
• Asistencia,
actores
participación, uso de
• (cuánto, cómo, con
plan (reuniones,
Mide el desempeño de los
qué)
evaluación,
actores institucionales y/o
• Insumos y recursos
responsables)
personales comprometidos
utilizados (locales y
con el plan
• Costo de acción
externos)
• Comparación de
• Funciones
resultados del Plan
establecidas.
Mide los avances de
• Ejecución de
• Comparación de
proyectos y actividades del
actividades
resultados con lo
plan
(previsto/ejecutado)
previsto en el Plan
• Análisis de
• Cambios en las
amenazas, reuniones
Mide la influencia del
amenazas (como se
o jornadas.
entorno en la ejecución del
neutralizaron)
• Cambios: análisis de
plan
• Efectos colaterales.
beneficios no
previstos.
• Empoderamiento o
• Test de conocimiento
institucionalización
(o manejo de
del Plan
Mide los objetivos y
contenidos)
resultados logrados como
• Capacidades
• Cambio de actitudes
consecuencia de la
individuales y
comportamiento
ejecución del plan
colectivas
• Tipo de beneficios
• Beneficios de grupo
• (entrevistas)
meta.
Fuente: Elaboración propia
1. PERIODICIDAD DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN
•
El monitoreo de desempeño y proceso, es con intervalos en un mínimo
de seis meses.
•
Monitoreo del impacto al término o post plan (01 hasta 05 años después)
•
Monitoreo de entorno – en cuanto a época o fase.
77
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
BIBLIOGRAFÍA
• Censo Nacional 2007: XI de Población VI de Vivienda, INEI.
• Editorial Rombo S.A. Barcelona: “Tus Plantas”, Edición 1995.
• Diccionario Municipal Peruano, Herramientas para la Gestión Municipal,
Edición 2007
• Experiencias en la Producción de Plantones en vivero para algunas
especies nativas, Saúl Padilla M.
• Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional
y Local, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – Lima Perú.
• Instituto nacional de estadística e informática – INEI.
• IV Censo Nacional Agropecuario 2012 – IV CENAGRO
• La Diversidad Biológica en Cajamarca, Isidoro Sánchez Vega y Alfonso,
Sánchez Rojas, Publicación 2012 por el Gobierno Regional Cajamarca.
• MIM Perú - MIM Cajamarca informa, boletín de febrero 2013
• Plan
Bicentenario El Perú hacia el 2021, Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico – CEPLAN, primera edición, febrero 2011.
• Plan de Desarrollo Regional Concertado, Cajamarca 2021, diciembre
2010.
• Plan de Desarrollo Regional Concertado – Cajamarca 2021.
• Población estimada al 30 de junio según provincias y distritos 2012 –
2015, INEI.
• Potencial Turístico del Departamento de Cajamarca, Dirección Regional
de Comercio Exterior y Turismo de Cajamarca, marzo 2010.
• Síntesis Regional, Recursos Potencialidades y Crecimiento, Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico, primera edición lima, enero 2011.
•
www.inei.gob.pe
•
www.minsa.gob.pe
78
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
•
www.pnud.org.pe
•
www.ceplan.gob.pe
•
www.mef.gob.pe
79
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ANEXOS
Anexo Nº 1: Ley de Creación del Distrito de Los Baños del Inca
Anexo Nº 2: Glosario
Anexo Nº 3: Actores Participantes en Talleres sede Los Baños del
Inca
Anexo Nº 4: Actores Participantes en Talleres Descentralizados
Anexo Nº 5: Proceso de la Elaboración del PDC
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ANEXO Nº 1: LEY DE CREACIÓN DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL
INCA
Ley Nº 13251, crea el Distrito de Los Baños del Inca, en la Provincia de
Cajamarca, del Departamento del mismo nombre.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
POR. CUANTO:
El Congreso ha dado la ley siguiente:
'EL CONGRESO DE LA. REPUBLICA PERUANA.
ARTÍCULO 10.-Créase, en la Provincia de Cajamarca, del Departamento de
Cajamarca, el Distrito de Los Baños del Inca, que tendrá por capital del
pueblo del mismo nombre.
ARTÍCULO 20.- El distrito de Los Baños del Inca estará formado por los
caseríos de Otuzco, Pullucana, Los Baños, la comunidad de Huirapongo, en
la parte que colinda con el distrito de Llacanora y las haciendas Otuzco,
Santa Teresita, Tartar, Santa Ursula, Chaquil y Luychupucro.
ARTÍCULO 30.-Los límites del distrito serán los mismos que tienen los
anexos que lo forman.
Comuníquese al Poder Ejecutivo, para su promulgación.
Casa del Congreso, en Lima, a los tres días del mes de setiembre de mil
Novecientos cincuenta y nueve.
ENRIQUE MARTINELLI TIZON,
Presidente del Senado.
JAVIER ORTIZ DE ZEVALLOS,
Presidente de la Cámara de Diputados.
PEDRO A. DEL AGUILA HIDALGO,
Senador Secretario.
MANUEL B. MONTESINOS,
Diputado Secretario.
Al señor Presidente Constitucional de la República.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de
setiembre de mil novecientos cincuenta y nueve.
MANUEL PRADO.
81
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Anexo Nº 2: GLOSARIO
Acciones Concertadas: Acciones que permiten el logro de los objetivos
estratégicos de la institución y que constituyen la mejor alternativa dentro de un
conjunto de opciones y cursos de acción previamente analizados y evaluados
cualitativa y cuantitativamente.
ALA: Autoridad Local del Agua.
Análisis estratégico: Consiste en recoger y estudiar datos relativos al estado
y evolución de los factores externos e internos que afectan a la entidad.
Análisis FODA: El análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas es un método de planeamiento estratégico adoptado amplia y
universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un diagnóstico concreto
de la realidad interna de una organización y de su relación con el medio
externo en el cual se desenvuelve.
APAFA: Asociación de Padres de Familia.
Bono demográfico: Incremento que se observará en la población en edades
laborales.
Canon y Sobrecanon: Ingresos que las municipalidades provinciales y
distritales perciben por la explotación de recursos naturales que se extraen de
su territorio. Existe el canon y sobrecanon petrolero, canon minero, canon
gasífero, canon hidroenergético, canon pesquero y canon forestal.
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
Comisión
Ambiental
Municipal
(CAM):
Instancia
encargada
de
la
coordinación y concertación de la política ambiental local, promoviendo el
diálogo y acuerdo entre actores locales.
Competitividad: Habilidad de producir bienes y prestar servicios involucrando
aumentos continuos de productividad y la aprobación de la prueba de la
competencia internacional, de manera que esto permita que los ciudadanos
eleven de un modo sostenido su nivel de vida.
82
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Concertación: Resultado del proceso por el que diversos actores llegan a
converger en la acción para el logro de objetivos que comparten, entendiendo
el termino converger como sinónimo de coincidir, concordar, convenir.
Concejo de Coordinación Local Distrital (CCL D): Órgano de coordinación y
concertación de las municipalidades distritales. Está integrado por el alcalde
distrital que lo preside (pudiendo delegar la función entre el teniente alcalde y
los regidores distritales); por los alcaldes de centros poblados de la respectiva
jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones distritales de
base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de
productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organización de nivel distrital, con la funciones y atribuciones que le señala la
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972).
Crecimiento Económico: Proceso mediante el cual se incrementa la actividad
productiva y la competitividad de los territorios, se forman cadenas productivas,
se desarrolla un mercado local – regional y se produce una sustancial mejora
en los ingresos de las personas.
CTI: Cooperación Técnica Internacional.
Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como función representar a su
comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el periodo de un año y
velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten de ella.
Desarrollo local: Proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores
niveles en la calidad de vida de los habitantes de una localidad y su entorno, de
tal manera que puedan poner en juego todas sus capacidades y participar
activamente en el desenvolvimiento de su localidad.
Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en
materia económica, social, cultural y ambiental que permitirá formular una
propuesta de desarrollo económico y social.
DIREPRO: Dirección Regional de la Producción.
DRAC: Dirección Regional de Agricultura.
83
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Ejes estratégicos: Áreas, campos, procesos clave o dimensiones prioritarias
que encontramos en la visión
y sobre las que se debe trabajar
sistemáticamente para alcanzar el desarrollo local.
• Eje de Desarrollo Social
Educación.
Salud.
Cultura del territorio.
Desarrollo de capacidades.
• Eje de Desarrollo Económico
Desarrollo turístico.
Desarrollo agropecuario.
Competitividad.
Emprendimiento local.
• Eje de Desarrollo Medioambiental
Saneamiento.
Desarrollo sustentable (manejo de agua, tierra, minería, aire, entre
otros).
• Eje de Desarrollo Institucional
Participación ciudadana.
Relaciones entre actores públicos y privados.
Sistema local para la prevención y resolución de conflictos.
Entidades públicas: Para efectos de la Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal, deberá entenderse por entidades públicas a las instituciones y
organismos del gobierno central y regional y demás instancias descentralizadas
creadas o por crearse, incluyendo los fondos, sea de derecho público o
privado, las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario y los
organismos constitucionalmente autónomos.
84
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Equidad de género: Justicia en el tratamiento de hombres y mujeres, según
sus necesidades respectivas.
ESSALUD: Institución peruana de la seguridad social en salud.
Estrategia: Conjunto de acciones que se lleva a cabo para lograr un
determinado fin. Proviene de los términos griegos Stratos (ejército) y Agein
(conductor, guía). Se aplica en distintos contextos.
Estrategias DA: Estrategia defensiva que pretende disminuir las debilidades
internas y evitar las amenazas del entorno.
Estrategias DO: Estrategia que consiste en superar las debilidades
aprovechando las oportunidades externas.
Estrategias FA: Estrategia que consiste en aprovechar las fuerzas internas
(fortalezas) para evitar o disminuir las repercusiones de las amenazas.
Estrategias FO: Estrategia que consiste en aprovechar las fuerzas internas
(fortalezas) y aprovechar la ventaja de las oportunidades externas.
Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN): De acuerdo a lo
dispuesto por el Artículo 47 de la Ley de Bases de la Descentralización (Ley N°
27783) los recursos que perciben las municipalidades por el Fondo de
Compensación Municipal se utilizan para los fines que acuerde el Concejo
Municipal, acorde a sus propias necesidades reales, determinándose los
porcentajes de aplicación para gastos corrientes e inversión y los niveles de
responsabilidad correspondientes.
Fortalezas: Potencialidades del ámbito de intervención; capacidades humanas
y materiales con las que cuenta la comunidad para adaptarse y aprovechar al
máximo las ventajas que ofrece el entorno.
Gobierno local: Entidad básica de la organización territorial del Estado y canal
inmediato de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionaliza
y gestiona con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades.
INC: Instituto Nacional de Cultura.
JASS: Junta Administradora de Servicio de Saneamiento.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
MINSA: Ministerio de Salud.
Monitoreo: Proceso de evaluación de la calidad del control interno en el
tiempo. Permite al sistema reaccionar en forma dinámica, cambiando cuando
las circunstancias así lo requieran. Se orienta a la identificación de controles
débiles, insuficientes o innecesarios y promueve su reforzamiento.
Necesidad: Carencia o falta de alguna condición necesaria para el desarrollo.
Objetivo específico: Propósito particular que se diferencia del objetivo general
y parcial por su nivel de detalle y complementariedad.
Objetivo general: En términos generales, propósito que parte de un
diagnóstico y que expresa la situación que se desea alcanzar en términos
agregados.
Constituye
la primera instancia
de
congruencia
entre el
planeamiento estratégico del Pliego y los presupuestos anuales.
Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL): Oficina que expresa la
vocación del gobierno local por asumir un rol conductor del desarrollo
económico en el distrito y la provincia.
ONG: Organismo no Gubernamental.
Ordenanzas municipales: Normas de carácter general de mayor jerarquía en
la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa.
Participación ciudadana: Intervención activa y organizada de la sociedad civil
y de la ciudadanía en general en los procesos de desarrollo de sus municipios,
en conjunto con sus autoridades públicas, mediante el ejercicio democrático y
en el marco de la legislación vigente sobre la materia.
Participación y control vecinal: Es cuando los vecinos de una circunscripción
municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión
administrativa y de gobierno municipal, a través de mecanismos de
participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con
la Constitución y la respectiva ley de la materia.
86
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Plan de Desarrollo Concertado (PDC): Instrumento de base territorial y de
carácter integral, orientador del desarrollo regional o local, y del proceso del
Presupuesto Participativo que contiene los acuerdos sobre la visión del
desarrollo y objetivos estratégicos de la comunidad, en concordancia con los
planes sectoriales y nacionales.
PPR: Presupuesto Participativo por Resultados.
Problema: Hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar
social. Se reconocen problemas de índole distrital, provincial (interdistrital) y
regional (interprovincial), y se analiza si la solución debe ser realizada por el
nivel de gobierno correspondiente.
Programa: Categoría presupuestaria que reúne las acciones que desarrollan
las entidades del Estado para el cumplimiento de los propósitos y políticas
determinadas para el año fiscal. En tal sentido, comprende los objetivos
institucionales de carácter general.
Proyecto: Conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales
resulta un producto final (metas presupuestarias) que concurre a la expansión
de
la
acción
de
gobierno.
Representa
la
creación,
ampliación
y/o
modernización de la producción de los bienes y servicios, implicando la
variación sustancial o el cambio de procesos y/o tecnología utilizada por la
entidad. Luego de su culminación generalmente se integra o da origen a una
actividad.
Recursos: Incluye los recursos humanos, físicos y materiales (que deben ser
valorados y expresados monetariamente) requeridos para la atención de las
acciones resultantes del proceso participativo.
Recursos públicos: Recursos financieros y no financieros de propiedad del
Estado que administran las entidades del sector público. Los recursos
financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Representante de la sociedad civil: Persona que resulte elegida como
miembro del Consejo de Coordinación Local por los delegados de las
organizaciones de la sociedad civil inscritas en el Libro de Organizaciones
Sociales.
87
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Resultado: Producto cuantificable y medible en un determinado año fiscal, de
las actividades y proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales
Programáticas de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los resultados se
definen a través de la determinación de las metas presupuestarias, siendo
estas últimas las que permiten detallar el producto final a obtener durante un
determinado año fiscal.
Salud ambiental: Comprende las acciones para el control de la calidad del
agua de consumo humano y del medio ambiente, y para la construcción de
sistemas de disposición de excretas y alcantarillado rural tendentes a disminuir
los riesgos de enfermedades y muertes.
Saneamiento: Conjunto de acciones destinadas a garantizar el abastecimiento
de agua potable, la implementación y el mantenimiento del alcantarillado
sanitario y pluvial, así como para la mejora de las condiciones sanitarias de la
población, incluyendo las acciones de limpieza pública.
Sector público: En cuentas nacionales se refiere a la parte del sistema
económico que está relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no
financiera. Incluye a las entidades pertenecientes al gobierno central e
instancias descentralizadas, así como a las empresas públicas financieras y no
financieras.
Servicios públicos: Conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o
sin contraprestación. // Actividad técnica encaminada a satisfacer necesidades
colectivas básicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas
sujetas a un régimen de derecho público, que determina los principios de
regularidad, uniformidad, adecuación e igualdad. Esta actividad puede ser
prestada por el Estado o por los particulares (mediante concesión).
Sociedad civil: Se denomina así a las organizaciones sociales de base
territorial o temática, así como a los organismos e instituciones privadas dentro
del ámbito regional o local.
Sostenibilidad: Habilidad de un Proyecto de Inversión Pública para mantener
el nivel aceptable de flujo de beneficios netos a través de su vida útil.
88
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Talleres de trabajo: Reuniones convocadas por los presidentes regionales o
los alcaldes en el ámbito de su competencia en las cuales se elabora el
Presupuesto Participativo.
UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local.
ZEE-OT: Zonificación Económica y Ecológica – Ordenamiento Territorial.
89
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Anexo 3: ACTORES PARTICIPANTES EN TALLERES SEDE “LOS BAÑOS
DEL INCA”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
16
Sector Educación
31
Sector Salud
3
Turismo
1
Investigación Agraria
1
Empresas Privadas
14
ONG´s
3
Autoridades locales
3
CCL (Sociedad Civil)
1
Alcaldes de CC.PP
3
Personal de la Municipalidad de Los Baños del Inca
54
Total
130
90
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
Anexo
4:
ACTORES
PARTICIPANTES
EN
TALLERES
DESCENTRALIZADOS
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “OTUZCO”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
8
Sector Educación
4
Sector Salud
28
Personas naturales
53
Estudiantes
6
Organizaciones de Productores
3
ONG´s
1
Autoridades locales
16
Municipalidad de CC.PP
0
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
9
Total
128
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
91
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. TARTAR CHICO
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
10
Sector Educación
6
Sector Salud
0
Personas naturales
4
Organizaciones de Productores
1
ONG´s
1
Autoridades locales
2
Municipalidad de CC.PP
1
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
10
Total
35
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
92
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “APALÍN”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
10
Sector Educación
10
Sector Salud
0
Personas naturales
38
Comunidad Campesina
1
Organizaciones de Productores
0
ONG´s
1
Autoridades locales
4
Municipalidad de CC.PP
1
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
5
Total
70
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
93
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “PUYLUCANA”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
6
Sector Educación
4
Sector Salud
2
Personas naturales
73
Organizaciones de Productores
1
ONG´s
0
Autoridades locales
8
Municipalidad de CC.PP
3
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
14
Total
111
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
94
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “SANTA BÁRBARA”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
11
Sector Educación
3
Sector Salud
6
Personas naturales
14
Organizaciones de Productores
2
ONG´s
1
Autoridades locales
7
Municipalidad de CC.PP
0
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
9
Total
53
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
95
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “CERRILLO”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
4
Sector Educación
1
Sector Salud
1
Personas naturales
23
Autoridades locales
2
Municipalidad de CC.PP
1
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
8
Total
40
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
96
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
ACTORES PARTICIPANTES EN CP. “HUACATAZ”
Fuente: Elaboración Propia
PARTICIPANTES
N°
Organizaciones Sociales de Base - OSB
6
Sector Educación
3
Sector Salud
2
Personas naturales
38
Organizaciones de Productores
1
Autoridades locales
4
Municipalidad de CC.PP
2
Personal de la MD. de Los Baños del Inca
6
Total
62
Fuente: Elaboración Propia en Base a Registro de Participantes
97
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Anexo N° 5: Fases para construir PDC
Fuente: Guía para la Elaboración y Aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Regional y
Local
98
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA 2013 – 2021
Hagámoslo Juntos
99