Encuestas de victimización y percepción de inseguridad

Encuestas de victimización y percepción
de inseguridad
3ª Conferencia Internacional
Guatemala Scholars Network – La Antigua, Julio 2015
Arturo Matute
Hacia la medición de la criminalidad
§ En las últimas décadas la criminología
ha estado mayormente influida por
acercamientos centrados en la gestión
eficiente y la medición de resultados.
§ Una interrogante crucial a dilucidar es:
¿cuál es el nivel actual de criminalidad
y cómo está variando?
§ Hay dos vertientes principales de
información para determinarlo:
§ Las estadísticas oficiales
§ Las encuestas de victimización
§ Adolphe Quetelet, belga, astrónomo y
estadístico, fue uno de los primeros
estudiosos en considerar seriamente
las estadísticas sobre el crimen.
2
Las estadísticas administrativas
§ Son aquellas que son registradas por las
instituciones, principalmente las
instituciones oficiales que hacen parte del
sistema de seguridad y justicia.
§ La información llega a las instituciones a
través de denuncias directas por parte de
los afectados directa o indirectamente.
§ O es registrada por los operadores de las
instituciones en el transcurso de su trabajo
como registro de hallazgos.
§ Tradicionalmente se las
ha considerado como la
principal fuente de
información sobre la
criminalidad.
3
Las estadísticas administrativas (2)
§ En nuestro caso:
§ La Policía Nacional Civil
§ El Ministerio Público
§ El Organismo Judicial
§ El Instituto Nacional de Ciencias
Forenses
§ Otras fuentes institucionales
fuera del sistema de justicia
pueden ser:
§ El sistema de salud (hospitales,
centros de salud)
§ Bomberos
§ Autoridades municipales
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Limitaciones de las estadísticas oficiales
§ Sólo visualizarán los delitos que están
debidamente tipificados en los códigos y leyes.
§ Pueden variar los métodos para contabilizar, así
como los conceptos de qué es crimen y qué no lo
es.
§ Depende del énfasis que se esté dando
institucional y políticamente a cada tipo de delito.
§ No son una buena fuente para comprender el
contexto social en el que ocurren los delitos.
§ No permiten establecer riesgos de victimización.
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“Cifra Oculta”
§ Entre las principales debilidades que presentan las estadísticas
oficiales está el hecho que una parte de los hechos ilícitos, delitos o
crímenes no son tomados en cuenta por éstas.
§ El tamaño de esta “cifra oculta” depende de muchos factores
incluyendo entre otros:
§ El hecho que las víctimas se reconozcan como tales
§ El hecho que las víctimas sepan que lo han sido
§ La capacidad de las instituciones del sistema de justicia en llegar a los
perpetradores, objetiva o percibida
§ La confianza que exista en las instituciones del sistema de justicia
§ El hecho que las víctimas consideren de utilidad denunciar los hechos
§ Miedo
§ Vergüenza
§ Existencia de medios alternativos para solucionar el problema
§ La cifra oculta varía de país en país, varía en el tiempo y varía de
delito en delito (homicidios y robo de automóvil, comparado con
hurto de pequeño monto).
§ Pero la idea principal es la figura del ice-berg, en que lo que
visibilizan las estadísticas oficiales es sólo parte del problema.
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Necesidad de complementar las estadísticas
oficiales
§ Ante estas debilidades de las estadísticas
oficiales surge la necesidad de suplir los
espacios faltantes.
§ Entonces nos planteamos la pregunta: ¿Cómo
podemos visibilizar la parte de la victimización
que no está siendo captada por las
estadísticas administrativas?
§ Y respondemos: Yendo a preguntar
directamente a las personas qué les ha
ocurrido en cuanto a delincuencia,
criminalidad y violencia.
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Encuestas y políticas públicas:
§ Es esencial tener evidencias sólidas para el desarrollo
de políticas y programas para prevenir o reducir el
delito, mejorar la seguridad comunitaria y reducir el
nivel de temor en las comunidades.
§ La evidencia también puede usarse para evaluar la
eficacia de los programas gubernamentales para la
prevención del delito.
§ Las encuestas ofrecen valiosa información para el
diseño de políticas y pueden usarse para comprender:
§ el nivel y la naturaleza del delito personal y doméstico,
§ la percepción del público de la seguridad en la comunidad;
§ la confianza que tiene en las agencias para el
cumplimiento de la ley.
§ Los riesgos reales como los subjetivos del delito
pueden ser indicadores del bienestar de la comunidad.
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ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN Y
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
9
Diseño del muestreo
§ Es el método usado para seleccionar la muestra en la
población objetivo.
§ No es lo mismo la muestra inicial que se extrae para
representara a la población que la muestra lograda.
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¿Cómo funcionan las encuestas de
victimización?
§ Llevando a cabo una selección de un número
suficientemente grande de casos por medios aleatorios, es
decir que se hace una selección al azar de una muestra.
§ La ciencia estadística ha desarrollado métodos para que
esta selección de la muestra logre, con un nivel de
seguridad y margen de error definidos, representar
adecuadamente la realidad de la población total que se ha
decidido estudiar.
§ Es decir, se pueden hacer inferencias hacia toda la
población de los datos obtenidos a través de la muestra
aleatoria.
§ Esto otorga la característica de representatividad.
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¿Qué permiten las encuestas de victimización?
ü Una medición más exacta de la magnitud de la criminalidad.
ü Conocer en detalle la Victimización:
§
§
§
§
Cuáles son los hechos ilícitos que está sufriendo la población
Qué porcentaje del total del crimen corresponde a cada tipo de hecho ilícito
Cuánta criminalidad existe en un momento dado
Caracterizar la criminalidad: dónde, cuando, a quién, en qué condiciones, se están
dando los hechos ilícitos.
§ Caracterizar a las víctimas: edad, sexo, nivel socioeconómico, lugar de habitación,
lugar de trabajo.
ü
ü
ü
ü
Cifra oculta: nivel, causas y consecuencias.
Evaluar riesgos de convertirse en víctima.
Permiten evaluar los efectos de iniciativas puntuales.
Brindan evidencia para comprobar o desechar hipótesis y teorías
criminológicas.
ü Percepción de inseguridad: Visualizar la dimensión subjetiva de la
seguridad midiendo el nivel de temor con que viven las personas.
ü Relación entre las dimensiones objetiva y subjetiva de la inseguridad.
ü Situación y tendencias: La foto y el filme.
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Las dimensiones objetiva y subjetiva de la
(in)seguridad:
La diferencia entre Victimización y Percepción de
Inseguridad
§ Cuando hablamos de victimización nos referimos a los hechos de violencia
(la mayor parte de las veces ilícitos) que han sido sufridos por la
población.
§ En este sentido decimos que es la dimensión objetiva de la inseguridad,
pues es verificable por observadores externos.
§ La percepción de inseguridad tiene que ver con cómo las personas se
sienten a causa de la problemática del delito y la violencia.
§ Es subjetiva por cuanto corresponde a cada individuo y su manera de
sentirse respecto a la problemática.
§ Esto no quiere decir, sin embargo, que una sea más importante que la
otra.
§ La percepción de inseguridad está influida por los niveles de victimización
que existen en la sociedad y determina en gran medida el
comportamiento de las personas.
§ Los individuos toman decisiones basándose en su percepción.
§ Las dimensiones objetiva y subjetiva de la inseguridad son dos hemisferios
de una esfera completa.
13
Muestreo de la EMViPCi
•
El procedimiento del muestreo es polietápico, por conglomerados, con selección de sectores
censales clasificados como urbanos del municipio de implementación, dentro de los cuales se
seleccionan unidades de muestreo (manzanas) de forma aleatoria, así como las viviendas dentro de
cada manzana a ser encuestadas.
•
Las unidades de análisis son viviendas las cuales han sido encuestadas a través de un único
informante seleccionado de manera aleatoria, que debe cumplir con los requisitos de ser un
habitante de esa vivienda, de 18 años de edad o más, y conocedor de los demás habitantes de la
vivienda.
•
Se desarrolló un cálculo de muestra para cada municipio por lo cual el número total de unidades
encuestadas varía en cada municipio de implementación y está definido por sus características
propias, así como la búsqueda de contar con un nivel de confianza de 95% y un error muestral de
5%.
•
•
En Rabinal el número de encuestas llevadas a cabo fue de 264.
Sin embargo se captó información de 1,116 personas.
•
El período de referencia es 12 meses (se preguntó a las personas sobre lo que habían vivido
durante los 12 meses antes del momento de implementación.
La encuesta fue implementada en abril de 2014.
•
Porcentaje de pobación indígena
120,0%
98,5%
100,0%
80,0%
74,9%
74,1%
76,5%
San Pedro
Carchá
Santa Cruz
del K'iche'
64,0%
60,0%
35,2%
40,0%
20,0%
0,0%
Rabinal
Salamá
Cobán
San Antonio
Ilotenango
La encuesta LAPOP señala un 20.8% de victimización directa y 36.4% de
victimización indirecta para la Ciudad de Guatemala en 2012: Niveles
relativamente muy bajos aún de inseguridad.
Victimización directa: Porcentaje de individuos victimizados/as en
los últimos 12 meses
7,0%
6,4%
6,0%
5,0%
4,1%
4,0%
3,0%
2,4%
2,7%
2,0%
1,6%
0,6%
1,0%
0,0%
Rabinal
Salamá
Cobán
San Pedro
Carchá
Santa Cruz del San Antonio
K'iche'
Ilotenango
Notables diferencias entre municipios en materia de victimización indirecta
Victimización indirecta: Porcentaje de hogares victimizados en los
últimos 12 meses por municipio
18,0%
16,1%
16,0%
14,0%
12,0%
10,4%
10,0%
8,0%
7,5%
7,0%
5,6%
6,0%
4,0%
2,2%
2,0%
0,0%
Rabinal
Salamá
Cobán
San Pedro
Carchá
Santa Cruz del
K'iche'
San Antonio
Ilotenango
Al contrario de realidades urbanas metropolitanas, no es el
segmento “juventud” el más victimizado.
Prevalencia de los hechos ilícitos por sexo
Hecho ilícito
Femenino
1
Asalto
38.6%
15.9%
2
Hurto
15.7%
Amenazas
9.7%
3
Robo de animales
9.3%
4
Extorsión
7.6%
4
Amenazas
7.9%
5
6
Robo en vivienda
7.6%
5
Robo en vivienda
6.4%
Lesiones
3.4%
6
4.3%
7
Otros
3.4%
8
9
Robo de vehículo
2.1%
7
Extorsión
Robo de
vehículo
Robo de animales
2.1%
8
Lesiones
3.6%
10
Estafa
1.4%
9
Hostigamiento sexual
2.1%
11
12
Violencia intrafamiliar
0.7%
10
Homicidio
2.1%
Hostigamiento sexual
0.7%
Robo de partes de
0.0%
vehículo
11
Robo de vehículo
1.4%
12
Violencia intrafamiliar
1.4%
13
Otros
1.4%
Violación sexual
0.0%
14
Estafa
0.7%
Homicidio
0.0%
15
Violación sexual
0.7%
Hecho ilícito
Masculino
1
Asalto
45.5%
2
3
Hurto
13
14
15
partes
de
4.3%
Inseguridad identificada como principal problema. Por ámbito y
municipio.
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Cobán
Comunidad
Municipio
País
43,1%
33,7%
33,9%
San Pedro Santa Cruz
Carchá del K'iche'
46,0%
36,5%
37,5%
33,3%
22,7%
35,4%
San
Antonio
Ilotenango
Salamá
Rabinal
TOTAL
35,2%
28,1%
37,1%
40,2%
29,7%
25,9%
30,0%
28,4%
30,9%
38,5%
29,8%
33,0%
Índice de inseguridad EMViP - FOSIT
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pregunta
Aspecto de inseguridad
Puntuación para índice
¿Cómo se siente usted de noche El nivel de temor en el espacio más Muy inseguro: -1
dentro de su casa?
íntimo que debería ser el más seguro.
Inseguro: -0.5
Seguro: 0.5
Muy seguro: 1
Respecto a la seguridad: ¿Cómo La percepción de la situación de Muy peligrosa: -1
considera usted este barrio o inseguridad en el espacio público más Peligrosa: -0.5
colonia?
próximo al hogar.
Segura: 0.5
Muy segura: 1
¿Cómo se siente usted al El nivel de temor experimentado el Muy inseguro: -1
transitar por su barrio o colonia hacer uso del espacio público más Inseguro: -0.5
de noche?
cercano al hogar.
Seguro: 0.5
Muy seguro: 1
¿En su opinión, en los últimos Devenir de la inseguridad, cómo ha Aumentado: -1
doce meses la inseguridad en variado la situación desde el pasado Disminuido: 1
este municipio ha aumentado, cercano al presente.
Permanecido igual: 0
disminuido, o permanecido
igual?
¿Cree que durante los próximos
doce meses va a ser víctima de
algún hecho delictivo?
¿Ha pensado mudarse por causa
de la inseguridad?
Percepción de inseguridad proyectada Sí: -1
hacia el futuro.
No: 0
Indicada si la inseguridad está llegando Sí: -1
a afectar de esta forma extrema la No: 0
conducta de las personas.
Otros temas cubiertos por la encuesta en materia de
percepción de inseguridad.
• Inseguridad percibida en lugares específicos del
municipio.
• Incidencia percibida en cuanto a factores precursores
de violencia y delictividad como:
–
–
–
–
–
Consumo excesivo de alcohol
Disponibilidad de drogas
Disponibilidad e armas de fuego
Presencia de maras
Riñas entre vecinos
Otros temas cubiertos por la encuesta
• Efectos del conflicto armado en el municipio.
• Medidas de prevención situacional tomadas por la
ciudadanía.
• Conocimiento sobre y participación de la ciudadanía
en entidades sociales en el municipio.
• Niveles de confianza y de efectividad percibida por la
ciudadanía en instituciones presentes en el
municipio:
– El caso extraordinario de los bomberos.
– A destacarse también el papel de las iglesias.
Capital Social: Niveles de confianza
interpersonal
Actitudes sociales hacia las armas de fuego