La dificultad de legislar con plena independencia sobre las

noticias
fenie
El retiro dorado de los políticos
La dificultad de legislar con plena
independencia sobre las compañías eléctricas*
Las compañías eléctricas han «fichado» para sus estructuras a una treintena de altos cargos de los últimos gobiernos democráticos.
De ellas reciben remuneraciones muy relevantes y los ejemplos incluyen a dos ex presidentes del gobiermo: Felipe González y José María Aznar.
Este trasvase propiciado por las propias compañías eléctricas cuestiona la independencia a
la hora de regular y legislar en un mercado que debe estar guiado por la libre competencia.
Desde finales del siglo XX, las compañías eléctricas han comprobado como la actualidad del mercado eléctrico estaba presidida por decisiones y medidas de los diferentes gobiernos de difícil justificación, pero de las
que siempre han resultado claramente favorecidas. Por el contrario, la repercusión de esas decisiones en
los ciudadanos y en el resto del sector eléctrico no resulta ni mucho menos tan favorable. Todo lo contrario,
lo que ocurre es que dichas actuaciones no siempre son conocidas y reconocidas en toda su relevancia por
la opinión pública. Las compañías eléctricas son también destacados anunciantes publicitarios y dichas informaciones no siempre son fáciles de publicar para los medios de comunicación en los que invierten.
Los Costes de Transición a la Competencia o el famoso Déficit de
Tarifa son las dos más significativas, aunque no las únicas. La decisión de fijar el precio de venta en el mercado en función del origen
del último kilowatio vendido, también supone una norma poco congruente en el seno de un mercado precisamente guiado por las
reglas de la competencia.
Las compañías eléctricas comprueban cada día como muchas de
esas medidas repercuten directamente en su beneficio, en ocasiones
incluso con inyecciones en efectivo del gobierno de turno, como ocurrió en la primera legislatura presidida por José María Aznar. Otras
veces, el beneficio viene derivado por el reconocimiento de una
deuda pendiente, que se eleva ya a una cifra próxima a los 20.000
millones de euros. Esta deuda permite a las eléctricas ejercer una presión añadida sobre el gobierno vigente.
En definitiva, todos los hechos vienen a hacer evidente que las eléctricas se ven favorecidas por la gran proximidad que existe entre las
decisiones que toman los políticos que gobiernan y su interés. Y que
esa cercanía está propiciada también por las propias compañías eléctricas, que la convierten en una proximidad real cuando dan cobijo a
muchos de ellos una vez han dejado sus cargos públicos. Esa lista de
nuevos directivos o asesores que incluyen en sus nóminas es ya tan
amplia que resulta llamativa.
Todo ello cuando la legislación española prohíbe que un antiguo
alto cargo trabaje para una empresa privada durante los dos años
siguientes a haber abandonado su puesto, a menos que se le
autorice expresamente. Eso es precisamente lo que ha ocurrido ya
en numerosas ocasiones y lo que sucedió también en uno de los
casos más recientes, el de la exministra de Economía, Elena
Salgado, cuando recibió la oferta de Endesa para formar parte de
la nómina de asesores de su filial chilena, Chilectra, con un sueldo
inicial de entre 35.000 y 70.000 euros.
8
fenie informa
La ex vicepresidenta podrá compatibilizar dicho puesto con su actividad privada en una consultoría y acompañará en ese consejo asesor
al expresidente popular, José María Aznar, también asesor externo de
Endesa con un sueldo cercano a los 300.000 euros. Por su parte, el ex
vicepresidente socialista, Pedro Solbes, figura en el Consejo de
Administración de la matriz de Endesa, Enel, por lo que percibe
250.000 euros anuales. Otro de los fichajes recientes ha sido el de
Ángel Acebes, contratado por Iberdrola. El que fuera secretario general del PP y ministro en varias carteras de su gobierno, figura en ella
desde abril y percibe por ello alrededor de 400.000 euros anuales.
Compañías eléctricas beneficiadas
El hecho contrastado de que muchos políticos con altos cargos en los
diversos gobiernos acaben logrando contratos elevados en estas
compañías, pone en entredicho su labor previa en materia legislativa
en todos aquellos asuntos que les afectan a ellas y cuestiona seriamente que actúen con independencia, guiados por el interés de los
ciudadanos y por los imperativos que exige un mercado en libre competencia. Las compañías eléctricas se han visto beneficiadas por circunstancias como las condiciones de las plantas hidroeléctricas y
nucleares, que han recibido concesiones como las prórrogas para su
explotación, de manera que su política ha propiciado que se extienda esa sombra de duda sobre algunos altos cargos y ha impedido
que puedan gozar de credibilidad a la hora de afrontar asuntos tan
delicados como el ya mencionado del Déficit de Tarifa.
Por ello, grupos parlamentarios como UPyD e IU han puesto en marcha iniciativas para debatir esta cuestión. Sin embargo, se han encontrado con el freno en contra de los dos partidos mayoritarios, precisamente de los que provienen la mayoría de ejemplos del «trasvase»
citado, cuyo origen se remonta al acceso a la presidencia de Endesa
de Rodolfo Martín Villa, ex vicepresidente del Gobierno, que estuvo al
frente de ella hasta 2002 y completó la privatización de la empresa.
fenie >>>
noticias
PRINCIPALES EJEMPLOS POLÍTICOS DEL «TRASVASE»
A LAS COMPAÑÍAS ELÉCTRICAS Y DE SECTORES ANEXOS**
La legislación española prohíbe que un
antiguo alto cargo trabaje para una
empresa privada durante los dos años
siguientes a haber abandonado su puesto,
a menos que se le autorice expresamente
Desde entonces, muchos han sido los ex altos cargos políticos que
han pasado por la empresa privada. En el ámbito energético esta
práctica se ha multiplicado, seguramente a causa de la liberalización
del mercado eléctrico y su apertura, provocando los movimientos
estratégicos y los posicionamientos empresariales necesarios para
ampliar los volúmenes de negocio de las eléctricas.
El ex vicepresidente del Gobierno y ex ministro de Defensa, Narcís
Serra, se incorporó al consejo de administración de Gas Natural en
2008 como presidente de Caixa de Catalunya. Por su función percibió,
hasta finales del pasado año, 126.500 euros. Josep Borrel, ministro
socialista de Obras Públicas hasta 1996, ejerce como consejero independiente de Abengoa. Y su ex presidente Felipe González es, desde
2010, consejero independiente de Gas Natural Fenosa, donde percibe
también 126.500 euros anuales. La Ley no prohíbe estos hechos, pero
sí es necesario el consentimiento previo del Gobierno, aunque éste
suele resultar más un mero trámite administrativo que una verdadera evaluación de la conveniencia o no de tal nombramiento. No obstante son muchas las voces críticas frente al cobro de enormes emolumentos por parte de quienes tomaron decisiones en los procesos
de privatización de esas compañías que ahora les recompensan.
Impugnación de la CNC
En ese escenario, las prácticas de estas compañías han provocado en
muchos casos situaciones de tan difícil justificación que el pasado
mes de mayo la propia Comisión Nacional de la Competencia se vio
obligada, utilizando la facultad que le concede el artículo 12.3 de la Ley
15/2007 de 3 de julio de Defensa de la Competencia, a impugnar ante
la jurisdicción contencioso-administrativa el Real Decreto1623/2011,
de 14 de noviembre, por el que se regulan los efectos de la entrada en
funcionamiento del enlace entre el sistema eléctrico peninsular y el
balear, y se modifican otras disposiciones del sector eléctrico.
Se trata de la primera vez que la CNC, desde que fue creada, ha hecho
uso de la citada facultad para impugnar ante la jurisdicción contencioso-administrativa actos de las Administraciones Públicas sujetos
al Derecho Administrativo y disposiciones generales de rango inferior
a la ley de los que se deriven obstáculos al mantenimiento de una
competencia efectiva en los mercados.
* Para la elaboración de este reportaje se ha contado con informaciones facilitadas por el Gabinete de Comunicación de Asinem y del Portal Jumanji Solar, así
como otras informaciones publicadas por diferentes medios de comunicación
nacionales en Internet.
ENDESA
José María Aznar, ex Presidente del Gobierno. Ahora Asesor
Externo. 200.000 euros brutos anuales.
Elena Salgado, ex vicepresidenta económica del Gobierno. Ahora
consejera de Chilectra. 35.000-70.000 euros anuales.
Miquel Roca, ex Diputado de CiU. Ahora Consejero Externo
Independiente. 684.000 euros anuales.
Luis de Guindos, ex Secretario de Estado de Economía. Luego
Consejero Externo Independiente. 684.000 euros anuales. En la
actualidad, Ministro de Economía.
Pío Cabanillas, ex Ministro Portavoz, también desempeñó cargos
de responsabilidad en el pasado.
Rodolfo Martín Villa, vicepresidente del gobierno y ministro del
Interior. Luego presidente de Endesa hasta 2002.
IBERDROLA
Ángel Acebes, ex ministro del Interior y Justicia. Consejero
Externo. 400.000 euros anuales
Ramón de Miguel, ex secretario de Estado de Política Exterior y
Asuntos Europeos. Jefe del Área Internacional de Iberdrola.
GAS NATURAL-FENOSA
Felipe González, ex Presidente del Gobierno. Ahora Consejero
Independiente. 126.000 euros brutos anuales (86.000 euros
netos) + dietas + comisiones.
Narcís Serra, ex vicepresidente del Gobierno y Ministro de
Defensa. Luego consejero de Gas Natural. 126.000 euros anuales.
ENEL
Pedro Solbes, ex Ministro de Economía. Ahora Consejero No
Ejecutivo. 250.000 euros brutos anuales.
RED ELÉCTRICA DE ESPAÑA
José Folgado, ex Secretario de Estado de Energía. Ganó 159.000
euros como Consejero Externo Independiente. En la actualidad
es presidente de la compañía.
Luis Atienza, ex ministro de Agricultura. Luego presidente de la
compañía, hasta este mismo año.
Miguel Boyer, ex Ministro de Economía y Hacienda.
Ángeles Amador, ex ministra de Sanidad y Consumo.
ABENGOA
Ricardo Martínez, ex Secretario de Estado de Presupuestos.
Alberto Aza, ex Jefe de la Casa del Rey.
José Borrell, ex Presidente del Parlamento Europeo entre otros
cargos. Ahora Consejero Independiente. 200.000 euros anuales.
ACCIONA
Pío Cabanillas, ex Ministro Portavoz. Ahora Director General de
Comunicación e Imagen Corporativa.
Javier Solana, ex Alto Representante de la Política Exterior de la UE.
Carmen Becerril, ex Secretaria de Estado de la Energía.
OTROS POLÍTICOS QUE HAN FICHADO
POR EMPRESAS DE SECTORES REGULADOS
Rodrigo Rato
Josép Piqué
José Mª Michavila
Eduardo Zaplana
Isabel Tocino
Luis Carlos Croissier
Josu Jon Imaz
José Antonio Ardanza
ex vicepresidente del Gobierno
ex ministro de Industria y AA.EE
ex ministro de Justicia
ex ministro de Trabajo
ex ministra de Medio Ambiente
ex ministro de Industria
ex consejero de Industria del Gob Vasco
ex lehendakari del Gob. Vasco
Bankia
Vueling, Applus
JP Morgan
Telefónica
Banco Santander
Repsol
Petronor
Euskaltel
* Las cifras que aparecen en esta relación han sido extraídas de lo publicado en
diversos medios de comunicación nacionales en Internet.
fenie informa
9