presidencia del consejo de ministros economia y finanzas

3
ra cese
Dado en
de
cccemc. a
lOS cuatro
ores de!
mes de marzo del al'io dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de ta Republica
OSCAR VALDE:S DANCUART
Presidente de! ccreejc de Ministros
LUIS MIGU EL CAS TILLA RUBIO
Ministro de Economia y Fmanzas
75 955 2-1
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Est ablecen dt spo st ct ones p ara I "
apltcacton del Articul o 3 9 Q de to. Le y
General del Si s tema Conc u rsal
DECRE TO SUP REMO
N° 021-201 2-PCM
EL PRES IDENTE DE LA REPUB LICA
CO NSIDERANDO:
Que er numeral 39.5 del citado articulo 39" de ta Ley
General del Sistema Concursal esta blece que los creditcs
controvertidos judicial, arbitral 0 administra tivament e eeran
regis trados por la Comisi6n como cconrcentes. siempre
que dicha con trovers ia es te referida a su existenc e.
origen , legit imidad, cuant ra 0 titu larid ad y el asunto
controvertido s610 pueda dilucidarse en el fuero judicial,
arbitra l 0 acrmmstrativo, per ser ccmceteocle exclu slva de
la autoridad a cargo ,
Que de ccntcrrmda d con o estaoec oc en er articulo 192"
de la Ley N" 27444, Ley del Procedirnentc Administrati\oo
General los ados admin istrali\oos tendran caracter ejecutorio ,
salvo disposici6n legal expresa en corwe rc, mand ate judicial
o que esten sujetos a ccoocon 0 plazo conforme a Iey_
Que el Tribunal Constitucional median te Senlencia de
fecha 5 de enero del 2006 , recaida en el expedien te N°
0015-2005-AlfTC ha ratificado el pnncpio de ejecutividad
y ejecutoriedad del acto administrative. por 10 que debe
entenderse que el art icu lo 39,5 de la Ley N" 27809 . Ley
Generaldel Sistema ccncureet noccnscera contingentesa
acveucs creoitos que se sustentan en actos administrativos
nrmes 0 que hayan agotado la via adm inistrativa , debiendo
estos ser reccnococs por la Com isi6n de Procedimientos
Concursales del INDECOPJ que results corepetente .
aun cuando tales acres adminislrati\oos puedan ser
controvertidos ante el Poder Judici al.
Que , arnccnatrente. es oportuno senaia r que estos
criterios han vemdc siendo seguidos por los 6rganos
resolu tivos compe tentes en materia concurs al en diversas
oportunidades;
Que resufta necesario reglam entar los alcances del
articulo 39" de Ia Ley General del Sistema Concursal para
que su aplicaci6n sea concordante con el articulo 1920 de
ra Ley N° 2744 4 Y la Interpretacion que sabre ta misma ha
establecido el Tribunal ccnsntucionat
De conformidad con la Ley N" 29 158 · Ley Orqaruca de!
Poder Ejecutivo, la Ley N° 2744 4 - Ley del Procec smento
Adm inistrativo General. la Ley N° 2909 1, Y et Decreto
Supremo N" 004·2008-PCM ;
DECR ETA:
A rt ic ulo
1°.Reconocimiento
de
c red itos
s ustentados en ac to administrat lvo
La Com isi6n de Proced imientos Conc ursales
del INDECO PI que resulte competente al interior de
un procedimiento concursal, s610 podra disponer el
reconocimiento de creditos que se sustenten en un acto
eomnust renvc . si vennca previamente. que oicnc acto ,
en et extreme reterd o at credito invocado, se encoentra
firme 0 que haya ago tado la via administrativa conforme a
las deccsrcrcres ecucemes. y que , adiconalrrente , haya
sido debidamente notificado at deudor.
Artic ulo :ZO.- Recon o ci mi ento de ereentcs c uyos
actos ad ministrativos son co nt rov ert idos ante el
Po der Judic ial
La Comi si6n de Procedimien tos Co ncursa les del
INDECO PI cetera reconocer los creonce rerendos en
et articulo 10 aun cuando los aetos admin istrativos que
los sus tenten hay an side controvertidos ante el Poder
Juotc al, salvo que exista un mandatejudicial que disponga
exoresamente 10 contrarro .
Artic ulo 3°.- Vig enc ia
EI presente oecretc supr emo tenors vigencia a partir
del dia siguiente de su pobhcacicn.
Art ic ulo 4°._ Refren do
EI presente Decretc Supr emo sera reeenoaoc por er
Presidente del c onsejc de M inistros
Dado en ta Casa de noble-no. en lima, a los cuatrc
dias del mes de marzo del al'io dos mil ecce.
OLLA NTA HUMALA TASSO
Presidente Ccnstitucionat de la Repub lica
OSCAR VALDE:S DANCU ART
Pres dente del Consejo de Ministros
759552-2
ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban las dtspostctones reglamentartas
que regulan el ej erctclo del d crccho de
ad q utsictc n preferente de los trabaj adores
d e las Empresas Agrarlas Azucareras a
que sc r eflere la Ley NQ29822
DECRET O SUPR EMO
N° 037 -2012-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPU BLICA
CONSID ERA NDO :
Que , med iante Ley N° 29299 - Ley de ampl iaci6n de
ra prot ecci6n patrimon ial y transferencia de participaci6n
acdonaria del Estado a las Empresas Aqranas Azucareras ,
se orden6 a la Agencia de Promoci6n de fa Inversion
Privada - PROINVE RSION iniciar , bajo respons abilid ad,
el proceso de tran slerenda de fa parl idpaci6n ecccnana
que er Estado tene en las menciooaoas erncr esas :
Que , posteriormente media nte la Ley N° 29388 , Ley
que modifica e! articulo 2° de ra Ley N° 29299 , se otorg6
a los trabajadc res de las empresas agrarias azucareras
er derecho oreterente de adqursiocn de las accicnes de
titu laridad del Estado en dict1as empresas:
Que , median te Decreto Su premo N° 249-2010-EF
se aprobaron disoosiciones reglamentarias aplicables at
ejercicio del derecho de adquisici6n preferente otorgado
a los trecejeocree a que se refie re ra norma citada en el
con siderando precedente ;
Que , medi ante Ley W 29678 se establederon medidas
para viabilizar el regimen de las empre sas agrarias
azucareras, regulandose , entre olros, la posibi lidad que
los trab ajadores de las referidas empr esas adquieran
las accio nes de propiedad del Estado con las deudas
taborales exigibles a las emp resas agrarias azucareras ;
Que , median te Ley N° 29822 se dicta ron disposiciones
complementarias con el objetivo de facilitar la trans lerenda
de las acciones del Estado a los traba jadores de las
empresas agrarias azuca reras ;
4
Que, en el marco de las normas recenterren tedictadas.
resulta necesario ccntar con disposiciones reglamenlarias
que coadyuven al mejor ejerdcio del derecnc de
adquisicicn prererente de las accones del Estado otorgada
a los lrabajado res de las empresas agrarias azucareras.
eslableciendo daramente las reglas aplicables a ta
valorizaci6n de las acccres. asi como las facifidades y
forma de pago de los rererdos utorcs. entre ones:
De conformidad con el numeral 8) del articulo 118° de
la Conslitud6n Polilica del Peru y la l ey NO 29158, ley
orcaoce del Pcder Ejecutivo:
DECRETA:
Articu lo 1°._Objeto
la
presente norma
establece
disposiciones
reglamenlarias que son de aplicaci6n para la fijaci6n
del precio de las acccnes a las que se refiere la ley
W 29822, as! como al proced imiento de transterenca
de la participaci6n accionaria del Estado a favor de
los trabejado res de las empresas agrarias azucareras
acogidas a raley N° 29299,mcorncaoa poria l ey N° 29388:
incl uyendo las condiciones para el ejercicio del derecho
preferen te de accorsrcrcn. las tacuoaoes que otorgara el
Estado para tal efecto. entre otras disoosiccnes.
Articulo 2°,_Refe ren cia s
cuancc en er texto de la presents norma se empiee
el termino "empress agraria azucerera .' se entende ra
que se esta haciendo referencia indistinlamente y sequn
corresponoa. a tcoas 0 cuarquiera. de las empresas
agrarias azucareras acog idas a faley N°29299, moorncaoa
por las leyes N° 29388 , N" 29678 Y N° 29822.
Articu lo 3°.- De los trabajad ores que podran ej ercer
el de rec ho de adquisici6n prefer ente establecido en la
l ey N° 29388
EI derecho de ecqueccn preferente prevrsto en ta ley
W 29388 podra ser ejercido por aquellos trabajadores que ,
a la fecha de entrada en vigencia de dicha ley, conlaban
con contratc de trabajo a pfazo lnceterrnloaoc ceebraoo
con alquna de las empresas agrarias azucarer as y una
antigOedad taboret mayor de I res (3) meses anteriores a la
fecha de entrada en vcencre de la cteoe ley.
PROINVERSI6N sorctara a las empresas agrarias
azucareras remil an, con caracter de declaraci6n jurada
suscrita por sus respectrvos represenlanles legales,
la relacion de los trabajadores que cumplen con las
cond iciones previstas en el carrefc precedenle, asi como
la informaci6n a la que se reflere el segundo parrafo del
articulo 10" del presente reglamento .
las empresas agrarias azucareras deberan remitir la
informaci6n soJicitada en un plazo no mayor de quince (15)
dias calendarios contados a partir de la recepci6n de ta
solicitud. PROINVERSI6N podra solicitar a las empresas
agrarias azucareras informaci6n adicional , otorgandoles
un plazo prudencial para su remisi6n.
la verosimilitud de la informaci6n remitida a
PROINVERS I6N es de exdusiva responsab ilidad de las
empresas agrarias azucareras,
PROINVERSI6N pub licara fa relaci6n de trabajadores
remitida por las empresas agrarias azucareras en un
plazo no mayor de cinco (5) d ias habiles posleriores a la
recepci6n de fa referida informaci6n
A rticu lo 4°._ De la fij aci 6 n del preci o de las
acciones
Para efectos de la aplicaci6n de los criterios contenidos
en los numerales 1 y 2 del articulo 2" de fa ley W 29822,
referido a la fijaci6n del precio de las acciones , se deberan
considerar las siguienles reglas:
(i) En el caso de las empresas agrarias azucareras
cuyas acciones se encuentran inscritas en la Boisa de
Valores de lima, el precio de la acci6n correspondera
al valor promed io de las ultimas treinta (30) cotizaciones
bursatiles continuas , inmed iatamenle anleriores a la fecha
de entrada en vigencia de la ley N° 29822, siempre que no
se haya producido una inlerrupci6n por falla de vigencia
de la cotizaci6n, tal como dicho supuesto esta reg ulado
en et Reglamento de Operac iones en Rueda de Ia Boisa
de vaiores de lima, aprebado por Resoccon ccoesev N°
021-99-EF/94.10 Y sus rnoditicatcrias.
(ii) 'rratanoose de empresas agrarias azucareras cuyas
acciones no estuvieran inscritas en la Boisa de Valores de
lima, eer como en e1 caso de acciones inscotas que no
lengan colizaci6n bursatt 0 que temenoota no cump lan
con fa regia eslablecida en elliteral i) precedente , el precio
de la acci6n conespcndera a su valor contabre.
Entiendase ocr valor ccntable de ta acci6n, a ta
diferencia entre el activo y el pasivo , de acuerdo con los
Estados Financieros de la empresa at 31 de diciembre
de 2011, aprobados por ta Junta General de Accionistas.
dividido entre el numerc total de acetones.
las reglas previstas en er presents articulo son
aplicables para la fiJaoon del precio de las acciones,
independienlemente de la modaJidad bajo Ia cual los
vecejeccree ejerzan su cerecnc de eoccercon prererente.
Para erectos de ta ecucecoo de 10 depuesto en er
presenle articulo, ta informaci6n bursatil correspondienle
a las acetones objeto de trans rerenca sera proporcionada
co r ta socermtenoeoce de Mercado de vaiores . dentro de
los cinco (5) d ias habiles siguientes de haberlo solicitado
PROINV ERSI6N ,
Articu lo 5°._ De la modalidad eleg ida para el
ejerclc!c de l derecho de adq utstclcn pr eferenle
5.1 l os trabaiadores que cumplan las condiciones
establecidas en el articulo 3" del presenle reglamenlo
podran ejercer su oerecnc de adquisicion prefe rente de
forma conjunta 0 individual
las modalidades de ejercicio del eerecho de adquisici6n
preferente, conjunta 0 individual, de acuerdo con 10
establecido en ta l ey N" 29299, mooacaoa por ta ley N°
29388, son excluyenles entre st. En tal senlido, la elecci6n
de la modalidad conjunta por parte de los lrabajadores de
una empresa agraria azucarera, de acuerdo con fodispuesto
en et numeral 52 del creserue articulo, ceterminara que
dicha modalidad sea la aplicable indislintamente a lodos los
trabajadores de ta respectiva empresa agraria azucarera
que deccan ejercer et derecho de adquisiccn oreterente.
excluyendo autcmatcamente la posibilidad de ejercer didlo
derecho bajo Ia modalidad individual,
5.2 los trabajadores que deseen ejercer su derecho
de adquisici6n preferenle de forma conjunta , deberan
acred itar ante PROINVERS I6N que , en conjunto,
representan como rninimo el veinte por cientc (20%) del
numero total de trabajadores de la respectiva empresa
agraria azucarera que cumplen con las condiciones
eslab lecidas en el presente reglamento para ejercer el
derecho de adquisici6n preferente.
Dicha acredilaci6 n se realizara mediante la
presentaci6n de acuerdos , conven ios u otros documen los
analogos con flrmas Jegalizadas, que acrediten la
expresi6n individual de la votunlad de los IrabaJadores de
ejercer su derecho bajo la modalidad conjunla,
5.3 EI ejercicio del derecho de adquisici6n preferente
de las acciones bajo la modalidad conjunta , facu~ara
a los trabajadores de la empresa agraria azucarera a
adquirir hasla el cien por ciento (100%) de las acciones
de titularidad del Estado en la empresa agraria azucarera
en que laboran , aun cuando no formen parte de alguna
asociaci6n u organizaci6n de trabajadores .
5.4. En el supuesto que los trabajadores no ejerzan el
derecho de adquisici6n preferenle de las acciones bajo la
modalidad conjunta , ellimite del veinte por cienlo (20%)
del total de acciones emitidas por la empresa agraria
azucarera en la que laboran se aplicara respecto de la
IOlalidad de trabajado res que deseen ejercer el derecho
de adquisici6n preferente . Si el Estado cuenta con menos
del veinte por ciento (20%) de las acciones emitidas por la
empresa agraria azucarera , procedera la transferencia del
total de su participaci6n accionaria .
5.5 PROINVERSI6N veriflcara que los trabajadores
que decidan ejercer el de recho de adquisici6n preferenle
bajo cualquiera de las modalidades previslas en la ley
N° 29388, se encuentren en la relaci6n de trabajadores
remilida por la respectiva empresa agraria azucarera,
5
de conformida d con 10 establecido en er articulo 3° del
presente reglamento.
5.6 EI procedimiento aphcable para el eereec del
derecho de adquisici6n prejerente, el mecanismo de
translerenda de las ecccres a los trabajaderes. as! comoer
de crcrratec de las actiones del Eslado. entre otros aspectos
recesaros para llevar a cabo er procesc de transference.
establecido par PROINVERSI ON. de confomlidad con
10 disp1.lesto en el articulo" Odel presente reglamento.
sera
Arti cu l o 6°,_ De la adjudicacl 6n de las acciones a
los traba jadores
PROINVERSIQN adjud icart. las actiones a los
Irabajadores que optaron por erercer su cerecnc de
adquisiCiOn preferente. Para tal etectc. se ceeeran
respetar los limites impuestos por Ia ley N" 29299 para
los cases de adqu isiCi6n de forma conju nta 0 ind ividual.
En et case que no se concretase la transferencia
de Ia tota hdad de las actiones a los trabejadcres,
PROINVERSION pro segUlfa con los prccescs de venta a
tercercs hasta su conclusiOn definrtlVa.
Artic ulo 1",_ Fonnas de pago de las ac ciones
adquiridas
los trabajadores a los que se refiere el articulo 'J" del
peesente reglamento que e,erzan su derecho de adqu lsiCi6n
preferente pcdra n pagar el preoo de las eeccoee adqumas,
a su eecceo. bajo cualquiera de las siguoentes fonnas:
(i) Utilizand o hasta er mcnto maxlfl10 de las acreencias
labota les que rnantengan con Ia empresa 3graria
azucarera en Ia que laboran.
(ii) En efed: ivo . en cuyo case el pago se podra reanaar
ar contado 0 a ptszos.
(iii) Una parte en efedrvo y el saldo utilizando el monte
de sus acreencias labo rales
Artic ul o 8",- Facilidades de pago de las accio nes
adquiridas en electivo
l os tJabajadores que oplen por adquirir las acciones
en efect ivo pod ran paga nas al contad o 0 a plazos ,
Tratandose del pago al contado, los trab ajadores
debe ran cance lar el integro del precio de las accion es
adquiridas dent ro de los tres (3) dias habiles siguientes
de haber eJercido el derecho de adquisiCi6n prelerente.
EI pago se realizara de acuerdo con el prOcedimiento que
para tal efecto establecera PROINVER SION
En el supuesto de pago a plazos , los trabajadores
adquirentes paga ran una cuota inicial en electivo, cuyo
monto, como minimo, sera el eq uivalen te al treinta por
ciento (30%) del precio de las acciones adqui ridas, Dicha
cuota inicial debera ser cancelada dentro de los tres (3)
dlas Mbiles s9 uientes de haber ejercido el derecho de
adqui sici6n preferente. EI trabaJador debera cance lar
el saldo del precia pendiente de pago hasta en dos (2)
cuotas trime strales aplicando la la sa de interes que sera
determin ada por PROINVER SION ,
PROINVER SION emitira y enlregara a los trabajadores
adquirente s, a traves de la empresa agraria azucarera , los
cronogr amas de pago que correspond an a cada uno
En case que los trabajadores incumplan con el pago al
contadodel precio de las acciones 0 con el pagod e la cuota
inicial en eledivo. dentro de los plazos respectivament e
establecidos para tal efect o en el segundo y lercer parrafo
del presente articulo, los trabaj adores perderan su derecho
de adquisici6n preferente: debiendo PROINVER SIQN
proseguir con el proce so de venta a terceros de didlas
acciones hasta su condusi6n definiliva .
Art iculo go,- Garant las que deberfm otorga r los
trabajado res q ue adquie ra n las acciones a plazas
En el caso de la venia a plazos , los trabajadores
deberan garantiZa r Ia eancela ci6n del total del prado de
las acciones adqu indas y sus eorrespondlentes interesas,
med iante Ia cons tJtuCl6n de primera y preferente gara nt ia
mobil iaria sobre eltotal de las acciones adquiridas , a favor
del Fondo Nacio nal de Financia miento de Ia Acbvidad
Empresarial del Estado - FONAFE.
Sin perju iOO de 10 dlspuestO en el parrafo precedenle,
eI trabajador pod ra ofrece r, adiOOnalmente. las garantias
a las que se refiere el art icu lo 2" de la l ey N" 29388.
l as accicnes olorga das en garanlia y los beneficios
que estes puedan haber generado (acciones liberadas
y dividendos) seran cesarecteecs una vez canceladc er
total del crecic de las acciones eecumeae.
En case de pago parcial 0 incumplimienl o toter de
paqo. FONAFE eiecutera la garanlia, mstruyendc ta vente
inmediata de las accion es no canceiaoas a naves de la
Bclsa de Valores de Lima.
y
PROI NVERSION estebecera los term inos
condiciones para Ia constlluci6n de las gara ntias senaladas
en el presente articulo, asl com o para su ejeeuci6n en
ease de ineumplimiento de pago
Artic ulo 10".- De la adq uisici6n de las acciones
utilizando la ac ree ncia laboral ex ig ible,
Los Irabajadores que opten per adquirir las ececoee
utdizando la acreenea labo ral eXig ible que rnantienen con
Ia emp resa agraria azucarera en la que ieecre n. debertln
comun iearlo a PROINVERSION. de ntro del p1azo que para
tal ejecto. estatsecera diCha entidad de con forrnidad con
10 establecido en el nume ral 56 del presente reglame nto.
Para efect os de Ia determinaciOn del monte de Ia
aceenca eXigible paslble de ser utlllzada para el pag o de
las ecccnes. las emp resas agrarias azueareras remiliran
a PROINVERSION . dentr o del plazo senarece en er
articu lo 30 del presenle reglame nto, Ia relaci6 n de ecnas
acreencias Iaborales , debtdamente adualizada al 29 de
febre ro de 20 12, deduciendo eualquler obligatiOn , carga
o gravamen del coat tengan coocceseotc . que recaiga
sobre las rererees aceencas Iaborales
La aduahzaci6n de las relerida s aeeences oeoera
reenzarse sabre Ia base de los mantos reconocidos
cor las eroresas agrarias azucareras en el prog rama
de renotsmentc emp resarial y en el prOQrama de
reconocirnlento de obligaciones presentad o por diChas
empresas ante el Inslituto Nacio nal de Defensa de la
Compelencia y ProtecciOn de Ia Propiedad Intelectual
• INDECOPI , de con form idad con 10 est ablecido en el
articulo 30 de la l ey NO 29299 , mod lficado por las l eyes
N° 2967 8 Y N" 29822 .
EI valor asi delerminado se utillZara para cuantificar el
pago de las acreencias labOrales que realizara el Estado
por cuenta de las empresas agrarias azucareras a traves
de la Iransferencia de accio nes
EI precio de las acelones se imputara primero al monto
capital , seguido de los gastos y posleriormenle a los
inlereses de la acreencia labOral reconocida y Iiquidada
por las empresas agrarias azucareras, consignada en
la ultima relaci6n actualizada de ditha deuda remltid a al
INDECOPI . segun 10 dispues to en la Ley N° 29299, Dicho
pag o no cons tilu ira para los referidos acreedores , el
reconocim iento de la liquidaciOn de la deud a laboral que
haya realizado!a respectiva empresa
Artic ulo 11°,_ Disposi c io nes complementa r ias
Facultese a PROINVERS10 N, en el marco de 10
dispuesto en la ley N° 29299, sus normascomplementarias
y modi flcatorias, a dic tar, por acuerdo de su Conse jo
D irectivo, tadas las disposiciones que resulten pertinentes
o que sean neces arias para lIevar a cabo el proceso de
transferenci a de las acciones de Iitularidad del Estado en
las empresa s agrarias azucareras
A rti c ulo 12".- Derog ato ri a
Derciguese el Decreto Supremo NO 249-201()"EF.
Articulo 13°._ Refrendo
El presente decreto supremo sera refrendado por el
Ministro de Economi a y Finanzas .
Dado en la Casa de Gob.emo, en l ima, a los cuatro
d las del mes de marz o del ano dos m il dace
OLlANTA HUMAlA TASSO
Pres idente Constltucio nal de Ia Republica
LUIS MIGUEL CAS TilLA RUBIO
Ministro de Econ omla y Finanzas
759551 -1