25. instalación de la casilla sin causa justificada en lugar distinto al

25. INSTALACIÓN DE LA CASILLA SIN CAUSA JUSTIFICADA EN LUGAR DISTINTO AL
SEÑALADO POR LA JUNTA DISTRITAL CORRESPONDIENTE. INTERPRETACIÓN PARA LOS
EFECTOS DE LA CAUSA DE NULIDAD. En las resoluciones de la Sala Central del Tribunal Federal
Electoral, en las que los partidos recurrentes han solicitado la nulidad de votación de casillas, en
razón de que éstas se han instalado sin causa justificada en lugar distinto al señalado por la Junta
Distrital, se han sentado diversos criterios respecto a la interpretación y alcance de las disposiciones
relativas en la materia, siendo los más importantes los siguientes: I. La Sala Central del Tribunal
Federal Electoral sostiene que no puede convalidarse una transgresión expresa de la ley, por el
común acuerdo entre autoridades y representantes de los partidos políticos, las disposiciones del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, son de orden público y por ende, su
cumplimiento no puede quedar al arbitrio de los agentes que participan en el proceso electoral. El
único caso de excepción que se contempla, es el caso del común acuerdo a que se refiere el artículo
215 párrafo 1 inciso d) del Código de la materia, pero para que este principio opere y se tenga por
justificada la causa, para la instalación de una casilla en lugar distinto al señalado, es indispensable
además, que se acredite de manera indubitable, que se da alguna de las causas que establece el
propio precepto en comentario, o sea, que las condiciones del local no permitan asegurar la libertad
o el secreto del voto o el fácil y libre acceso de los electores, o bien no garanticen la realización de
las operaciones electorales en forma normal. II. El común acuerdo a que se refiere el inciso d)
párrafo 1 del artículo 215 del Código de la materia puede tenerse por acreditado cuando del acta de
instalación no se desprenda que hubo oposición al cambio y en ella aparezcan las firmas, sin que se
consigne que se estampan bajo protesta, de los representantes de los partidos políticos presentes
durante la instalación de la casilla. III. Si en el acta de instalación de la casilla aparece la firma del
representante del partido político recurrente, debe darse plena validez a la manifestación de voluntad
formulada precisamente en ese momento en que el propio recurrente participó en el acuerdo que
motivó dicho cambio, y por ende, resulta improcedente la posterior impugnación hecha por el partido
recurrente. IV. Para los efectos de la hipótesis contemplada en el inciso b) párrafo 1 del artículo 215
del Código de la materia, se entiende que el local se encuentra cerrado y no se puede realizar la
instalación de la casilla, cuando quienes habitan en el local, por cualquier circunstancia, no permiten
la instalación, impidiendo a los funcionarios correspondientes el acceso al lugar. V. La intención del
legislador al fijar un lugar para la ubicación de las casillas, responde al cumplimiento del principio de
certeza que va dirigido tanto a los partidos como a los electores de manera tal que se oriente a los
votantes respecto al lugar donde deben ejercer su derecho de sufragio, por ende, por lugar de
ubicación de la casilla no debe entenderse únicamente una dirección entendiendo por ésta una calle
y un número, sino que lo preponderante, son los signos externos del lugar que garanticen su plena
identificación evitando inducir a confusión al electorado; por ello, esta finalidad primordial de certeza,
no se ve desvirtuada cuando la casilla se instala en lugar distinto al señalado, pero de manera tal
que por la proximidad física y los signos externos no provocan desorientación o confusión en el
electorado.
Clave de publicación: Sala Central. SC1ELJ 25/91.
SC-I-RI-120/91. Partido de la Revolución Democrática. 14-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-040/91. Partido Acción Nacional. 14-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-031/91. Partido Acción Nacional. 23-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-036/91. Partido Acción Nacional. 23-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-052/91. Partido Acción Nacional. 30-IX-91. Mayoría de votos.
SC-I-RI-010/91. Partido Acción Nacional. 30-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-068/91. Partido de la Revolución Democrática. 30-IX-91. Mayoría de votos con reserva.
SC-I-RI-158/91. Partido Acción Nacional. 2-X-91. Unanimidad de votos con reserva.
SC-I-RI-008/91. Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Partido de la Revolución Democrática
y Partido de los Trabajadores. 7-X-91. Mayoría de votos.
SC-I-RI-020/91. Partido Acción Nacional. 7-X-91. Mayoría de votos.
SC-I-RI-047/91. Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. 7-X-91. Mayoría de votos
con reserva.
SC-I-RI-063/91. Partido Acción Nacional. 7-X-91. Mayoría de votos.
SC-I-RI-116/91. Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. 7-X-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-143/91. Partido Acción Nacional. 7-X-91. Mayoría de votos.
SC-I-RI-159/91. Partido Acción Nacional. 7-X-91 Mayoría de votos.
SC-I-RI-043-B/91. Partido de la Revolución Democrática. 17-X-91. Unanimidad de votos con reserva.
SC-I-RI-056-B/91. Partido Acción Nacional. 17-X-91. Unanimidad de votos.
NOTA: Esta jurisprudencia fue reiterada además en los expedientes siguientes:
SC-I-RI-053/91. Partido Acción Nacional. 14-IX-91. Unanimidad de votos.
SC-I-RI-007/91. Partido Acción Nacional. 22-X-91. Unanimidad de votos con reserva.
TESIS DE JURISPRUDENCIA. J.25/91. Primera Época. Sala Central. Materia Electoral. (SC025.1
EL19) J.25/91.
OBSERVACIONES:
-Con fundamento en el artículo Quinto Transitorio del Decreto de reformas publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 1996, la presente tesis no tiene carácter obligatorio
hasta en tanto no sea declarada como tal por la Sala Superior.
-Las claves de publicación y control fueron asignadas por la Coordinación de Jurisprudencia y
Estadística Judicial para su identificación, de conformidad con el Acuerdo de la Sala Superior
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de septiembre de 1997.
-Esta tesis se encuentra publicada en la Memoria 1991, p. 219, así como en la Memoria 1994, Tomo
II, pp. 686-687.