responsabilidad que les será exigida de acuerdo con el

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responsabilidad que les será exigida de acuerdo con el ordenamiento
jurídico vigente.
Durante la celebración de la huelga deberá quedar garantizada la
seguridad de las personas, de las instalaciones y del material, asegurándose, además, por el comité de huelga que, a la finalización de
esta, los distintos centros y servicios se encuentren en situación de
funcionamiento normal, todo ello de conformidad con la normativa
legal aplicable.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Orden entrará en vigor en el momento de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, sin
perjuicio de su notificación a las partes en conflicto.
Madrid, a 28 de febrero de 2007.
El Consejero de Empleo y Mujer,
JUAN JOSÉ GÜEMES BARRIOS
(03/5.540/07)
ORDEN 21/2007, de 23 de febrero, de la Consejería de Inmigración, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a instituciones sin fin de lucro, para el desarrollo de programas y proyectos en el área de atención a la
población inmigrante en la Comunidad de Madrid, durante el año 2007.
La Comunidad de Madrid, como consecuencia de su progreso y
desarrollo económico, históricamente ha sido foco de atracción para
personas procedentes de todos los puntos de España. En los últimos
años, especialmente en la última década, la región se ha convertido
en lugar de acogida para personas procedentes de multitud de países. El crecimiento de la población extranjera que reside en la Comunidad de Madrid ha sido muy rápido. Los inmigrantes representan hoy el 15 por 100 de la población madrileña.
La integración de esta población inmigrada y la cohesión social
son algunos de los mayores retos a los que se enfrenta la sociedad
madrileña. La exclusión nos perjudica a todos, mientras que la inclusión nos beneficia también a todos. La inmigración está enriqueciendo la sociedad madrileña, pero tiene el potencial para hacerlo
mucho más. Para hacer valer este potencial, es preciso poner en marcha medidas que maximicen el enriquecimiento social, económico y
cultural que genera el fenómeno migratorio.
La integración es un proceso bidireccional, que afecta tanto a la
población inmigrante como a la sociedad de acogida. El esfuerzo en
aras de la integración y la cohesión social exige reciprocidad. Mediante la presente convocatoria se dedicarán recursos y programas
específicos que facilitarán la plena incorporación de la población inmigrante al sistema común de derechos y obligaciones que establece nuestra Constitución.
El Gobierno regional de la Comunidad de Madrid tiene como uno
de sus objetivos prioritarios la integración de los inmigrantes y su
participación en todos los ámbitos (laboral, social, económico, político y cultural), racionalizando y potenciando, para ello, el conjunto
de recursos y actuaciones encaminados a tal fin.
Entre los objetivos específicos de la integración a la población inmigrante se encuentra el proporcionar apoyo económico, a través
del establecimiento de una línea de subvenciones para el mantenimiento y desarrollo de programas por parte del movimiento asociativo, tanto de inmigrantes como de autóctonos, que favorezcan la
participación de los inmigrantes en la vida social, política y cultural
en nuestra Comunidad, como lugar de acogida, su mejor integración, y se facilite la convivencia de la población autóctona con la inmigrante.
Por otro lado, las instituciones que pueden participar en esta convocatoria están en condiciones tanto de promover iniciativas de participación ciudadana y sensibilización social, íntimamente relacionadas con la prevención de actitudes y conductas insolidarias, como
de desarrollar proyectos de integración en colaboración con las administraciones públicas. Es decisivo el papel a desempeñar por las
citadas instituciones en el desarrollo de actividades que redunden en
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una integración de la población inmigrante y la construcción de una
sociedad intercultural.
La Consejería de Inmigración, en virtud del Decreto 85/2005,
de 15 de septiembre, modificado por Decreto 5/2006, de 19 de enero, tiene atribuida la competencia de dirección y ejecución de la política de Gobierno de la Comunidad de Madrid en materia de inmigración y cooperación al desarrollo. En particular, le corresponde
establecer los mecanismos de coordinación de todas las políticas
sectoriales de la Comunidad Madrid dirigidas al apoyo e integración
de la población inmigrante, así como la creación y desarrollo de programas específicos que tengan por objeto la consecución de los fines anteriores.
La Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación, de
conformidad con la Ley 4/2005, de 14 de diciembre, tiene encomendado el diseño, elaboración, planificación, gestión, cumplimiento y
evaluación de las políticas de Inmigración y Cooperación al Desarrollo de las que la Administración autonómica es competente, conforme a las directrices políticas establecidas por la Consejería competente en materia de inmigración y cooperación al desarrollo.
En cumplimiento de estas atribuciones, y de acuerdo con la normativa estatal, constituida por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y con la normativa autonómica,
conformada por la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la
Comunidad de Madrid; el Reglamento de Procedimiento para la Concesión de Ayudas y Subvenciones Públicas, aprobado por Decreto 76/1993, de 26 de agosto, el Decreto 222/1998, de 23 de diciembre,
de desarrollo parcial de la citada Ley 2/1995, y demás disposiciones
aplicables, y a tenor de los principios de publicidad, concurrencia y
objetividad, se procede a aprobar la convocatoria de subvenciones
para el desarrollo de programas y proyectos en el área de atención a la
población inmigrante en la Comunidad de Madrid durante el
año 2007.
En virtud de lo expuesto, y de acuerdo con las competencias atribuidas en la legislación vigente,
DISPONGO
Convocar ayudas para el ejercicio 2007, destinadas a instituciones sin fin de lucro, para el desarrollo de programas y proyectos en
el área de atención a la población inmigrante en la Comunidad de
Madrid.
La convocatoria se realiza con arreglo a lo dispuesto en los siguientes artículos:
Artículo 1
Objeto y finalidad de la convocatoria
El objeto de la presente Orden es regular los requisitos y condiciones a los que deberá ajustarse la concesión de subvenciones durante el año 2007 destinadas a instituciones sin fin de lucro para el
desarrollo de programas y proyectos en el área de atención a la población inmigrante que favorezcan la integración social y laboral de
la población inmigrante y fomenten la participación del tejido social
de nuestra Comunidad, de acuerdo con lo establecido en los artículos 1 y 2 de las bases reguladoras de la subvención.
Artículo 2
Bases reguladoras
Las bases reguladoras fueron aprobadas mediante Orden 64/2006,
de 16 de mayo, de la Consejería de Inmigración, por la que se regula
la concesión de subvenciones a instituciones sin fin de lucro para el
desarrollo de programas y proyectos en el área de atención a la población inmigrante en la Comunidad de Madrid durante el año 2006 (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID 23 de mayo de 2006).
Artículo 3
Requisitos para solicitar la subvención
Las instituciones que soliciten subvención con cargo a la presente Orden deberán reunir, a la finalización del plazo de presentación
de solicitudes, los siguientes requisitos, que deberán mantenerse, al
menos, durante el ejercicio económico para el que se concede la subvención:
a) Ausencia de fines de lucro.
b) Adecuación a las normas y actuaciones de la Administración.
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c) Sometimiento de sus programas y presupuestos al control público.
d) Que las entidades, centros, servicios, programas, proyectos o
actividades a que se destinan guarden correspondencia adecuada con la previsión de servicios establecida por la Administración Pública y sin que su otorgamiento suponga infrautilización de los servicios públicos.
e) Cuando se trate de asociaciones, deberán disponer de mecanismos de democracia interna en la composición y funcionamiento de sus órganos de Gobierno, así como de la gestión de
servicios y centros dependientes.
f) Estar constituida legalmente y constar inscrita en cualquiera
de los registros de Asociaciones, bien del Ministerio del Interior, o bien de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 11.
g) No tener deudas en período ejecutivo de pago con la Comunidad de Madrid, salvo que las mismas estén debidamente garantizadas.
h) Las instituciones que soliciten subvención con cargo a la presente Orden deberán cumplir lo establecido en el artículo 13
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el que se establece los requisitos para obtener la
condición de beneficiario, debiendo presentar Declaración
Jurada de estar exentos de las circunstancias mencionadas en
el citado artículo 13. Asimismo, no podrán obtener la condición de beneficiario de la subvención regulada en esta Orden,
las instituciones en quien concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la
pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.
2. Haber solicitado la declaración de concurso, haber sido
declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley
Concursal sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
3. Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de cualquier
contrato celebrado con la Administración.
4. Estar incursa la persona física, los administradores de las
sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas en alguno de
los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la
Nación y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado; de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19
de junio, del Régimen Electoral General, en los términos
establecidos en la misma o en la normativa autonómica
que regule estas materias.
5. No hallarse al corriente en el cumplimiento en las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en la forma que se determine reglamentariamente.
6. Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado
reglamentariamente como paraíso fiscal.
7. No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los términos que reglamentariamente se determinen.
8. Haber sido sancionado mediante resolución firme con la
pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según
esta Ley o la Ley General Tributaria.
En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarios de la
subvención regulada en esta orden las instituciones incursas en las
causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4
de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación.
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Artículo 4
Presentación de solicitudes y documentación
El plazo para la presentación de solicitudes será de quince días
naturales a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Si el último día del plazo fuera inhábil, se entenderá prorrogado al siguiente día hábil.
Las solicitudes se formalizarán en el modelo que figura como
Anexo I a las bases reguladoras, y se acompañarán de la siguiente
documentación:
1.1. Acreditación de la capacidad legal de la persona firmante
de la solicitud para solicitar la subvención mediante la cumplimentación del modelo de certificación que se adjunta como Anexo II a
las bases reguladoras. Se acompañará fotocopia compulsada del documento nacional de identidad del representante de la institución,
pasaporte o número de identificación de extranjeros, aportando documento acreditativo que le habilite para la representación que ostenta.
1.2. Original o fotocopia compulsada de los Estatutos de la institución solicitante en cuyo objeto se acredite la inexistencia de ánimo de lucro.
1.3. Declaración del representante legal de la institución en la
que se comunique al órgano concedente o a la entidad colaboradora
de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos
que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación
deberá efectuarse en cualquier caso a la solicitud de la subvención,
sin perjuicio de que posteriormente se apliquen las incompatibilidades que procedan, en su caso, a las ayudas concedidas en la fase de
solicitud.
1.4. Memoria general de la institución, de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo III a las bases reguladoras.
1.5. Proyecto o programa para el que solicita la subvención, que
deberá atenerse, en cuanto a forma y contenido a las indicaciones
que se señalan en el Anexo IV.
1.6. Declaración responsable, firmada por el representante legal
de la Institución de estar exentos de las circunstancias mencionadas
en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
1.7. Certificaciones de los Organismos correspondientes de hallarse al corriente de las obligaciones fiscales y de la Seguridad Social.
Artículo 5
Instrucción del procedimiento
El procedimiento de concesión de las ayudas será el de concurrencia competitiva.
Los expedientes serán instruidos por la Dirección de Inmigración
de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación.
Para el estudio del expediente se podrán realizar visitas a las instalaciones del solicitante, así como requerir toda la información y
documentación complementarias que se consideren necesarias para
la comprensión y evaluación de los programas o proyectos presentados.
Las solicitudes se valorarán en función de los criterios establecidos en el artículo 6 de la presente Orden (artículo 10 de las bases reguladoras), hasta agotar los créditos destinados a la convocatoria.
La Comisión de Valoración elaborará una propuesta de resolución en un período máximo de tres meses, contados desde el día siguiente al plazo de finalización para la presentación de solicitudes.
Artículo 6
Criterios de valoración de las solicitudes
1. Los criterios de valoración de las solicitudes serán:
— Planificación, gestión y evaluación del programa o proyecto,
valorándose especialmente la planificación del programa o
proyecto, metodología de intervención, sistema de evaluación, adecuación del número de personas participantes en relación con la calidad de las actividades y la adecuación del
tiempo de duración del proyecto a los propósitos del mismo: 20 puntos.
— Concordancia entre las necesidades detectadas y las medidas
propuestas, adecuación de las acciones diseñadas al cumpli-
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miento de los objetivos previstos, adecuación de los programas o proyectos a las necesidades de inserción de los colectivos propuestos, adecuación de las acciones al territorio o
sector elegido, así como del coste a las acciones planificadas: 20 puntos.
— Capacidad técnica, organizativa y de gestión de la institución
promotora: 10 puntos.
— Realización de controles periódicos a través de auditoria externa de su gestión: 10 puntos.
— Programas o Proyectos que promuevan un sistema personalizado de acompañamiento antes, durante y después del proceso de inserción, ofreciendo itinerarios individualizados adaptados a las características de cada persona y fomentando su
implicación a lo largo de todo el proceso: 10 puntos.
— Programas o Proyectos que favorezcan la inclusión de actuaciones concretas para el fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: 10 puntos.
— Programas o Proyectos de continuidad que hayan obtenido
una valoración satisfactoria de sus resultados: 10 puntos.
— Programas o Proyectos que favorezcan la coordinación con
Servicios Sociales, Centros de Atención Social a Inmigrantes,
u otras entidades públicas o privadas, sin ánimo de lucro, en el
ámbito de actuación de la población inmigrante: 5 puntos.
— Programas o Proyectos que planteen desarrollar metodologías novedosas, favorezcan la creación de entornos para la difusión de la información y del conocimiento e incluyan nuevas tecnologías de la información y de la comunicación
adaptadas a la población inmigrante: 3 puntos.
— Programas o Proyectos que favorezcan la inclusión de mecanismos de difusión, transmisión de experiencias, buenas
prácticas y otros: 2 puntos.
Solamente se procederá a subvencionar los Programas o Proyectos con una puntuación a partir de:
— Programas: A partir de una puntuación mínima de 50 puntos.
— Proyectos: A partir de una puntuación mínima de 35 puntos.
La Comisión de Valoración procederá al prorrateo entre los Programas o Proyectos presentados que hayan logrado la puntación exigida, de forma que la cuantía finalmente adjudicada a cada uno será
proporcional al total de puntos conseguidos.
2. Asimismo, y para el caso de existir concurrencia e identidad
entre varios Programas o Proyectos presentados a la Consejería de
Inmigración, la Comisión de Valoración podrá, en aplicación de los
criterios de selección enunciados anteriormente, optar por alguno o
algunos de dichos Programas o Proyectos, en base criterios de eficacia y eficiencia de las acciones subvencionables, la experiencia acreditada y el grado de consecución de objetivos en proyectos similares.
3. En los casos en el que la Dirección de Inmigración considere
que un Programa o Proyecto pueda ser objeto de una subvención
menor que la solicitada o requiera ser parcialmente ajustado, lo comunicará a la institución solicitante para que pueda aceptar, rechazar o, en su caso, proponer las modificaciones que estime pertinentes antes de la aprobación definitiva del mismo. Si la institución
decide mantener el Programa o Proyecto original, deberá aportar, directamente o por financiación de terceros, la diferencia entre ambas
cantidades.
Artículo 7
Resolución del procedimiento
La resolución de concesión o denegación de las ayudas solicitadas corresponderá a la Gerencia de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación. Las convocatorias que se realicen al
amparo de la Orden 64/2006 podrán prever la delegación de la citada competencia en otros órganos dependientes de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación.
El plazo máximo de resolución será de seis meses, contados a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
Las solicitudes sobre las que no haya recaído resolución y notificación expresa en el plazo señalado en el apartado anterior podrán
entenderse desestimadas.
Contra la resolución de concesión o denegación de las subvenciones podrá interponerse recurso de reposición ante el propio órgano
que la haya dictado en el plazo de un mes desde el día siguiente al
de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE
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MADRID o directamente recurso contencioso-administrativo en los
términos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Artículo 8
Imputación presupuestaria. Cuantía máxima
1. Las subvenciones que se concedan al amparo de esta convocatoria se imputarán a la Partida 48090, “Otras instituciones sin fines de lucro”, del Programa 981 del presupuesto de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación.
El importe destinado a esta convocatoria se cifra en 6.200.000
euros según la siguiente distribución por anualidades:
a) Anualidad 2007: 4.800.000 euros.
b) Anualidad 2008: 700.000 euros.
c) Anualidad 2009: 700.000 euros.
Para el desarrollo de Programas se destina la cantidad máxima
de 2.100.000 euros, distribuida en las siguientes anualidades:
a) Anualidad 2007: 700.000 euros.
b) Anualidad 2008: 700.000 euros.
c) Anualidad 2009: 700.000 euros.
Para el desarrollo de Proyectos se destina la cantidad de
4.100.000 euros en el año 2007.
De no alcanzarse el máximo previsto anualmente para Programas,
los fondos no utilizados se acumularán a los destinados a subvencionar proyectos previstos en 2007.
Artículo 9
Recursos
El acto de la convocatoria pone fin a la vía administrativa. Contra
dicho acto cabrá interponer recurso contencioso-administrativo en
el plazo de dos meses ante la Sala de lo contencioso-administrativo
del Tribunal Superior de Justicia de Madrid o, potestativamente y
con carácter previo, recurso de reposición en el plazo de un mes ante
el titular de la Consejería de Inmigración, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercer cualquier otro recurso que estimen oportuno para la mejor defensa de sus derechos.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA
Habilitación de desarrollo
Se autoriza al titular de la Dirección de Inmigración a adoptar las
medidas necesarias para el desarrollo de lo establecido en esta Orden.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA
Legislación supletoria
En todo lo no dispuesto en esta Orden se aplicará la Ley General
de Subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre; la Ley 2/1995, de 8
de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid; el Decreto 76/1993, de 26 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de
Procedimiento para la Concesión de Ayudas y Subvenciones Públicas; el Decreto 222/1998, de 23 de diciembre, de Desarrollo Parcial
de la citada Ley 2/1995, de Subvenciones de la Comunidad Madrid,
y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA
Entrada en vigor
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
Madrid, a 23 de febrero de 2007.
La Consejera de Inmigración,
LUCÍA FIGAR DE LACALLE