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DIRECCIÓN NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN CIVIL
Naturaleza Jurídica y Posición Institucional
La Dirección Nacional de Identificación Civil es un servicio de jurisdicción nacional dotado de
cierta desconcentración, que depende del Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior.
Queda comprendida en las disposiciones del art. 9no. de la Ley Orgánica Policial (Decreto 75/972, de 1ro.
de febrero de 1972, Texto Ordenado de las leyes No. 13.963 de 22 de mayo de 1971 y 14.050 de 23 de
diciembre de 1971).
Primeros antecedentes de identificación registrados en nuestro país
1905: El primer antecedente registrado en nuestro país surge con la creación de la Oficina de
Identificación Dactiloscópica y con la firma de un convenio entre la Policía de las ciudades de Buenos
Aires, La Plata, Río de Janeiro, Santiago y Montevideo.
1914: Se publica la Ley 4847 de 1914, primera Ley sobre Cédulas de identidad personal:
El art. 1 estableció que la Oficina de Identificación de la Policía de la Capital, aparte de los cometidos
penales y funciones administrativas que desempeñaba, debería identificar todo detenido por hecho que
caiga bajo la acción penal, y los cadáveres desconocidos, disponiendo a su vez que además del sistema
de identificación dactiloscópica empleado, la oficina debería recurrir a los demás que hubieran acreditado
valor científico y resultados prácticos.
El art. 2 decía: "La Oficina será la única habilitada para expedir libretas de identidad personal…"
1946: El 23 de marzo de 1946 se promulga el "Reglamento General de Cédulas de Identidad"
redactado por el Dr. Enrique Véscovi.
A partir de entonces, se producen dos hechos importantes:
a- Las Oficinas de Identificación comienzan a desarrollar su labor en las Jefaturas de Policía de todo el
país, pasando a constituirse función privativa de las Jefaturas.
b- La función fue separándose en 2 áreas claramente definidas: Identificación Criminal e Identificación
Civil
1967: Por Decreto 336/67 de 30-5-67 cada Jefatura expide la cédula de identidad y otorga su propio
número secuencial.
1970: En dicho período, la Jefatura de Policía de Montevideo contaba con un Archivo Dactiloscópico,
que le permitía verificar la identidad de las personas frente al intento de obtención de una segunda cédula.
Sin embargo en cada Jefatura del Interior, se podía obtener más de una cédula: una presentando la
documentación habilitante y otra mediante declaración jurada. De esta manera una misma persona podía
llegar al extremo de tener 37 cédulas diferentes, denotando una evidente falta de seguridad.
1974: Un primer intento de solución fue la Ley Nº 14.193 del 9 de mayo de 1974, que estableció la
identificación mediante el sistema Autogenerado, combinación de números y letras, que presentaba el
inconveniente de contar con una parte invariable (números) y otra variable (letras, el que no llegó a ser
utilizado porque además de ser complejo, presentaba posibilidades reales de duplicación, y debía ser
modificado en los casos de rectificación de partidas, reconocimientos, etc.
Por tanto esta ley fue derogada.
1977- En el mes de abril se traslada el servicio que funcionaba en la Jefatura de Policía de Montevideo a
la nueva sede adquirida, sita en Rincón 665, inaugurándose un nuevo sistema de expedición de la
Cédula de Identidad.
MARCO LEGAL
FUENTES DE DERECHO
Ley 4.847 de 11 de mayo de 1914 y Ley 14.193 de 9 de mayo de 1974
DERECHO VIGENTE
1978: Surge la normativa que dará origen a la nueva repartición.
Decreto-Ley 14.762 del 13 de febrero de 1978 (regulada por Decreto reglamentario 501/78) que
deroga la Ley 14.193/74 (art.48), dando origen por su art.23 a la DNIC.
Esta ley regula el régimen de identificación de la persona física, de las empresas y de los empresarios,
distinguiendo el sistema que rige para la primera de las otras, en el mecanismo de identificación y en el
aspecto orgánico.
Establece además el número único identificatorio, utilizado actualmente, y la cifra del dígito verificador.
Decreto- Ley 14.800 del 30 de junio de 1978
Es la ley de creación de la Dirección Nacional de Identificación Civil, mediante la cual se conforma una
repartición a nivel nacional, que depende directamente del Ministerio del Interior, y por tanto formando
parte de la Administración Central.
Se integra con los servicios que hasta entonces, funcionaban bajo la órbita de las Jefaturas de Policía
Departamentales, de las cuales se independiza totalmente.
Mediante esta ley.
Se concreta presupuestalmente el Organismo
Programa: 1.14 - Oficina Nacional de Identificación Civil.
Unidad Ejecutora: 31 - Dirección Nacional de Identificación Civil
Inciso: 04 - Ministerio del Interior.
Se le otorgan cometidos y funciones.
La DNIC es un registro y como tal, ejerce una actividad administrativa. Concretamente implica el dictado
de meros actos administrativos de inscripción y certificación.
1979- Se introduce nuevo diseño de la hoja interior, mediante llamado a concurso.
En junio comienza a expedirse la C.I. Nacional, siendo el primer número otorgado el 2.500.001-7.
2000- Según art. 135 de Ley 17.243 de 29 de junio de 2000, la obligatoriedad para la obtención de la
cédula de identidad se establece a partir de los 45 días.
TIPO DE BIENES Y SERVICIOS
La D.N.I.C. expide la cédula de identidad y el pasaporte común.
La cédula de identidad es el documento nacional que acredita la identidad del titular, independientemente
de su estado civil, buena conducta, etc.
Consta de los siguientes datos:
Número de identificación
Apellido paterno y materno, primer y segundo nombre
Lugar y fecha de nacimiento (político-geográfico)
Firma habitual del titular
Impresión dígito pulgar derecha
Fecha de vencimiento
Fotografía del titular
Firma autorizante
Materialmente, se compone de tres elementos:
Hoja interior, que es el soporte papel.
Foto
Sobre plástico
Los tres contienen importantes configuraciones de seguridad en diversos niveles.
El pasaporte es un documento que acredita la identidad del titular y lo habilita a viajar según normas
establecidas por convenios internacionales, correspondiendo su número al de la cédula de identidad a
partir del 9 de junio de 1994.
Está regulado por la normativa del Decreto Reglamentario del 13 de abril de 1993.
A partir de 1994, el número del pasaporte coincidirá con el número de cédula de identidad.
Debe ser exhibido ante la autoridad competente para la entrada o salida del territorio nacional, con
excepción de aquellos casos en que son de aplicación las normas de reciprocidad.
Mercado al que está dirigido
Es un servicio de carácter nacional, siendo que la cédula de identidad es obligatoria para toda persona
mayor de 45 días, nacional o extranjera, con residencia permanente o con la obligación de gestionar dicha
residencia por permanecer más de 90 días en el territorio nacional.
1. MISIÓN
Identificar a toda persona física comprendida dentro del marco legal vigente, otorgando certeza y garantía
jurídicas absolutas de su identidad, mediante la emisión del documento que la acredite, y el mantenimiento
y actualización de la base de datos, asegurando la reserva y protección de la información registrada.
Dar cumplimiento al cometido asignado, aplicando las tecnologías que permitan un más eficiente y eficaz
servicio a la comunidad.
2. VISIÓN
Brindar a la comunidad, un servicio orientado a la búsqueda de la excelencia, mediante:
el seguimiento en la evolución de las tecnologías, que permitan acceder a las más avanzadas técnicas
y niveles de seguridad en la gestión de documentos, afianzándose el reconocimiento y la más alta
confiabilidad en las cédulas de identidad y pasaportes emitidos, tanto en el ámbito nacional como
internacional.
el desarrollo de planes de capacitación más exigentes, que potencien las aptitudes de los recursos
humanos para promover el sentido de responsabilidad, así como la profesionalidad y diligencia en el
cumplimiento de la función que se evidencie además en una atención ágil y amable para el usuario.
la continuidad del plan tendiente a la disminución en el índice real de población indocumentada,
procurando el acercamiento de la Institución al usuario para otorgar a la persona y a la sociedad en su
conjunto garantías de identidad.
Será una Organización reconocida y valorada:
a nivel internacional como una institución confiable por la certificada calidad de sus productos.
a nivel nacional como modelo de superación, en un emprendimiento hacia la calidad total.
a nivel interno, como pionera de un proceso comprometido, en el que la participación interactiva y la
focalización del esfuerzo individual hacia la consecución de un objetivo común, permita revalorizar en
cada integrante su sentido de pertenencia a la institución.
Desde el punto de vista funcional, además de su cometido: IDENTIFICAR A LA PERSONA FÍSICA,
mediante la expedición de la cédula de identidad y el pasaporte común, la D.N.I.C. cumple con las
siguientes funciones:
Recepcionar y registrar los datos identificatorios y mantener sus archivos en forma actualizada
El ingreso, actualización y conservación de los datos identificatorios de la casi totalidad de la población del
país, dan al Organismo la relevancia de constituir el Banco de Datos más importante del país.
La información que almacena constituye pilar fundamental para el cumplimiento del servicio de las demás
Instituciones policiales, (identificación de cadáveres desconocidos, esclarecimiento de todo tipo de hecho
en general de índole delictivo), etc. así como para otros órganos estatales, considerándose el aporte
brindado por este Organismo, de esencial importancia.
En virtud de lo establecido en el art. 21 de la Ley 14.762 de 13 de febrero de 1978, los datos personales
que para su función debe colectar, son de carácter reservado.
La Ley No. 16.462 de 11 de enero de 1994 en su art. 81, y la Ley No. 16.736 de 5 de enero de 1996 en su
art. 150, levantaron parcialmente la reserva de los datos a brindar a los Organismos, que expresamente se
faculta a solicitarlos, quedando a criterio de la Dirección Nacional el proporcionarlos.
Emitir constancias de los datos de sus archivos.
A solicitud de parte interesada, esta Institución emite Certificados de titularidad, constancias que otorgan la
posibilidad de realizar gestiones ante Organismos públicos y privados dentro del país, con una validez de
30 días, hasta tanto se obtenga la cédula de identidad, ya que no la sustituyen.
También expide otro tipo de certificados o constancias, en caso de constatarse errores imputables a esta
Oficina.
Brindar información a Organismos públicos, Organismos privados y particulares debidamente
autorizados.
Los Organismos públicos están facultados para solicitar datos de nuestros archivos, abonando la tasa
correspondiente.
Ministerio del Interior: a través de sus dependencias. Jefaturas de Policía, Direcciones Nacionales, etc.
requiere a diario y en forma masiva, nuestra información, la que resulta imprescindible para dar
cumplimiento a sus cometidos.
Poder Judicial: siendo esta Unidad su auxiliar permanente.
Ministerio de Relaciones Exteriores, para uruguayos que se encuentran en otros países.
Corte Electoral: para otorgar la Carta de Ciudadanía, etc.
Los Organismos privados que solicitan determinados datos de nuestros registros, además de
abonar la tasa correspondiente, requieren contar con la debida autorización.
Los profesionales deben acreditar su calidad de tal ante nuestras oficinas, mediante presentación
de título habilitante, debiendo abonar el importe correspondiente a la tasa de información
profesional (TIP).
5.-SERVICIOS:
ESTRUCTURA INTERNA DE LA DNIC
La DNIC, Unidad Ejecutora con línea de dependencia directa del MI, fue estructurada mediante la
creación de 3 niveles, siguiendo los lineamientos jerárquicos establecidos por la LOP
En dichos niveles se describen rangos de superioridad y dependencia funcional, responsabilidades, líneas
de mando, y delegación de tareas asignadas.
El criterio adoptado para realizar la departamentalización responde a un enfoque estrictamente funcional.
Quedan dispuestos, además de los puestos de línea, los puestos de staff, cuya ubicación responde a un
modelo predeterminado por las pautas de diseño correspondientes.
DISEÑO ORGANIZACIONAL:
Los niveles o rangos diseñados son 3:
Primer nivel o Nivel superior, donde se ubica el Comando, como puesto de línea (mando y poder de
decisión) y las Asesorías como puesto de staff.
Segundo nivel o Nivel medio, integrado por los Departamentos. Éstos constituyen áreas o unidades
administrativas, en las que la DNIC se desagrega para su mejor funcionamiento, estando a cargo de un
Director de Departamento.
Tercer nivel o Nivel inferior, conformado por las Secciones. Éstas constituyen áreas o unidades
administrativas, en las que los Departamentos se desagregan para su mejor funcionamiento, estando a
cargo de un Jefe de Sección.
COMANDO
Está integrado por el Director Nacional y Sub Director Nacional.
Es el Órgano de dirección y ejecución de la Unidad Ejecutora, y por ende poseen el poder de decisión
sobre la totalidad de las áreas que la integran.
Sus cometidos se basan en el cumplimiento de las típicas funciones de Administración: Planificación,
Organización, Dirección, Coordinación y Control, respecto al cumplimiento del objetivo adjudicado.
Tiene bajo su mando a todo el personal de la Dirección Nacional, con la consiguiente responsabilidad
sobre el funcionamiento integral del Organismo.
Esta responsabilidad está dada ante:
sus propias jerarquías: Ministro del Interior, Presidente de la República, etc. en cuanto debe responder
por la gestión realizada.
sus subordinados, en lo que refiere especialmente a la provisión de las condiciones ambientales y
materiales mínimas necesarias para el cumplimiento de la función.
el público en general, en cuanto a la prestación del servicio
ASESORÍAS:
DEPARTAMENTO JURÍDICO- NOTARIAL
ORGANIZACIÓN Y MÉTODOS
DEPARTAMENTOS y SECCIONES:
DEPARTAMENTO DE CI Y PPTES DE MONTEVIDEO.
Planificar las pautas de ejecución que determinen el proceso y expedición de la cédula de identidad y
el pasaporte común, en los aspectos que le competan, para que los mismos sean tramitados con
eficacia y eficiencia, supervisando la acción de las secciones a su cargo.
Controlar que la cédula de identidad y el pasaporte común sean expedidos conforme a los requisitos
legales en vigencia.
Sección Cédulas de Identidad
Cumplir con las etapas de su competencia, que implican la expedición de la cédula de identidad.
Sección Pasaportes
Cumplir con las etapas de expedición del pasaporte común.
Sección Equipo Móvil
Cumplir con las etapas de su competencia para la expedición de la cédula de identidad a personas
imposibilitadas en sus domicilios, o en Organismos públicos que, así lo requieran.
Secretaría Administrativa
Centralizar la función administrativa de las secciones que integran el Departamento, apoyando
logísticamente a la Dirección del mismo en el cumplimiento de sus cometidos.
DEPARTAMENTO DE CÉDULAS DE IDENTIDAD Y PASAPORTES DEL INTERIOR, Al momento, hay
34 oficinas en todo el país.
DEPARTAMENTO DACTILOSCÓPICO Y PATRONÍMICO
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
DEPARTAMENTO CONTABLE
DEPARTAMENTO DE TESORERÍA
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DOCUMENTAL
DEPARTAMENTO DE ARCHIVO NACIONAL DE LEGAJOS PERSONALES Y MICROFILMACIÓN
OFICINAS Y SECCIONES CON DEPENDENDENCIA DIRECTA DEL COMANDO:
Secretaría de la Dirección Nacional
Sección Inventario y Contralor Patrimonial
Oficina de Instrucciones Sumariales
Oficina de Relaciones Públicas y Protocolo
Oficina de Vinculación y Originación de Pasaportes del Exterior
DNIC – mail: [email protected]
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